Los presupuestos públicos en estados y municipios

Los presupuestos públicos

Problema observado Causas Acciones recomendables

Alberto Haaz Díaz 1

En relación a métodos de elaboración en entidades federativas y municipios

Presupuesto basado en Resultados con

Perspectiva Ciudadana

Para tener buenos

presupuestos públicos,

necesitamos…

2Alberto Haaz Díaz


¿Por qué, en muchos casos, tenemos presupuestos elaborados únicamente

con la perspectiva burocrática?

Metas burocráticas:-Atender 67 localidades…-Elaborar 12 informes…-Incrementar recaudación…Etc. …

Metas ciudadanas:Resolver problemas de

-Transporte-Inseguridad

-Agua-SaludEtc. …

Causas directas1 2 3 4 5

Falta de vinculacióndel plan estatal de desarrollo con el presupuesto desde una perspectiva de resultados con enfoque ciudadano

Abundancia de normas añejas que dificultan o no orientan la gestión institucional para resultados con perspectiva ciudadana

Debilidad en sistemas de información, seguimiento y evaluación para dar cuenta clara, transparente y oportuna de los avances y resultados

Poca capacidad de gestión orientada a resultados, medida tanto en términos de personal como en los mecanismos de coordinación interinstitucional

Muy escasa participación ciudadana en los procesos decisorios de la programación y presupuestación del gobierno respectivo

El sistema presupuestario del gobierno respectivo no contribuye totalmente con la eficacia y

calidad del gasto público en la medida que no está orientado a la planificación, consecución y evaluación de resultados con perspectiva ciudadana

Problema central

4Alberto Haaz Díaz

5Alberto Haaz Díaz

Presupuesto basado Presupuesto basado en Resultados (PbR)en Resultados (PbR)

Herramienta que permite vincular el plan con el presupuesto y con la ejecución de acciones, orientando el gasto público al logro de resultados e impactos concretos

Perspectiva Perspectiva CiudadanaCiudadana

Considerar los resultados desde el punto de vista de las ciudadanas y los ciudadanos.

Construir la oferta programática del presupuesto a partir de la demanda ciudadana y no de la oferta misma

Debería aplicarse:

Programación Presupuestación

Control Evaluación

FormulaciónFormulación del Plan y losdel Plan y los

PMPPMP

• Sistemas de apoyoSistemas de apoyo< Administración de recursos, Información >< Administración de recursos, Información >

• Infraestructura jurídicaInfraestructura jurídica

ProductosProductosResultadosResultadosImpactosImpactos

Retroalimentación

EjecuciónEjecución

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Sistema de Planeación Sistema de Planeación

Alberto Haaz Díaz

POA

Los presupuestos dentro del sistema de planeación

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Normatividad Formulación del Plan y los PMPVinculación Plan-PresupuestoProgramación y Presupuestación

ControlEvaluaciónSistemas de Apoyo

Alberto Haaz Díaz

Es necesario examinar cómo están las cosas en cada uno de los componentes del sistema de planeación y determinar qué debe modificarse, suprimirse o adicionarse en la práctica

I. MARCO NORMATIVO

II. PLANEACION (Formulación del Plan y

PMP)

III. VINCULACION PLAN PRESUPUESTO

1.Normas Jurídicas 2.Disposiciones Administrativas

1.Consistencia y persistencia de la planeación como

sistema.2.Alcance y contenido de los planes de desarrollo.

3.Organización institucional de la

planeación.

1.Instrumentos y métodos de ensamble entre planes y

presupuestos.2.Orientaciones

programáticas para la asignación de recursos. 3.Coordinación entre las áreas de planeación y de

presupuesto.

8Alberto Haaz Díaz


IV. A ProgramaciónProgramación IV. B PresupuestaciónPresupuestación

1.Programación global del gasto público.2.Estructura Programática

3.Elementos del contenido de los programas4.Programación del ingreso

5.Compatibilización de la programación del gasto e ingreso

6.Programación por Unidades Responsables y con Método de Marco Lógico y Matriz de

Indicadores de Resultados (MiR)

1.Determinación de la política presupuestaria

2.Criterios de asignación de recursos3.Instrumental técnico para la

formulación de los proyectos de presupuesto

4.Formulación de los proyectos presupuestarios

5.integración global del proyecto de presupuesto

IV. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

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V. CONTROL VI. EVALUACION VII. SISTEMAS DE APOYO

1.Tipos y niveles 2.Momentos e instrumentos 3.Organismos responsables

1.Tipos y niveles de la evaluación

2.Momentos de la evaluación3.Indicadores para la medición

y evaluación4.Responsabilidades de la

evaluación5.Análisis de resultados y

realimentación.

1.Sistema de administración de recursos humanos

2.Sistema de administración de recursos materiales

3.Sistema de administración de recursos financieros

4.Sistema de Información5.Participación ciudadana

10Alberto Haaz Díaz


ELEMENTOS DE ESPECIAL ATENCIÓN

1.Perspectiva Ciudadana en la determinación de Resultados a lograr con programas y presupuestos

2.Enfoque de Género para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres de la entidad federativa o municipio correspondiente

3.Aplicar o agregar uso de lenguaje ciudadano en documentos de información programática y presupuestal



Presiones de intereses de grupos y partidos políticos, en el Poder Legislativo

Ausencia de profesionalización en el servicio público

Factores que inciden en la problemática de un sistema presupuestario público


Requieren de especial atención por los actores que participan en estos factores, de manera que se supriman los

aspectos que inciden en forma negativa al sistema presupuestario.


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