Administratius XALOC 2012 (TE4-TE2)

Tema Específic 4Tema Específic 2

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiuBernat Costas

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiu – TE4 / TE2Bernat Costas

El patrimoni de les administracions públiques. Concepte. TE4

Patrimoni públic = béns i drets propietat de les administracions públiques

Segons la seva finalitat, poden ser:• Béns de domini públic o demanials

• Béns de domini privat o patrimonials• (Béns comunals)

Legislació general:• Estat

• Catalunya• Administració local (legislació estatal i catalana)

Legislació sectorial


El patrimoni de les administracions públiques. Concepte. TE4

Règim de protecció i defensa (prerrogatives de l’administració respecte els seus béns):

• Acció d’investigació.• Atermenament.

• Recuperació d’ofici.• Desnonament administratiu.• Inventari.• Inscripció general.


Béns i drets de domini públic. TE4

Béns de domini públic o demanials:• Subjectes a un ús públic o a la prestació de serveis públics. Afectació a una

finalitat pública:• Ús general (vies públiques, platges, etc.)

• Servei públic (hospitals, mercats, etc.)• Foment de la riquesa nacional (mines, monuments, etc.)

• Béns comunals: a Catalunya són considerats béns públics.

Règim jurídic del domini públic:

• Inalienabilitat (no es pot vendre, ni comprar, ni canviar)• Imprescriptibilitat (haver-los tingut un temps no dóna drets sobre ells)• Inembargabilitat.

La legitimitat del règim jurídic del domini públic depèn de la seva afectació per a ús públic. Així que...



Afectacions demanials:• Domini públic natural o necessari:

• Aplicació d’una norma general.• Aplicació a un cas concret.

• Domini públic artificial.• Afectació expressa o tàcita.

Desafectacions demanials:Només pot ser expressa (mitjançant un expedient d’alteració de la qualificació jurídica del bé).

Mutacions demanials:• Mutacions subjectives: canvia el titular del bé.• Mutacions objectives: canvia l’afectació del bé.



Ús (comú) general:• Ús públic basat en els principis de generalitat, llibertat i gratuïtat.• No es pot requerir cap qualificació ni contraprestació al ciutadà per utilitzar-

lo.Ús comú especial:

• Ús subjecte a llicència o pagament d’una taxa.Ús privatiu o aprofitament del domini públic:

• Ocupació directa o immediata d’una porció del domini públic, de manera que limita o exclou la utilització per part d’altres interessats.

• Permís d’ocupació temporal.• Concessió administrativa o concessió demanial:

• Són contractes.• Concurrència competitiva.• Màxim (incloses pròrrogues) de 75 anys.



Reserves de domini:• L’administració pot reservar-se un bé de domini públic, subjecte

d’aprofitament privatiu.

Adscripció demanial:• Traspàs d’un bé sense vulnerar-ne la inalienabilitat.


Béns i drets de domini privat o patrimonials. TE4

Béns de domini privat o patrimonials: La resta de béns propietat d’una administració pública.

Règim jurídic del domini privat:

• Propietat privada de l’administració.• Béns de l’administració no afectats a l’ús públic, ni béns comunals.• No gaudeixen dels privilegis dels béns demanials.• Col·laboren en les activitats de l’administració.• S’han de gestionar per produir el màxim rendiment per l’administració

propietària.• Els béns privats es poden adquirir i alienar (seguint el què diu la normativa).• Són embargables (com a mínim, en l’àmbit local).


Formes d’adquisició de béns i drets. La cessió gratuïta. TE4

LLei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques:

Article 15. Maneres d'adquirir.Les administracions públiques poden adquirir béns i drets per qualsevol de les vies que preveu l'ordenament jurídic i, en particular, per les següents:

a) Per atribució de la llei.b) A títol onerós, amb exercici o no de la potestat d'expropiació.c) Per herència, llegat o donació.d) Per prescripció.e) Per ocupació.


Formes d’adquisició de béns i drets. La cessió gratuïta. TE4

Concepte de cessió urbanística (tot i que diria que no va d’això aquest epígraf...)

Decret 336/1988, de 17 d’octubre pel qual s'aprova el Reglament del patrimoni dels ens locals:

Article 49 49.1 Els ens locals poden cedir gratuïtament els béns patrimonials:

A)A altres administracions o entitats públiques.B) A entitats privades sense ànim de lucre que els hagin de destinar a fins

d'utilitat pública o d'interès social, sempre que compleixin o contribueixin al compliment d'interessos de caràcter local.

49.2 L'acord de cessió correspon al ple de l'ens local, i ha de determinar la finalitat concreta a què les entitats o les institucions beneficiàries han de destinar els béns (...).


La Xarxa Local de Municipis Gironins de la Diputació de Girona: finalitats i organització interna. TE2

La Xarxa Local de Municipis (XALOC) és un organisme autònom de la Diputació de Girona, creat per prestar serveis de suport i assistència als ens locals de les comarques de Girona.

La Xarxa Local de Municipis de la Diputació de Girona (XALOC) és un organisme públic que ofereix i realitza serveis en dos àmbits:

• Gestió, recaptació i inspecció de tributs i d'altres ingressos de dret públic local.

• Assistència i assessorament en les següents matèries: jurídica, administrativa, econòmica i comptable, recursos humans, organització i formació. Aquests serveis els ofereix als ens locals de les comarques de Girona, prioritàriament als de menys de 10.000 habitants (ajuntaments, consorcis, patronats).



Les finalitats de XALOC són les següents: • Recaptar els tributs i altres ingressos de dret públic dels ens locals de la

demarcació de Girona que deleguin en la Diputació les seves competències en aquesta matèria.

• Prestar els serveis de gestió tributària necessaris (informació cartogràfica de base, formació i manteniment de padrons, pràctica de liquidacions, revisió de reclamacions, inspecció) per aconseguir una recaptació més eficient.

• Assessorar els municipis i oferir-los assistència general i especialitzada, tècnica i de prestació de serveis, en els àmbits propis de l’administració local i en matèries com organització, recursos humans, suport jurídic, econòmic i comptable.

• Col·laborar amb altres administracions públiques de diferent àmbit territorial per a la consecució d’una millor i més eficaç prestació dels serveis respectius en matèria tributària, recaptatòria i cadastral.

• Prestar qualsevol altra activitat o servei connex, derivat o necessari per garantir una millor efectivitat en les actuacions anteriors.



XALOC és un organisme autònom, per tant la seva organització es troba regulada als seus estatuts.

Article 6.- Òrgans de govern i d’administracióEl govern, l’administració i la representació de l’organisme està a càrrec dels òrgans següents:

a) el Consell Rectorb) la Presidènciac) la Vicepresidència o Vicepresidènciesd) la Gerència

És una AP amb potestat autoorganitzativa. Disposa d’un “Reglament orgànic i funcional de la Xarxa Local de Tributs (XALOC)”.






Els Plans de Serveis de la Xarxa Local de Municipis de la Diputació de Girona. TE2

• Pla de Servei en matèria de Gestió, Inspecció i Recaptació dels Ingressos de Dret Públic Municipals.

• Pla de Servei de Gestió Cadastral als ajuntaments de les comarques de Girona.

• Pla de servei per a la realització de tasques d'Assistència en Secretaria – Intervenció del SAF de XALOC-Diputació de Girona.

• Pla de Servei del Pla d'Assistència Comptable (PAC).

• Pla de Serveis d'Assitència en matèria de processos selectius de RRHH del SAF.



Pla de Servei en matèria de Gestió, Inspecció i Recaptació dels Ingressos de Dret Públic Municipals (I).

Ingressos públics municipals delegables.Facultats delegables i funcions que assumeix XALOC:

• Gestió i de la recaptació en període de pagament voluntari dels ingressos de dret públic.

• Recaptació en període de pagament executiu.• Gestió i recaptació (voluntària i executiva) dels expedients sancionadors

(infraccions de la normativa de trànsit viari i/o altres normes).• Funcions d’inspecció dels ajuntaments als serveis d’inspecció de XALOC.• Gestió, recaptació i inspecció de la taxa d’aprofitament especial del domini

públic local, a favor d’empreses explotadores de serveis de subministraments d’interès general.

• Prestació de serveis en matèria de gestió cadastral.



Pla de Servei en matèria de Gestió, Inspecció i Recaptació dels Ingressos de Dret Públic Municipals (II).

Finançament de la delegació.Procediment a seguir per formalitzar al delegació.Règim de funcionament de la delegació.



Pla de Servei de Gestió Cadastral als ajuntaments de les comarques de Girona.

L’assistència i suport es materialitzarà en la prestació, en règim de col·laboració, de serveis tècnics i administratius en les següents matèries:

• Actualització cadastral• Revisió cadastral• Assistència tècnica per a la resolució de recursos, esmena de discrepàncies i

errades materials.

Finançament de servei.Tramitació de la sol·licitud del servei.



Pla de servei per a la realització de tasques d'Assistència en Secretaria – Intervenció del SAF de XALOC-Diputació de Girona.

• Funcions reservades.

• Assistència integral.• Acompanyament de secretaria - intervenció.



Pla de Servei del Pla d'Assistència Comptable (PAC).

Serveis de l’àmbit comptable:a) Assessorament en tot el que fa referència a l’aplicació de les instruccions de

comptabilitat.b) Assistència en l’ús del programari que es posarà a disposició dels

ajuntaments.c) Revisió prèvia al tancament de les incidències del Compte General.d) Formació continuada als ajuntaments.

Serveis en l’àmbit informàtic:a) Llicència d’ús de l’aplicació informàtica comptable.b) Instal·lació i posada en marxa.c) Migració de dades de l’exercici en què es posa en marxa.d) Manteniment de la llicència.e) Servei de proveïdor d’aplicacions.



Pla de Serveis d'Assitència en matèria de processos selectius de RRHH del SAF.

Assistència en processos selectius:

• Assistència en la tramitació de tot el procés selectiu.• Assistència en tràmits administratius concrets del procés selectiu.• Assistència en la redacció de bases reguladores del procés selectiu.• Assistència en la preparació de proves o exercicis del procés selectiu.

Proposta de designació de membres dels tribunals qualificadors.

Tema Específic 4Tema Específic 2

Preparació pel concurs oposició per a la provisió d’11 places de suport administratiuBernat Costas

Education

Administratius XALOC 2012 (TE4-TE2)