Universidad Simón Bolívar

Sede Litoral

Depto. De Formación General

Hombre, Cultura y Sociedad II

(FCA-161)

Sección 9

Descentralización (1989) a las Comunas (2012)

Autores:

Cartaya, Aida 14-03392

Ramírez, Angi 14-03964

Saldivia, Deinyer 14-04910

Villarroel, Javier 14-04287

Camurí Grande, mayo de 2015

ÍndiceIntroducción.....................................................................................................3

Articulo #1...………………………………………………………………………….5

Articulo #2………………..…………………………………………………………..8

Articulo #3…………………………………………………………………………..10

Articulo #4…………………………………………………………………………..12

Conclusión.....................................................................................................14

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Introducción

La siguiente hemeroteca se realizó para dar a conocer dos aspectos

relevantes que se dieron en nuestros país en cuanto a manejo del poder en

el mismo, que es la descentralización en los años 80 y las llamadas

“Comunas” implementadas por el gobierno nacional en el año 2012.

Entiéndase por descentralización como un proceso de transferencias de

competencias y recursos desde la administración central de un Estado hacia

las administraciones territoriales, estatales y municipales. Supone transferir

el poder de un gobierno central hacia autoridades que en este caso son las

gobernaciones y alcaldías a lo largo del territorio.

En Venezuela este proceso de descentralización inicio en el año 1989

con la aprobación de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y

Transferencias de Competencias del Poder Público. Aunque, activamente

este proceso comienza a funcionar unos años más tarde, permitiendo a la

ciudadanía en general elegir sus autoridades o gobernantes, tales como

alcaldes, gobernadores, entre otros cargos que a partir de ese momento

pasaron a ser cargos de elección popular hasta la actualidad.

Podríamos referirnos a comunas como una forma de organización política

adoptada durante la primera fase del comunismo denominada socialismo.

Las comunas son propuestas como la contraparte proletaria a las formas de

gobierno de la llamada "burguesía".

En Venezuela se planteó la construcción del estado comunal por parte del ex

presidente Hugo Chávez dentro del marco del socialismo del siglo XXI, así se

creó el Ministerio del Poder Popular para las Comunas en el año 2009.

3

Las comunas en Venezuela están regidas por la Ley Orgánica de las

comunas y la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

Las comunas tienen como propósito fundamental la edificación del estado

comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de la participación

protagónica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión

de políticas públicas.

El proyecto de comunas contemplaba una figura de confirmación de una

instancia que permitiera que la toma de decisiones se ejecutara en cuanto a

las alcaldías o gobernaciones, lo cual genero muchas críticas, debido a que

le restaban importancias y poder a las gobernaciones y alcaldías de cada

estado manejadas por la derecha.

Aunque se implementó las elecciones de los gobernadores y alcaldes en

el país el gobierno implemento las comunas para aun así formar parte de la

toma de decisiones en cada estado donde el gobierno no tiene el poder con

la excusa que sería la participación del pueblo quien dirigirá las comunas.

4

Pérez, L. (1989). El país no va a cambiar y no se le puede atribuir al Sistema

Electoral un efecto mágico: Rafael Caldera. Ultimas Noticias, 9.

5

A las 11 en punto de la mañana, llegó el ex Presidente de la Republica el

Dr. Rafael Caldera al Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio,

donde cumplió con su derecho al voto.

Caldera afirmó que en estas elecciones se podían sacar muchas

conclusiones y verdades. Dijo que al Sistema Electoral no se le puede

atribuir un efecto mágico ya que el país no cambiara si el venezolano no lo

hace.

Los venezolanos pensaban que al tener un sistema democrático la

corrupción y la ineficacia desaparecerían permanentemente pero la

verdadera realidad es que el sistema cambia pero los sistemas tradicionales

no lo hacen por eso, cree que la elección popular de los gobernadores de

estado puede ser buena, si los mismos ejercen bien y no crean conflictos

innecesarios con el gobiernos, y aun así defienden los derechos de la

autonomía regional y las necesidades de las comunidades, porque la

democracia debe marchar hacia adelante y no hacia atrás.

También recalco que no justificaba la abstención del venezolano a votar,

pero reconoce que la propaganda diaria e insistente fue dañina y también

contribuyo al escepticismo.

Si el venezolano no busca una manera distinta de pensar el país jamás

tendrá un cambio notorio, no es lo mismo que de tantos millones de personas

que viven en Venezuela solamente 200 cambien su manera de razonar,

debemos actuar pensando en el futuro, ya que eso quedara para cada uno

de nosotros. La elección popular de los gobernadores de estado puede traer

muchos beneficios si se ejerce el poder de manera correcta y no se crea

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algún conflicto con el gobierno y aun así se defiende el derecho de cada uno

de los venezolanos.

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Pérez, L. (1989). Desde la cárcel Modesto Freites seguirá elecciones el

domingo: porque CEN de AD lo ratificó como candidato a Gobernador de

Guárico. Ultimas Noticias, 26.

8

A través de un comunicado emitido el día 30 de noviembre de 1989 el

Comité Ejecutivo Nacional del partido Acción Democrática respalda la

decisión del candidato y ex ministro de CordiPlan Honesto Freites de

continuar su candidatura para la gobernación del estado Guárico pese a que

le fue dictada una auto detención por parte del Tribunal Superior de

Salvaguarda, no obstante el Consejo Nacional Electoral indica que dicha

sentencia no lo inhabilita de seguir con su candidatura.

En dicho comunicado también el CEN de Acción Democrática manifiesta

que su directiva califica de extraña la oportunidad elegida por el Tribunal

Supremo de Salvaguarda para manifestar la auto detención del candidato

Honesto Freites sin discutir en el porqué de la misma, sino que se produjo

faltando solamente 4 días para realizarse el acto electoral del próximo 3 de

diciembre.

Dicho comunicado fue entregado por el Doctor Humberto Celli después de

una reunión del CEN de Acción Democrática.

Cada gobernador tiene su función en el país que es atender las

necesidades de su estado y administrar sus recursos para su máximo

aprovechamiento, aunque Honesto Freites se le dicto una auto detención

esto no freno su deseo de ser Gobernador de Guárico y además se

realizaron unas encuestas en dicho estado y daban como favorito al señor

Freites.

9

Ramos-O., L. (2010). Comunas se vincularán con gobernaciones: esta figura

del poder popular trabajara de la mano con las diferentes autoridades

regionales. Cuidad CCS, 330, 10.

10

Se hace referencia que en el año 2010 habían registrados más de 36 mil

consejos comunales, que contaban con una normativa propia y los cuales

con el tiempo fueron apoyados por los órganos regionales que decidieron

trabajar con ellos de manera conjunta por sus comunidades. En ese

entonces el diputado Alfredo Murga dijo que el proyecto de Ley Orgánica de

las comunas tenía como único objetivo normar a estas organizaciones y

desarrollar el autogobierno, y descarta que el Ejecutivo las quisiera convertir

en instancias superiores a las gobernaciones y alcaldías.

El proyecto contemplaba otra figura que era la conformación de una

instancia que permitiera que las decisiones tomadas se ejecutaran, lo cual

generó muchas críticas que a juicio del diputado Deal no estaban

suficientemente sustentadas pues confundían al pueblo legislador con el

Parlamento Comunal. Según lo establecido en el artículo 21 del proyecto, se

debían aprobar normativas para la regulación de la vida social y comunitaria,

se debían garantizar el orden público, la convivencia y la primaria del interés

colectivo sobre el interés particular, así como mandatos sobre los aspectos

de planificación, coordinación y ejecución de actos del gobierno.

Muchos opinaron que las comunas le quitaban importancia a las

gobernaciones y alcaldías de cada estado, y en parte es cierto ya que parte

del plan del Gobierno Nacional fue quitarle parte del poder a las

Gobernaciones manejadas por la derecha.

Aunque algunas comunas fueron beneficiosas para la comunidad tenían

esa doble función y esto llevaba a retroceder a los tiempos de la

centralización, sin mencionar que en muchos casos parte del dinero que se

les otorgaba se desviaban para otros fines o no se usaban sino que

desaparecían.

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Martín, L. (2014). Comunas de Caricuao luchan por el buen vivir: las

sesiones de asamblea permanentes buscan soluciones eficaces. Ciudad

CCS, 1688, 10.

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Las asambleas permanentes que se llevan a cabo a todos los jueves en la

comuna Luchadoras por el Buen Vivir en las barriadas de la parte alta de

Caricuao son un gran ejemplo entre las comunidades organizadas. Dichas

asambleas se realizan con el fin de solucionar los más frecuentes problemas

y peticiones de los vecinos de dichos sectores populares con la ayuda de

entes gubernamentales y públicos.

Se puede decir que las comunas son en parte una ventana para la

solución de los problemas de las comunidades populares a lo largo del

territorio nacional, pero no especifica si dichos problemas son resueltos, de

qué forma y cuánto tiempo se tardan para dichos entes públicos para tomar

en cuenta las peticiones de dichos consejos comunales.

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Conclusión Con la realización de este trabajo se puede concluir que el proceso de

descentralización, fue algo completamente positivo para Venezuela. Pero,

luego de unos años con la creación de las comunas, lo anteriormente

llamado descentralización fue perdiendo poder y poco a poco lo fue ganando

las organizaciones comunales. Esto fue desfavorable para muchos sectores,

sin embargo para aquellas localidades que fueron menos atendidos en el

pasado, y como parte del norte que guiaba al gobierno era ayudar o tomar en

cuenta a aquellos que no eran tomados en cuenta, se han venido viendo

poco a poco con más beneficios o ayudas directas del gobierno.

Como observación que pudimos tener con la investigación de este

trabajo, nos dimos cuenta del deterioro y censura de información que existe

en la biblioteca nacional. Miembros de este equipo habían ido anteriormente

y notaron dichos cambios. Al momento de solicitar la información solo te

ofrecen una carpeta que contiene solo periódicos simpatizantes con el

gobierno actual. También para estudiantes o personas que van por primera

vez, no son guiadas adecuadamente para la búsqueda o solicitud de

información, así como lo era antes.

Este trabajo nos ayuda a conocer un poco más de nuestra historia y poder

compararla con sucesos actuales, lo cual nos permite tener un pensamiento

crítico y con base de la Venezuela actual.

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