Realidad Nacional

Existen circunstancias locales e internacionales, así como argumentos técnicos y científicos para fundamentar el escepticismo que tiene el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) ante las proyecciones oficiales de crecimiento económico con las cuales de manera supuesta cerrará el país a diciembre del presente año. El peso de la deuda pública, la caída en las exportaciones, el impacto de las reformas fiscales y los efectos nefastos de la s e q u í a e n l a p r o d u c c i ó n a g r í c o l a lamentablemente se confabulan para que el país no logre la meta de crecimiento esperada y tienda al estancamiento económico.

Lejos de pensar que el FOSDEH esgrime una contracorriente a las estimaciones presentadas por el Gabinete Económico que la economía hondureña crecerá más que el año anterior: Honduras reportó un crecimiento de 3.15 en 2014 y las autoridades del BCH consideraron para el presente año que el comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) oscilaría en aproximadamente 3%. Sin embargo el directorio del BCH ajustó recientemente la referida proyección a 3.5%.

Además el Fondo Monetario (FMI) y el Banco Mundial (BM), y a su vez al menos dos calificadoras de riesgo (Moody´s y Standar And Poor´s ) han dado a conocer que una tendencia positiva en cuanto a lo referente a la perspectiva fiscal pero en el rango de la calificación de B3, debido a la debilidad de la fuerza económica y de la institucionalidad. Por lo tanto, es posible preguntarse ¿Dónde está todo ése bienestar indicado con palabras por las fuentes gubernamentales?

Por otra parte y de manera reciente, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) estimó que el crecimiento sería de 3.0. No obstante al asumir las cifras del Banco Central de Honduras, agrega textualmente lo siguiente: “En 2014 la actividad económica de Honduras registró un moderado repunte, con un crecimiento del 3.1%, frente a un 2.8% en 2013. Varios factores incidieron en esa cifra, entre los que destacan una mejora de las condiciones externas y la recuperación de la producción cafetera del país. Por otra parte, la aplicación de un fuerte ajuste fiscal a lo largo del año restringió el ritmo del crecimiento.”…, también al final del documento de CEPAL indica que… “Según la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples de mayo de 2014, la situación del empleo se ha deteriorado. La tasa de desempleo abierto urbano

alcanzó un 7.5% (después de haber sido del 6.0% en mayo de 2013).”

BOTELLA MEDIA VACÍA

En este sentido, existe para el FOSDEH, una o varias contradicciones de frente a las referidas proyecciones of ic ia les e inst i tuc iones internacionales referentes a que Honduras tendrá un robusto crecimiento económico al cierre del año 2015.Y es que el mismo Banco Central de Honduras (BCH) en su Programa Monetario anterior tenían el crecimiento de las exportaciones en 6.5% y en el Programa Monetario ajustado de manera

reciente fijan la referida proyección en 1.1%. Si las exportaciones crecerán a un 20% de lo proyectado de manera original, es difícil tener un crecimiento económico donde también las importaciones disminuirán a -0.4%.

Al respecto, en un análisis realizado por el FOSDEH, se argumentan factores adversos con base a los efectos negativos en el agro nacional debido a la falta de lluvia, cambio climático y fenómeno de El Niño. Según un informe presentado de manera reciente por el gobierno a los Cooperantes del G16, se indica que a raíz del fenómeno que ha provocado una sequía, la productividad en el sector agrícola se ha visto seriamente afectada en 146 municipios de doce departamentos del país. Esa situación está poniendo en precario la seguridad alimentaria de 161,403 familias hondureñas. Los datos son coincidentes con las cifras gubernamentales hasta finales de agosto del 2015.

Los efectos adversos generados por el fenómeno de El Niño también son evidentes en las proyecciones de generación de divisas debido a una merma en las exportaciones reflejado en las proyecciones que contiene el Programa Monetario presentado de manera reciente por el Banco Central de Honduras (BCH).

Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)Col. Alameda, avenida Tiburcio Carías Andino, Casa 1011,Tegucigalpa, HondurasTel: (504) 2239-3404 Correo Electrónico: contacto@fosdeh.netwww.fosdeh.net, fb: www.facebook.com/fosdeh , t: @fosdeh

InitiativeTankThink

AUMENTA EL ESCEPTICISMO POR PROYECCIONES

DE CRECIMIENTO ECONÓMICO DE HONDURAS

14 de septiembre de 2015

En el Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) se precia, también, que los sectores económicos que más crecen en la economía es el sistema financiero y el sector de las telecomunicaciones, ambos se caracterizan por no generar masivas cantidades de empleo. En contraposición, sectores como el de la construcción mantienen una tendencia decreciente acumulada desde 2007 a la fecha. La construcción es uno de los grandes generadores de empleo de mano de obra no calificada y un importante motor de la economía nacional al demandar una gran diversidad de materiales de construcción, equipos e implementos.

La teoría económica indica que quién genera más empleo aporta más al crecimiento económico. Y en efecto, el sector que genera mayor empleo en Honduras es la agricultura y la ganadería, en el caso de que no se disponga de un autoempleo. En este sentido, cuando existe un comportamiento adverso en el sector, se espera que ocurra un contrapeso que influya al darse un mayor precio en los mercados internacionales para el café, el camarón, el banano que son los principales productos de exportación para Honduras.

No obstante, trascienden publicaciones de prensa que algunas exportaciones de camarón hondureño fueron detenidas por virosis cuando pretendía ingresar a México. Se puede entender que el referido rubro reportará una merma en el ingreso de divisas al país. El factor climático influye en este proceso porque la falta de lluvias en los esteros del Golfo de Fonseca elevan la salinidad oceánica.

Este es uno de los efectos que impide a los productores de camarón hondureño exportar su producto a cero arancel a Europa al tener que utilizar larvas de origen no hondureño.

Por otra parte, la sequía ha generado la floración temprana del café y la pérdida económica podría ser equivalente a las pérdidas generadas por la roya en cosechas anteriores. La producción del grano aromático representa el principal ingreso económico para más de 90,000 familias diseminadas en 15 departamentos del país. Además la asignación de recursos del sistema financiero privado al agro es apenas el 4% de la cartera de créditos vigentes porque el nivel de riesgo para recuperar los recursos prestados es casi de 100. Es por esta situación que el endeudamiento que incurrieron algunos productores, entonces, compromete a los activos y sus actividad económica futura, el tema del ambiente y de manera general del país no se resuelve con una cosecha de postrera y se tiene repercusiones que se verán en el transcurso del tiempo.

INFLACIÓN

Mercados de las principales ciudades del país han estado desabastecidos de carne de res, granos básicos y otros productos de consumo popular. En estas condiciones es difícil que se reduzca el costo de la canasta básica de alimentos.

En este sentido, la mayoría que consumimos frijoles en Honduras, podemos constatar que no volvieron a tener su precio original y la tendencia es al alza. Al 19 de agosto se cotizaba alrededor de 80 lempiras las cinco libras en algunos de los mercados cuando en enero fue del orden de los 62 lempiras.

A su vez, varias carnicerías sustituyen la venta de carne de res por otros alimentos y no hay tendencia favorable que el hato ganadero subirá sus existencias y abastecerá las necesidades de

la población en lo que resta del presente año y el próximo 2016.

CUIDADOS INTENSIVOS

Al analizar la inevitable conexión que existe entre la situación económica del país y la situación social de la población, el FOSDEH, señala que sobresale la crisis institucional en el sistema de salud pública, como uno de los aspectos más fundamentales.Pese a que se debe reconocer que crecer es bueno, sin embargo es imposible obviar que no se puede dejar de lado, que la principal manifestación que funciona en un Estado es cuando garantiza derechos humanos básicos como la atención a población enferma.

Sin embargo, es más que evidente la ausencia de medicamentos, reactivos y capacidades instaladas en los centros asistenciales públicos del país para atender enfermedades normales y otras como el dengue y el chinkungunya, así como otros padecimientos que afectan de manera severa a la población.

El FOSDEH, en este sentido, concluye que la actual ejecución presupuestaria es baja en el caso de la Secretaría de Salud entre otras instancias. Sin embargo, algunos funcionarios la presentan como un ahorro, lo cual, es una interpretación equivocada de la teoría económica. En realidad lo que ha pasado es una disminución del gasto y no necesariamente representa un ahorro, porque los recursos se dejaron de ejecutar de acuerdo a lo presupuestado.

Para el FOSDEH, el producto de la referida determinación es un atentado en contra los derechos humanos más elementales de la población, que es el derecho a la salud.

Es decir que una reducción del déficit fiscal está centrada en mermar la calidad de vida de la población de la manera más directa, porque se afecta la vida misma de las personas y el incremento de la vulnerabilidad y el riesgo de los sectores mas pobres.

En este sentido la población carece en los hospitales y centros asistenciales públicos y de medicamentos esenciales o no tiene acceso a que se le practique una operación para salvarle la vida. “Para el hondureño padecer de una enfermedad se convirtió en una exclusión y una marginalidad sin precedentes desde los tiempos de la Independencia patria hasta la fecha”, ha expresado el coordinador del FOSDEH, Mauricio Díaz Burdett.

EL ENTORNO

Por otra parte, al analizar las proyecciones de crecimiento económico de todos los países latinoamericanos trasciende que la mayoría de ellos cerrarán el presente año en una condición de estancamiento económico.De igual manera en el ámbito de la economía internacional se aprecia una reducción en las

2

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015

proyecciones de crecimiento de las economías de Europa, China y de Estados Unidos, las principales economías del mundo. En este sentido podría ocurrir una caída en los precios de las materias primas y por lo tanto estas naciones dejarían de comprar menos melones, sandías, café y camarón y por lo tanto reducir el ingreso de divisas al país.

Sin embargo, Honduras proyecta un crecimiento económico, pese a las peores consecuencias generadas por la sequía, ya que los campesinos no tendrá alimento y existe hambruna en algunas poblaciones del país, como se mencionó en un primer momento.

No obstante, todos los indicadores económicos del país encuentran una favorable e inusual acogida en el Banco Mundial (BM) y en el Fondo Monetario Internacional (FMI), porque para estos organismos internacionales Honduras es un “paraíso”. De igual manera, que conocieron las calificadoras de riesgo Standar & Poor´s y Moody´s es el resultado de una campaña publicitaria del lado oficial. La calificación de “tendencia positiva” siempre dentro de la categoría “B3” es levemente mejor a la de “B3 estable” del año 2014, pero que según las clasificaciones de calidad se sitúa en el rango de “Altamente Especulativa" para inversión, que se expresa, en las “altas tasas de rendimiento” de los bonos de deuda pública de Honduras, en función del alto riesgo país. El riesgo se expresa en el diferencial de las tasas de interés de los bonos del tesoro de Estados Unidos del orden de 2.1% (con calificación AAA) y los de Honduras (B3+)del paquete de bonos soberanos que se colocaron en marzo 2013 a un plazo de 11 años y una tasa de 7.5%. y en diciembre del 2013 a un plazo de 7 años y una tasa de 8.75% y que se cotiza a 8.72%, y los primeros a 7.98%. A tales tasas hay que sumarle las comisiones pagadas entre 0.4 a 1.1%, la devaluación del lempira respecto al dólar entre 4 y 5% anual, situándose en una tasa promedio base de entre 13 y 14%, similar a la pactada por los bonos de deuda interna del 2013 y 2014.

En este sentido ¿qué pasa con la deuda pública interna?; la deuda interna es de mayor carga financiera y de corto plazo, que impacta en las altas tasas internas de los créditos para la producción y de inversión y consumo privado. Lo anterior indica, que la sostenibilidad de la deuda pública en su conjunto se encuentra en una situación nada cómoda, frente a estas circunstancias ¿cómo se calcula el crecimiento económico positivo de frente a realidades que son inobjetables?

POLÍTICA FINANCIERA

Sin embargo, es meritorio mencionar que las cuatro reducciones de la Tasa de Política Monetaria (TPM) aprobadas por el Directorio del Banco Central de Honduras (BCH) en el presente año beneficiarán de manera acentuada al mismo gobierno. De esta manera se presiona a la banca a que tengan exceso de liquidez que permiten una renegociación de los bonos del gobierno adquiridos por los bancos y que de esta manera se tengan más años de plazo (de entre 2 y 3 años, a 5 y 8 años) a una tasa de interés inferior (de alrededor de 10 al 11%).

En el ámbito micro, la banca traslada una importante cantidad de recursos a las tarjetas de crédito que tienen tasas de penalización de mas de 60% de interés. Para evitar mostrar que miles de clientes han caído en mora, la entidad financiera les otorga “extrafinanciamientos” a tasas de interés extremadamente altas. Son miles de personas que tienen deudas crecientes con los emisores de las tarjetas de crédito y pocas posibilidades de saldar sus saldos. El referido comportamiento puede generar una convulsión social.

MICROECONOMÍA

Para el FOSDEH existe un deterioro de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Mypime) y también entre algunas de las consideradas grandes empresas.

Pese a esta circunstancia, el gobierno a través de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) aplica una carga impositiva sin precedentes en contra de las pequeñas y medianas empresas del sector privado. Al respecto, el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) ha realizado muchas observaciones adversas al respecto.

No se ve tampoco una estrategia integral entre las políticas fiscal, monetaria y los incentivos económicos.

En este sentido, uno de los señalamientos del FOSDEH en contra de las actuales políticas del gobierno es que el Presidente Juan Orlando Hernández, utiliza para su imagen política y a su discrecionalidad el incremento en el Impuesto Sobre Ventas (ISV) aprobado a finales de diciembre de 2013 por el Congreso Nacional (que él presidía) en donde pasó del 12 al 15% y de 15 al 18%, este 3% lo utiliza el gobierno para financiar sus “programas sociales” o de clientelismo social.

El Presidente se presenta con el rollo de billetes en la mano en diversas comunidades del país para mejoras de viviendas y asistencias monetarias directas que son paliativos ante la situación de pobreza estructural e histórica que afecta al 70% de la población.

LA LEY

El FOSDEH estima que otro elemento adverso a la economía de las Mipyme será la aplicación de la recién aprobada la Ley de Protección Social, la cual establece que las empresas deben aportar, a un fondo individualizado, el 4% sobre el monto de la planilla salarial mensual para generar una cuenta personal para cubrir el 50% de las cesantías de cada uno de los trabajadores, esto, se ve como una presión tributaria adicional y se publicita como la parte social de la ley, aunque a corto plazo se manifestará como un costo de operación que producirá incremento de precios .

Este 4% la mayor parte de las empresas lo manejaban como capital de trabajo y una reserva contable. Ahora tienen que buscar estos recursos de alguna manera, incluyendo el sector financiero a tasas de interés más elevadas. Ante esta

3

Realidad Nacional11 de septiembre de 2015

situación se aprecia que se generará un incremento en los precios de bienes y servicios básicos para la población. Es muy probable que esta normativa contribuya a generar inflación en el país y desempleo ó transformación de empleo formal a subempleo, con las consecuencias sociales y económicas que debilitan las tendencias de crecimiento y el deterioro de la calidad de vida de los estratos de población en condiciones de pobreza.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

¿Cómo lograr crecimiento económico, pregunta el FOSDEH, si la principal fuente y cantidad de recursos que genera la economía son absorbidos por el Gobierno que no produce nada? A su vez está en proceso de continuar deshaciéndose de las empresas públicas (Hondutel y la ENEE).

Se puede concluir, que la política fiscal del gobierno desarticula la actividad y el crecimiento económico de Honduras.

ECONOMÍA Y VIOLENCIA

El FOSDEH cuestiona que si en este momento es inexistente una propuesta para garantizar la estabilidad política ¿Cómo garantizar estabilidad económica y por lo tanto el crecimiento económica?

Todas las semanas trascienden eventos vinculados con la violencia, tráfico de drogas, extorsión, corrupción entre otros delitos que son un obstáculo para atraer la inversión extranjera directa a Honduras.

Es bueno recordar que algunos cooperantes se alegran porque mejoraron ciertos indicadores vinculados al tema de la violencia, sin embargo algunas comunidades se han vuelto en verdaderas ciudades fantasmas debido a la delincuencia. Incluso algunos institutos de educación media han dejado de impartir clases durante la jornada nocturna. Algunos establecimientos como funerarias cierran sus puertas a determinadas horas de la noche y la persona que sale no vuelve a entrar.

En conclusión, el FOSDEH estima que estas situaciones afectan la gobernabilidad, la democracia y pone en entredicho el papel de los partidos políticos, sistema de administración pública y fortalece a otros sectores relacionados con la anarquía.

EMPLEO

El Estudio económico de América Latina y el Caribe 2015, de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) indica que la tasa de desempleo urbano aumentó a 7.5%, según la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de 2014.

El FOSDEH señala que el censo que se hizo tiene profunda irregularidades técnica e incluso se realizó en un año electoral.

Las políticas gubernamentales como el empleo por hora, que subsidia el gobierno, afectará el empleo formal y que al final los sectores más afectados serán los hogares que sus miembros caigan a condiciones de subempleo.

Si el empleo y/o la calidad del mismo cae el crecimiento económico también cae por pérdida de productividad y capacidad de demanda de los hogares.

En el mes de junio el Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) se observa una tendencia hacia la desaceleración económica para un crecimiento de 3.3%. Situación que se había reportado en los tres primeros meses del corriente año cuando se estimó el crecimiento en 2.9%.Inexplicablemente en el reporte del mes de abril se modificaron a tendencia positiva de 0.1%, pero que a partir de mayo se reajusta a la desaceleración. Aspectos que contradice las posibilidades de una proyección de crecimiento económico real de 3.5%. Por otra parte los

sectores que muestran mayores tasas de crecimiento son el sistema financiero (por efecto de las altas tasas de interés) y el de comunicaciones (influenciado por la actividad de telefonía celular), sectores con poco efecto multiplicador al resto de actividades económicas.

CONCLUSIONES

Existe una política fiscal que no es producto de la planificación integral de desarrollo y resulta más de la necesidad de generar recursos para destinarlos al gasto corriente y para poder cubrir el creciente servicio de la deuda.

De igual manera se aprecia que la política de seguridad social ha estado al servicio de las autoridades gubernamentales e ignoran los lamentables eventos de corrupción ocurridos en el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) y el debilitamiento de la institucionalidad y la calidad de la salud pública.

Entonces el productor informal así como el micro y pequeño empresario quedarán a expensas de los intermediarios que tienen facturación electrónica y Registro Tributario Nacional (RTN).

Finalmente es oportuno decir, que las proyecciones suelen tener una dosis de excesivo optimismo, de frente a la regresividad del sistema fiscal hondureño y las graves dificultades climáticas que imposibilitan la cosecha de los principales granos básicos, frutas y demás productos de ganadería que absorben la mayor parte del empleo nacional.

También enfrentan dificultades los pequeños y medianos contribuyentes, que pese a cumplir con el pago de sus impuestos es inexistente la flexibilidad para poder incorporarse a la realidad socioeconómica debido a los desajustes provocados por las medidas de ajuste fiscal aprobadas en diciembre del 2013 y aplicadas por el actual gobierno. Es muy posible, además, que la legalización del “Coyotaje” ocurra con estas acciones y se genere el cierre de empresa, una mayor disminución de la actividad económica del país, decrecimiento en el empleo y aumento de pobreza.

4

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015

A través de una encuesta inédita realizada por el Foro Social de la Deuda Externa de Honduras (FOSDEH), se matizan las diversas realidades resumidas que “en nuestro país existe pobreza en todo y riqueza de casi nada”, pese a décadas de esfuerzos infructuosos y la erogación de miles de millones de dólares por disminuirla.

El referido estudio realizado entre 2014 y 2015, es un prisma que través de las herramientas brindadas por las ciencias sociales y económicas, mediante el cual, se nos permitió matizar las diversas realidades en las que están sumidos siete de cada diez hondureños y solamente en la última década se contabilizan casi dos millones de nuevos pobres en Honduras. Además se aprecia la improvisación en el diseño y aplicación de las políticas públicas destinadas al combate de la pobreza, caracterizadas por (un paso hacia delante y dos para atrás) breves avances y significativos retrocesos.

En este sentido para ayudar a comprender el fenómeno de la pobreza en el país se realizaron una serie de investigaciones a través de método del ingreso, a nivel urbano y rural por ingreso, perspectiva general de la tendencia de largo plazo del fenómeno de la pobreza, los niveles de escolaridad y pobreza; las evidencias de problemas del acceso al bienestar pobreza y su relación con la jefatura de hogar a nivel urbano y rural por ingreso, entre otros métodos de medición. El factor común en cada uno de los referidos análsis es el mismo: la pobreza lejos de presentar un retroceso,

Los diversos resultados del referido estudio se presentan a continuación:

1. Método del Ingreso

De acuerdo al cuadro No.1 con base a Ingresos -consistente con el grafico de movilidad social -, no se registran cambios extraordinarios en la situación social de Honduras, exceptuando en cierta medida el período 2006-2010 (con datos oficiales cuestionados) en el cual el estrato de los hogares no pobres supero el 40% del total, pero en los años subsiguientes (2011-2014) la tendencia volvió a ser similar a la observada al comienzo de la ejecución de la ERP (los no pobres en el año 2001 eran equivalentes al 36.3 %

Otra perspectiva general de la pobreza, esta vez con indicadores oficiales de NBI, deja entrever que sigue existiendo una leve tendencia a mejorar las condiciones materiales de hábitat. La población hondureña cada vez más aparece notablemente proactiva para mejorar sus condiciones habitacionales. Si se comparan las cifras de hogares con NBI en el año 2001, cifras censales, se podrá advertir casi invariable la proporción de hogares con NBS: 44.5% en 2001, 51.5% en 2013 y una leve empeoramiento en 2014 pues solamente 51% mostraron tener indicadores positivos de Necesidades Básicas (NB). Es decir que, 0.5% de los hogares empeoraron su situación (91 mil hogares). Entre el conjunto de hogares con la insatisfacción de una necesidad, se advierte que en 2014 son más los hogares con 1 NBI respecto de 2001 y 2013: 27.1%, 32.6% y 34.9% respectivamente. Se interpreta que estos hogares están creciendo

pero su nivel de pobreza no es ciertamente tan intenso o de muchas carencias pues se trata solamente de indicador de NBI.

A nivel Urbano y Rural por Ingreso, la situación general de pobreza, afectando a 65.9% del total de hogares, varía notablemente entre áreas urbanas y rurales puesto que en áreas urbanas son semejantes las proporciones entre pobres y pobres extremos: 33.1 pobres y 33.1 pobres extremos en 2013. Ya en 2014 se registra un cambio: 32% pobres y 30.7% pobres extremos, lo que puede interpretarse como una mejoría

importante pues disminuyen los hogares de más intensa pobreza.

La situación de pobreza según indicadores de NBI a nivel urbano y rural es levemente favorable en ambos casos ya que los hogares con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS) alcanzaban 62.3 % en 2013 y cambia positivamente a 62.7% en 2014. En el caso rural la incidencia de hogares con NBS pasa de 39.9% a 40% en ambos años. La incidencia de pobreza por NBI, en 2013, en el nivel urbano se concentra básicamente en hogares con 1 y 2 carencias. Y es ciertamente diferente en el nivel rural ya que incluye bastantes hogares (5.2 % con 3 NBI versus 0.8 en el urbano). Ya en 2014 se observa un leve empeoramiento pues los hogares urbanos con 1 carencia alcanzan 31.1.

2. La pobreza y su relación con la Jefatura de Hogar

Al incorporar la pobreza con el tipo específico de jefatura de hogar, en 2013, aparece que los hogares en situación de pobreza relativa, una proporción de hogares con jefatura masculina con pobreza es levemente superior respecto de los hogares con jefatura femenina. Sin embargo, la situación cambia entre el universo de hogares en pobreza extrema: 41.9% en pobreza extrema en hogares con jefatura masculina y 44.4% con jefatura femenina. Esto representa que los hogares con jefatura femenina podrían estar más predispuestos a padecer la carencia de varios satisfactores. Al observar la situación del año 2014 se percibe la disminución de la proporción de hogares pobres con jefatura masculina: de 23.5% a 20.3% y; a la inversa en el caso de la pobreza extrema pues se incrementa la pobreza con jefatura masculina y; a su vez, disminuye la proporción de hogares en pobreza extrema con jefatura femenina (de 44.4% a 37.5%) y ello podría revelar el impacto de políticas gubernamentales de asistencia y protección social focalizadas en mujeres solteras a cargo de varios dependientes.

ESTUDIO DEL FOSDEH REVELA LOS ESFUERZOS INFRUCTUOSOS

PARA REDUCIR LA POBREZA EN HONDURAS

5

Realidad Nacional11 de septiembre de 2015

3. A nivel Urbano y Rural por Ingreso

De acuerdo al cuadro se estima que más de 265 mil hogares hondureños recibían remesas en 2013 y de este total se considera que el 56.4% son hogares no pobres -sin indicadores de necesidades básicas insatisfechas-. Ya en 2014 se estima en 284 mil los hogares que reciben remesas y de ellos el 53% serían hogares sin indicadores de carencias básicas como: Vivienda inadecuada, vivienda sin servicios básicos, etc. Esta particular situación, aun ignorando el número de años de recepción de remesas, permite establecer que los hondureños encuentran en el exterior elementos de ascenso

social que no se encuentran visibles dentro del país.

En la lógica de funcionamiento de buena parte de hogares se asume que uno o varios miembros deben asumir el riesgo-sacrificio de trasladarse a otros países, principalmente Estados Unidos, para obtener los flujos adicionales que permitan sustentar la vida y generar recursos adicionales para mejorar la vivienda y propiciar que otros miembros puedan continuar estudiando y que no decaigan aún más en sus precarios niveles de bienestar. Así, los hondureños en el exterior, asentados legal o ilegalmente, representan un “Fondo Social” de ingresos que no excluye la desintegración familiar pues esto último es considerado un “mal menor” frente al peligro real de caer en la extrema pobreza o hasta la indigencia. 4. Pobreza según indicadores de NBI y Bono 10mil (Vida Mejor) En 2014 no fue erradicado el problema de asignación, ya que se incrementó la proporción a 34.1% de hogares no pobres pero receptores de esta importante ayuda. De igual forma, en 2013 este beneficio se ubicaba más en estratos con pocas carencias: 37.2% en hogares con una sola NBI y 22% en hogares con 2 NBI. Apenas 7% de los hogares con 3 NBI serían receptores del denominado Bono 10,000 en 2013. (A mayor pobreza menor posibilidad de recibir esta transferencia). La situación del año 2014, la encuesta fue levantada en los meses de julio y agosto, no varió de manera significativa pues la proporción de hogares no pobres receptores del bono Vida Mejor alcanzó la proporción de 34.1% a pesar de declaraciones oficiales de funcionarios de alto nivel que afirmaban que serían corregidos los problemas de distribuir dicha transferencia a hogares no pobres. Es probable que si se haya efectuado una depuración en los listados originales de beneficiarios pero sin efecto para 2014 sino a partir del año 2015.

5. Niveles de Escolaridad y Pobreza: Las evidencias de problemas del acceso al bienestar En 2014 las cifras son semejantes y efectivamente confirman que a mayor escolaridad menor pobreza. Sin embargo, las mismas cifras permiten derivar la existencia de una anomalía relacionada con los obstáculos antes

mencionados del proceso de ascenso social del país.

6. La pobreza por otros métodos de medición:a) Situación de la pobreza desde el método del Gasto en Consumo

La situación resulta altamente diferenciada a nivel urbano y rural, en 2013, ya que la pobreza por sub consumo en el área urbana se estimaba en 18.6% y 39.8% en el nivel rural. Ya en 2014 este tipo de pobreza registra un 30.2% en el caso urbano y 51.0% en caso rural con lo cual se indicaría un sustancial agravamiento a nivel rural. Efectivamente en 2014 tuvo lugar, desde los primeros meses, un encarecimiento sin precedentes de los f r i jo les que son omnipresentes en la dieta del hondureño promedio. Esta particular situación pudo incidir en la merma del consumo de otros alimentos. Esta situación de sub consumo -extrema pobreza- se asocia al nivel de ingreso de cada segmento social y a la cantidad de dicho ingreso destinada al consumo de alimentos. Así el 10% de la población de menores ingresos estaría gastando en alimentos más del 100% de todo su nivel promedio de ingresos. (Mientras el primer décil gasta en 2013 el 124% de su nivel promedio de ingreso, apenas un año después gasta 155% lo cual indica el encarecimiento general de los alimentos y la incidencia probable de endeudamiento para cubrir parte de sus necesidades alimentarias. Al pasar al décil 10, el de mayores ingresos, la relación gasto en alimentos e ingresos era de 16.9% en 2013 y de 14.3% en 2014 implicando un mayor crecimiento del ingreso en relación al crecimiento del gasto en alimentos).

b) Por enseres y bienes patrimoniales En cuanto a la percepción de la pobreza por escala de enseres y bienes patrimoniales cabe contrastar la dinámica de acumulación general de enseres -partiendo de los datos del Censo de Población y Vivienda de 2001- respecto de los hallazgos de 2013 y 2014. En el presente estudio se concluye que disminuye la tenencia de radio en los hogares: 61% poseían radio en 2001, 38.5% en 2013 y 37.3% en 2014. Por el contrario aumenta la tendencia en la tenencia de refrigeradora en los hogares: 19.4% en 2001, 63.4% en 2013 y 66.9% en 2014. La situación en la tenencia de Televisor es semejante a la tenencia de refrigeradora: 29.2% poseían televisor en 2001, 63.4% en 2013 y 66.9% en 2014. En el resto de enseres de la muestra, se constata la tendencia al crecimiento -en estufas, automóviles y motocicletas- pero no en las proporciones de refrigeradoras y televisores. La dinámica observada permite, visibilizar una tendencia firme a dotar a los hogares con enseres que guardan una relación directa con los niveles de bienestar a los que siempre se aspira en los hogares.

c) La pobreza por percepción

En lo referente a la pobreza por percepción, lo que cada persona supone de su real situación social, se constata la existencia de algunos cambios: solamente en 14.4% de los hogares se percibían como no pobres en 2013 y ya en las consultas realizadas en 2014 esta proporción se modificó a 16.4%. En cuanto a la pobreza relativa un 73.5% se consideraba como pobre en 2013 y dicha proporción alcanzó un 66.6% en 2014. En el estrato de pobreza extrema se registró un 11.3 % en 2013 y 14.5% en 2014.

Conclusiones Los datos sobre la pobreza dependerán de las metodologías para la medición de la misma-. La observancia y conjugación de distintos métodos, nos darán un dato más puro y cercano a la realidad de Honduras. No podríamos asegurar que la pobreza “bajo”, cuando se incrementaron casi 2 millones de nuevos pobres en la última década. La variable ingreso es equivalente a una fotografía instantánea de la pobreza mientras que la variable NBI es una fotografía serial, es decir que informa simultáneamente de varios eventos en el tiempo. Esta última metodología supone que la variación de las condiciones materiales de la vivienda ha tomado varios años. Así, para el caso, una vivienda sin letrina ni servicio de agua potable habla de un período relativamente largo de carencias. Por otra parte, una familia viviendo en condiciones materiales adecuadas pero cuyo jefe cayó en desempleo y no percibe ingresos será considerada como pobre por LP y como no pobre por NBI. La pobreza continúa siendo un grave problema para la sociedad hondureña en su conjunto. Se encuentra casi en el mismo nivel que tenía en 1999, cuando se diseñó la ERP. Según los datos del INE, para el mes de septiembre de 2013, el 64.5% de los hogares hondureños se encontraban en situación de pobreza (21.9% en condiciones de pobreza relativa y 42.6% en condiciones de extrema pobreza). Esto permite inferir que la ERP ha resultado un fracaso. Los programas insignias de los últimos gobiernos que hemos tenido (“Red Solidaria”, “Bono Diez

Mil” y su continuación “Bono de Vida Mejor”) no son más que paliativos para aliviar la extrema pobreza, para mantener el perfil político del gobernante de turno y el clientelismo secular. Con el objeto de encontrar vías autónomas para salir de la extrema pobreza que los agobia, hondureños y hondureñas han explorado dos vías principales para salir de ella: ensanchar el sector informal de la economía e incorporarse a las corrientes de la migración internacional. Esta segunda vía ha tenido un alto costo en sangre y en desintegración familiar para los jóvenes y adultos que se han embarcado en esta azarosa aventura personal. Y un fenómeno o vía, peor aún, es introducirse en las bandas criminales. Los incrementos periódicos y negociados del salario mínimo no han representado tampoco una vía de salida de la pobreza, ya que, por regla general, no se paga. Es significativo el porcentaje de personas que en los distintos sectores de la economía, reciban ingresos o salarios que están por debajo del salario mínimo. Cuando se fija un salario mínimo, en realidad se fija un salario máximo, que en su mayoría de casos, no logran o

6

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015

El método

Las mediciones realizadas por FOSDEH en 2013 y 2014 con apoyo de la Cooperacón Suiza y la Iniciativa Tanques de Pensamiento, incluyen el calculo de la pobreza por enseres, percepcion, gastos de consumo y combinaciones con los metodos tradicionales basados en ingreso y de Necesidades Ba sicas Insatisfechas (NBI). Ademas, fueron realizadas diversas entrevistas con los encuestados (as) con el fin de captar elementos cualitativos que generen mayor riqueza sobre el contexto y el posicionamiento de los honduren os ante feno menos como la violencia, criminalidad e inseguridad individual y grupal.

Todo este conjunto de datos objetivos y subjetivos han permitido incorporar una interpretacion, mas comprensiva sobre la movilidad social en Honduras. En estos casos no alentamos el abandono de las mediciones clasicas, pero si incentivamos una lectura con elementos adicionales para advertir las formas particulares que asume el bienestar/malestar a nivel de los hogares.

El uso de otros metodos para medir la pobreza sera siempre de invaluable utilidad para captar las nuevas dina micas sociales existentes en Honduras y en otros paises, pero sobre todo, la combinacion de las metodologias arroja un dato mas “real”, puesto que la variable ingreso, es siempre la de mayor recelo en proporcionarla. La entrevista directa con el ama de casa o el jefe de hogar también, en esta indagación, ha arrojado muchas luces porque la percepción de la mayoría de los entrevistados es que la situación general de Honduras cada vez empeora más y por ello mencionan: la extorsión, los secuestros, la violencia sin límites y la peste de las drogas que ha salido de los barrios más pobres y ha llegado hasta las aldeas del medio rural.

Por lo anterior, nos parece de gran importancia seguir auscultando las percepciones de los propios pobres, por el hecho de revelar aspectos inherentes y propios de la realidad nacional que escapan a los estudios oficiales de la pobreza centrados en el ingreso o en la falta de competitividad . Cabe mencionar que dichos anos, 2013 y 2014, son anos politicos -saliente y entrante, del Poder Ejecutivo- y el tema de la reduccion a la “pobreza”, es el caballo blanco que todos desean presumir y a su vez, desacreditar a jinetes anteriores.

Movilidad social

Pero... ¿cuan distante esta Honduras respecto de America Latina en materia de movilidad social? El nivel de estancamiento social de Honduras, supone la existencia de un grado considerable de rigidez/ inflexibilidad social con respecto de la mayoria de paises de Latinoamerica. En la ilustracion se constata que es Honduras el pais con la mayor clase social pobre: 54.6% y en situacion de vulnerabilidad un 28.2% lo que totaliza un 82.8% de poblacion en situacion de precariedad en el ano 2009 (Banco Mundial, 2013).

Los factores particularmente influyentes en la movilidad social de estos paises de América Latina, tales como la acumulacion de anos de escolarizacio n del jefe de hogar y sus dependientes, interactua principalmente con el mejoramiento de los ingresos laborales y una mejor articulacio n entre los sistemas de produccio n local con mercados internos y externos. Y, en verdad, esto también ocurre en Honduras pero no puede ocultarse que también no ocurre: se han encontrado casi el 20% de personas con educación superior en situación de pobreza y pobreza extrema. Honduras es diferente le diríamos al Banco Mundial y a la CEPAL

La elevada desigualdad en la distribucion de los ingresos es uno de los rasgos caracteristicos de America Latina en el contexto internacional. El 20% de los mas pobres de Honduras no alcanzan ni el 4% del total del ingreso y en contraste, el 20% de mayores ingresos supera el 50% de dicho total, lo que sin lugar a dudas, revela la desigual distribucion del ingreso y explica el infimo tamano de la clase media segun la CEPAL en el ano 2011. En discusio n sobre el patro n histo rico de movilidad social, tambien es necesario precisar la dinamica social actual en el pais en donde existe un empeoramiento de las condiciones de seguridad y de exposicion cada vez mayor a la violencia y criminalidad. En otras palabras, es pertinente el abordaje del tema de movilidad social en Honduras a traves de indicios de estancamiento o empeoramiento social -e inclusive de leve o eventual mejoramiento social-.

En estos casos, siempre se asume que determinada proporcion de pobreza extrema de un ano es esencialmente la misma en otro ano. No puede distinguirse cuales hogares pobres pasaron a ser hogares no pobres y simultaneamente, cuales hogares no pobres pasaron a ser hogares pobres. Hablar de un patron historico de movilidad social representa entonces ubicar aquellos segmentos sociales especificos que estan, en un lapso determinado, en proceso de auge, de recesio n y/o estancamiento.

Este patron historico tampoco podria omitir

1 2

34

no desean pagar las empresas. El nivel actual de la pobreza en el país y el fracaso de las vías autónomas de la salida de la pobreza debe poner en un lugar preferente de la agenda pública la necesidad de una nueva Estrategia de Reducción de la Pobreza.

Explicación lógica

La medicion de la pobreza por parte del FOSDEH en los anos 2013 y 2014 nos proporciona evidencia contundente del impacto real y la verdadera eficiencia de las politicas sociales y economicas desarrolladas en el pais para el combate de este flagelo social. Todas las teorías, incluidas las de connotados Premios Nobel como Jefrey Sachs y Gary Becker , chocan de manera estrepitosa con la situación real y concreta del país. FOSDEH apunta más al carácter crónico de inadecuada distribución de la riqueza, producto de los modelos económicos adoptados, y al gravísimo problema de la corrupción que atraviesa toda la institucionalidad pública y que; además, se sostiene con la aquiescencia de gran parte de los empresarios privados, ora como complices directos, ora como indiferentes a un “statu quo” generador de pobreza.

FOSDEH también apunta al sistema de regresividades que se han instalado en las pol í t icas públ icas: regresividad f iscal , regresividad de la seguridad social, regresividad de las políticas públicas de corte asistencialista y; por supuesto, también dirigimos la atención a una “cultura de la pobreza” que no ha sido suficientemente estudiada ni siquiera en pequeños ensayos de la escasa academia existente en el país. Hay “pobreza” de todo y riquezas de casi nada….pues en buena medida los hondureños terminan “huyendo” hacia otros países donde sea más facil progresar o sobrevivir.

A partir de los resultados de esta nueva encuesta, donde se exploran algunas variedades de pobreza: pobreza de enseres, pobreza según gasto, pobreza por NBI, etc., y cruces diversos a través de los cuales se llega hasta aquellos indicativos o señales sobre cuales podrian ser las politicas publicas que representan vias factibles para que la poblacion en condiciones de pobreza tenga una oportunidad de desarrollo. La investigacion tambien aporta elementos para una mejor comprension de la pobreza en Honduras y a partir de ello, apuntar hacia los nuevos ingredientes de una Nueva Estrategia de Combate a la Pobreza.

7

Realidad Nacional11 de septiembre de 2015

económicas propiamente dichas tales como el acceso a trabajo asalariado, el empleo por cuenta propia, el acceso a microcrédito, a remesas y a transferencias con corresponsabilidad. 2. Variables demográficas como el tamaño de la familia y la relación de dependencia al interior de la misma (la relación entre los que se encuentran activos y generan ingresos, y los que se encuentran inactivos y no generan ingresos) y el sexo del cabeza de familia; 3. Variables sociales como educación, salud y vivienda. Por ende, es necesario: 1. “Políticas sociales sectoriales: inversión en servicios básicos de calidad en educación y salud, y subsidios para vivienda, equipamiento comunitario e infraestructura sanitaria”. 2. “Políticas que apoyan la capacidad productiva

de los sectores pobres: capacitación para el trabajo y medidas de reconversión laboral, y apoyo a actividades productivas en pequeña escala (microempresa rural y urbana, sector informal urbano, apoyo al sector campesino, etc.)”.3. “Políticas de apoyo a la organización social y de capacitación en sectores pobres para proveerlos de información y “calificarlos” para tener “voz” y

participar en las decisiones que les afectan”. “El aumento de la “voz” de los pobres, por medio de la construcción de capital social y el fortalecimiento de su capacidad organizativa. 4. “Políticas laborales y de remuneraciones” que incluyen políticas activas de generación de puestos de trabajo, la conversión de puestos de

trabajo del sector informal en puestos de trabajo del sector formal y las políticas de salario mínimo. Desde una perspectiva relacional, el combate a la pobreza exige altas tasas de crecimiento económico y políticas activas de reducción de la desigualdad social. Es ampliamente aceptado que el crecimiento económico en condiciones de desigualdad social, no conduce a la reducción de la pobreza. En la literatura sociológica, la desigualdad social ha sido identificada como una

de las causas principales de la pobreza. La desigualdad social es difícil de remover debido a una combinación de factores que incluyen la resistencia de los poderosos, la existencia de instituciones sociales que la reproducen, la cultura socialmente construida de aceptación de la desigualdad, la existencia de un modelo de

1 Jefrey Sachs en su conocida obra: Economía para un Planeta Abarrotado, defiende la idea de disminuir el tamaño de las familias para mejorar la calidad de vida y; no obstante, en Honduras con una política implícita pero muy manifiesta en contra de la concepción: vasectomías y amarre o corte de las trompas casi siempre con dinero de la cooperación internacional, no se ha demostrado que las familias pequeñas alcanzan la prosperidad más fácilmente que las familias grandes.2 Gary Becker también sostenía la idea de que cuando hay más hijos cada uno de ellos será de mejor “calidad”. Bajo este argumento se asume que los padres de familia pobres dedicarán menos recursos a cada hijo si la familia es grande y, contrario sensu, más recursos por hijo y mejor “calidad” para salir de la pobreza. Cfr. “An economic analysis of Fertility”. Princenton 1960. La pobreza de Honduras es muy resistente a las políticas demográficas. El problema no reside en la demografía.3 En Honduras buena parte de los pobres gastan enormes cantidades de dinero en “curanderos” y “chamanes” y “brujos” que han ganado prestigio por medio de largos programas radiales en radioemisoras de alcance nacional. Para curar los “maleficios”, la “mala fortuna”, los pobres gastan su dinero en “curas” y antídotos que reviertan las malas intenciones de enemigos en el barrio o en el trabajo.4 Paul Krugman ha debatido la temática de la competitividad, artículos de 1994 y 1997, y critica la ciega creencia de que el comercio internacional necesariamente beneficia a todos los países por igual. Cfr. Economía Política de la Globalización. Martínez Gonzales Tablas, Ángel. Ariel Economía. 2000.

aquellos ciudadanos que habri an decidido abandonar el pais en pos de espacios mas promisorios en materia de bienestar social. Reiteramos que todas estas afirmaciones surgen de la necesidad de disponer de un “contexto” real y actual a nivel economico- social.

Con lo anterior, por las distorsiones sociales y de movilidad social se diseno en Honduras la Estrategia de Reduccion de la Pobreza (ERP), a lo largo de 1999 misma que senalaba como las causas principales de la pobreza: 1. Lento crecimiento economico; 2. Bajo ingreso de las personas; 3. Desigual distribucio n de los ingresos; 4. Bajo nivel de escolaridad; 5. Baja productividad del empleo; 6. Presion de la poblacion sobre los recursos naturales; 7. Poca participacion de los pobres en la toma de decisiones; 8. Deterioro de los valores culturales, y, 9. Debilidad de los gobiernos locales.

Entre las principales medidas o a reas programaticas para combatir la pobreza y lograr la reduccion, fueron las siguientes: Acelerando el crecimiento economico equitativo y sostenible, Reduccion de la pobreza en zonas rurales y urbanas, Invirtiendo en capital humano, Fortaleciendo la proteccion social para grupos especificos. Al finalizar el 2014, se constato el fracaso de dicha estrategia.

Al sintetizar los factores que ayudan a comprender el fracaso de la ERP, FOSDEH senalo en su tiempo lo siguiente: 1) La desviacion de los recursos para otros fines tales como el gasto corriente; 2) La falta de compromiso politico para el impulso real y continuo de la estrategia y llevar a cabo su materializacion; 3) La utilizacion de los fondos de la ERP/condonacion de deuda para el financiamiento de promesas de campana presidencial, y, 4) Otra parte del dinero se diluyo en pagos a la deuda interna.

En una declaracion lapidaria formulada en abril de 2009, Ann Strodberg, consejera de la Cooperacion Sueca en Honduras, declaro que la ERP no solo habi a muerto, sino que se encontraba bien enterrada.

Una de las principales observaciones al finalizar el 2014 es sobre el destino -gasto- de mas de 340 mil millones de lempiras en “nombre de los pobres”, en contraste, los nuevos pobres durante el periodo de la ERP suman un poco mas de dos millones de personas (Entre el 2001 y 2013), agudizandose la pobreza extrema con un poco mas de 1 millon 100 mil nuevos pobres extremos. ¿Qué hacer? Le preguntamos a usted: lector de Realidad Nacional.

Propuestas de FOSDEH:Hacia una nueva Estrategia para el Combate de la Pobreza en Honduras

Debemos reconocer que cualquier estrategia de combate a la pobreza requiere identificar factores determinantes de la pobreza a nivel de hogares. En el estudio realizado por FOSDEH, se han explorado, los siguientes factores determinantes de la pobreza a nivel de hogares: 1. Variables

Fuente: Banco Mundial 2014

8

socialización que enseña a las personas a ver el lugar que ocupan en la escala social como algo natural y, en último término, mediante el uso de la violencia institucionalizada ejercida por los cuerpos represivos del Estado.

Al identificar los factores causales de la pobreza, es necesario la articulación de los sectores e instituciones (gubernamentales, sociales, económicas) y compromiso de los actores en todos los niveles de mandos e incidencia. Solo con, la integralidad de los esfuerzo se obtendrá los mejores resultados en el combate de la pobreza y lograr la disminución de la misma.

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015

La vieja práctica de ser un intermediario –“Coyote”- entre compradores y vendedores obtiene nuevos insumos con la entrada en vigencia universal de la facturación electrónica por parte de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI). Esto significa que deben hacerse esfuerzos por atajar esta dificultad, porque ataca severamente a la población de pequeñas y eventualmente hasta medianas empresas en Honduras.La normativa se aplica a las personas naturales, jurídicas y para profesionales independientes que prestan sus servicios como consultores y en servicios de construcción como albañiles, entre otros. De igual manera deben de emitir su factura los agricultores, caficultores y ganaderos que venden sus productos a los supermercados y a otros establecimientos. Aunque debe reconocerse que es posible ampliar la base tributaria de Honduras, el riesgo que enfrenta la micro, pequeña y mediana empresa (Mipyme) es que los pequeños agricultores, ganaderos y comerciantes sean víctimas del “coyotaje” como en los últimos días se denunció a través de los medios de comunicación. Para el caso, en el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), tenemos conocimiento que un pequeño ganadero luego de acudir a destazar una res en la Procesadora de Carne Municipal del Distrito Central (Prodeca) procedió a venderle su producto al comprador de costumbre, quien luego

le pidió la factura respectiva. El pequeño ganadero le respondió que no tenía un Registro Tributario Nacional (RTN) y tampoco la nueva facturación. En el mismo lugar se encontraba un supuesto intermediario quien le dijo al ganadero que le podía ayudar a resolver el referido impase, porque él le podía emitir una de sus facturas a cambio de que se le pagara 500 lempiras.De manera lamentable el pequeño ganadero cedió ante el ofrecimiento del “Coyote”, caso contrario corría el riesgo de perder la carne y por lo tanto optó por sacrificar la utilidad que obtendría por realizar la transacción.

En este sentido, FOSDEH visualiza con preocupación que el refer ido t ipo de comportamiento se replique en perjuicio de los productores y a favor de los intermediarios. Además se propiciaría un proceso para desconectar al pequeño empresariado con su mercado, al ser incapaz de portar documentos legales para facturar el costo de las mercancías. Además los intermediarios pagarán a los productores el precio que ellos impongan porque al ser los grandes compradores de las hortalizas, verduras y vegetales, tienen las facturas. “Esto significa una legalización del Coyote”, indica el FOSDEH. A su vez se trata de una gran distorsión que provocará serias repercusiones en la actividad económica, porque los productores tendrán que sacrificar su porcentaje de utilidad.

El otro problema que se intuye es que un limitado número de imprentas –ocho o muy pocas según lo denunciado en medios de comunicación- fueron certificadas para emitir el referido talonario. Cada factura tiene un costo que oscila entre 7 y 20 lempiras.

Gran bloqueo

El FOSDEH también observa con preocupación que la DEI ejerza un bloqueo de todas las act iv idades económicas hasta que el contribuyente salde su cuenta con el fisco. Esto ocurre cuando un empresario tiene pendiente el pago de la matrícula de un vehículo u otro tributo y la autoridad fiscal le impide, para el caso, realizar una importación. Similar situación ocurre cuando el contribuyente tiene una cuenta pendiente con la municipalidad porque la información se encuentra cruzada. En este sentido el FOSDEH cree que es pertinente que la DEI le brinde un espacio de tiempo prudencial para que el contribuyente honre sus compromisos pendientes con el fisco y con la municipalidad, y así tener la oportunidad de generar recursos en el marco de su actividad económica particular.Además es muy posible que las diversas marchas de los indignados se nutran de una manera cada vez más vigorosa de los contribuyentes que sufren el referido trato de la Dirección Ejecutiva de Ingresos.

El COYOTAJE RESURGE, SE NUTRE Y HAY QUE ATAJARLO

9

Realidad Nacional11 de septiembre de 2015

En un reciente análisis reflexivo de la realidad nacional por la cual transita el país, la coordinación y el equipo técnico del Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) concluyó que pareciera existir un guión pre elaborado que ya resultó exitoso en el desmontaje de buena parte del Estado mediante la concesión a muy largo plazo de sus empresas y vías públicas así como en la prestación de servicios asistenciales de salud, entre muchos.

Mientras la aprobación y aplicación de un rosario de leyes de índole fiscal y económico contribuye a ejecutar un proceso que pareciera estar orientado a desmontar el sector privado en el país (concentrando la posesión de empresas o articulación de las mismas en un reducido número de familias normalmente vinculadas al liderazgo de las grandes organizaciones empresariales), desde el gobierno anterior se ilusiona a la élite empresarial con megaproyectos faraónicos y Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE´s) como una tierra prometida, Proyecto Siglo XXI para San Pedro Sula, que entre otros beneficios permite gozar de exoneraciones fiscales y “vivir mejor”.

Sin embargo, en la secuencia de escenas llegó el momento para considerar ¿si hay pretensiones para desmontar una parte importante del sector privado? y, avanzando un poco más, ¿será posible que luego le toque el turno al sistema político?, a la vez que , se le brinda un papel cada vez más protagónico a las Fuerzas Armadas de Honduras (FF AA) en el cumplimiento de actividades de índole civil, como por ejemplo la unidad de inteligencia fiscal adscrita a la Dirección

Ejecutiva de Ingresos, (DEI) o la supervisión de bodegas y entrega de medicamentos en los centros de salud y hospitales públicos.

El surgimiento, luego de la crisis política ocurrida en junio de 2009, de nuevos partidos y fuerzas políticas en Honduras no fue garantía de la presentación de nuevas y variadas propuestas que contribuyan con la construcción de una mejor sociedad.

Y es que mientras un sector de la sociedad hondureña se inclina por creer que un mejor futuro para el país está en la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente para aprobar una nueva Constitución de la República y refundar Honduras. En cambio, otro sector

político que ejerce el control del Estado optó impulsar desde los Poderes Ejecutivo y Legislativo una reforma del Estado a través de la aprobación de las denominadas Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE´s), Proyectos Vida Mejor, en paralelo a la aprobación de paquetes de medidas fiscales y nuevas normativas tributarias, éstas últimas se hacen cumplir incluso con la fuerza militar y policial.

Fuerzas incompresibles

A criterio del FOSDEH resulta un tanto difícil entender desde el mundo de la economía y de la sociología cuáles son los designios para realizar un desmontaje de la institucionalidad pública en una primera instancia y ahora en una segunda ¿le toca el turno al sector empresarial tal como está constituido ahora?

Sin embargo, el hecho que algunos empresarios del país comiencen a imaginarse que deben instalarse en una ZEDE para poder comerciar con el resto de la población que se encuentra fuera de estos espacios territoriales es un claro indicativo que existe una distorsión para buscar una ventaja fiscal y particular.

Existe, sin embargo, un silencio –cómplice- por parte del liderazgo del sector empresarial de mayor peso económico nacional, con la excepción de algunas voces distintivas ante la creación de un aparataje fiscal que ponen entre dicho las oportunidades de desarrollo de la mayoría de la población del país, busca también, desplazar al sector empresarial para poder trasladarlo a las ZEDE´S. Con esta situación se concentrarían en pocas manos y en algunas zonas geográficas del país.En este sentido el FOSDEH emite una señal de a ler ta cuas i temprana para aque l los

FOSDEH: ¿ESTÁ EN MARCHA UN PROCESO PARA

DESMONTAR EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO DE HONDURAS?

10

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015

emprendedores absortos de la referida realidad y llama la atención de un liderazgo gremial consciente que el referido desmontaje posibilita su extinción en el corto plazo, a menos que tengan una capacidad de propuesta que no se limite a la realización de negocios con el Estado para el beneficio particular de sus empresas.

Información oficial en poder del FOSDEH indica que la distribución de la captación tributaria se concentra en el departamento de Francisco Morazán con un 64%; Zona Cortés 34% y el resto del territorio nacional presenta una contribución del 2% (vea nuestra publicación “¿Quién paga los Impuestos en Honduras?” www.fosdeh.net).

Mundo de ilusión

Para el FOSDEH el gobierno ofrece en cambio exoneraciones fiscales, infraestructura de calidad, seguridad jurídica y ciudadana en las ZEDE´S. Es bueno mencionar que empresarios en diversos foros han expresado su interés de salir del país en búsqueda de un mejor futuro porque en Honduras cada día es más difícil emprender y administrar un negocio.

En este sentido es notorio que las inversiones que se realizarán en los nuevos aeropuertos por ejemplo estarán exoneradas de impuestos, caso contrario su factibilidad se vería seriamente reducida.

Proyectos faraónicos

De igual manera, es interesante conocer que a donde va el Presidente Juan Orlando Hernández ofrece al sector privado la inversión de miles de millones de lempiras, como una forma de alimentar la ilusión de elevar la inversión pública en beneficio de un sector diseminado en el país. Pero, ¿dónde está ése dinero? Y si está en el sistema financiero nacional no hay visos de que este recurso estará disponible, como le ocurre al sector agrícola pese a los anuncios y suscripción de convenios.

No obstante es importante indicar que la inversión pública es cada vez menor en Honduras. Las cifras oficiales del gráfico nos dicen claramente que hay una caída abrupta de la misma, lo cual contradice las versiones públicas sobre el particular. A su vez, el gobierno habla de realizar una cartera de proyectos faraónicos sin que se tengan los miles de millones de lempiras para que puedan ser ejecutados.

El Presidente Juan Orlando le apuesta al corredor logístico de seis carriles, de dos grandes puertos situado el primero de ellos en Puerto Cortés y el segundo en la zona sur del país y las ZEDE´S en medio de ambos. La iniciativa referida es muy similar a la presentada por el presidente Daniel Ortega para crear el canal de Nicaragua.

Cualquier persona que diga un corredor logístico que mejorará la calidad de los puertos de Honduras implica una inversión de miles y miles de millones de dólares.

Es así como el Presidente Hernández llega a su segundo año de gobierno con la propuesta de desarrollar el referido megaproyecto, el cual sería muy difícil que se realizará en un plazo de dos años. El FOSDEH interpreta que mediante esta y otras mega iniciativas permite el entramado para que los sectores que controlan el partido Nacional en el poder sustenten su continuidad por uno o más períodos de gobierno, caso contrario se dejarían de realizar las megas obras de índole público, pero, financiadas por capital extranjero.

Fuente: SEFIN

11

Realidad Nacional11 de septiembre de 2015

Honduras firmó y ratificó el Pacto Internacional

de los Derechos Económicos, Sociales y

Culturales en la década de los 60´s -en vigor en

los 70´s-, comprometiéndose con la protección y

garantía de los derechos humanos; en materia

económica, social y cultural. El pacto efectuado

en coordinación de las Naciones Unidas, sumado

los países firmantes, enuncian los principios

mundiales de la libertad, justicia y paz con base al

reconocimiento de la dignidad inherente a las

personas, en derechos iguales e inalienables.

El pacto -vigente- impone a los países, la

obligación de promover el respeto universal y

efectivo de los derechos, y de las libertades

humanas. En ese caso, se deben crear las

condiciones que permitan a cada persona gozar

de sus derechos económicos, sociales y

culturales, tanto como de sus derechos civiles y

políticos.

La situación por la cual camina Honduras

actualmente, merece la mención y sobre todo la

atención de la sociedad. Debido a que el pacto,

insta a “favorecer el bienestar general” (art. 4), a

“asegurar un desarrollo económico, social y

cultural permanente, y un empleo productivo”

(art. 6 párrafo No. 2) y al mismo tiempo enumera

una serie de derechos relativos al trabajo, la salud

y la educación, entre otros. Y al observar el

complejo estadio de Honduras, podemos

asegurar el decremento de los derechos

e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s ,

frecuentemente invisibilizados o bajo la

inclinación de que los derechos humanos solo son

una vía (o una temática) de derechos físicos

personales.

¿Se están violando los derechos económicos

en Honduras?

· La dirección de las políticas públicas en

materia laboral, encamina a una destrucción

de derechos laborales adquiridos a través de

los años y de luchas sociales. Leyes como

“Empleo por hora” y programas “Con

chamba vivís mejor” socaban el derecho a

un salario equitativo e igualitario, separando

las condiciones de existencia digna laboral.

La extorsión laboral y amedrentamiento a

seguir las líneas de las políticas partidarias

(se tiene que ir, a bailar zumba y a ejercitar),

están a la “orden del día” en las secretarías

gubernamentales y llegando a las empresas

privadas. Lo anterior incumple el art. 7, y el

art. 6; de reconocer el derecho a trabajar. Es

más, estos programas solo favorecen a las

“grandes empresas” (o compadres),

contratándoles empleados ¿no es suficiente

la evasión o las exoneraciones fiscales?

La creación de empleos precarios a la salud

física y mental (por trato inhumano de los

contratantes), en menoscabo a la dignidad

humana y en relación a un salario que cubra

sus necesidades de bienes y servicios, son

implementados en Honduras. No podemos

seguir en el pensamiento que dichos empleos

colaboran al desarrollo de los pueblos. La

tasa de desempleo abierto se ha disparado

(según CEPAL, al 2014 llegamos a 7.5%), al

igual la tasa de sub-empleo, sin que nadie

intente pararla, y contrarrestar la tendencia de

una de las variables más importante del

desarrollo, el empleo.

· El latrocinio inescrupuloso del Instituto

Hondureño de Seguridad Social (IHSS),

revela un sistema de salud ineficiente,

ineficaz y lleno de corrupción. El sistema de

salud no cumple con los requisitos mínimos

de asistencia y abastecimiento de

medicamentos, y materiales quirúrgicos,

acercando a la muerte a miles de hondureños y

algunos ya fallecidos por la realidad. No se

puede alcanzar la seguridad universal,

debido a la no voluntad de mejorar el sistema

de asistencia. Una ley no fortalecerá el

sistema por “arte de magia” (no se podría

cumplir el art. 9).

El presupuesto de salud, se mantiene

estático, algunos expresan que se conserva

un incremento “insuficiente”. Se debería con

el mínimo de conciencia (en todo caso,

mínimo de lógica y razonamiento) acrecentar

de acorde a la tasa de crecimiento

poblacional, tasa de crecimiento económico e

incluir la tasa de reproducción de males en la

salud (ejemplo; los casos de canceres,

problemas renales, respiratorios, etc., se

debe sumar).

· La educación pública avanza a pasos

vegetativos, al no mejorar la calidad de

enseñanza, no renovar la infraestructura (o

mejorar la existente), no capacitación al

docente, una educación sin incentivos, y

otras, podemos visualizar una sociedad sin

propuestas, sin criterio y sin objetividad. Las

tendencias mundiales, nos muestra que

existe una correlación directa con el

desarrollo socio-económico de los países y la

implementación de políticas públicas

educativas de calidad. Las tendencias

actuales nos exigen una educación asociativa

con las necesidades de la empresa privada y

mercados nacionales, y mundiales, para la

introducción de personal capacitado a las

exigencias laborales en nuestros tiempos.

· La inseguridad alimentaria galopa de

manera desenfrenada. El no apoyo al sector

agrícola y agropecuario, intensifica la

inestabilidad alimenticia. El descuido y no

acceso a créditos financieros (la banca

comercial prioriza el consumo), los

productores de granos básicos hacen

“malabares” para cultivar. La apertura de

mercados (liberalización del comercio) sin

bases de competitividad en Honduras

“ahoga” al productor, y lo podemos observar;

en la importación de granos básicos, y en

contraparte la exportación en mejores

LAS MIL Y UNA VIOLACIONES DE LOS DERECHOS

ECONÓMICOS EN HONDURAS

12

Realidad Nacional

1

11 de septiembre de 2015

condiciones a países vecinos, dejando a los

consumidores nacionales sin movilidad de

escogencia.

La no protección del medio ambiente (llámese

forestal, hídrico, fauna, flora, etc.) agudiza los

cambios climáticos en Honduras, siendo más

inestable los períodos de siembra. Un país

con vocación forestal, las políticas de

conservación al mismo, y explotación

sostenible, no son visibles. Tal vez por qué los

arboles no generan votos.

· La accesibilidad de bienes y servicios

básicos, como la vivienda, salud, educación,

transporte, vestimenta, entre otros, son

inalcanzables para las familias (a pesar que el

índice de precios al consumidor del Banco

Central de Honduras, nos “maquilla” lo

contrario –alcanzables, en todo caso que sus

precios no crecen tanto como la realidad-). La

necesidad de actualizar las ponderaciones en

los rubros de consumo de los hogares,

podrían acercar a una mejora en toma de

decisiones en las políticas públicas. La

proporción de alimentos y bebidas (agua,

leche y derivados, jugos naturales o no,

granos básicos, carnes, otros) consumen

actualmente una gran cantidad de ingreso en

los hogares, en comparación a 15 años atrás.

El gasto para evadir la delincuencia común no

es visibilizada por el índice y proporciones

ambiguas en los rubros, como la telefonía

celular, entre otras, se necesita reconstruir el

índice para sus valoraciones reales.

· Mantener en suspenso al personal

gubernamental y sindical (con amenazas a

despido, faltando a convenios internacionales

y nacionales) es la forma más común de

amedrentamiento actualmente. La libre

afiliación y protección sindical de sus

agremiados, viene en decremento (faltando al

art. 8). Las huelgas y marchas en su

sentimiento más supremo de manifestación

de la sociedad, son inhibidos por la represión

militar y policial. Un poder al servicio de los

gobernantes. Donde sus integrantes

(marchantes) son “tildados” de antisociales y

ya enlistados para la próxima “barrida”.

· El art. 15 B, nos menciona del gozar de

los beneficios del progreso científico y de sus

aplicaciones, a pesar que Honduras se

encuentra en los últimos lugares de registros

de patentes e investigación científica, las

élites académicas mantienen “cerradas sus

puertas” al debate y reproducción de

conocimientos.

13

Realidad Nacional

Agraviando la Constitución de la República , los

gobiernos de Honduras faltan a principios

económicos establecidos. Observemos ejemplos

de ellos:

· El sistema tributario debe ser regido por

los principios de legalidad, proporcionalidad,

generalidad y equidad de acuerdo con la

capacidad económica del contribuyente (art.

351). La persecución en todos los gobiernos

por medio de la Dirección Ejecutiva de

Ingresos (DEI) a los menos favorecidos,

intensifica la cultura regresiva tributaria en

Honduras. La presión tributaria en su mayoría

recae en los impuestos indirectos, es por ello

que nos preguntamos ¿Quién paga los

impuestos en Honduras?

Intentar formalizar a los “informales” -por la

fuerza, con el sistema de facturación

electrónica- o alcanzar con un Mono tributo a

diversos sectores, sin antes construir las

bases económicas y sociales para su

desarrollo, nos dice la manera “glotona” de

recaudar impuestos.

La revisión y análisis de las exoneraciones

fiscales, que favorecen a los de mayor

capacidad de pago sigue “engavetada”, y sin

mención alguna de retomar la evaluación que

tan impacto tiene el sacrificio fiscal por parte

del Estado, para mantener “dis que”

competitivos a ciertos sectores.

· El excesivo endeudamiento público -aún

sub contabilizando varias obligaciones; como

la deuda flotante y deuda cuasi fiscal-, nos

hace pensar y proponer (mejor dicho,

retomar) un techo real de la deuda, un control

y proyecto de priorización de endeudamiento

público, ya que, se debe utilizar esas

obligaciones para proyectos/obras reales que

tengan un alto nivel de retorno económico y

social. No podemos endeudarnos por

endeudarnos (faltando a art. 356, 357 y 359).

En todo caso el flujo de recursos tan

constantes permite y fomenta el desviar

dichos fondos.

· Se intenta “agujerear” el concepto de caja

única del Estado (faltando al art. 362 y 363),

creando fondos de manejo para el poder

ejecutivo (a discrecionalidad), por ejemplo; la

tasa de seguridad. Y la pretensión de realizar

los cálculos de manera rígida en el

Presupuesto (por ley, como asignación a las

municipalidades, universidad, etc. -

porcentaje de los ingresos-), sin contabilizar

“ciertos” ingresos, para utilizarlos de manera

“como me plazcan”, es una práctica que se

está volviendo recurrente. ¿Cuáles son los

parámetros de gasto? ¿Cuál es impacto de

ese gasto? ¿Es necesario?

· La calidad del gasto, es reflejado en el

bienestar horizontal de la población. Las

políticas públicas orientadas a suplir las

necesidades básicas, infraestructura

productiva, agricultura, construcción, cubrir

las depresiones territoriales, entre otras,

deben ser la priorización del Estado. La

inversión social con enfoque populista

partidaria, debe eliminarse. ¿Bolsa solidaria,

como instrumentos de desarrollo?

2

1 Ratificación y adhesión por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 2200-A (XXI), del 16 de diciembre de 1966, y entra en vigor: 3 de enero de 1976.2 La Constitución de la República de Honduras 1982, Decreto No. 131. Publicada en la Gaceta No. 23,612 del 20 de enero 1982.

11 de septiembre de 2015

INICIA EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE

UNA NUEVA AGENDA DE LA SOCIEDAD CIVIL

A lo largo del tiempo las organizaciones de sociedad civil en Honduras hemos ido construyendo nuestras propias agendas ind iv iduales, dando opor tunidad a la conformación de agendas que en algunas ocasiones están relacionadas con los organismos cooperantes. También hemos sido capaces de construir agendas colectivas relacionadas con los temas estructurales y de coyuntura más importantes, como por ejemplo los vinculados con el empobrecimiento nacional, los planes de reconstrucción y transformación surgidos después del Huracán Mitch, la Plataforma de Lucha y otros en diferentes épocas.

Más recientemente hemos venido coincidiendo, aunque no necesariamente de manera pública, en la necesidad de abordar temas comunes, con menos influencia externa aún de la cooperación solidaria para reforzar nuestras capacidades de incidencia de transformación nacional y hasta de sobrevivencia institucional. Pero también nuestras organizaciones han estado motivadas por la búsqueda de una agenda de trabajo de sociedad civil hondureña capaz de rescatar los p lan teamientos loca les y reg iona les , armonizando las temáticas del desarrollo, los derechos económicos, humanos, gobernabilidad, medio ambiente, género, niñez, justicia y tantos otros para poder tener una capacidad de incidencia mayor, no solamente hacia las autoridades de los gobiernos de turno, las estructuras del Estado, los partidos políticos sino también para influenciar la misma cooperación internacional solidaria, como bilateral y multilateral.

En la actualidad construir una agenda colectiva

entre las organizaciones sociales es un reto que también implica construir una estrategia de ejecución de la misma y eventualmente de la conformación de un liderazgo que trascienda lo que hasta ahora se ha venido haciendo en Honduras.

Con la aspiración de aportar en la civilización de las organizaciones sociales hemos asumido el reto para poder iniciarlo constituyendo un grupo primario en el que participan la Red de Desarrollo Sostenible (RDS), la Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF), Servicios Técnicos Legales y Económicos (SETELEC) y el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), con el acompañamiento de una gran cantidad organizaciones de sociedad civil de diferentes tendencias.

Con el desarrollo de un encuentro en Tegucigalpa y diversos departamentos del país, a la iniciativa primaria del proceso se le ha llamado “lenguajear”, que la entendemos como hablar y compartir para poderse encontrar y debatir los diversos problemas que enfrentamos las organizaciones sociales de cara al contexto nacional.

La iniciativa común para construir la agenda colectiva de las organizaciones sociales: ONG´s, Movimiento social, organizaciones de base, asociaciones y otras manifestaciones de organización de la población para enfrentar desde una perspectiva solidaria, cuestionadora y proposit iva las demandas, intereses y necesidades de los unos y las otras. ¿La visión común? que en la diversidad nos integra, es la construcción de una sociedad libre, equitativa,

que elimine la exclusión social y promueva el respeto, protección y efectividad de los derechos humanos.

Para el FOSDEH en el presente se observan una serie de oportunidades para que todas las organizaciones de la sociedad civil se integren en la referida comunidad, ante la tendencia que tiene el Estado a multiplicar entes de seguridad para enfrentar los efectos y no los factores socioeconómicos estructurales de la desigualdad y la pérdida de la gobernanza, la crisis económica y situación de pobreza por la cual transitan 7 de cada 10 hondureños. Así como la debilidad institucional del Estado, la incapacidad que ha tenido el gobierno para responder ante las demandas sociales y la inseguridad ciudadana, también la influencia externa que ejerce en general el crimen organizado. En este sentido se enfrentan problemas geopolíticos e internos así como micro y macroeconómicos de escalas diversas.

Según el FOSDEH, todas estas situaciones han estado cocinándose a fuego lento en una olla de presión que inició a irrumpir con vapor y calor, y que ha generado una serie de procesos tales como el desplazamiento inicialmente de personas que pasan de familias enteras dentro del país y hacia el exterior, que buscan unos la sobrevivencia ante la crisis de pobreza, deterioro de la calidad de vida y de inseguridad, otros buscando la superación profesional y oportunidades que se ven restringidas en su ámbito local y/o nacional.

Los temas Es bueno mencionar que existe un sector importante de sociedad civil que ha tenido una agenda política que incluyen la temática vinculada con la seguridad ciudadana y seguridad pública.

Por otra parte existen organizaciones como el FOSDEH que realiza análisis macroeconómicos y de la microeconomía de Honduras con el afán de aportar propuestas de políticas públicas al debate nacional y a la transformación socioeconómica de Honduras.

14

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015

También existen organizaciones de sociedad civil que en este momento analizan y discuten respecto a qué pasará después del 2015 con las acciones vinculadas al combate de la pobreza, la sostenibilidad de la deuda pública y qué pasará con el descalabro del sistema de salud pública, la endeble situación económica y de seguridad ciudadana, que prioridades tendrán en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, entre otros temas.

De igual manera otro sector de las organizaciones sociales está interesada respecto a lo qué pasará con el sistema de Salud Pública, los hospitales y la aplicación de la nueva Ley Marco del Sistema de Protección Social, las políticas fiscales y el control del sector del gobierno central.

El FOSDEH es del parecer que con diversos sectores de sociedad civil suelen encontrarse para evaluar los temas citados, pero difícilmente se congregan para hablar respecto a la apuesta que en su conjunto se tienen al interior. Es bueno señalar que las políticas públicas generaron distorsiones al interior de la sociedad civil y es que muchas organizaciones que en su momento pudieran percibirse como sociedad civil, por sus acciones actúan de una manera muy similar a la del gobierno. En cambio, algunas entidades gubernamentales pretenden actuar de una manera similar a la de la sociedad civil abandonando los roles que constitucionalmente les corresponden. En este sentido, se ha formado una especie de masa heterogénea que no se complementa y tampoco combina.

Mediante la construcción de una agenda común se permit ir ía identi f icar elementos de posicionamiento colectivo ¿Puede acaso existir una sociedad civil que le pertenezca al gobierno? La respuesta es no, es un contrasentido e ilógico. Entonces ¿Puede existir una sociedad civil independiente que pueda tener una visión crítica que tiene la capacidad de señalar la visión de cómo se puede enfrentar la problemática del país?

El proceso

En este marco, generar espacios entre nosotros para la articulación de agendas no es un tema nuevo, pero es un tema que necesitamos seguir impulsando con urgencia y total compromiso, sobre todo en la profunda crisis que existe en Honduras. Generar espacios con sentido de compromiso requiere que las organizaciones civiles nos encontremos, cooperemos, hablemos, estemos dispuestas a escucharnos y respetar a los otros y a las otras, respetar y aceptar la legitimidad de las luchas y propuestas de los otros/as en igualdad.

La construcción de una agenda colectiva de las organizaciones sociales transita por lograr una identidad política y social y el abandono del yo, sujeto individual por el “yo” sujeto colectivo y político. Creemos que en Honduras hemos iniciado el movimiento de los indignados que es una muestra de la demanda social al Estado y

Gobierno. Otros esfuerzos aspiran ser complementarios con la construcción de comunidad de las organizaciones sociales mediante diversos encuentros que se realizaron en Tegucigalpa, La Ceiba y en el Occidente, Región Valle de Sula y Región Sur del país. Además del desarrollo de nuevos encuentros en la zona Central del país.

La referida comunidad propugna que la agenda política de la sociedad civil sea de interés común y que sea diseminada en los 18 departamentos del país. Próximamente se realizará una reunión intrarregional para establecer prioridades y concordar el documento de agenda.

Las regiones

Una agenda común no es la suma de todas las demás agendas regionales. Para el caso, el tema del narcotráfico es visto de una manera diferente en el Occidente del país respecto a la problemática que viven los habitantes de La Ceiba debido a este flagelo social relacionado al consumo de drogas y el VIH.

La población garífuna del Litoral Atlántico señaló, para el caso, que tenían un mínimo apoyo de las organizaciones de la sociedad civil diseminadas en esta región para defender los ecosistemas. En cambio el movimiento juvenil en la región apuntó que la comunidad afro descendiente no se integraba a las actividades y marchas. Al final y por medio del diálogo se enteraron que existían situaciones de horarios y distancias que podrían solucionarse. La región del Litoral Atlántico se articula en la construcción de una agenda propia.

Una comun idad reg iona l /nac iona l de organizaciones sociales no es una idea nueva. Es un espacio de encuentro para:

· Comunicarnos, un puente de articulación, debate y articulación entre las organizaciones

sociales de la regiones y Tegucigalpa.· Un espacio que nos junte para conversar,

dialogar, cooperar y que nos haga sentir como colectivo de organizaciones sociales.

· En los casos de temas nacionales la comunidad aspira poder dejar establecida desde las organizaciones civiles, una perspectiva alternativa a los informes oficiales de gobierno de la situación territorio/nación actores sociales, conflictos y plantear soluciones mediante la cooperación.

· Facilitar que las organizaciones sociales hagamos un análisis o evaluación crítica de nuestros avances. Promoviendo la lucha por políticas públicas integrales, de acuerdo a temas de agenda que beneficien a todo el país. Se trata de promover un espacio que luche sin una venda en los ojos, para poder entender bien lo que está pasando y basado en eso, actualizar la agenda colectiva de prioridades mínimas de las organizaciones civiles de Honduras.

15

Realidad Nacional11 de septiembre de 2015

Charles Tilly comienza su última obra, antes de morir, con el siguiente entre comillado: “La construcción de un movimiento social fuerte a favor de la democracia”… “rezaba el editorial del Harare Daily News de Zimbabue el 5 de diciembre de 2002”… y después añade: “Los movimientos sociales son organizaciones globales formadas por diferentes grupos de intereses. Los movimientos sociales incluirán a las capas más significativas de la sociedad, como obreros, grupos de mujeres, estudiantes, jóvenes y al estamento intelectual. Estos distintos grupos de interés estarán unidos por un agravio común que, las más de las veces, será la ausencia, percibida por todas las capas de la sociedad, de democrac ia en un escenar io po l í t ico determinado.”

En Honduras el fenómeno social de “Las Antorchas” inició durante el primer semestre de 2015 y el desafío, al parecer, trasciende los resultados obtenidos por la democracia nacional y se detiene en un asunto pocas veces considerado como movilizador social: la corrupción y la impunidad. Por quince viernes consecutivos capitalinos, igual número en San Pedro Sula, los días sábados (que serán más) y otros tantos no contabilizados en el resto del país como ser La Ceiba, Gracias, Comayagua, Choluteca y Siguatepeque entre otros, los indignados

marchan de manera multitudinaria y pacífica (porque los hechos recientes hacia la violencia son los más esperados y propiciados por quienes se “benefician” de la destrucción de Honduras) como si de un carnaval alegre y folklórico se tratara, pues los participantes gozan, ríen y gritan consignas en contra de la corrupción, contra la impunidad, contra la opresión política, contra el autoritarismo, contra la falta de justicia y más concretamente contra uno o dos partidos políticos cuyos miembros más nocivos han cometido enormes actos de corrupción y se defienden en libertad amparados por otro esquema ineficiente y corrupto como es el sistema de justicia.Nunca antes ha habido tanta coincidencia espontánea sobre que el verdadero monstruo a vencer no es la pobreza, sino la corrupción, la impunidad y la injusticia que emana del sistema tradicional de partidos políticos muchas veces secuestrados, mismos que generan altos costos tanto económicos como sociales en el país.

Para muchos, se ha llegado al fin de 130 años de opresión política y ahora los partidos políticos tradicionales deberán ceder el paso a una juventud tradicionalmente excluida que exige respuestas contundentes al desmedido saqueo de las clases políticas que, cada cuatro años, se alternaban o compartían el poder. Este es el agravio que une a la mayoría de la población de

Tegucigalpa, San Pedro Sula y de decenas de ciudades que advierten, de manera correcta, que la fachada democrática no es suficiente para gobernar si esta fachada ampara los peores crímenes en contra de los más pobres.

Pero hace falta un gran meteorito para extinguir a los dinosaurios… por ahora respiran el mismo oxígeno que los “indignados” portadores de antorchas… ya se sabe que el fuego consume el oxígeno… pero no se puede avanzar sino se encuentran la presión política, que cree que la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Honduras (CICIH) es el meteorito, y la opresión política, que concibe en el Sistema Integrado Hondureño de Combate a la Impunidad y la Corrupción (SIHCIC) como la salvaguarda, en un mismo escenario pacífico aunque intransigente de diálogo. Los opresores políticos “perciben” que solo han perdido unas cuantas manijas de la gobernanza y que los grandes manubrios residen todavía en el titular del Ejecutivo, del Legislativo, de la Corte Suprema de Justicia y en un Fiscal de singulares y convenientes características autistas, dicho con todo respeto a las personas que padecen de tal dificultad. Todos, con la ayuda de muchos y poderosos medios de comunicación masivos, se unen para cerrar los ojos y tapar los oídos al grito de los viernes en contra de la opresión política, la corrupción, la impunidad y el autoritarismo. Al final, Tilly tiene razón, siempre se trata de una ausencia de democracia. Pero siempre, con optimismo no tan desmedido, en el FOSDEH creemos en las antorchas y somos muchos los que nos imaginamos que este movimiento social va sentar las bases para tener una Honduras con democracia, transparente y justa, en donde en un futuro no muy lejano estemos gobernados por personas con altos valores éticos y morales. Pues es la generación de reemplazo la que está marchando y exigiendo “no más corrupción e impunidad en nuestro país”. Este despertar multitudinario de la población es el inicio para un cambio favorable en Honduras. Sin duda, hay esperanza, las antorchas la han sembrado y, muchas de ésas esperanzas no podrán ser disipadas porque las mueve gente buena y porque son justas.

LAS ANTORCHAS Y EL DESPERTAR SOCIAL

DEL PUEBLO HONDUREÑO

1 Tilly, Charles: Los Movimientos sociales: 1768-2008. Pg. 13.2 Marco Aurelio Soto gobernó hasta 1883 y generó cambios políticos e institucionales de gran relevancia, luego de los cuales se afianza el sistema político actual, 132 años, caracterizado por construir esquemas sucedáneos de real democracia.

1

2

Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)Col. Alameda, avenida Tiburcio Carías Andino, Casa 1011,Tegucigalpa, HondurasTel: (504) 2239-3404 Correo Electrónico: contacto@fosdeh.netwww.fosdeh.net, fb: www.facebook.com/fosdeh , t: @fosdeh

InitiativeTankThink

Realidad Nacional 11 de septiembre de 2015