Embed Size (px)
Citation preview
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФГБОУ ВПО «Омский государственный университетим. Ф. М. Достоевского»
Исторический факультет
Кафедра политологии
Михель Марина Сергеевна
Восприятие премьер-министром В. В. Путиным российской «внесистемной» оппозиции
Курсовая работа
Научный руководитель:
Попова Юлия Вениаминовна, к.и.н., доцент
Омск- 2012 г.
1
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологическая база изучения взаимодействия власти и оппозиции.
1.1. Проблема дефиниции понятия «оппозиция» 7
1.2. Антиномия понятий «власть» и «оппозиция» 17
1.3. Основные характеристики политической системы РФ в период премьерства
В.В.Путина. Оппозиционные движения в России 2010-2011. 20
Глава 2. Отношение премьер-министра В. Путина к оппозиции.
2.1. Оппозиция в понимании В. В.Путина: ее качественные и персональные
характеристики 29
2.2.Место и роль оппозиции в политической системе РФ 35
Заключение 39
Список источников и литературы 41
2
Введение
На следующий день после инаугурации Дмитрия Анатольевича Медведева на
пост президента РФ Государственной Думой была утверждена кандидатура
Владимира Владимировича Путина на пост Председателя Правительства РФ.
8 мая 2008 года В.В.Путин выступил с речью, где назвал четкие задачи для
кабинета министров, особенно, заявив: «Для меня, очевидно, что
Правительство может быть по-настоящему сильным и эффективным лишь в
том случае, если оно может в полной мере опереться на законодательную
власть».1 То есть, достаточно тесно сотрудничать с Государственной Думой,
тщательно прислушиваться к ее заявлениям и вести активное взаимодействие
с ее депутатами и депутатскими группами. Оптимистично охарактеризовав
предпринятые им действия по отношению к России, ее народу, будучи
президентом, оценив ситуацию в стране с августа 1999 года по май 2008,
будущий премьер министр пришел к выводу, что сделано не мало, и
выдвинул ряд задач, которые стоят перед ним и кабинетом министров на
ближайшие 4 года. А именно: поднять конкурентоспособность нашей
экономики и изменить ее структуру за счет развития самых современных
производств, в течении 10-15 лет войти в число стран лидеров по ключевым
показателям качества жизни горожан: качество образования, уровень
доходов, продолжительность жизни, меры по снижению инфляции для
макроэкономической стабильности, борьба с коррупцией и чиновничьим
классом, снижение налогов, внести инвестиции в здравоохранение и
образование человека для создания полноценного развития личности и др.
Все эти задачи не содержат одного – поддержка связи между гражданами и
властью, поддержка контакта и диалога. Именно этот аспект становится
особенно актуальным на сегодняшний день. Народ выходит на площади,
протестует и требует отставки В.В.Путина. Лидеры политической оппозиции
призывают людей различных возрастов участвовать в протестных акциях и
1 Выступление В.Путина на заседании Государственной Думы Российской Федерации 8 мая 2008. В.В.Путин на заседании Государственной Думы был утвержден Председателем Правительства Российской Федерации.// Официальный сайт Правительства РФ. //http://government.ru/
3
движений, но с какой целью? Повлиять на власть или повысить себе
рейтинг?
В России различают системную оппозицию, которая сотрудничает с
правительством и представлена в различных органах власти, например, в Гос.
Думе. Примером системной оппозиции могут являться политические партии
и общественные объединения. А также внесистемная, состоящая из
незарегистрированных партий и движений, иным словом «уличная
оппозиция». Последние сталкиваются с противодействием со стороны
государства. Это и законодательство о партиях, и запрет со стороны
Минюста, цензурой на СМИ.
В данной работе мы рассмотрим именно взгляд В.В.Путина по
отношению к внесистемной оппозиции, которая полностью отрицает
легитимность существующей власти и проявляют свою политическую
активность в форме «уличной демократии». Мы считаем, что в настоящие
время только внесистемная оппозиция способна вызвать реакцию властей
любыми для нее способами. Как манипуляция, так и своего рода шантаж.
Мнение власти, в лице премьер-министра на этот счет неоднозначно. С одной
стороны, она (власть) готова пойти на диалог, с другой же, считает, что
внесистемная оппозиция приносит лишь политические беспорядки, и лозунги
ее самой носят экстремистский характер.
Степень изученности данной темы, на наш взгляд низка. Во-первых,
сам В.В.Путин только начал реагировать на протестные движения, уделять
внимание вопросу об оппозиционных движениях. Во-вторых, сам термин
оппозиция только недавно начал исследоваться в российской политической
науке как отдельный аспект политической системы. В полной мере само
понятие оппозиции еще до конца не исследовано, а различных точек зрения
на его содержание разнообразно. В основном, мы их можем заметить в
статьях политических журналов у Тощенко Ж.Т. «Антиномия – новая
характеристика общественного сознания в современной России», Митрохина
В.А. «Теоретико-методологические аспекты изучения понятия политической
4
оппозиции», Козодоя В.И.«Российский социум и современные политические
стратегии. Проблемы становления политической оппозиции в России как
института современной демократии», где вопрос об оппозиции носит
второстепенный характер и частенько переплетается с понятиями власти,
демократии, политическими институтами. Однако в научной литературе на
примере Роберта Даля, в работе которого оппозиция соотносится с властью,
где проблема тех, кто находится у власти, отражается у их оппонентов. То
есть имеет зеркальное отражение. Поэтому, чем серьезней конфликт
правительства и оппозиции, тем больше та и другая сторона будет пытаться
ограничить возможности другой стороны, для эффективного участия в
политическом курсе2.
Объектом исследования являются общественно-политические взгляды
премьер министра В.В.Путина.
Предметом – восприятие премьер-министром В.В.Путиным «внесистемной»
оппозиции РФ.
Проблема исследования состоит в том, чтобы понять, как оппозиционные
движения видятся со стороны власти, какие возможности взаимодействия
допускаются.
Целью данного исследования послужит раскрытие понимания места, роли
оппозиции в политической системе РФ, оценки ее действий. Для этого
необходимо решить ряд задач:
- Раскрыть понятие термина «оппозиция» на основе изучения научно-
исследовательской литературы.
- Соотнести понятия власти и оппозиции.
- Охарактеризовать политическую систему РФ во время премьерства В.В.
Путина.
- Раскрыть понимание В.В.Путиным внесистемной оппозиции, каковы ее
качественные и персональные характеристики, место и роль в политической
системе РФ. Основные методы сбора информации к данному исследованию 2 Даль Р. А. «Полиархия. Участие и оппозиция». Издательский дом Государственного университета Высшей школы экономики. М.: 2010. С. 21- 22
5
- традиционный анализ выступлений премьер-министра В.В.Путина, где он
выражает свое отношение к оппозиционному движению.
Новизна нашей работы состоит в том, что с помощью конкретного периода
времени в стране, а именно деятельность В.В.Путина на посту премьер-
министра, мы сможем охарактеризовать оппозиционные движения с точки
зрения самого премьер-министра, тем самым выявить каких взглядов он
придерживается, что понимает под оппозицией и как к ней относится.
6
Глава 1. Теоретико-методологическая база изучения взаимодействия
власти и оппозиции.
1.1. Теоретический аспект понятия «оппозиция».
Вообще в современной научной литературе достаточно мало внимания
уделяется феномену «оппозиция». Как правило, в основном с этим термином
мы можем встретиться благодаря статьям или монографиям, посвященным
власти, управлению, партиям и партийным системам. Конституция РФ
указывает на то, что Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления3, тогда неоспоримо
утверждение о том, что наличие политической оппозиции является
предпосылкой успешного функционирования демократического государства.
Сам же термин «оппозиция» (с лат. «oppositio» – противопоставление) вошел
в оборот еще в XVIII веке. Именно Генри Болингброк является первым, кто
ввел термин «оппозиция» в научный оборот, а также написал первый
оппозиционный журнал «Ремесленник». Будучи одним из теоретиков
оппозиции, Болингброк сформулировал конституционный принцип ее
деятельности. По этому принципу, обеспечивается баланс власти, контроля и
критики со стороны оппозиции действий правительства, внесение
предложений, направленных на устройство государственных институтов.
Анализ этого понятия получил также в трудах Ш.Л.Монтескье4, Ж.Ж.Руссо5,
Т. Джефферсона. Последний, как идеолог демократического направления в
период войны за независимость в Северной Америке стал основоположником
первой оппозиционной партии. Сторонники Джефферсона стали называть
себя демократическими (или джефферсоновскими) республиканцами,
выступали против ущемления прав штата и представляли интересы аграриев
и мелких производителей6. Все они говорили о том, что помимо постоянного
3 Конституция Российской Федерации. Глава 1. Статья . 14 Монтескье Ш.Л. О духе законов. С.8-115 Руссо Ж.Ж. Рассуждения о происхождении и основания неравенства между людьми. 1755. http://www.litdefrance.ru/199/7276 Согрин В.В.Основатели США: исторические портреты».- Изд. Наука. М.:1983. С.113-115
7
контроля над деятельностью правительства, одной из главных функций
оппозиции является разработка и предложение по реализации решения
общественных проблем.
В XIX веке оппозицию рассматривают, связывая ее структуру с
конституционно-правовыми конструкциями государства и
парламентаризмом, институтами политической системы. Этот период
обозначил поворот к развитию западных политических режимов в
демократическом направлении7. Французский историк, критик и
политический деятель Ф. Гизо считал, что деятельность оппозиции должна
быть конструктивной и необходимой для осуществления государственной
власти8. Становление и разработка понятия оппозиции продолжалось и в XX-
XXI веках. Во многих странах к началу XX века появилось расширение
избирательных прав, и появился институт выборности должностных лиц.
Поэтому открытость политики показала, что оппозиция является уже
атрибутом демократической политики. Французский классик западной
мысли Морис Дюверже одним из первых, кто предпринял попытку
рассмотреть оппозицию через теоретический анализ выявления ее
закономерностей функционирования. По его мнению, сущностной
характеристикой западной демократии является наличие организованной
оппозиции, а демократии восточной — ее отсутствие. Этой идее
соответствовало, по крайней мере при зарождении, учреждение в Римской
республике должностей трибунов плебса, наделенных правом intercessio (лат.
— протеста). Позднее роль того же порядка по отношению к феодальным
монархиям средневековья играла церковь. Начиная с XVIII века, оппозиция
больше не существовала в качестве какого-то отдельного учреждения вместо
оппозиционных институтов, создаваемых государством и направленных
против собственно правительственных институтов, заняло противостояние
самих этих институтов. Ограничение власти властью, создание внутренней 7 Митрохин В.А., С.С. Бигазиева. Теоретико-методологические аспекты изучения понятия политической оппозиции. – Известия Саратовского универсетета. 2010. С. 818 Гизо Ф. О средствах правительства и оппозиции в современных условиях Франции. http://ww.lib6.omskreg.ru/
8
оппозиции правительству вместо оппозиции внешней преследовало ту же
самую основную цель9.Отсюда, мыслитель делил оппозицию на внутреннюю
и внешнюю. Та и другая представляют совершенно разное в различных
режимах. Например, в однопартийных режимах внешняя оппозиция
отсутствует, а настоящая оппозиция находится вне самой партии. Она
обнаруживается в форме диссидентских фракций, течений меньшинств,
более или менее свободно критикующих правительство на партийных
собраниях10. Однако, само разделение на внутреннюю и внешнюю
оппозицию происходит только в многопартийном режиме. Внешняя
оппозиция представляется партиями меньшинства, а внутренняя между
партиями самого большинства. Функция внутренней оппозиции заключается
в том, чтобы отделить неотложные практические потребности от
долгосрочных структурных реформ, включенных в доктрину партии, тогда
как внешняя оппозиция будет нести революционный характер. Допустим,
что в определенном режиме есть доминирующая партия. Это несет
определенные изменения для оппозиции. По мнению Дюверже, если это
доминирование длится долго, то оппозиция низводится до полной
несостоятельности. Этот вариант реализуется главным образом при
двухпартийном режиме, который в результате такого доминирования
довольно глубоко преобразуется. Случается и так, что оппозиция, надолго
отстраненная от власти, берет на вооружение более резкую и
демагогическую тактику. Это происходит главным образом в странах, где
постепенно утрачивается интерес к политической борьбе и выборам11.
Например, в Швейцарии с 1874 г. роль доминирующей непрерывно играла
партия радикалов. Обладая абсолютным большинством, она правила одна, не
опасаясь быть низвергнутой. Тем не менее, было ясно одно - охлаждение к
политической жизни. Однако, развитие системы референдумов и народной
инициативы в некоторой мере смягчило негативные явления и вернуло
9 Дюверже М. Политические партии. - Изд.3-е.М.:-2005.С.48010 Там же. С.481.11 Там же. С.484.
9
оппозиции эффективность, которой она в течение долгого времени была
лишена по причине многолетнего доминирования одной и той же партии.
Важным этапом в развитии теоретических подходов к изучению оппозиции
является теория элит В. Парето. Неправящую элиту Парето также называет
контр-элитой, именно она и представляет собой потенциальную оппозицию
правящей элите. В узком плане, в качестве контр-элиты традиционно
рассматривается весь высший эшелон политической оппозиции, а ее
стержнем является ограниченное контр-элитное ядро, которое связано общим
сознанием своего общего политического значения12. Таким образом, мы
видим, что общее у западных исследователей это то, что оппозиция
возникает одновременно с появлением партийной системы, и носит цель –
повлиять на власть.
Мы находим нужным, рассмотреть становление оппозиции в российском
обществе. К несчастью, в современной научной литературе мало трудов,
которые были посвящены именно теоретическому исследованию феномена
оппозиции. По мнению Гаврилова Г.А., эта сложность усугубляется
отсутствием его юридического закрепления. В базовой части Конституции
РФ, в главе « Основы конституционного строя» признаются принципы
идеологического, политического, партийного многообразия13.Тем не менее, в
современной российской юридической практике термин «оппозиция»
используется не более чем в десятке документов, но среди них нет не одного,
который бы носил юридический характер14. По его мнению, существуют два
направления в понимании политической оппозиции: этимологическое и
институциональное. Первое дает широкий смысл термина, где акцент
делается на деятельности оппозиции. Этимологическое направление
рассматривает оппозицию как противоположность одной политике к другой.
Отсюда, в противопоставление одной политике к другой попадает феномен
лоббизма, а также группы давления, столкновение интересов локальных
12 Парето В. Трактат по общей социологии. 191613 Конституция РФ. Глава 1. Статья 13, п.2,314 Гаврилов Г.А. Феномен политической оппозиции.- М.:2003.С. 217-228
10
групп по поводу локальных проблем, не имеющих отношения в политике.
Таким образом, под оппозицией понимается разнонаправленное влияние
нескольких субъектов на власть, не имеющую собственного мнения по
обсуждаемому вопросу15. С точки зрения институционального подхода под
оппозицией понимается деятельность миноритарных партий в парламенте.
Нельзя не заметить, что из этих двух подходов выявляется одно общее. А
именно, что оппозиция возникает только в противовес власти. Она не
существует вне власти, она изначально ей противопоставлена, поэтому
оппозиция есть там, где есть власть.
Иной позиции придерживается В.И. Козодой, историк, профессор Сибирской
академии управления и массовых коммуникаций. По его мнению,
современная политическая оппозиция имеет свое начало от неформалов.
История неформалов состояла из событий, которые в жизни этого поколения
(а то и предыдущего) происходили впервые: первое публичное
оппозиционное выступление, которое не ведет к репрессиям, первая
демонстрация, первая легальная независимая газета, первая конференция
оппозиционных сил. То, о чем сегодня мы говорим как об обыденности,
тогда было маленьким подвигом с огромным риском и непредсказуемым
результатом. Тогда, под политической оппозицией понимается
организованная группа активных индивидов, объединенных сознанием
общности политических интересов, ценностей и целей и ведущих борьбу с
господствующим субъектом за доминирующий статус в систему
государственной власти 16. Стоит отметить, что В.И. Козодой и В.А.
Гаврилов сходятся в том, что подразумевают политическую оппозицию как
политический субъект, так как эти самые субъекты ущемлены в правах иметь
высший статус, формировать и утверждать государственные ценности, иметь
доступ к государственным ресурсам, и вообще как-то влиять на политику в
целом. Как уже было сказано, в качестве оппозиции может послужить
15Там же. С. 21916 Козодой В.И. Российский социум и современные политические стратегии. Проблемы становления политической оппозиции в России как института современной демократии.- С. 133
11
политическая партия, однако, по мнению того же Гаврилова Г.А., в
современный период можно найти достаточно примеров, когда основными
субъектами являются отдельные институты государственной власти,
олигархические группировки, транснациональный капитал. 21-25 сентября
2007 г. аналитический центр Юрия Левады провел опрос на тему того, какие
партии можно назвать оппозиционными. Опрос был проведен среди 1600
россиян. Статистическая погрешность подобных опросов не превышает 3%.
Как отмечают социологи, рейтинг оппозиции возглавила КПРФ. 54%
россиян назвали ее оппозиционной партией. При этом 19% респондентов не
считают ее таковой, а еще 27% - затруднились с ответом на этот вопрос. На
втором месте в рейтинге - запрещенная Национал-большевистская партия
Эдуарда Лимонова. 40% респондентов назвали ее оппозиционной, 14% -
отметили, что «лимоновцы» не являются противниками действующей власти,
и еще 46% - затруднились с ответом. На третьем месте - партия Григория
Явлинского - «Яблоко», которую считают оппозиционной 36% респондентов.
При этом более половины участников опроса считают иначе, или
затрудняются определить ее политическую позицию. Четвертую строчку
рейтинга занимает Союз правых сил. 32% опрошенных заявили, что СПС -
оппозиционная партия. Правда, при этом 29% респондентов отметили, что
считают ее лояльной, а еще 39% - затруднились с ответом.
Народно-демократический союз Михаила Касьянова оппозиционным
считают только 28% россиян, 21% - полагают, что эта политическая сила
лояльна по отношению к действующей власти. Что касается ЛДПР и
«Справедливой России», лидеры которых в своих заявлениях постоянно
подчеркивают свою оппозиционность, то в основном россияне не считают
эти партии противниками действующей власти. В частности, 39% участников
опроса отмети, что ЛДПР не находится в оппозиции, хотя при этом 34%
респондентов считают иначе17.
17 РИА Новости. Оппозиционные партии в России.Справка.- 21 июля 2008г.12
Также, стоит провести различие терминов «оппозиция» и
«оппозиционность». По мнению В.И. Козодоя, оппозиционность
подразумевает расхождение точек зрения, суждений, которые присутствуют
в любой политической системе. Таким образом, можно провести аналогию с
термином «конфликт»18. Конфликт подразумевает не просто наличие
противоположных точек зрения, основанных на противоречии интересов,
целей сторон, а гораздо более существенный, основополагающий компонент-
противодействие, направленное на выражение этих противоположных
позиций. Это и есть предпосылка функционирования политической
оппозиции в обществе. Для возникновения реальной оппозиции необходимы
не просто различие точек зрения политических оппонентов или структурная
дифференцированность политической системы, а должны быть известны
«правила игры» и механизмы их реализации, на основании которых будут
действовать субъекты политики - властные структуры и оппозиция. Это
вторая предпосылка функционирования политической оппозиции, по мнению
В.И. Козодоя.
Мы находим интересным отметить, что в условиях традиционного общества
внутри оппозиции объединялись некие противопоставления «своего» и
«чужого». Оппозиция «своего» и «чужого» осмысляется в категориях
разноуровневых связей человека: кровно - родственных (свой - чужой- род,
семья), этнических ( свое-народность, нация), языковых (родной- чужой
язык), конфессиональных (своя- чужая вера), и социальных (свое-чужое
общество, сословие, коллектив). В условиях традиционного общества все эти
противопоставления объединялись внутри оппозиции «свой мир, люди
своего мира – иной мир, люди своего мира так или иначе связанные с иным
миром»19. Мы считаем, что в современном обществе под «своим» следует
подразумевать ту организованную группу активных людей, которая
стремится показать власти свое недовольство и потребовать чего-то нового, а 18 Козодой В.И. Российский социум и современные политические стратегии. Проблемы становления политической оппозиции в России как института современной демократии.- С. 13419 Гапанович Е.А., Смольникова Н.С. Оппозиция - свой и чужой. (Теоретический аспект).- Сибирская ассоциация консультантов.- 27 марта 2012 г.
13
под «чужим» саму власть, обладающую политическим ресурсами и благами,
которых не хватает отчаявшемуся обществу.
Таким образом, из выше сказанного можно подвести итог, что сам термин
«оппозиция» появился с XVIII, но в России о нем стали упоминать лишь в
начале XX века. Так таковых исследований феномена «оппозиции» нет,
остается только рассматривать его с точки зрения властных отношений, с
развитием партийной системы. Рассмотрев всех авторов, которые
представлены в данном параграфе, можно выявить одно, что оппозиция- это
группа активных индивидов, которых связывают общие политические
проблемы, которые ведут борьбу за политические ресурсы, и целью которых
является влияние на власть. К слову о борьбе. Она может проявляться в
форме протеста. Тогда следует ввести понятие оппозиционного сознания,
которое возникает благодаря осознанию того, что собственные идеи,
интересы и цели схожи с интересами и чувствами других групп; осознанием
политической реальности, благодаря социальному диалогу, который
происходит через общественные институты, организациями со сходными
интересами и убеждениями; осознание своего подчинения этой группе, где
ответственность ложится не на саму группу, а на социальное окружение;
осознание убеждения в эффективности коллективного действия как
улучшение в данной социальной группе. Деятельность оппозиционных
субъектов регулируется законами «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О
политических партиях», « Об общественных объединениях».
В любом демократическом обществе политическая оппозиция расценивается
как закономерное и естественное явление, которое способствует развитию
общества вне зависимости от окружающей его политической системы, как
условие возникновения связи взаимодействия между властью и обществом.
Поэтому в обществе стимулируется многообразие социально-политической
жизни: не запрещается образование, и деятельность политических партий и
общественных организаций. Благодаря многообразию политических сил,
14
создается система сдержек и противовесов, то есть баланс между властью и
обществом. С другой же стороны, внесистемная оппозиция привносит некую
политическую стабильность в обществе, поскольку сама власть не всегда
принимает правильные решения. Как нам кажется, нет идеального образца.
Существуют лишь те, которые носят сбалансированный характер, те, где
недовольства - это норма, и стабильность, толчок к развитию. Признак и
сигнал к тому, что нужно продолжать действовать, и, в конце концов, что мы
стоим не на одной точке, а движемся. Как политически, так и социально.
Оппозиция играет важную роль в регуляции системы политических и
общественных отношений в целом. Также, считаем нужным, отметить
основные характеристики оппозиции:
- оппозиция как главный атрибут демократического политического режима,
и, напротив, отсутствующий элемент тоталитарного режима.
- право на политическую оппозицию - один, из важнейших демократических
принципов.
- оппозиция обусловлена групповой природой политики как общественного
явления, когда сталкиваются противоположные политические и социальные
интересы.
- оппозиция способствует наличию у индивидов своего видения на
политический процесс.
Характерные черты оппозиции зависят от политического режима,
преобладающего в той или иной стране. При двухпартийном режиме
является умеренность оппозиции, т.к. сами условия политической борьбы,
предполагающие чередование партий и возможность для сегодняшней
оппозиции когда-то принять на себя ответственность за власть
останавливают оппозицию от радикализации. В демократическом обществе,
оппозиции присуща стихийность действий. Достаточно только события, на
примере выборов, и мы уже сможем наблюдать как народ выдвигается на
площади. Тем не менее, согласованность также относится к черте оппозиции.
Лидеры оппозиционных движений заранее подготавливают программу,
15
резолюцию, согласовывают с местными властями место проведения и
оговаривают приблизительное число участвующих. Масштабность – черта,
которая носит локальный характер. В зависимости от ситуации, численность
оппозиционеров может превышать заранее оговоренного приблизительного
числа граждан.
1.2. Антиномия понятий власть и оппозиция
Как мы выяснили в прошлом параграфе, оппозиция может быть только там,
где существует власть. Однако, чтобы выяснить антиномию этих понятий,
необходимо предложить тезис, который бы нам доказал, что оппозиция и
16
власть взаимоисключающие друг друга понятия, но с другой стороны могут
сосуществовать вместе.
Антиномия (от греч. antinomia - противоречие закона самому себе,
противоречие внутри закона) означает познавательную и реально
существующую коллизию, когда основные утверждения, а соответственно и
действия противостоят, взаимоисключают друг друга, но одновременно
сосуществуют, так как имеют под собой объективную основу, взаимосвязи и
взаимодействия, которые поддерживаются значительными социальными,
политическими и экономическим и силами, крупными социальными
группами, политическими или экономическими организациями и
образованиями20. Само появление антиномии связано с тем, что в
современном российском обществе произошел разрыв между грациозными
обещаниями правящих сил и тем, что представляет на самом деле реальная
жизнь миллионов людей. То есть, если политические программы привели не
к тому, на что они были нацелены, произошел разрыв между политикой и
практикой, следовательно, это привело к разделению на две ориентации.
Одна нацелена то, чтобы оправдать политическую концепцию, но не
отражать общественную жизнь так, как она на самом деле выглядит. Другая
ориентация, опираясь на реальные результаты, подвергает сомнению
программу первой, и предлагает свои пути развития. Во-вторых, антиномии
формируются за счет групп интересов. Исходя из того, что они имеют
влияние на политическую, экономическую власть, происходит манипуляция
сознания людей, через СМИ, особенно через телевидение, тем самым они
добиваются своих программных задач. Но, вскоре, благодаря их групповому
эгоизму, происходит развитие народных устремлений, которые отражают
совершенно иной мир, целью которого является достижение социальной
справедливости. Проще говоря, оппозиции. Таким образом, мы видим, что
оппозиция создается сначала внутри власти, затем, через манипулирование
сознанием граждан создается оппозиция вне правящих сил. 20 Тощенко Ж.Т. Антиномия – новая характеристика общественного сознания в современной России. – Журнал СоЦис.- М.: 2010 -№7. С. 3
17
Однако если мы определили оппозицию через понятие власти, возникает
вопрос, что есть власть и в чем заключается процесс борьбы за нее? По
мнению Г.А. Гаврилова, широкие возможности для определения и
исследования оппозиции открывает ресурсная теория власти21. Ресурсный
подход к анализу феномена власти получил в середине ХХ века и
представлен теориями обмена ресурсами П. Блау, совместно с Д. Хиксоном,
К. Хайнингсом. П.Блау сосредоточился на обмене, когда индивиды не всегда
обеспечивают вознаграждение в равной степени, поэтому постоянно
оценивают друг друга с точки зрения владения ресурсами. Социальная
структура рождается из взаимодействия отдельных индивидов и сама
начинает влиять на взаимодействие, предполагая два типа организации:
первый порождается процессами обмена и конкуренции, а по второму типу
организации создаются специально для достижения определённых целей.
Следовательно, создание организаций оборачивается возникновением
оппозиции и конфликта между ними. Эта теория для определения и анализа
оппозиции позволяет нам четкое понимание источника власти. Потому что
именно обладание наиболее значимыми политическими ресурсами дает
субъекту власти определять поведение иных субъектов. В результате, по
отношению к властному субъекту политическая оппозиция обладает двумя
характеристиками: недостаток доминирующего политического ресурса и
претензия на обладания им.
Стоит заметить, что имеются свои сложности для выявления оппозиции.
Политическая власть дискретна. Происходит смена правителя во время
государственного переворота или в выборы, который обладает политическим
ресурсом. Поэтому необходим комплексный анализ силы, которая
претендует на статус оппозиционной, и который позволит определить
борется ли она за политический ресурс в конкретный момент времени.
Конкретными показателями служат: популяризация партии, расстановка
своих представителей на неизбираемые должности в среднем звене,
21 Гаврилов Г.А. Феномен политической оппозиции.- М.:2003. С. 22218
деятельность по изменению характера доминирующего политического
ресурса22. Из выше сказанного следует, что оппозиция возникает для того,
чтобы указать на уязвимые места существующего режима.
Одно дело, когда власть, на которую так стремится оказать влияние
оппозиция, не всегда поддерживает оппозиционные движения. Как
показывает история, власть всегда старалась подавлять малейшие проявления
оппозиционных группировок, чтобы сохранить свое политическое
господство. Взять, к примеру, Рим и Грецию, где к таким группировкам
относились с особой жестокостью. В современном мире существуют такие
страны, в которых вообще оппозиции не существует. Или наоборот, где
наличие оппозиции признается официально, но она не представляет угрозы, а
борется за частичное изменение сложившегося положения. В настоящее
время политико-правовые нормы, которые лежат в основе политической
системы российского общества ориентируются на международные
демократические стандарты.
1.3. Основные характеристики политической системы РФ в период
премьерства В.В.Путина. Оппозиционные движения в России 2010-2011.
Политическая система современной России определяется Конституцией,
которая принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. В
соответствии со Ст.1 Конституции, Российская Федерация - есть
22 Там же. С.22619
демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления. Определение Российской Федерации в качестве
демократического государства раскрывается, прежде всего, в положении о
том, что единственным источником власти в России является народ. Кроме
того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как
непосредственно, так и через органы государственной власти и органы
местного самоуправления23. Вообще, под политической системой понимается
совокупность государственных, партийных, и общественных органов у
организаций, участвующих в политической жизни страны24. Политическая
система современного российского общества, как нам кажется, представляет
собой совокупность норм и идей, взаимодействующих между собой, и на
которых основаны государственные органы и организации, представляющие
собой общественные объединения, политические партии, принимающих
участие в политической жизни. Структура политической системы включает в
себя институциональный, коммуникативный, регулятивный, идеологический,
функциональный уровни. Как было уже сказано выше, политические партии,
общественные объединения, в общем, социально-политические институты
составляют институциональный уровень политической системы.
Коммуникативный уровень в политической системе РФ находит себя в СМИ,
телекоммуникациях и др. Регулятивный уровень означает, что
законодательным и представительным органом государственной власти
Российской Федерации является Федеральное Собрание Российской
Федерации25. Оно является постоянно действующим органом26.
Идеологический определяется политической социализацией индивида в
обществе, то есть систему взглядов и оценку происходящего, а в дальнейшем
прогноз. Функциональный предполагает роли, статусы объектов
политической системы. Деятельность премьер-министра В.В.Путина 23 Баранов. Н.В.Политические отношения и политический процесс в современной России. Отличительные особенности современной российской политической системы. http://society.polbu.ru/baranov_politics/ch35_i.html24 Краснов Б. И. Политическая система. Социально-политический журнал. 1995.№525 Конституции РФ. Ст. 94.26 Конституции РФ. Ст. 99.
20
относится именно к этому уровню. Правительство РФ осуществляет
исполнительную власть. В.В.Путин занял пост Председателя Правительства
РФ 8 мая 2008г. Основные полномочия включали в себя:
-разрабатывать и представлять Государственной думе федеральный бюджет
и обеспечивает его исполнение.
-представлять Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной
думой.
-обеспечивать проведение в государстве единой финансовой, кредитной и
денежной политики.
-обеспечивает проведение единой государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
экологии.
-осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней политики государства.
-осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан,
охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью27.
Таким образом, мы видим, что, по сути, любая власть обязана
взаимодействовать с гражданами, независимо от того, как настроены
участники политической системы. Тем не менее, стоит заметить, что не
всегда такое бывает. И на примере оппозиционно настроенных граждан
можно увидеть, что власть сначала не особо стремилась поддержать с ними
разговор. Поскольку, оппозиционные движения нашли себя после
парламентских и президентских выборов, стоит заметить, что когда
закончился выборный период, оппозиция слегка ослабела и на
предоставленную возможность диалога с властью не спешит. Выясняется,
что в настоящий период в российской политической системе наступил кризис
взаимодействия власти и лидерами внесистемной оппозиции. Вопрос о том,
кто первый пойдет на консенсус, неизвестно.
27 Конституция РФ. Ст. 144.21
Также хочется отметить, что одним из достижений российской политической
системы является выход из экономического кризиса 2008-2010гг. На X съезде
партии «Единая Россия» премьер-министр объявил, что около 5 миллионов
рублей было направленно на обеспечение ликвидности и устойчивости
банковской системы. По его словам, «необходимо жестко контролировать,
чтобы выделенные ресурсы дошли до реальной экономики, а не были
потрачены на финансовые спекуляции»28. Уже 30 декабря 2009 года
В.В.Путин объявил, что активная фаза российского экономического кризиса
преодолена29. По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП
(2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е
место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии30. Болевой
точкой, на наш взгляд, российской политической системы остается проблема
компетентности парламента. С одной стороны, парламент избирается
народом и постоянно должен поддерживать с ним связь, и периодичность
выборов это обеспечивает. А с другой стороны, на него возлагаются важные
профессиональные обязанности: законодательство и парламентский
контроль. От их компетентного исполнения в буквальном смысле слова
зависит судьба миллионов людей. Но российская система профессионального
образования депутатов не готовит. Законодательная работа - это процесс
сложный и длительный. Он включает в себя совокупность следующих
последовательных процедур: внесение законопроекта на рассмотрение
парламента на основе права законодательной инициативы, рассмотрение и
принятие закона депутатами, подписание и обнародование документа. То
есть проблема заключается в кадровом резерве. Политические партии
должны готовить себе профессионалов на смену, а не набирать артистов,
спортсменов, которые только создают имидж партии. Поскольку место и
роль парламента в системе государственной власти, его характер
28 Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель партии «Единая Россия» В.В.Путин выступил на открытии Х съезда партии «Единая Россия».20 ноября 2008года. 29 Заседание Президиума Правительства Российской Федерации - 30 декабря 2009г. http://government.ru/docs/8824/30 Ежедневная общероссийская газета «Новые известия».- 24 мая 2010года. newizv.ru/economics/2010-05-25/
22
представительства, профессиональность и, ответственность парламентария
перед электоратом во многом зависят от тех, кто выбирает.
Уличные протесты весьма распространенная деятельность в России. В
основном они сосредоточенны на местных, социально-экономических
проблемах. Начиная, с января 2010 года последовала волна массовых
протестов, в связи с постановлением Правительства РФ «О внесении
изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении
некоторых моторных средств»31, которым вводились новые, повышенные
пошлины на импортируемые в Россию товары грузовых, легковых
автомобилей иностранного производства. Два наиболее крупных митинга
произошли в конце января в городе Калининграде и Иркутске.
Калининградский митинг собрал около 12 000 человек. По российским
стандартам, это самый крупный митинг за последние 10 лет. По данным
издания Lenta.ru, «…массовые митинги в России случаются не так часто. За
последнее время можно вспомнить, пожалуй, лишь акции Владивостокских
автомобилистов против повышения пошлин на ввоз подержанных иномарок,
разгонять которых специально привозили подмосковный ОМОН»32. Перед
этим была еще одна вспышка столь же ярких событий, которые заставили
Кремль нервничать – это борьба граждан с монетизацией льгот. Если для
борьбы с теми не очень многочисленными гражданами, которые прилюдно
собираются под политическими лозунгами (вроде участников "Маршей
несогласных"), у властей есть наработанные методы, то выхода на улицы по-
настоящему широких слоев, объединенных экономическими требованиями,
чиновники всех рангов не на шутку боятся.
Калининград зависит в большой степени от торговли поддержанными
машинами, и был серьезно поражен правительственными ограничениями на
автомобильный импорт. Когда Кремль также поднял транспортный налог на
владельцев автомобилей в конце прошлого года, жителей Калининграда
собралось приблизительно 5 000 в декабре 2009года. По слухам, 31 Постановление Правительства РФ от 05 декабря 2008 года N 903.32 Издание Lenta.ru. Не смогли не заметить. 3. 02.2010г.
23
правительство просто пропустило те протесты. Январский митинг
Калининграда планировался, как продолжения декабрьского, однако перерос
в антиправительственную акцию, требовавший отставки премьер-министра
В.В.Путина и губернатора Калининградской области Георгия Бооса. На
митинге присутствовали представители всех общественных объединений,
ветеранских организаций, партий, кроме «Единой России» и «Правого дела».
Основным организатором выступила местная общественная организация
«Справедливость». Митинг привлек известные фигуры, такие как Борис
Немцов, который всегда был против кремлевской политики. Пусть они и не
фигурируют в национальной политике, но их риторику жители Калининграда
приветствовали. Таким образом, была принята резолюция, направленная
Президенту РФ Д.А.Медведеву, в Правительство РФ В.В.Путину, в
правительство Калининградской области, губернатор Г.В.Боосу,
Председателю калининградской областной Думы С.В. Булычеву. Резолюция
требовала ряд мер, направленных к власти33:
- Снижения транспортного налога до уровня базовой ставки, т.е., в пять раз и
отмены п.2 ст.361 НК РФ, дающего право субъектам РФ увеличивать
базовую ставку транспортного налога.
- Депутатам областной Думы выступить с законодательной инициативой
перед Государственной Думой о включении Транспортного налога в
стоимость бензина.
- Снижения стоимости топлива и устранения зависимости стоимости топлива
на внутреннем рынке от цен на нефть на иностранных биржах.
- Отмены «заградительных» таможенных пошлин на приобретение и ввоз
гражданами РФ б/у иномарок.
- Вернуть все льготы, положенные по статусу ОЭЗ (Особой Экономической
Зоны) жителям Калининградской области, а в частности, таможенные льготы
на легковые автомобили, предназначенные для эксплуатации на территории
калининградской области (областную «растаможку»).
33 RUGRAD.EU Новости Калининграда. Резолюция митинга 30 января.- 1 февраля 2010года.24
- Принять меры по обеспечению упрощённого, льготного порядка получения
жителями Калининградской области многократных шенгенских виз, а так же
компенсировать стоимость страховых полисов, для выезжающих «за
границу».
- Выступить областной Думе с федеральными законодательными
инициативами о введении анклавного коэффициента по примеру северных и
дальневосточных надбавок и об увеличении базовой части трудовой пенсии
лицам, проживающим в области.
- Остановить рост налогов и тарифов на ЖКХ до преодоления
экономического кризиса. Реализовать принцип «Высокие доходы — высокие
налоги».
- Принять региональный закон позволяющий отзыв избирателями депутатов
областной Думы Калининградской области.
- Требуем вернуть право граждан выбирать главу региона (губернатора).
- Отставки губернатора калининградской области Г.В.Бооса и правительства
Калининградской области.
Из официального сайта Правительство Калининграда выявлено, что
основные параметры областного бюджета будут увеличены.
Соответствующий законопроект региональное правительство внесло в
областную думу, которая будет его рассматривать 26 февраля. Из
федеральной казны дополнительно направлено Калининградской области
более полумиллиарда рублей безвозмездных субсидий и субвенций. Кроме
того, правительством РФ принято решение о выделении свыше трех
миллиардов в виде бюджетного кредита34.
Следующая акция протеста прошла 13 февраля 2010 года в Иркутске.
Премьер-министр В.В.Путин легализовал работу Байкальского целлюлозно-
бумажного комбината. Это означало, что одно из самых опасных для
экологии России производств может быть снова запущено. Плюс ко всему
это постановление фактически позволяет сбрасывать отходы прямо в воду. 34 Правительство Калининградской области. Москва увеличила субсидии области и выделила бюджетный кредит. 25 февраля 2010г.
25
Озеро Байкал включено в список Всемирного наследия ЮНЕСКО на
условиях, что БЦБК будет перепрофилирован. Одним из условий включения
легендарного озера в перечень было прекращение сброса сточных вод.
Однако данное постановление дает все шансы, что озеро Байкал будет из
этого списка исключено. 13 февраля 2010 в Иркутске перед стадионом
«Труд» прошел митинг в поддержку озера Байкал. Более тысячи человек
пришли с плакатами « Защитим Байкал от Дерипаски». Среди жителей на
митинге присутствовали и общественные деятели экологического движения в
защиту Байкала. Как заявил на митинге, председатель объединения
профсоюзов «Соцпроф» Валерий Лукин, бюджетные средства, направленные
на возобновление работы БЦБК, расходуются ненадлежащим образом, а
позитивных перспектив у Байкальска при любом развитии событий очень
мало35.
Таким образом, мы наблюдаем не вклад, а скорее наоборот совершенно не
понятную ситуацию. Мы не видим, на каком основании премьер-министр
подписал такое постановление. Стоит заметить, что само постановление
было подписано и не оглашено официально, исключало из перечня видов
деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкала,
производство целлюлозы, бумаги и картона, также снимало запреты на
хранение и сжигание отходов всей категории на территории Байкала36.
Внимание же широкой общественности оказалось приковано к разрешению
варить целлюлозу в районе Байкала. Несмотря на то, что премьер-министр
РФ решил возвратить рабочие места прежним фабричным рабочим, но это
никак не оказало влияние на жителей Иркутска, а только наоборот вызвало
произвол, так как многим показалось, что возобновление работы комбината
пришлось в пользу Олега Дерипаске, миллиардеру и хозяину фабрики. На все
вопросы федеральные власти отмалчиваются, только Владимир Пашков,
35 Газета Иркутск . 13февраля 2010 года.36 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 1 г. Москва. "О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории".- Российская газета.
26
министр экономики и труда заявил, что информация о сроках запуска
комбинате пока не известна.
С февраля - март 2011 года прошло ряд митингов, связанных с отставкой
В.В.Путина, на которых были задержаны активисты движений «Левый
фронт» Сергей Удальцов и « Солидарность» Денис Юдин. Активисты
«Республиканской инициативы» заявили, что единственным правильным
решением является распад России, а также они призывали к
расформированию Российской Федерации. Дальнейшие крупные митинги
были посвящены фальсификациям на выборах 4 декабря 2011.
Таким образом, мы видим, премьер-министр пока что никак не поддерживает
диалог с оппозиционным движением 2008-2010гг., не показана какая-либо
реакция на происходящие. На данных митингах его представителями
являлась партия «Единая Россия», в лице Бориса Грызлова. Только в марте
2012 года В.В.Путин заявил, что готов вести диалог с оппозицией. Мы
ознакомились с одним из эфиров радио «Финам.FM». Целью эфира стали
высказывания Владимира Путина о том, что он готов идти на переговоры с
оппозицией, что она не имеет политической силы и не может конкретно
сформулировать предложения. В гостях присутствовали Член Общественной
Палаты Максим Мищенко, писатель, публицист Сергей Шаргунов, а также
оппозиционер Илья Яшин. У всех разные точки зрения и предложения. В
частности, Максим Мищенко в поддержку В.В.Путина заявил, что эти слова
являются добрым жестом воли и слабым людям37. Противоположной точки
зрения придерживался Илья Яшин: «Никакого диалога не предвидится в
ближайшее время. Путин делает рекламные заявления, которые никакого
отношения к реальной жизни не имеют. Это политик, стиль которого
заключается в переламывании ситуации через колено…». Между этим Илья
Яшин предлагает сформировать «Круглый стол» между представителями
власти и оппозиции, для решения вопросов политических реформ и
параметров политической системы. 37 Эфир радиостанции Финам. FM от 7 марта 2012 года.
27
Таким образом, мы видим, что в российской политической системе
внесистемная оппозиция-это группа активных индивидов, сплоченных общей
политической ситуацией, к примеру, фальсификация выборов, взгляды
которых нацелены на распад и расформирование РФ. Выясняется, что
минусы есть и у власти и у граждан. Однако, с одной стороны премьер-
министр прав, что накопилось много отчаявшихся людей, которых не
устраивает сегодняшняя политика, и они должны сформировать такую
группу из представителей, которые будут вести диалог с властью, при этом
сформировав реальные и конкретные предложения. С другой стороны, где
гарантии, что ситуация изменится в лучшую сторону. Недовольства всегда
были и будут, они и являются одним из признаков политическая
стабильности. Тем более, что у нынешней внесистемной оппозиции
отсутствует ряд задач на переустройство российской политической системы.
Глава 2 Отношение премьер-министра В. Путина к оппозиции.
2.1. Оппозиция в понимании В. В.Путина: ее качественные и
персональные характеристики.
Напомним, что обострение политических протестов наступило после
парламентских выборов в Гос. Думу в декабре 2011 года. Прошедшие
выборы в Госдуму вызвали традиционные несогласия, закончившись
протестами в Москве и в Петербурге, а также в других городах. Люди были
возмущены, как им казалось, фальсификациями со стороны властей.
Например, прошел митинг на Болотной площади, который посчитали самым
28
массовым за последние десятилетия. Как правило, он был подготовлен
внесистемной оппозицией. На вопрос о том, что думает поэтому поводу
премьер-министр, он сказал следующие: « Вы знаете, насчет фальсификации,
насчет того, что оппозиция недовольна результатами выборов, – здесь нет
никакой новизны, это было всегда, всегда есть и всегда будет. Оппозиция на
то и существует. Она борется за власть. И поэтому ищет любые возможности,
для того чтобы к этой власти подойти и действующую власть оттеснить,
обвинить, указать на ее ошибки. В целом это тоже абсолютно нормальная
вещь. Если речь идет о том – эти выборы были у нас объективными,
честными, то, на мой взгляд, и я уже об этом все-таки говорил публично, на
мой взгляд, результат этих выборов, безусловно, отражает реальный расклад
сил в стране. И то, что правящая сила – «Единая Россия» – утратила
определенные позиции, здесь тоже нет ничего необычного38. Оппозиция
всегда будет указывать на то, что выборы были нечестные. Всегда. Это
происходит везде, во всех странах. Вопрос только, в какой форме это
выражается. Это вопрос политической культуры. Для меня, например, ясно,
что атаки по этому направлению на выборы, которые состоялись, они имеют
второстепенный характер». К несчастью, мы видим, что для В.В.Путина
вопрос оппозиции и в том, какой форме проходят эти движения далеко не на
первом месте. Однако вскоре, он заявил, что на следующих выборах (уже
президентских) необходимо установить веб-камеры на избирательных
участках, чтобы народ видел, как проходит голосование в круглосуточных
режимах, «..чтобы снять прочь всякие сомнения насчет фальсификации». То
есть он предоставляет возможность оппозиции контролировать весь
выборный процесс. Проанализировав данную встречу, мы поняли, что
премьер-министр положительно относится к оппозиционным движениям,
они часть политической системы. Также стоит заметить, что, несмотря на
это, оппозиция должна действовать в рамках закона, и не совершать
манипуляцию общественным сознанием. В.В.Путин совершенно адекватно
38 Социальная программа « Разговор с В.В.Путиным». 15.12.201129
осознает, что власть не всегда правильно себя ведет, и возможные очаги
недовольства граждан идут именно от местной власти. Как выразился
премьер-министр: «Муниципальный уровень власти – это тот уровень, до
которого люди, фигурально выражаясь, могут дотянуться рукой. Нужно,
конечно, сделать так, чтобы муниципальный уровень власти был
самодостаточным для решения тех задач, решение которых на него
возложено». Иными словами, он предлагает расширить базу демократии в
стране, чтобы люди напрямую чувствовали свою связь с органами власти и
на местах и на регионах.
В одной, из своих встреч В.В.Путин определил оппозицию, как
«..оппоненты, которые всегда были и будут»39. Они стремятся повлиять на
власть, но проблема заключена в их самих. Они хотят дискуссии, но не
приходят на встречи, хотят власти, но не всегда их лозунги и требования
соблюдаются требованиям демократии. К примеру, писателя Бориса Акунина
и Дмитрия Быкова. Премьер отметил, «Мы недавно пригласили
вышеназванных коллег. Они не пришли. У меня возникает вопрос, они хотят
чего? Я не исключаю этого. Но я готов лично с ними встретиться, но они ни
один день не пришли»40.Они хотят показать, что нет дискуссии, или не хотят
дискутировать?
Как уже было сказано премьер-министром, разрешается оппозиционная
деятельность, но она не должна нести за собой приемы экстремисткой
деятельности и должна действовать в рамках закона. Тем самым премьер-
министр определяет, что люди, которые имеют отношениях к оппозиции, это
граждане, в частности молодые люди, активные и перспективные личности,
имеющие собственные взгляды и способные оценить ситуацию. Таких много
и премьер рад, что таких людей не мало, тем самым, возможно, получив в
39 Встреча с руководителями и главными редакторами российских телекомпаний и печатных СМИ. 18.01.2012
40 Путин готов встретиться с представителями "Лиги избирателей". Но они не идут сами, а Акунин –
грузин. Новости России. 18.01.2012. http://newsru.com/russia/18jan2012/putin_opp.html
30
дальнейшем какой-то опыт, с них могут получиться квалифицированные
специалисты. Тем не менее, к этому определению подойдут разве что лидеры
внесистемной оппозиции. И то не все. А люди, что составляют порой
колоссальное количество, лишь их сторонники. Это нормальная ситуация в
стране, с демократическим устройством. Однако, создается проблема
взаимодействия власти и общества. На этот счет премьер-министр считает,
что необходимо давать больше возможности людям выражать свою позицию,
но и власти не расслабляться, а с муниципальным уровнем управления
должна быть проделана комплексная работа по его укреплению.
«Оппозиция ничего не делает, она только критикует власть – и в этом её
счастье. Власть должна производить какой-то положительный продукт в
экономике, социальной сфере, обороне, безопасности. И всегда и ошибки
совершает, и несовершенна она (власть) так же, как жизнь наша
несовершенна. И всегда есть поле для критики»41. Именно так высказался
премьер министр на встрече с руководством первого канала. В дальнейшем
он заявил, что представители оппозиции (системной) должны появляться в
эфире Первого канала для того, объяснять, что происходит в ведомстве,
объясняя процессы, которые там происходят, с тем чтобы хотя бы люди
знали из первых уст о намерениях тех или иных должностных лиц, о планах
развития, могли бы сориентироваться в своей собственной жизни.
Таким образом, на наш взгляд, В.В.Путин рассматривает оппозицию как
продукт конкурентности. По его словам, конкуренция должна быть не только
среди экономических и социальных, но и среди политических показателей.
Так на встречи с членами Общероссийского национального фронта премьер
заявил, «…что наличие оппозиции в стране дает демократичность, а отсюда
дает конкурентную среду в политике. Главное правило демократии гласит,
что нужно уважать мнение меньшинства, но подчиняться мнению
большинства»42. Также В.В. Путин заявил, что рад такой оживленной
41 Стенограмма разговора Владимира Путина с коллективом Первого канала. Деловая газета «Взгляд». 4.02.201142 Манеж. Встреча с членами Общероссийского народного фронта. 29.02.2012
31
гражданской позиции, она растет, а значит, растет и политическая культура в
России. «Я готов к максимальной прозрачности. Можно работать тогда,
когда есть доверие и поддержка граждан».43 Из этого следует, что премьер
придерживается либеральной концепции демократии. Он не отходит на
другие темы, подчеркивая в каждом выступлении, касательно оппозиции, что
ее наличие именно признак демократии.
На встрече с участниками молодежного форума в Селигире В.В.Путин
сказал, что люди, которые выходили на митинги были «самые разные люди,
самых разных взглядов, убеждений, очень много людей, настроенных
патриотично». «Я это прекрасно понимаю и отношусь к ним с глубоким
уважением, даже не сомневайтесь в этом. Есть, конечно, и такие, которые
выступают вообще против всего и всегда, против любых форм
государственности, в том числе российской государственности. Но уверен,
что подавляющее большинство людей, которые предъявляют претензии к
власти, они заинтересованы в том, чтобы менять ситуацию к лучшему в
стране». «Безусловно, все кто принимают участие в массовых мероприятиях,
они имеют на это право, и государство должно обеспечить им эти права. Но
они сами должны действовать в рамках закона. Если они нападают на
представителей полиции, наносят им какие-то увечья, бросаются в них
камнями и так далее, такая деятельность без всяких сомнений должна
пресекаться, причем пресекаться она должна на ранних стадиях»44.
Таким образом, мы видим, что внесистемная оппозиция для премьер-
министра это, во-первых, конкурентная среда, которая является частью
политической жизни и способствует дальнейшему развитию социально-
политических отношений. Во-вторых, количество недовольных граждан
показывает стабильность ситуации в политической жизни. Как отмечает
В.В.Путин, « Если это результат «путинского режима»- меня это радует»45.
В-третьих, под оппозицией В.В.Путин понимает патриотично настроенных
43 Встреча с главными редакторами СМИ. 18.02.201244 Встреча с участниками молодежного форума в Селегире. – 1 канал. 31.07.201245 Разговор с В.В.Путиным.Продолжение.15.12.2011
32
граждан в стране, взгляды которых ориентированы на изменение
существующего политического порядка, но которые, в свою очередь не
предлагают конкретных задач по реализации этих изменений. Целью
внесистемной оппозиции является, по мнению В.В.Путина, что «Российские
внесистемные оппозиционеры хотят лишь двух вещей — денег и власти»46. В
то же время премьер утверждает, что проблема самой внесистемной
оппозиции - отсутствие способности сначала договориться между собой, а
также, о том, что недостаточно выходить на площади, чтобы попытаться
изменить ситуацию в стране. «Внесистемной оппозиции нужно
прислушаться к голосу народа, и для приобретения реального политического
веса «недостаточно заявлять о себе на улицах». Глава правительства
подчеркнул, что оппозиция должна предлагать реальные инициативы для
развития страны, "а не гнилым зубом на власть цыкать»47.
Следует подвести итог, что людей, которых премьер относит к оппозиции,
являются молодые, успешные и перспективные личности. В то же время он
говорит, что есть и те, которые придерживаются частным интересам, которые
не могут наладить сначала диалог между собой. Тем не менее, если эти люди
- они уже политически выросли, потому что имеют свою позицию и готовы
ее защищать. Вопрос, каким способом - это другое. Также премьер отметил,
что с людьми, «которые имеют паспорт РФ, а действуют во благо
иностранных деятелей, будет налажен контакт»48.
46 Разговор с В.В. Путиным. Продолжение. 15.12.2011.47 Встреча с журналистами в Белом доме. 7.03.201248 Разговор с Путинным. Продолжение. 15.12.2011
33
2.2. Место и роль оппозиции в политической системе РФ.
Оппозиционное движение в России проходит в знак протеста в виде
демонстраций, митингов и шествий. Напомним, что митинг – это массовое
присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения
общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно
общественно-политического характера. Демонстрация – это организованное
публичное выражение общественных настроений группой граждан с
использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных
средств наглядной агитации. Шествие – это массовое прохождение граждан
по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-
либо проблемам49. Также по закону следует, что формы данных мероприятий 49 Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
34
осуществляют государственные органы РФ, т. е граждане, живущие в
демократической стране вправе выражать свое недовольство и требовать
изменения в социуме. Мы предполагаем, что проблема оппозиции состоит в
том, что она боится приходить к власти. То есть когда появляется, пусть
туманный, но реальный шанс, она опускает руки. А все, потому что цель –
вписаться в нынешнюю политическую систему, показать, что они не слабый
народ и готовы выйти и требовать изменений порядка. Все верно по меркам
демократического общества. Но!
Что, если оппозиция переживает кризис? Стоит предположить, что
В.В.Путин является лишь причиной для выхода на площадь. Правильно
отмечает политолог С.А.Белковский: «Путин – это универсальное
оправдание, это индульгенция. Пока Путин у власти, мы не можем к ней
прийти, а раз мы не можем прийти к власти из-за Владимира Путина, то и не
спрашивайте нас, что мы сделали и почему мы не пришли к власти»50. Разве
что-то изменится, если какого-нибудь вице-премьера уберут с должности?
Нет. Сам запрос политической оппозиции заключается в построении
общества национально-европейского образца. И этот запрос никуда не
денется, вопрос в другом, чтобы кто то возглавлял его.
Мнение самого В.В.Путина носит довольно мягкий оттенок. В своих
выступлениях он не нервничает, относится абсолютно спокойно на
происходящее, иногда даже подшучивает. Как уже было сказано в
предыдущем параграфе, премьер-министр уделяет несистемной оппозиции
далеко не первое место, в связи с предвыборной кампанией. С другой же
стороны, поскольку премьер считает оппозицию частью демократического
режима, то ее положение играет немало важную роль. Проблема лишь
внутри самой оппозиции и в формулировании конкретных задач и
предложений. Одной из ключевых задач самого премьер-министра -
стабильность государства, а конкурентная среда, в виде оппозиционных
выступлений лишь укрепляется. 50 Эфир Финам.FM.Оппозиция в России "сливает" протесты или кто шутит над несогласными?4.03.2012
35
В одном из своих выступлений он заявил: «В нашей стране люди не хотят
развития ситуации, как это было в Киргизии, на Украине. Никто хаоса не
хочет. Мы должны опираться на большинство граждан, вести диалог с теми,
кто оппозиционно настроен и дать им возможность высказаться. Если люди
действуют на правах закона, то они должны ими ограничиваться, в другом
случае органы правопорядка должны действовать"51.
Таким образом, мы видим, что премьер министр адекватно относится к
настроенным против него людям. Если народ, который выходит на митинг с
агрессивным настроем, при этом наносит ущерб другим людям - получает
ответную реакцию от власти. С другой же стороны власть обязана также
реагировать на протесты, желательно в положительном смысле, а не с
помощью силы. Это могут быть осуществление хотя бы доли того, что
требуют граждане. Если бы власть показала нам своими действиями, что мы
не стоим на месте, возможно, это хоть как-нибудь понизила процент
недовольных на улице. В одном из своих выступлений премьер высказался,
что к критике от оппозиции в адрес его персоны, исполнительной и
законодательной власти он относится положительно. «Очень рад, что такая
ситуация сложилась. Это означает, что властные структуры, исполнительная
власть, должны живо реагировать на происходящее в стране, ситуация делает
властные структуры более жизнеспособными, рождает необходимость
думать, искать решения и коммуницировать с обществом"52. Совершенно
второстепенный характер подтверждается еще и тем, что на самих митингах
в качестве представителей премьер-министра выступает правящая партия РФ
«Единая Россия».В.В.Путин еще раз заявляет, что очаги недовольства идут
именно от органов местного самоуправления. Они не ведут диалог с
гражданами, а не сама вышестоящая власть. Может поэтому, начать сначала
следует от муниципальной власти, а затем уже обращаться к высшим
органам. Тем не менее, факт остается фактом. Оппозиция набирает обороты.
Премьер-министр в своей статье заявил, что «Доверие между людьми 51В.В.Путин. Нужно вести диалог с оппозицией. Россия-24. Москва.8.12.201152 В.Путин: Оппозиция ничего не предлагает для развития страны. Новости РБК.
36
складывается только тогда, когда общество скреплено общими ценностями и
люди не утратили способность к вере, честность, чувство справедливости. А
уважение к закону возникает только тогда, когда он один для всех, всеми
соблюдается и в основе его — правда»53.Это еще раз подчеркивает, что
оппозиция, сначала должна понять, что ей действительно нужно, выдвинуть
идеи, согласовать их с большинством участников, затем только предложить
их власти. Без этого диалог состояться не может. Только на доверии к своим
лидерам, участники оппозиции смогут согласовать выдвинутые задачи и
цели.
Также, исходя из высказываний В.В.Путина, можно предположить, что он
наделен одним из типов политического лидерства, который носит название
лидер- реалист. То есть, выдвигает адекватные общественным потребностям
цели и задачи, исходит из объективной реальности, какой бы хорошей или
плохой она ни была, из соотношения сил, уровня сознательности масс,
степени их подготовленности к выполнению поставленных задач54. С точки
зрения политического имиджа, то умение адекватно воспринимать
обстановку в стране, спокойно и рассудительно реагировать на нее делает из
него сначала «спасителя», но это если говорить о начальной деятельности.
Сейчас же он олицетворяет сильную власть, полностью контролирующую
ситуацию, с присутствием некого налета авторитаризма.
В итоге, мы наблюдаем, что премьер-министр готов к диалогу с
оппозиционно настроенными гражданами. Наличие оппозиции в обществе
В.В. Путин относит к одному, из признаков демократии в стране, наличие
плюрализма в стране, а также конкуренции. Он рад тому, что в качестве
оппозиции он видит перспективных молодых людей со своей точкой зрения,
а также тому, что эти люди полны амбиций и настойчивости. Но в то же
время прослеживает изъяны оппозиции. Это не готовность предложить свои
задачи на изменение политической системы, отсутствие того же диалога с
властью, что приводит нас к кризису недоверия. 53 Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить. Известия. 16.01.201254 Авцинова Г. «Типология политического лидера». http://psyfactor.org/polit3.htm
37
Заключение.
Таким образом, мы рассмотрели основные точки зрения на термин
«оппозиция». Где оппозиция – это группа активных индивидов, которых
связывают общие политические проблемы, и целью которых является оказать
влияние на властные структуры. Оппозиционное движение возникает в
развитых демократических странах и часто соотносится с понятием «власть».
Поскольку власть является одной из предпосылок для возникновения
оппозиционного движения. Члены оппозиции ведут борьбу за ее ресурсы,
которая проявляется у внесистемной оппозиции в форме протеста. Сначала
она создается внутри самой власти и имеет формы системной оппозиции, к
примеру, политические партии власти. Затем, через манипулирование
общественным сознанием создается оппозиция вне правящих сил. В
оппозиционных движениях существуют свои лидеры, которые ведут за собой
народ разных возрастов и социального статуса. Как показали события и по
словам самого премьер-министра, они преследуют сугубо частные интересы.
Оппозиционные движения России строго регламентированы в
38
законодательных актах, поскольку все протестные движения могут нанести
собой ущерб для других не столь активных граждан. Это нами было
рассмотрено в рамках параграфа об оппозиционных движениях 2010-2011 гг.,
где были рассмотрены события одних из главных оппозиционных движений,
а также интервью представителей со стороны В.В.Путина и оппозиционного
движения « Солидарность». Точки зрения неоднозначны. Поэтому назрел
вопрос о возможном диалоге оппозиции и власти, в нашем случае в лице
премьер- министра.
Мы проанализировали возможные выступления премьер-министра и
выяснили, что он готов к максимальной открытости и прозрачности перед
участниками внесистемной оппозиции. Напомним, что сам премьер на
критику в свою сторону со стороны оппозиции отвечает шутливо и
непринужденно. По его мнению, это нормальная ситуация, что недовольные
всегда будут присутствовать в политической и общественной среде. Это
призыв к властям, которые должны действовать. А «уличная» оппозиция-это
признак демократии в стране. Также премьер отметил, что для того, чтобы
действительно оппозиции взаимодействовать с властными структурами,
необходимы реальные предложения от ее участников. Вспомним его фразу:
«Нужно прислушиваться мнению большинства и уважать мнение
меньшинства». Это говорит о том, что В.В.Путин заявляет это не только
оппозиции, но и властным структурам. Сами выступления и заявления
премьер министра показывают нам его адекватность и спокойствие на
складывающиеся ситуации.
Таким образом, судя по выступлениям В.В.Путина можно отметить, что
оппозицией в российском обществе является признак демократического
режима, который подчеркивает конкурентную среду в обществе, а также
предоставляет возможность недовольным гражданам высказать свою
позицию, тем самым показать себя в сфере политического плюрализма и
возможность доказать власти, что их поведение и действия не всегда
правильны. По выступлениям премьер-министра, к участникам несистемной
39
оппозиции относятся молодые, патриотично настроенные граждане, а также
лидеры общественных объединений и политический партий, однако,
проблема которых состоит в отсутствии предложений по поводу развития
страны, поэтому сам диалог власти и оппозиции в настоящее время
отсутствует.
Источники:
1. Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель партии
«Единая Россия» В.В.Путин выступил на открытии Х съезда партии «Единая
Россия».20 ноября 2008года. http://government.ru/docs/2512/
2. Заседание Президиума Правительства Российской Федерации - 30 декабря
2009г. http://government.ru/docs/8824/
3. Манеж. Встреча с членами Общероссийского народного фронта.-
29.02.2012. http://www.ria.ru/trend/putin_ONF_meeting_29022012/
4. В.В.Путин. Заключительное слово В.В.Путина на заседании
Государственной Думы Российской Федерации 8 мая 2008 года.
http://government.ru/docs/1363/
5. Встреча с главными редакторами СМИ.
18.02.2012. http://rss.novostimira.com/n_2052894.html
6. Встреча с участниками молодежного форума в Селигере.
31.07.2012. //http://www.1tv.ru/news/social/212530
40
7. В.В.Путин .Оппозиция ничего не предлагает для развития страны. Новости
РБК.// http://top.rbc.ru/politics/02/03/2012/640097.shtml
8. Социальная программа «Разговор с В.В.Путиным». 15.12.2011.//
http://www.moskva-putinu.ru/
9. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить.
Известия. 16.01.2012// http://izvestia.ru/news/511884
10. Разговор с В.В.Путиным. Продолжение.15.12.2011//http://www.moskva-
putinu.ru/
11.В.В.Путин. Встреча с журналистами в Белом доме. 7.03.2012.
http://ria.ru/tv_politics/20111228/528603417.html
12. Путин обвиняет Запад в финансировании оппозиции. The Financial Times.
28.11.2011// http://inosmi.ru/politic/20111128/178666269.html
13. Владимир Путин считает необходимым вести диалог с оппозицией.
Российская газета. 28.12.2011// http://www.rg.ru/2011/12/28/putin-anons.html
14. Встреча с Председателя Правительства Российской Федерации
В.В.Путина встретился с политологами. 6.02.2012.// http://xn--
80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/docs/18008/photolents.html
15. Встреча В.В.Путина с М.Д.Прохоровым, В.В.Жириновским и
С.М.Мироновым. 5.03.2012// http://government.ru/docs/18346/
16. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин посетил
редакцию Первого канала в Останкино. 3.02.2011//
http://www.1tv.ru/news/about/170175
17. В.В.Путин. Нужно вести диалог с оппозицией. Россия-24.
Москва.8.12.2011//// http://www.vesti.ru/doc.html?id=654874
18. Стенограмма разговора Владимира Путина с коллективом Первого
канала. 4.02.2011// http://vz.ru/information/2011/2/3/466092.html
19. Встреча с представителями «Лига избирателей». Новости России.
18.01.2012. http://newsru.com/russia/18jan2012/putin_opp.html
41
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ. Глава 1. Статья 13, п.2,3
2. Постановление Правительства РФ от 05 декабря 2008 года № 903.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января
2010 г. N 1 г. Москва. "О внесении изменений в перечень видов
деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне
Байкальской природной территории".
4. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
5. Конституция РФ. Статья 94.
6. Конституция РФ. Статья 99.
7. Конституция РФ. Статья 144.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Авцинова Г.Типология политического лидера. http://psyfactor.org/polit3.htm
2.Белковский С.А. Владимир Путин — лидер оппозиции. // Московский
комсомолец. 15.06.2012.
3.Всемирный банк России. Доклад об экономик. №27. Апрель 2012.
4.Всероссийская перепись населения. Сообщение Росстата о
предварительных итогах ВПН-2010.
5.Гаврилов Г.А. Феномен политической оппозиции. М.:2003
7.Гаврилов Г.А. Феномен политической оппозиции. М.:2003.
8.Гапанович Е.А., Смольникова Н.С.Оппозиция – «свой» и «чужой».
Теоретический аспект. Сибирская ассоциация консультантов.27.03.2012
9.Гизо Ф. О средствах правительства и оппозиции в современных условиях
Франции.
10.Д.О.Нилл. Россия страдает тяжелой формой «голландской болезни». //
Forbes.//6.09.2011
11.Дюверже М. Политические партии. // Изд.3-е.М.:2005.
42
12. Ежедневная общероссийская газета «Новые известия».- 24 мая 2010года.
newizv.ru/economics/2010-05-25/
12. Кара-Мурза С. Г. Оппозиция или как противостоять Путину.
Изд.Алгоритм. М.:2012.
13.Козодой В.И. Российский социум и современные политические стратегии.
Проблемы становления политической оппозиции в России как института
современной демократии.// Вестник Челябинского государственного
университета. №5.2008.
14. Миронова ТЛ. План Путина-Медведева и национальная безопасность.
М.:2008.
15.Митрохин В.А., С.С. Бигазиева. Теоретико-методологические аспекты
изучения понятия политической оппозиции. //Известия Саратовского
универсетета. 2010.
16. Монтескье Ш.Л. О духе законов.// http://www.twirpx.com/file/670505/
17.Не смогли не заметить. //Изд. Lenta.ru. 3.02.2010.
18.Новости Калининграда. Резолюция митинга 30 января.
//RUGRAD.EU.1.02.2010.
19.Новости РБК. Страны БРИК намерены увеличить взаимный
сельхозтоварооборот между странами.//26.03. 2010г.
20.Парето В. Трактат по общей социологии. (1916)
21.РИА Новости. Оппозиционные партии в России. //Справка.21.07.2008.
22. Руссо Ж.Ж. Рассуждения о происхождении и основания неравенства
между людьми.1755. http://www.litdefrance.ru/199/727
23.Согрин В.В. Основатели США: исторические портреты. //Изд. Наука.
М.:1983.
24.Статистика. ру. Демографическая ситуация в Российской Федерации в
2008 г.//29.04. 2010.
25. Тощенко Ж.Т. Антиномия – новая характеристика общественного
сознания в современной России. Журнал СоЦис. М.: №7.2010
43
26. Эфир «Финам.FM». Оппозиция в России "сливает" протесты или кто
шутит над несогласными?// 4.03.2012.
27.Эфир радиостанции «Финам. FM» от 7 марта 2012 года.
28. ЮНКТАД. Годовой доклад.//2008г
44
