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Agricultura, TLCAN y globalización El caso de México
Abril del 2016
Nicolas Foucras PhDUniversidad TEC de Monterrey
Lecturas complementarias• Urquia-Fernandez Nuria, 2013, “La seguridad alimentaria en México”, Salud
Pública de México, 56(1):S92--S98. http://bvs.insp.mx/rsp/_files/File/2014/vol%2056%20supl%201/12Mexico.pdf
• Leonard Eric y Bruno Losch, 2009, “La Inserción de la Agricultura Mexicana en el Mercado Norteamericano: Cambios Estructurales, Mutaciones de la Acción Pública y Recomposición de la Economía Rural y Regional”, Foro Internacional, XLIX(1):5-46.
• Calderon Salazar Jorge Alfonso, 2008, “Política económica, agricultura mexicana y TLCAN”, XXV Seminario de Economía Agrícola Mexicana realizado en el instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM en octubre de 2005, 12p.
• Aguilar Gómez Javier de J., 2008, “México: Maíz para Tortillas y Maíz para etanol”, Comercio exterior, 58(12): 867-875. (UNAM)
• Yunez Naude Antonio, 2010, “Las Transformaciones del Campo y el papel de las Políticas Públicas: 1929-2008”, en Sandra Kuntz Ficker (coord.), Historia Económica General de México: De la Colonia a Nuestros Días, El Colegio de México: México, D.F., pp.729-756.
Importancia de la agricultura tradicional
• Garantiza una dieta alimentaria (accesible) en un espacio local => importante para la salud
• Es un importante medio de subsistencia (para 80% de la población en África subsahariana y Asia del Sureste)
• En base a la agricultura se construye el tejido social y económico de una comunidad
• Emplea a mucha gente
• Preserva la identidad
• A cargo de la gestión de los paisajes y preserva el medio ambiente (capacidad para interpretar los significados/señales de la naturaleza)
Preguntas de reflexión
• ¿Cuál es el problema del campo en México?
• ¿Cuál es el rol del Estado?
• ¿Cuál es la solución?
Panorama de la agricultura en México (Urquia Fernandez 2013)
• 50% del valor total de la producción agropecuaria se concentra en Jalisco, Veracruz, Sinaloa, Michoacán, Sonora, Chiapas y Puebla
• 5.3 millones de Unidades Económicas Rurales (UER):1. UER empresariales “pujantes” y “dinámicas”
• 8.7% del total • 74.2% de las ventas (sobre todo exportaciones)• 50% se concentran en 7 estados: Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Jalisco,
Guanajuato, Tamaulipas y Baja California
2. UER “familiares de subsistencia con vinculación al mercado” = 50.6%3. UER “familiares de subsistencia sin vinculación al mercado” = 22.4%
sin ventas i.e. de producción propia(2) + (3) presentan bajos niveles de ingresos
Sector agropecuario dividido en dos (Vega Canovas 2010):
1. Competitivo y orientado hacia la exportación (agro-industria):
– Acceso al crédito– Capacidad propia de organización y de gerencia– Beneficia de programas que promueven su inserción en
cadenas globales (Procampo + Aserca + Alianza para el Campo)
– Macroeconómicamente hablando importante pero:• (1) pocos empleos• (2) fuertes daños ambientales por monocultura, agricultura
intensiva y agotamiento reservas de agua • (3) no orientado hacia consumo nacional
2. Tradicional y de pequeña escala:–Pequeñas explotaciones (< 5 hectáreas)– Subsistencia y concentra mayor parte de los
actores del sector–Gran numero de individuos por la historia de
reforma agraria del país (Revolución hasta 1975 año de la ultima distribución de tierras con Echeverría)– Importante socialmente pero no
económicamente–No organizado para poder impactar en la política
pública (predominan viejas estructuras corporativistas)
Dos realidades opuestas cohabitando en un mismo espacio
Vs
GLOBAL (CNA invitada en el “cuarto de al lado” cuando hay negociaciones comerciales)
(Foucras 2007)
LOCAL (CNC y pequeñas estructuras marginadas
desde inicio del proceso de apertura y adopción del paradigma neoliberal)
(Foucras 2007)
Agricultura no pesa en los indicadores macroeconómicos i.e. PIB (<5% del PIB)
Agricultura tradicional percibida como un freno al desarrollo económico en muchos PVD => descartada de los objetivos
(menos la agroindustria)
México: Porcentaje en las exportaciones bajo sin embargo un volumen que ha crecido
Características de la agricultura tradicional¿Hacia un campo sin campesinos?
(Fuentes (2010): De Grammont; Quintero; Novelo)
• Pocos subsidios y apoyos respecto a EEUU; consecuencias:
– Altos costos de producción– Falta de tecnología, rendimiento y
productividad – Falta de infraestructura y capacitación– Bajo valor agregado (7 veces menos
que el de un trabajador de EEUU y 2 veces que en Chile)
Apoyo anual por agricultor (OCDE)
EU 21.000
México 740
Subsidios EEUU 1998-
2008: 18MM USD Vs México
800millones (CNA 2010)
• Afectado por ↓ precio (↓ de 20% desde 1994):– ↓ ingresos y situación de precariedad – 6 M perdieron su trabajo (Vs creación de 0.5M de empleos en
la industria manufactura desde 1994; Leonard y Losch)Þ migración Þ peso importante de las remesas en los ingresos del campo
• Actividad agricultura representa nada más 22% de los ingresos en el campo (Leonard y Losch 2009) Contra:– 25% para las remesas– 10% del programa Oportunidades – 4% de Procampo – EEUU: apoyo gubernamental = 17%; Canadá = 22%; UE = 34%;
Francia = 70%
• Falta acceso al crédito (desapareció Banca de desarrollo)=> ↓Inversión en el campo (↓80% en el periodo 1990-2008); Ejidatarios disponen del título Procede sin embargo este no permite a Banca comercial embargar la tierra en caso incumplimiento
• El campo sufre de la Tasa de cambio sobreevaluada del peso mexicano; es el valor correcto para la agroindustria nacional muy competitiva considerando su alta productividad
Nota: Se privilegia una moneda fuerte para:• Preservar las actividades de la IDE que requiere importar inputs a
precio bajo=> preservar la competitividad de las cadenas TLCAN • Importaciones material de construcción, aparatos electrónicos,
alimentos, gasolina, etc.• Mantener el nivel de la deuda• Seguridad energética y alimentaria
Desaparición de la banca de desarrollo; pagina de BANRURAL:
• Un prolongado tutelaje gubernamental : – Campo percibido como apoyo al sistema político (ej.: CNC) – Programas sobre todo asistencialistas – Modelo de Estado gestionario=> Productores no acostumbrados a tomar decisiones (que, como, cuanto y para quien producir) => no son “emprendedores”
• Falta organización, planeación y participación (agricultura muy dispersa y muy local)Tiene propuestas pero opuestas/radicales; ej.: CNC “salida TLCAN” Þ Descreditado y se mantiene fuera del Policy Network agricultura
• No tiene acceso a redes de distribución y no tiene la capacidad/cultura de negociación con actores globales que casi monopolizan la distribución en centros urbanos
Campo no ha demostrado ser capaz de entrar en la lógica de mercado neoliberal TLCAN/global por
haberse desarrollado en base a premisas históricas y culturales diferentes (competitividad del campo
mexicano ocupa el lugar 80 (2012)
Estado: actitud pasiva y pragmática a la vezPractica una política agrícola bicéfala lo que cristaliza la desconexión (la inversión publica refuerza/respalda la tendencia de la inversión privada: desde los 1990s las 2 van en el mismo sentido 1. Economía exportadora (zonas competitivas): fuerte apoyo de la SAGARPA
(PROCAMPO, ASERCA; Alianza para el campo…)2. Economía social/local: beneficia de políticas asistencialistas
• Asistencialismo particularista (objetivo: mantener Paz social y limitar flujo migratorio)
• Desconexión con la actividad productiva (casi ausencia de programas productivos gubernamentales)
• Estado desarrolla una estrategia que fomentan la “trampa del asistencialismo” (Leonard y Losch)
• ONGs mas comprometidas como Hunger ProjectRetiro del Estado:
– Creó vacíos institucionales que el mercado no ha colmado– Desapareció la coherencia de la estrategia integral
• El análisis macrosectorial y cuantitativo (privilegiado por la administración) tiende a ocultar la realidad del sector rural– Éxito de las exportaciones de la agroindustria contrasta con la
marginación de millones de pequeños campesinos– ↓ de la pobreza rural absoluta (acumulación de riqueza)
pero:• 62% de los que viven en zonas rurales están bajo nivel pobreza (por
↓ de los precios)• Migración a EEUU y ciudades (Destrucción tejido familiar e
identidades)
=> Los logros de las exportaciones y las ganancias en términos de productividad ocultan varios problemas: ↓precio; ↓competitividad; pobreza-precariedad; migración; asistencialismo; abandono de tierras; contaminación del agua; empobrecimiento de tierras; salud humana; narcotráfico; seguridad alimentaria etc.
Exportaciones de la agroindustria nacional y transnacional
Pobreza es mayor en zonas rurales
Fuente CONEVAL 2013
Disfuncionamiento de los programas de apoyo….
• Apoyo a través de programas ha disminuido de 90% en el periodo 1995-2008 (CEDRSSA 2010)
• Fuerte concentración de PROCAMPO:• 10% de los actores rurales reciben 50% (CNC)• 2008-2009: 24% reciben 66% (CIOAC)• 2% (poseen > 86 hect.) = 23% (CNC)
• Corrupción: • Familia de Mayorga recibió fondos de la
SAGARPA• Cargill (empresa de EEUU; recibe apoyo para
sus exportaciones) • Narcotraficantes se benefician
•Incongruencia: subsidios a compradores frijol de 2 pesos si compran a 12 pesos/kg pero apertura a RPC + Argentina (6-7 pesos)
Fuerte concentración del apoyo
2012
Muchos gastos sin embargo pocos resultados en términos de crecimiento
TLCAN: ¿El fin de la agricultura de pequeña escala?
• Condiciones iníciales de fuerte asimetría por:– Cuestiones históricas (sobre todo reforma agraria en el
contexto mexicano)– Política de subsidios (que no se resolvieron por
estancamiento de las negociaciones al nivel multilateral en el marco de la OMC)
=> Ajuste estructural violento (Calva 2004)
• No hubo trabajo preparatorio previo tal como se pensaba; tampoco durante los 14 años permitidos para la “adecuación” (1994-2008) (Ayala)
• Actividad agrícola de exportación se concentró cerca de la frontera => problema del uso irracional del agua
• Muchas decisiones unilaterales de los EEUU (para no afectar su cosecha estacionaria y empleo): atún, camarón, tomate, aguacate, azúcar..
• Apertura del 2008 (frijol, maíz y leche en polvo) → Sector agro-industria incrementa sus exportaciones pero:– Fuerte déficit comercial– 3% de 4.5M productores granos básicos son realmente
capaces de competir (UNTA 2012)– Cadenas productivas se rompieron => valor agregado se
queda en EEUU o Canadá (Ej.: cebada para la cerveza o engordamiento de la carne bovina o pan Bimbo…)
• Balance del TLCAN 1994-2014 (fuente: documento Mitos del TLCAN después de 20 año, 2014, presentado por Red de Comercio Justo, Fronteras Comunes, Alianza Justicia Global, Red Mexicana de Afectados por la Minería (Rema), Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de Productores del Campo y Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio….):– 4.9M de empleos se perdieron en la agricultura familiar– 6M de campesinos migraron– PIB agropecuario pasó de 5% a 1.5%– Desaparece el sector agropecuario (75% de las tierras cultivables en
proceso desertificación = 7.5 millones hectáreas no se cultivan; CNC)
– ↑precios de los alimentos al consumidor por desaparición de la agricultura local
– ↑consumo de comida chatarra– México se convirtió en el 3er importador mundial de alimentos
(China y Japón) (se importan cereales a bajos precios como el maíz)– Perdida de soberanía alimentaria…
Seguridad alimentaria de México
Seguridad alimentaria (Foro mundial alimentación de Roma 1996)
• Todos seres humanos en cualquier momento tienen que tener la posibilidad física, social y económica para acceder a una alimentación sana, suficiente y nutritiva para permitir satisfacer sus necesidad y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa
• Asegurar cantidad y calidad
4 dimensiones• Acceso:
– Capacidad para producir sus propios alimentos y disponer de los medios para hacerlo
– Capacidad para comprar => disponer PA– Nivel de precios (estabilidad de los mercados)– Infraestructura– Estabilidad política
• Disponibilidad:Disponer de alimentos en cantidad suficientes (producción nacional, niveles de stocks, capacidad de importación o ayuda alimentaria)
• Salubridad (calidad):– Calidad sanitaria y higiene– Equilibrio nutricional
• Estabilidad:– Acceso permanente y duradero– Ausencia de variaciones demasiado importantes
Definición de la soberanía alimentaria“La soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos a alimentos
nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario
y productivo”“La soberanía alimentaria da prioridad a las economías locales y a los
mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la
producción alimentaria, la distribución y el consumo sobre la base de la sostenibilidad medioambiental, social y económica”
“La soberanía alimentaria promueve el comercio transparente, que garantiza ingresos dignos para todos los pueblos, y los derechos de los
consumidores para controlar su propia alimentación y nutrición. Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de nuestra tierra, de nuestros
territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los alimentos.”
Declaración de Nyéléni, Selingué, Mali 2007
México importa (CNC, 2011):• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no depender mas
del 25%); importación desplaza la producción nacional [20% en 94]• 95% soya• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador• 65% trigo (1994: 34%)• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a precio
bajo; 2o importador• 55% algodón• 40% Puerco (1994: 3.1%)• 13.2% Aves (1994: 3.1%)• 19.2% Res (1994: 1.1%)• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo• Déficit Balanza agroalimentaria 1MM USD (2009)• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras
Exportaciones dependen
condiciones climáticas en EEUU
Sequia en EEUU
Producción Mundial de Maíz por País(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council
Importación Mundial de Maíz por País(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council
¿Por qué los países emergentes han ido perdiendo seguridad?
• ↓ Producción agrícola: – No competitiva por tamaño y falta de acceso a
técnica/fertilizantes – Los subsidios de los países industrializados a su agricultura
mantienen los precios bajos
• Cambio de dieta alimentaria nacional => importación
• Producción agrícola orientada hacia países industrializados para consumo (caso del aguacate o maíz), alimentos para animales (maíz) o producción biocombustible (maíz) => al servicio soberanía alimentaria y energética de países industrializados (Pba del modelo promovido por FMI: un estado tiene que exportar lo que produce mejor)
• Mala gestión subsidios nacionales
Efectos de la perdida de seguridad:• ↑ vulnerabilidad con precios: No control de los
precios que dependen: – Consumo – Subsidios – especulación – Producción– Condiciones climatológicas … en países industrializados
=> huelga del hambre en todo el mundo en el 2008
• No control proveedores¿Proveedores estables? (EEUU) => vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria
=> Amenaza la paz social nacional
• Jose Luis Calva (Eco UNAM) “vergüenza nacional” y posición vulnerabilidad con volatilidad precios
En 2012 la sequia en EEUU ha tenido como consecuencia un incremento de las exportaciones de maíz de México hacia este país => aumento importante del precio del maíz en
México y de sus productos derivados como la tortilla
Evolución de los precios de los alimentos
Evolución precios 2012-2013 (fuente: FAO)
Fuente: INEGI (ver datos Banco de Mexico sobre INPC)
Principales razones para explicar la crisis alimentaria
1. ↑ Demanda por – ↑ Población mundial– Poder adquisitivo en los BRICS se incrementa– ↑ kilocalorías por persona por día– 33% producción agrícola destinada a animales– Ganado consumo trigo => ↑ consumo trigo– Carne de pollo: 1kg de pollo = 4 kg de cereales = 4 toneladas de
agua
2. Homogenización dieta (cambio dieta en países en desarrollo: ya consumen productos de países industrializados como trigo)
3. Cambio climático (desertificación)– Ej. En el 2008 se combinó: sequias en Australia, tifón en Bangladesh
y fuerte invierno en China y Vietnam => decidieron prohibir exportación arroz
4. ETN: redes agropecuarias globales tienden a concentrar la distribución en PI (poder adquisitivo) ÞAcceso fácil en PI y cada vez más dificultades para
acceder en PVD ÞSituación de oligopolioÞ Incrementa precios
Cadenas globales de distribución Þ incremento del numero de intermediariosÞ incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)
Oligopolio en el sector alimentario
5. Especulación sobre productos agrícolas– Agro-industria y grandes agricultores saben que el
precio va a aumentar en el futuro => almacenan para vender más tarde
Þ ↓ oferta en el presenteÞ ↑ precio presente (Cascante)– Impacto de los Mercados a futuro para protegerse
contra inestabilidad de los precios
=> Alta volatilidad de los precios
6. Compra de tierras:– Cada vez más actores globales buscan rentabilidad– Bancos, Aseguradoras, personas muy ricas, Gobiernos…:
invierten en grandes explotaciones fértiles en África y AL– Gobiernos de países con importantes problemas de
seguridad alimentaria y enormes capacidades financieras (Arabia Saudita compra tierras en Etiopia; China en numerosos países africanos)
– Especuladores (Bancos y ETN): compran y venden sin necesariamente producir
– Consecuencias: • Concentración de los productos en los países con
capacidades financieras• Numerosas tierras fértiles no son dedicadas a la
producción agrícola=> problema ético
Compra o renta de tierras
• Países compradores (FAO 2010):
1. Arabia Saudita(2 million of hectares)
2. India (1.6Mha)3. Corea S. (1.4Mha)4. Japan(1mha)5. Egipto (0.89Mha)6. EEUU(0.7Mha)7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:
Verde: países compradores y Naranja: vendedores/renteros
China
• Compró en 2014: 3 millones ha. en Ucrania para uso agrícola (Source: Duartz): Representa 5% del territorio y 9% de las tierras agrícolas de Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos, Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia, RDC.… Area comprada en Ucrania corresponde a:
7. Biocombustibles – PI (1) se comprometieron a producir “energía verde”; (2)
quieren recuperar su soberanía/seguridad energética (China); (3) deseo preservar seguridad energética
– PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para producción energética: Caña azúcar, soya, maíz, betabel, colza, aceite de palma… Muchos son importados de PVD => consecuencia: ↑ precios, reduce el área agrícola destinada a abastecer la población local, quita el agua, deforestación y contamina
– 75% producidos por Brasil + EEUU– Incentiva interés del mercado financiero por los bienes
agrícolas– Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo subió por
guerras de los 2000s– Sin embargo solo 1% de las tierras cultivables producen
productos destinos para etanol
– 1973: Brasil implementa el plan Proalcohol para sustituir el etanol a la gasolina• 80% carros producidos funcionan con etanol• Cubre alrededor de 45% de las necesidades en combustible
para autos• Problema: incrementa precio productos agrícolas y
deforestación Amazonas
– México exporta maíz a EEUU para producir etanol :• Le obliga luego a importa maíz de EEUU (2º importador
mundial) lo que vuelve el país vulnerable ante dinámicas de EEUU (hasta climáticas) y valor dólar Vs peso mexicano• Subsidia la producción de maíz exportado (PROCAMPO) =>
EEUU consigue energía a un costo bajo
8. La monocultura (por estrategia de ETN o del mismo gobierno)=> PVD dependen cada vez mas de la importación de productos alimentarios
9. Exportación de productos alimentarios de los PVD => incrementa precios al nivel local => Varios países implementan Tarifas para exportaciones (no prohibidas por OMC; Argentina, China, India, Rusia, Vietnam, Ucrania)
Ej: En argentina Kirchner ha adoptado altas tarifas para frenar exportación productos agrícolas (frenar exportaciones) Þ Muchos productos de quedan en economía nacionalÞ Permite mantener bajos precios (otra consecuencia para el
resto del mundo: menos productos agrícolas => incrementa precio)
10. Acceso al agua cada vez más difícil para agricultura de pequeña escala (ej.: alrededor de los clusters turísticos y/o industriales) y ↑ Contaminación de las tierras y aguas en áreas agrícolas por la industria, minería, desechos urbanos
11. Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura local
12. Globalización favorece una alineación sobre precios de países con alto poder adquisitivo debido a la mayor capacidad para transportar alimentos
13. Subsidios a la agricultura en PI destruyen agricultura local (es imposible competir): son ampliamente responsables de la desaparición de proveedores locales (consecuencias: dificulta acceso a la alimentación, migración, violencia…)
14. ↓ Apoyo del Estado en muchos países emergentes a su sector agrícola; caso de México: – Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones hectáreas no se cultivan (Leonard y Losch)
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y programas asistencialistas a agricultura familiar/local (Losch)
Impacto de la entrada de China en OMC
El incremento real del precio es importante (incremento de los alimentos considerando la inflación oficial)
UN food index, 2014
Evolución precios alimentarios en ALC 2012-2013 (fuente: FAO)
Pba para los países en desarrollo existe una grave perdida de seguridad alimentaria => dependen de los precios
internacionales tal como de las dinámicas políticas/sociales/económicas/climáticas de los países
industrializados
Problema no es falta de alimentos es la mala gestión => Problema no es cuestión de cantidad producida pero de gestión (distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos como factor clave de la recomposición del tejido local
• Toda la atención actual gira alrededor de los agricultores familiares juegan un rol clave en la seguridad alimentaria (FAO 2014):
– Proveen más de 80% de la producción alimentaria global– Estimulan economías locales– Refuerzan la autonomía– Proveedores de productos para un mercado local a precios
adaptados al poder adquisitivo local y de acuerdo con las características del medio ambiente local
– Preservan la cultura/identidad local– Frenan la pobreza, migración y violencia=> Participan en el modelo de desarrollo sostenible, incluyente y estabilizador=> Apostando en la agricultura familiar se busca estabilizar el escenario global
• La prioridad ya no tiene que ser la búsqueda de productividad para los productores: ganancias de productividad lleva a ↑ incentivos para exportar y no abastecer mercado local (además captación por redes de distribución globales)
Þafecta mercado local:• ↓ accesibilidad o a precio internacional; • ↓ calidad; • ↓ diversidad y favorece monocultura intensiva Þempobrece suelo Þestrategia de corto plazo
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de mercado: revoluciona el liberalismo económico)
• Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal según el BM: tiende a especializar en la monocultura los espacios locales=> los vuelve dependientes
• Si se favorece agricultura extensiva, productividad y ganancias
Þperspectiva más especulativa de los agricultores Þalmacenan o destruyen su producción para aprovechar
mejores precios Þvictima = consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento económico sino fuente de sostenibilidad social + a cargo del Medio ambiente (contribución mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)
Gobernanza rural (acción colectiva) (Gravel 2008; Hernandez y Angeles; 2003)
• Permite Políticas públicas aterrizadas a realidad local
• “Gobernanza rural” = reapropiación administrativa rural por campesinos (Obj agrícolas; Educación; Infra; etc.)
Þ Administración colaborativa Estado-campesinos
Þ Requiere cambio: dejar ver campesino como fuente pbas pero como generador:– Oportunidades – Crecimiento – Desarrollo social y ambiental local
Ventajas que permitiría ofrecer el campo:• Auto-determinación y responsabilización • Ancla población en territorio rural• Frena crecimiento anárquico ciudades• Frena migración => ↓ fragmentación familias• Frena circulo vicioso pobreza => ↓ inseguridad• Administración de la biodiversidad, paisajes,
tradiciones y know-how• Alimenta poblaciones urbanas locales con
productos tradicionales y orgánicos• Restablece la relación entre cultura citadina y
entorno natural• Recuperación de la seguridad alimentaria• Favorece iniciativas agro-turísticas (“turismo verde”)• Ofrece dignidad, Auto-estima, Identidad, Cultura
Se requiere un Estado autónomo e independiente capaz de:– Desarrollar una política integral– Consolidar el Mercado nacional
desde lo local– Reconstruir las cadenas
productivas– Otorgar un rol y reconocimiento
a la pequeña agricultura
=> Requiere un cambio paradigma
FIN
Intervención creciente de ONGs y Fundaciones en el financiamiento
