Byggherreforskriften – en introduksjon

Førstelektor Fred Johansen

2

Bakgrunn - EU-direktiv fra 1992

” Midlertidige eller mobile byggeplasser utgjør en virksomhetssektor der arbeidstakerne utsettes for et særlig høyt risikonivå. Utilfredsstillende arkitektoniske og/eller organisasjonsmessige løsninger eller dårlig planlegging av arbeidene under forberedelsen av prosjektet har vært en medvirkende faktor ved mer enn halvparten av arbeidsulykkene på byggeplassene i Fellesskapet. Under gjennomføringen av et prosjekt kan manglende samordning føre til mange arbeidsulykker, særlig når forskjellige foretak arbeider samtidig eller etter tur på samme midlertidige eller mobile byggeplass. Det er derfor nødvendig å styrke samordningen mellom de forskjellige berørte parter under forberedelsen av prosjektet, og også under gjennomføringen av arbeidet."

3

Hva er hensikten med forskriften?

Forskriften beskriver pliktene som byggherren har gjennom hele bygge- eller anleggsprosessen.

Disse skal sikre at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt.

4

Byggherreforskriften retter seg mot

Byggherren Prosjekterende

Arbeidsgiveren Enmannsbedriften

Byggherre-forskriften

5

Forskriften omfatter

• oppføring av bygninger.• innrednings-, utsmykkings- og installasjonsarbeid.• montering og demontering av prefabrikkerte elementer.• riving, demontering, ombygging og istandsetting.• sanering og vedlikehold.• alminnelig anleggsvirksomhet, for eksempel tunneler og bruer.• graving, sprenging og annet grunnarbeid.• annet arbeid som utføres i tilknytning til bygge- og

anleggsarbeider, for eksempel midlertidig verksted for vedlikehold av maskiner som blir brukt på bygge- eller anleggsplassen

6

Roller - definisjoner

• Byggherre• Plan for sikkerhet, helse

og arbeidsmiljø• Byggherrens representant• Koordinator for

prosjekteringen• Forhåndsmelding• Prosjekterende• Arbeidsgiver og

enmannsbedriften• Forbruker

Illustrasjon: Brosjyre fra Arbeidstilsynet «Enmannsbedriften i bygg- og anleggsbransjen»

7

Byggherrens plikter

Bygg-herre

Risiko

SHA-plan

Fore-bygging

Forhånds-melding

Intern-kontroll

Utpeking av koordinator

Koordinering

8

• Sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt

• Risikoforhold skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget

• Påse at det utarbeides en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA-plan)

• Stille krav om forebyggende tiltak• Utarbeid forhåndsmelding• Stille krav om internkontroll• Utpeke og oppfølging av koordinator

Byggherrens plikter

9

Prosjekterendes ansvar

• Risikovurdere forhold knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen.

• Hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal ivaretas gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger.

• De forhold som kan ha betydning for fremtidige arbeider skal dokumenteres.

• Dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak, skal dette beskrives og meddeles byggherren.

10

Arbeidsgiver og enmannsbedrifter

Arbeidsgiver og

enmanns-bedrifter

Følge SHA-plan

Informere om

eventuelle avvik

Løpende risikovurde

ring

11

Samordning og koordinering (AML)

• felles vernerunder.• registreringsrutiner for avvik.• tilrettelagt vernetjeneste for alle.• felles forståelse for rapportering hos alle verneombud.• at verneombud(ene) har hele bygg- og anleggsplassen

som verneområde.• at hovedbedriften har kontroll på oppstilling og

sertifisering/kontroll av teknisk utstyr.

13

HMS

• HMS omfatter helse, miljø og sikkerhet i alle arbeidssammenhenger.

• HMS-begrepet er forankret i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften).

• Arbeidsgiver er pålagt å arbeide systematisk med HMS for å forebygge helseskade på arbeidstakerne. Arbeidstakerne er pålagt å medvirke i det systematiske HMS-arbeidet.

• HMS omfatter også ytre miljø og andre sikkerhetsaspekter enn arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd.

14

SHA

• Er forankret i byggherreforskriften• Beskriver hvordan byggherre skal

ivareta arbeidstakernes sikkerhet, helse og arbeidsmiljø gjennom prosjektering og gjennomføring av bygge- og anleggsarbeider.

Illustrasjon: Brosjyre fra Arbeidstilsynet «Enmannsbedriften i bygg- og anleggsbransjen»

15

SHA plan

SHA-plan er en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø som beskriver hvordan risikoforholdene i prosjektet skal håndteres

16

SHA-planen skal inneholde

• Beskrivelse av bygge- og anleggsplassens organisering, roller,  ansvarsfordeling og entrepriseform.

• Framdriftsplan for anlegget som viser når og hvor de ulike arbeidsoperasjoner skal finne sted.

• Beskrivelser av de spesifikke tiltakene knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse.

• Rutiner for avviksbehandling.

• Relevante data for byggeplassens organisasjon

• Oversiktstegning• Tidsplan • Beskrivelse av særlig farlige

arbeider og hvordan de skal utføres.

• Rutiner for behandling av avvik.

Eksempel på innhold i SHA - plan

18

Forhåndsmelding

• Det skal sendes en forhåndsmelding til Arbeidstilsynet om bygge- eller anleggsarbeid dersom – arbeidet vil vare utover 30 virkedager – eller dersom den forventede arbeidsmengde overstiger 500

dagsverk.• Forhåndsmeldingen skal sendes til Arbeidstilsynet

senest én uke før arbeidet starter.