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A Utilização dos Instrumentos do Estatuto da Cidade para a Cidade Sustentável -
Experiência de Palmas - Tocantins
Mesa de Diálogo
Palestrante: Carlos Enrique Franco Amastha Prefeito Municipal de Palmas
! Localização central no território nacional; ! Integra o eixo estruturante de ligação entre as regiões Norte e Sudeste; ! Potencial de investimentos; ! Rede e estrutura de atendimento à população tocantinense e dos Estados limítrofes; ! Constante chegada de empreendedores brasileiros e estrangeiros que identificam potencial de investimento e negócios em diversos segmentos. Fonte: REGIC, 2007
Palmas – Tocantins
Expansão do Plano Diretor de Palmas - Tocantins
PROBLEMA IDENTIFICADO
Perímetro Urbano da Sede de Palmas
Ocupação Territorial da Área Urbana
Ocupação a partir de 1990
Ocupação a partir de 1991
Ocupação a partir de 1993
Ocupação a partir de 1994
Ocupação a partir de 1995 até 2006
Ano Base População
1991 24.334
2000 137.355
2010 228.332
2013 (estimada) 257.904
Fonte: IBGE, 2014
Ordenamento do Solo Urbano
Jardim América
Jardim Vitória
Jardim Aureny III
AV SE 145
AV SE 135
AV SE 33
ASR SE 125
Morada do Sol
ALC SO 141
Jardim Aureny IV
T 10
ALC SE 141
T 14
T 34
AV NO 51
ALC NO 14
T 20 T 30
ALC SO 55
T 31T 21
T 22
T 23 T 33
T 32
ALC SO 34
Jardim Laila
Jadim Janaina
T 11
ASR NE 65
T 13 (AV)
Distrito Industrial
T 35
T 20
Jardim Aureny IIJardim Aureny II
ARNO 42
ARSE 14
ALC SO 126
ALC SO 106
ARSO 51
ALC NO 33
ALC SO 86
ASR SE 15
ARNO 33
ARSO 61ARSO 41
ARNE 14
ARSO 76
ARSE 12
ARSE 13
ARSE 52
ALC NO 43ARSO 53
ARSE 82 ARSE 92ARSE 72
AC SO 91AC SO 81
ARSO 62
ARSE 62
ARNO 43
ARSO 52
ARNE 12
ARSO 32
ASR NE 15
ARSO 43
ARSE 51
ARNE 13
ARNO 32
ARSO 42
ARSO 131ARSO 101 ARSO 121ARSO 111
ARNE 51
ARSO 96
ARSO 34
ARSE 112 ARSE 132ARSE 102 ARSE 122
ARSE 61 ARSE 81ARSE 71 ARSE 91
ARSO 33
ASR SE 25
Santa Fé 2°etapa
Taquaralto 4°et. fl.01
ARSO 14
ARNO 73
ASR SE 75
Jardim Paulista
ALC SO 14
ARSE 24
ARNO 12
ARSO 55
ARSE 22
ARSE 23
ARSE 21
ARSO 106 ARSO 116
ASR SE 85ARNE 71
ARSO 24
ARSO 54
Taquaralto 5° et. fl.01
ARSO 71
ARSE 121 ARSE 131ARSE 101 ARSE 111
ARNO 72
ASR SE 95
ARNO 44
ARSO 22
ARSO 63
Jardim Bela Vista
AV SO 141
ARNO 41
ARNO 31
ARSO 13
ARSO 64
ARNE 53
ARSE 33
ARSO 95
ARSO 84
ARSO 85
ARSO 94
T 12
ASR SE 65
ARNO 71
ARSO 86
ARSO 12
ARSO 126
Sol Nascente
ARNE 24
ALC NO 13
Irmã Dulce (Não aprov.)
T 13
ARSO 132ARSO 102 ARSO 112 ARSO 122
ASR SE 35
ASR SE 115
ARSO 75
T 42
ASR SE 105
Santa Fé 6° etapa
AV SE 52
ARSO 92
ASR NE 55
ARSO 105 ARSO 115
ARSO 104
ARSO 113 ARSO 123
ARSO 114
ARSO 103
ARSO 23
AC SE 1ARSE 41
ASR NE 25
AC SO 1
AC NE 1
AV SO 64
ARSO 31
ARSO 124
ARNE 63
AC NO 1
ARNE 41
ARNE 61
ARNO 14
ARSO 123
ARNE 74
AV SO 133
AC SE 80 AC SE 90
ARNE 64
ARSO 44
ARNE 54
AC SO 90AC SO 80
ASR SE 45
T 43
AV NE 23
ARSO 82
ARSO 83
Jardim Santa Bárbara
ACSU NO 40
AC SE 11
T 41
ARSO 21
ARSO 45
AC SO 11
AC NE 11
AA SE 150
AV NE 51
AE SE 31
ARSO 74
AC NO 11
ASR SE 55
ARSO 93
ARNO 13
Taquaralto 1° et. fl.02
Jardim Santa Helena
AV SO 72
AV SO 83
ARSE 32
ACSU SO 50
AV SE 45
ARNO 61
AV SE 31
ACSU SE 40 ACSU SE 60 ACSU SE 70
AV SO 72
ACSU SO 70ACSU SO 60ACSU SO 40
ALC SO 64
Jardim Sônia Regina
ACSU SE 20
ACSU SO 150
AV SO 93
ACSU SE 100 ACSU SE 120ACSU SE 110 ACSU SE 130
ACSU SO 20
AV SE 20
ACSU SO 130ACSU SO 120ACSU SO 110ACSU SO 100
AV SO 134
ARNO 21
AV SO 21
AV NO 32
ACSU NE 50
ACSU NO 50
AV SO 31
ACSU NE 70
ACSU NO 70
ACSU SE 140
T 44
ACSU SO 140
AV SO 1
AV SO 40AV SO 20
ACSU NE 60
ACSU NO 60
AV SO 11
ACSU SE 10
AV SO 12
AE NO 13
AE SO 31
AV SO 63
ARSO 151 (Ant. AE SO 141)
ARSO 135
Jardim AeroportoARSE 152(Ant. AE SE 141)
Vale do Sol
ARSE 151(Ant. AE SE 141)AV SE 41
Taquaralto 1° et. fl.01
Morada do Sol st. 01
AV SO 71 ARSO 141 (Ant. AE SO 141)
Santa Fé 4°etapa
ARSE 142(Ant. AE SE 141)
AE NE 23
AV NO 31
Morada do Sol st. 02
ARNO 23
ARSO 142 (Ant. AE SO 141)
AV NO 13
AV NO 14
AV NE 11
ARSE 141(Ant. AE SE 141)
ACSU SO 10
AV NO 33
AV NE 12
ACSU NO 10
ACSU NE 40 (AA NE 40)
AC SU NE 10
ARNO 22
AV SO 13
Morada do Sol st. 03
AV SO 76
AA SE 50 (Paço Municipal)AV SE 40
Maria Rosa
AV NE 41
AA SE (Palácio)
AA SO (Palácio)
AE SE 33
AA NE (Palácio)
AA NO (Palácio)
AV NO 21
AV NO 30
AV NO 22
AV SO 21
AA NE 20AV NE 30
AE SO 73
Taquaralto 1°et. fl.03
AA NO 20
AE SE 34
AV NO 20
AV NO 23
União Sul (Não Aprov.)
AE SO 13
AE SO 44
AE SO 12
Taquaralto 2°et. fl.01
AV SO 1309 S
AV NE 20
±
Fonte: IBGE, 2010
mais de 80 hab/ha
51a 80 hab/ha
21 a 50 hab/ha
5 a 20 hab/ha
0 a 4 hab/ha
LEGENDA
ACSU 160
ALC SO 141 A
Corredor BRT
Expanção do Corredor BRT
Av. Tocantins
Unidades de Conservação
0 2.000 4.0001.000 M
1:24.000Universal Transversa de Mercator
Datum - SIRGAS 2000Fuso 22
ESCALA GRÁFICA
Mapa Densidade Urbana
Jardim América
Jardim Vitória
Jardim Aureny III
AV SE 145
AV SE 135
AV SE 33
ASR SE 125
Morada do Sol
ALC SO 141
Jardim Aureny IV
T 10
ALC SE 141
T 14
T 34
AV NO 51
ALC NO 14
T 20 T 30
ALC SO 55
T 31T 21
T 22
T 23 T 33
T 32
ALC SO 34
Jardim Laila
T 11
ASR NE 65
T 13 (AV)
T 35
T 20
Jardim Aureny II Jardim Aureny II
ARNO 42
ARSE 14
ALC SO 126
ALC SO 106
ARSO 51
ALC NO 33
ALC SO 86
ASR SE 15
ARNO 33
ARSO 61ARSO 41
ARNE 14
ARSO 76
ARSE 12
ARSE 13
ARSE 52
ARSO 53
ARSE 82 ARSE 92ARSE 72
AC SO 91AC SO 81
ARSO 62
ARSE 62
ARNO 43
ARSO 52
ARNE 12
ARSO 32
ASR NE 15
ARSO 43
ARSE 51
ARNE 13
ARNO 32
ARSO 42
ARSO 131ARSO 101 ARSO 121ARSO 111
ARNE 51
ARSO 96
ARSO 34
ARSE 112 ARSE 132ARSE 102 ARSE 122
ARSE 61 ARSE 81ARSE 71 ARSE 91
ARSO 33
ASR SE 25
Santa Fé 2°etapa
Taquaralto 4°et. fl.01
ARSO 14
ARNO 73
ASR SE 75
Jardim Paulista
ALC SO 14
ARSE 24
ARNO 12
ARSO 55
ARSE 22
ARSE 23
ARSE 21
ARSO 106 ARSO 116
ASR SE 85ARNE 71
ARSO 24ARSO 54
ARSO 71
ARSE 121 ARSE 131ARSE 101 ARSE 111
ARNO 72
ASR SE 95
ARNO 44
ARSO 22
ARSO 63
Jardim Bela Vista
AV SO 141
ARNO 41
ARNO 31
ARSO 13
ARSO 64
ARNE 53
ARSE 33
ARSO 95
ARSO 84
ARSO 85
ARSO 94
T 12
ASR SE 65
ARNO 71
ARSO 86
ARSO 12
ARSO 126
Sol Nascente
ARNE 24
ALC NO 13
Irmã Dulce (Não aprov.)
T 13
ARSO 132ARSO 102 ARSO 112 ARSO 122
ASR SE 35
ASR SE 115
ARSO 75
T 42
ASR SE 105
Santa Fé 6° etapa
AV SE 52
ARSO 92
ARSO 105 ARSO 115
ARSO 104
ARSO 113 ARSO 123
ARSO 114
ARSO 103ARSO 23
AC SE 1ARSE 41
AC SO 1
AC NE 1
ARSO 124
ARNE 63
AC NO 1
ARNE 41
ARNE 61
ARSO 123
ARNE 74
AV SO 133
AC SE 80 AC SE 90
ARNE 64
ARSO 44
ARNE 54
AC SO 90AC SO 80
ASR SE 45
ARSO 82
ARSO 83
T 41ARSO 21
ARSO 45
AA SE 150
AV NE 51
AE SE 31
ARSO 74
ARSO 93
AV SO 72
AV SO 83
ACSU SO 50
AV SE 45
ARNO 61
ACSU SE 40 ACSU SE 60 ACSU SE 70
ACSU SO 70ACSU SO 60ACSU SO 40
ACSU SE 20
ACSU SO 150
AV SO 93
ACSU SE 100 ACSU SE 120ACSU SE 110 ACSU SE 130
ACSU SO 20
AV SE 20
ACSU SO 130ACSU SO 120ACSU SO 110ACSU SO 100
AV SO 21
T 44
Jadim JanainaDistrito Industrial
ALC NO 43
Taquaralto 5° et. fl.01
ASR NE 55
AV SO 63
ASR NE 25
AV SO 64
ARSO 31
ARNO 14
T 43
AV NE 23
Jardim Santa Bárbara
ACSU NO 40
AC SE 11
AC SO 11
AC NE 11
AC NO 11
ASR SE 55
ARNO 13
Taquaralto 1° et. fl.02
ARSO 151 (Ant. AE SO 141)
Jardim Santa Helena
ARSE 32
AV SE 31
ARSO 135
Jardim Aeroporto
AV SO 72
ARSE 152(Ant. AE SE 141)
ALC SO 64
Jardim Sônia Regina
Vale do Sol
AV SO 134
ARNO 21
AV NO 32
ACSU NE 50
ACSU NO 50 ARSE 151(Ant. AE SE 141)AV SE 41
Taquaralto 1° et. fl.01
AV SO 31
Morada do Sol st. 01
ACSU NE 70
AV SO 71
ACSU NO 70
ACSU SE 140
ACSU SO 140
AV SO 1
AV SO 40
ARSO 141 (Ant. AE SO 141)
Santa Fé 4°etapa
ARSE 142(Ant. AE SE 141)
AE NE 23
AV NO 31
Morada do Sol st. 02
AV SO 20
ACSU NE 60
ARNO 23
ARSO 142 (Ant. AE SO 141)
AV NO 13
ACSU NO 60
AV NO 14
AV NE 11
AV SO 11
ACSU SE 10
ARSE 141(Ant. AE SE 141)
AV SO 12
ACSU SO 10
AV NO 33
AV NE 12
ACSU NO 10
ACSU NE 40 (AA NE 40)
AC SU NE 10
ARNO 22
AV SO 13
Morada do Sol st. 03
AV SO 76
AA SE 50 (Paço Municipal)AV SE 40
Maria Rosa
AV NE 41
AA SE (Palácio)
AA SO (Palácio)
AE SE 33
AA NE (Palácio)
AA NO (Palácio)
AV NO 21
AV NO 30
AV NO 22
AV SO 21
AA NE 20AV NE 30
AE SO 73
Taquaralto 1°et. fl.03
AA NO 20
AE NO 13
AE SE 34
AV NO 23
AE SO 31
União Sul (Não Aprov.)
AE SO 13
AE SO 44
AE SO 12
Taquaralto 2°et. fl.01
AV SO 1309 S
AV NE 20
±
Percentual do Aumento do Valor Venal: 317 %Percentual de Aumento do IPTU: 124 %
230 %84 %
Fonte: Secretaria Municipal de Finanças
mais de 80 hab/ha
51a 80 hab/ha
21 a 50 hab/ha
5 a 20 hab/ha
0 a 4 hab/ha
Quadras Ocupadas
Quadras Não Ocupadas
Unidades de Conservação
LEGENDA
0 1.900 3.800950 M
1:22.000Universal Transversa de Mercator
Datum - SIRGAS 2000Fuso 22
ESCALA GRÁFICA
ACSU 160
ALC SO 141 A
Fonte: IBGE, 2010
476 %315 %
250 %93 %
76 %-3 %
186 %53 %
352 %149 %
255 %75 %
245 %87 %
546 %255 %
Mapa Densidade Urbana / IPTU
Jardim América
Jardim Vitória
Jardim Aureny III
AV SE 145
AV SE 135
AV SE 33
ASR SE 125
Morada do Sol
ALC SO 141
Jardim Aureny IV
T 10
ALC SE 141
T 14
T 34
AV NO 51
ALC NO 14
T 20 T 30
ALC SO 55
T 31T 21
T 22
T 23 T 33
T 32
ALC SO 34
Jardim Laila
Jadim Janaina
T 11
ASR NE 65
T 13 (AV)
Distrito Industrial
T 35
T 20
Jardim Aureny IIJardim Aureny II
ARNO 42
ARSE 14
ALC SO 126
ALC SO 106
ARSO 51
ALC NO 33
ALC SO 86
ASR SE 15
ARNO 33
ARSO 61ARSO 41
ARNE 14
ARSO 76
ARSE 12
ARSE 13
ARSE 52
ALC NO 43ARSO 53
ARSE 82 ARSE 92ARSE 72
AC SO 91AC SO 81
ARSO 62
ARSE 62
ARNO 43
ARSO 52
ARNE 12
ARSO 32
ASR NE 15
ARSO 43
ARSE 51
ARNE 13
ARNO 32
ARSO 42
ARSO 131ARSO 101 ARSO 121ARSO 111
ARNE 51
ARSO 96
ARSO 34
ARSE 112 ARSE 132ARSE 102 ARSE 122
ARSE 61 ARSE 81ARSE 71 ARSE 91
ARSO 33
ASR SE 25
Santa Fé 2°etapa
Taquaralto 4°et. fl.01
ARSO 14
ARNO 73
ASR SE 75
Jardim Paulista
ALC SO 14
ARSE 24
ARNO 12
ARSO 55
ARSE 22
ARSE 23
ARSE 21
ARSO 106 ARSO 116
ASR SE 85ARNE 71
ARSO 24
ARSO 54
Taquaralto 5° et. fl.01
ARSO 71
ARSE 121 ARSE 131ARSE 101 ARSE 111
ARNO 72
ASR SE 95
ARNO 44
ARSO 22
ARSO 63
Jardim Bela Vista
AV SO 141
ARNO 41
ARNO 31
ARSO 13
ARSO 64
ARNE 53
ARSE 33
ARSO 95
ARSO 84
ARSO 85
ARSO 94
T 12
ASR SE 65
ARNO 71
ARSO 86
ARSO 12
ARSO 126
Sol Nascente
ARNE 24
ALC NO 13
Irmã Dulce (Não aprov.)
T 13
ARSO 132ARSO 102 ARSO 112 ARSO 122
ASR SE 35
ASR SE 115
ARSO 75
T 42
ASR SE 105
Santa Fé 6° etapa
AV SE 52
ARSO 92
ASR NE 55
ARSO 105 ARSO 115
ARSO 104
ARSO 113 ARSO 123
ARSO 114
ARSO 103
ARSO 23
AC SE 1ARSE 41
ASR NE 25
AC SO 1
AC NE 1
AV SO 64
ARSO 31
ARSO 124
ARNE 63
AC NO 1
ARNE 41
ARNE 61
ARNO 14
ARSO 123
ARNE 74
AV SO 133
AC SE 80 AC SE 90
ARNE 64
ARSO 44
ARNE 54
AC SO 90AC SO 80
ASR SE 45
T 43
AV NE 23
ARSO 82
ARSO 83
Jardim Santa Bárbara
ACSU NO 40
AC SE 11
T 41
ARSO 21
ARSO 45
AC SO 11
AC NE 11
AA SE 150
AV NE 51
AE SE 31
ARSO 74
AC NO 11
ASR SE 55
ARSO 93
ARNO 13
Taquaralto 1° et. fl.02
Jardim Santa Helena
AV SO 72
AV SO 83
ARSE 32
ACSU SO 50
AV SE 45
ARNO 61
AV SE 31
ACSU SE 40 ACSU SE 60 ACSU SE 70
AV SO 72
ACSU SO 70ACSU SO 60ACSU SO 40
ALC SO 64
Jardim Sônia Regina
ACSU SE 20
ACSU SO 150
AV SO 93
ACSU SE 100 ACSU SE 120ACSU SE 110 ACSU SE 130
ACSU SO 20
AV SE 20
ACSU SO 130ACSU SO 120ACSU SO 110ACSU SO 100
AV SO 134
ARNO 21
AV SO 21
AV NO 32
ACSU NE 50
ACSU NO 50
AV SO 31
ACSU NE 70
ACSU NO 70
ACSU SE 140
T 44
ACSU SO 140
AV SO 1
AV SO 40AV SO 20
ACSU NE 60
ACSU NO 60
AV SO 11
ACSU SE 10
AV SO 12
AE NO 13
AE SO 31
AV SO 63
ARSO 151 (Ant. AE SO 141)
ARSO 135
Jardim AeroportoARSE 152(Ant. AE SE 141)
Vale do Sol
ARSE 151(Ant. AE SE 141)AV SE 41
Taquaralto 1° et. fl.01
Morada do Sol st. 01
AV SO 71 ARSO 141 (Ant. AE SO 141)
Santa Fé 4°etapa
ARSE 142(Ant. AE SE 141)
AE NE 23
AV NO 31
Morada do Sol st. 02
ARNO 23
ARSO 142 (Ant. AE SO 141)
AV NO 13
AV NO 14
AV NE 11
ARSE 141(Ant. AE SE 141)
ACSU SO 10
AV NO 33
AV NE 12
ACSU NO 10
ACSU NE 40 (AA NE 40)
AC SU NE 10
ARNO 22
AV SO 13
Morada do Sol st. 03
AV SO 76
AA SE 50 (Paço Municipal)AV SE 40
Maria Rosa
AV NE 41
AA SE (Palácio)
AA SO (Palácio)
AE SE 33
AA NE (Palácio)
AA NO (Palácio)
AV NO 21
AV NO 30
AV NO 22
AV SO 21
AA NE 20AV NE 30
AE SO 73
Taquaralto 1°et. fl.03
AA NO 20
AE SE 34
AV NO 20
AV NO 23
União Sul (Não Aprov.)
AE SO 13
AE SO 44
AE SO 12
Taquaralto 2°et. fl.01
AV SO 1309 S
AV NE 20
±
ACSU 160
ALC SO 141 A
LEGENDACorredor BRT
Expanção do Corredor BRT
Av. Tocantins
Unidades de Conservação
0 2.000 4.0001.000 M
1:24.000Universal Transversa de Mercator
Datum - SIRGAS 2000Fuso 22
ESCALA GRÁFICAGlebas Urbanas Parceladas não ocupadas
Glebas Urbanas NãoParceladas
Fonte: IBGE, 2010
Mapa Vazios Urbanos
Zonas Especiais de Interesse Social
Instrumentos Utilizados " Plano de Regularização Fundiária Sustentável (PRFS);
" Cobrança de IPTU Progressivo de Grandes Glebas, incremento de 52% no lançamentos.
" Cobrança de IPTU Progressivo Lotes Vazios, incremento de 113% nos lançamentos.
" Revisão da Planta de Valores Genéricos (Lei nº 2.018, de 31 de dezembro de 2013);
" Lei de Dação em Pagamento (Lei Complementar n° 288, de 28 de novembro de 2013);
" Lei de Incentivo ao MCMV (Lei Complementar nº 192, de 13 de outubro de 2009; alterada pela Lei Complementar nº 283 de 29 de agosto de 2013);
" Política Habitacional do Município de Palmas (PHMP) e Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS).
Resultados Alcançados " Redução do Perímetro Urbano;
" Eficiência na Ocupação Territorial;
" Combate aos Vazios Urbanos e Incentivo ao Adensamento / Áreas de Ocupação Prioritária / Eixos Estruturantes de Ocupação / Áreas Prioritárias de Ocupação;
" Captação de 466 Milhões para Implantação do BRT em Palmas;
" 1.702 UH em Programa MCMV em Construção;
" Contratação 5.832 U.H do Programa MCMV Faixa 1;
" Contratação de 344 U.H do Programa MCMV Faixa 2;
" Vila Olímpica;
" Quadra da Saúde;
" Parque Tecnológico;
" Aumento da Arrecadação;
" Incentivo Fiscal para Industrias e Habitações Populares;
" Renegociação com Concessionárias de Serviços Públicos
" Concessionaria de água e esgoto (FOZ/SANEATINS)
" Inicio das Obras de Esgoto pela Região Mais Carente;
" Aplicação de R$ 20 Milhões em Obras Sociais;
" Redução do Cronograma de Universalização dos Serviços de Água e Esgoto.
Resultados Alcançados
" Concessionarias do serviço de transporte " Manutenção da Tarifa; " Renovação da Frota, com Climatização e Acessibilidade.
" Implantação de Conselhos Municipais: " Criação do Conselho Municipal de Acessibilidade, Mobilidade e
Transporte (CMAMT),
" Criação do Conselho de Inovação e Desenvolvimento Econômico de Palmas (CIDEP);
" Criação do Conselho Ecumênico;
" Reestruturação do Conselho Municipal de Políticas Culturais;
" Reestruturação do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitação.
Resultados Alcançados
" Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentáveis – ICES. Uma parceria entre Prefeitura de Palmas, Caixa Econômica Federal e BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento).
OBS: Somente 04 Capitais Brasileiras selecionados nesta etapa.
Resultados Alcançados
Integração BRT e PMCMV Faixa 1
Empreendimentos PMCMV - Faixa 1
Empreendimentos PMCMV - Faixa 2
Oportunidades " Ampla Disponibilidade de Áreas Urbanas a serem Micro
Parceladas.
" Ampla Procura para Desenvolver o Programa MCMV Faixa 1, em Áreas Privadas;
" HUB Portuário;
" Aeroporto Internacional de Cargas;
" Criação do Porto Seco / Logístico.