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Los directivos de una Secretaría de Educación Estatal, tienen cómo uno de sus propósito fundamentales el de gestionar el sistema educativo estatal, por lo que requieren un sistema de información que les permita realizar la gestión con eficacia y eficiencia, pero sobre todo enfocados en cómo ayudar a que en el salón de clases todos los alumnos aprendan lo que necesitan aprender. En ocasiones los "sistemas de información" no permiten que los directivos tomen decisiones efectivas, en parte porqué no tienen claro algunos conceptos clave, por eso la presentación que comparto pretende describir, espero que con claridad, los aspectos básicos en la selección y construcción de indicadores y metas.
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INTRODUCCIÓN A LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y METAS, PARA UNA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
ESTATAL.
2 SEP 2002Rev.000
Elaboración:Elías Manuel Sánchez Castañeda
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ÍNDICE
1)El propósito de un sistema de información.2)Qué son los indicadores y cómo se construyen.3)Tipos de mediciones clave.4)Método de construcción de indicadores.5)Criterios de evaluación de la calidad de los indicadores.6)Características de las metas.7)Contacto.
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El propósito de un sistema de información.
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¿QUÉ TAN BIEN
ESTAMOS REALIZANDO LAS
ACCIONES, ACTIVIDADES O
FUNCIONES, QUE A
FUTURO NOS GARANTICEN
QUE TODAS LAS ESCUELAS
DE EDUCACION BASICA
DEL ESTADO, CUENTEN CON
LOS ELEMENTOS
BASICOS PARA DAR
BUEN SERVICIO?
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“NOS VEMOS AHOGADOS EN OCEANOS DE INDICADORES [DATOS] Y, SIN EMBARGO,
PARECE QUE RARA VEZ TENEMOS SUFICIENTE INFORMACION...
CASI NO PODEMOS ESCAPAR A LA CONCIENCIA DE QUE LA DISTINCION ENTRE
INDICADORES E INFORMACION NO ESTA EN EL CONTENIDO DE UNA SUCESION
DADA DE CARACTERES, SINO EN LA RELACION QUE TENGA CON LA DECISION EN
CUESTION. SI NO SABEMOS CON ANTICIPACION QUE TIPO DE DECISION VAMOS A
TOMAR, NI QUE NECESITAMOS EXACTAMENTE, ENTONCES TODO INDICADOR
PODRIA, EN UN MOMENTO DADO, SER CONSIDERADO COMO INFORMACION.
¿ES DE EXTRAÑAR ENTONCES, QUE SEA TAN DIFICIL DISTINGUIR UN BANCO DE
INDICADORES DE UN SISTEMA DE INFORMACION?......
QUIZA DEBERIAMOS DEFINIR INFORMACION NO COMO:
“LOS INDICADORES REQUERIDOS PARA RESPONDER A UNA PREGUNTA”
SINO COMO
“LA RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA”.
EL SINDROME DEL PAJAR
ELIYAHU M. GOLDRATT
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Qué son los indicadores y cómo se construyen.
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•Rastro•Señal•Huella
Indicadores
•Se construyen socialmente•Síntesis entre las dimensiones cuantitativa y caulitativa de las variables•Social y políticamente legitimos•Conceptualmente válidos•Metodológicamente confiables.
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PROCESO
INDICADORES METAS
Problema Social ó Interno
De Impacto
Medición clave
De Resultados
Medición Diagnóstica
De Diagnóstico
Medición de Monitoreo
De Monitoreo
ENFOQUE
Mediciones Clave: Tiene que ver con aquello que impacta directamente a nuestros usuarios. (vale la pena medirlo porque va la efectividad misma del equipo de trabajo).
Mediciones de Diagnóstico:Identificar el problema y encontrara el efoque especifico.
Mediciones de Monitoreo:Lleva un registro de situación controlada pero que conviene llevar registrado (costo en pesos por metro cuadrado).
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Tipos de mediciones clave.
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Tipos de MEDICIONES CLAVE
Proceso
•Ejecución de actividades•Tareas•Recursos•Presupuesto•Dinámicas institucionales
Resultado
•Logro de objetivosespecíficos del programa
Impacto
Transformación de la problemática social que dio origen al programa
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Método de construcción de indicadores.
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Problema Interno ó Social INDICADORES DE IMPACTO
Causas
Objetivo
Metas de resultado
Actividades
Productos
INDICADORES DE RESULTADO
INDICADORES DE PROCESO
(Monitoreo y diagnóstico)
CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
INDICADORESELEMENTOS
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ANTES DE CONSTRUIR INDICADORES DECIDIR SI ¿NOS SERVIRA MEDIR?
¿QUE ES LO QUE QUIERO MEDIR?:
¿PARA QUE LO QUIERO MEDIR?:
¿QUIEN TIENE INTERES EN LOS:
RESULTADOS DE LA MEDICION?
¿QUE HARAN LOS INTERESADOS CON
LOS RESULTADOS?:
¿SE JUSTIFICA LA MEDICION? SI -------- [CONTINUAR]; NO ---------- [NO MEDIR]
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¿Antes de Construir Indicadores?
¿CON QUE PERIODICIDAD SE REQUIERE:MEDIR Y PORQUE?
¿QUIEN REALIZA LA MEDICION?:
¿ES LA PERSONA Y/O FUNCION ADECUADA:
PARA REALIZAR LA MEDICION?
¿EL “MECANISMO” DE MEDICION:
• ES ACCESIBLE [NIVEL COMPLEJIDAD Y/O
INVERSION]
• DA LOS RESULTADOS CUANDO SE REQUIEREN
• LA INFORMACION TIENE BUEN GRADO DE
“CONFIABLE”, ”PERTINENTE” Y “RELEVANTE”
SI -------- [CONTINUAR]; NO ---------- [ESPERAR Y/O DESARROLLAR “MECANISMO” MAS ACCESIBLE Y/O ADECUADO]
Método de construcción de indicadores
1.- Identificar las dimensiones y aspectos que se van a evaluar
2.- Identificar las palabras claves presentes en el enunciado y que requieren de una definición acordada para saber cuál es el significado que tienen
3.- Construir el significado colectivo de cada una de las palabras claves identificadas
Objetivo del Proyecto
Capacitar a los directores de las escuelas básicas en nuevos métodos de gestión escolar
•Directores capacitados
•Nuevos métodos de gestión escolar
•Directores capacitados significa que conozcan y manejen técnicas y métodos.
•Nuevos métodos de gestión escolar significa: i) Planeación de proyectos escolares, ii) Negociación de conflictos, iii) Toma de decisiones estratégica.
Método de construcción de indicadores
A partir del significado que se ha construido para cada palabra clave, relacionar esos significados e incluir la definición cuantitativa del indicador (Nº absoluto, porcentaje).
•Número de directores de las escuelas que manejan técnicas de planeación de proyectos escolares/Número total de directores.
•Número de directores de las escuelas que conocen métodos para procesar conflictos/Número total de directores de las escuelas.
Se deberán diseñar tantos indicadores como se considere necesario para expresar, lo más completamente posible, el aspecto que se evalúa.
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Metascuantitativos (Identificación
inmediata)Ejemplo:
•Número de escuelas construidas•Número de alumnos inscritos•Porcentaje de alumnos de primer año de educación primaria aprobados en el ciclo escolar.
Método de construcción de indicadores
Metas cualitativos (cómo se realizó una acción y suponen la medición)Ejemplo:•Grado de satisfacción de los padres de familia que tienen hijos inscritos en primaria•Participación de la comunidad en el proyecto escolar.
En un proceso de evaluación se traducen a información cuantitativa Ejemplo:•100 por ciento de los padres de familia están satisfechos•De mil PF encuestados, 940 dijeron que estaban satisfechos•% de PF que participan en las acciones para el mejoramiento de la infraestructura escolar•Número de tareas del proyecto escolar realizadas/Número de tareas programadas anualmente
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Criterios de evaluación de la calidad de los indicadores.
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Criterios de evaluación de indicadores
Pertinencia.-m
edición
cuantitativa ( c
ifra o
porcentaje) o cualitativa
(atributos)del problema o
acción referidos a la meta.
Sensibilidad.-
(perceptible, manifie
sto)
Reflejan el cambio de la
variable en el tiempo
Relevancia.- Sirven al
equipo ejecutor para la
toma de decisionesViabilidad.- Posibilidad de efectuarse en cuanto fuente, tiempo y costo
Claridad.- (Inteligible,
transparente) expresado en
un enunciado. Los términos
deben tener un significado
técnico definido y unívoco.
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Criterios generales para el análisis de los indicadores
¿Contribuye, con el seguimiento, a la construcción de otros indicadores que adicionen aspectos o profundicenla información?
¿Apoya la obtención de información significativa para medir, cuantitativa o cualitativamente el comportamiento del problema que plantea la meta?
¿Apoya el seguimiento del avance o resultados?
¿Permite la medición cuantitativa o cualitativa de los avances?
No
¿ Aporta información útil para la toma de decisiones sobre el resultado positivo o negativo del problema o acción que plantea la meta?
Relevancia
¿ Permite observar los acambios en el tiempo?Sensibilidad
¿ Tiene relación directa con el problema o acción que plantea la meta?Pertinencia
Sí PreguntasCriterio
¿Contiene términos técnicos relacionados directamnete con el problema o acción que plantea la meta?
¿Contiene términos técnicos identificados y utilizados por el secor educativo?
¿Los nuevos instrumentos proporcionarán la información en plazos determinados y oportunamente?
¿La información cuantitativa o cualitativa no está disponible, pero es factible diseñar instrumentos y validarlos para su obtención?
¿La información cuantitativa o cualitativa no es de acceso inmediato, pero es posible obtenela en un plazo oportuno.
No
¿Está expresado con una estructura gramatical correcta ( sujeto, verbo y predicado) que permite entender el contenido?
Claridad
¿Requiere información cuantitativa o cualitativa identificada y de acceso inmediato?
Viabilidad
Sí PreguntasCriterio
Criterios generales para el análisis de los indicadores
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Características de las metas.
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Las metas deben ser:
• Retadoras.
• Alcanzables.
• Cuantitativas.
• De cumplimiento.
Precisar el universo/alcance.
Como va a ir cubriendo el universo al 2006.
De preferencia desde el 2002.
Indicador de impacto.
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INDICADOR: Absorción en secundaria
ACTUAL META CRECIMIENTO ALUMNOS
POR GRUPO
IMPLICA
58,737 98,333 40,096 45 891 grupos
891 docente
891 aulas
ACTUAL META CRECIMIENTO
58,737 50,000 -8,737
Disminuye: ¿atenderá menos niños?
¿Se tiene la capacidad instalada para lograr la meta?
EJEMPLOS
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Contacto.
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