Заходи, які здійсненні Урядом у сферіенергоефективності таенергозбереження, 

наступні ініціативи на перспективуСАВЧУК С.Д.

Голова Державного агентства з енергоефективності таенергозбереження України

23 вересеня 2014

Контекст проблемиЗа даними НАК “Нафтогаз України у 2013 році спожито близько 50 млрд куб. м

природного газу.  Найбільші споживачі – це промисловість, населення та комунальнатеплоенергетика

За висновками експертівGIZ та Світового банку:високий потенціал

заміщення природногогазу

в житловому секторіУкраїни

(до 50% скороченняспоживання газу татеплової енергії)

2

Заходи, які вже здійсненоУрядом

Назва нормативно‐правового акту Уряду Ключова ідея Станпроходження

Деякі питання забезпечення населення, підприємств, установ та організацій

природним газом до кінця опалювальногосезону 2014/15 року

Зменшення лімітів газудля ТКЕ, бюджетноїсфери та населення

Затверджено таоприлюднено

Про стимулювання заміщення природногогазу у сфері теплопостачання (для

населення)

Інвестиційно‐привабливий тариф

Затверджено таоприлюднено

Визначено порядок компенсації та виділенокошти на механізм стимулюваннязаміщення природного газу у сфері

теплопостачання(для населення)

Визначено порядок тавиділено 118 млн грн

Прийнятона засіданніУряду та

оприлюднено

Про затвердження плану заходів зімплементації Директиви Європейського

Парламенту та Ради 2009/28/ЄС

Європейські підходирозвитку альтернативних

видів паливаЗатверджено

та оприлюднено

Про внесення змін до Державної цільовоїекономічної програми енергоефективності ірозвитку сфери виробництва енергоносіїв з

відновлюваних джерел енергії таальтернативних видів палива на 2010‐2015 

роки

Фінансування заходівзаміщення природногогазу у обсязі 493 млн грн

Прийнятона засіданніУряду та

оприлюднено

3

Заходи, які вже здійсненоУрядом

Назва нормативно‐правового акту Уряду Ключова ідея Стан

проходженняПро підключення електроустановокнаселення (побутових споживачів

електричної енергії) з метою доопаленняабо переходу на електричне опалення

Спрощення умов переходу наелектроопалення

Прийнятона засіданні

Уряду, затримуєтьсяПро стимулювання споживачів природногогазу та теплової енергії до переходу навикористання електричної енергії дляопалення та постачання гарячої води

Зниження в 3 рази тарифу наелектроопалення

Прийнятона засіданні

Уряду, затримується

Про встановлення державних соціальнихстандартів у сфері житлово‐комунального

обслуговування

Знижено для пільгових категорійнаселення норму споживаннягазу на опалення з 11 до 7 м3, на

комфорку ‐ з 9,8 до 6 м3

Затверджено таоприлюднено

Деякі питання соціально‐економічногорозвитку окремих територій у 2014 році

Фінансування регіонів здержавного бюджету навпровадження заходів із

заміщення газу та модернізаціїкотелень (500 млн грн)

Прийнято назасіданні

Уряду, іде на підпис

Про стимулювання заміщення природногогазу при виробництві теплової енергії для

бюджетних установ та організацій

Інвестиційно‐привабливетарифоутворення для переходу

бюджетної сфери наальтернативні види палива

Прийнято назасіданніУряду, 

оприлюднено

4

Ініціативи найближчоїперспективиНазва нормативно‐

правового акту Уряду Ключова ідея Станпроходження

Про деякі заходи щодо стимулюваннянаселення до впровадженняенергоефективних заходів

Компенсація 20% вартості електро‐ та

твердопаливних котлів(50 млн грн)

Схвалено Урядовимкомітетом

План коротко‐, та середньостроковихзаходів щодо скорочення споживанняприродного газу, в тому числі шляхом

його заміщення енергоносіями,  отриманими з відновлюваних джерелта альтернативними видами палива для

підприємств теплопостачання, промислових споживачів, бюджетнихустанов та населення до 2017 року

Поєднання всіхневідкладних

законодавчих ініціатив ззаміщення природного

газу

Схвалено Урядовимкомітетом та

готується на розглядУряду

Порядок використання коштів занапрямком стимулювання суб'єктівгосподарювання до проведення

модернізації котелень з переведенням їхна альтернативні види палива

Премія інвесторам зазаміщення газу при

виробництві тепла у ЖКГта бюджетній сфері

(443 млн грн)

Готується нарозгляд Урядового

комітету

5

Прозора та швидка схема допомогинаселенню на придбання котлів (50 млн грн)

Держенергоефективності

Уповноваженийбанк

Позичальник –фізична особа

Продавець

І. Документи, щозасвідчуютькупівлю

ІІ. Укладаєкредитнийдоговір

ІІІ. Перераховує кошти

ІV. Щомісячносплачуєкредит

V. Перераховує кошти длявідшкодування частини тілакредиту (20% , але не більш

5 тис.грн)

Впроваджує національну PR‐кампанію та моніторингефективності заходів

VІ. Щомісячноподає зведені

реєстри

Ціни:

Твердопаливний Електричний

від 7 190 грндо 12 200 грн

від 7 600 грндо 18 785 грн

6

Масштаб впровадженнямеханізму стимулювання

сягне33 800 

домогосподарств*(із середньою площею 72 кв. м.)

Мультиплікатор державнихвитрат зростедо 4

Залучає коштинаселення(200 млн грн)

на заміну котлів

За новітнім механізмом стимулювання заміни котлів в індивідуальнихбудинках

ефективність державних інвестицій зростає в 4 рази

стимулюваннянаселення

Короткостроковірезультатиза 1 рік

7

•за умови фінансування з державного бюджету в обсязі 50 млн грн та середньої вартості вітчизняногоелектричного/твердопаливного котла 7190 – 7600 грн (теплової потужності 15‐ 20 кВт).

Мінімізація втручання держави та підтримка інвестора виключно за фактом заміщення газу –основа нового механізму надання премії за заміщення споживання газу у бюджетній сфері та

сфері ЖКГ(443 млн грн)

Держенергоефективності

Інвестор

Газопостачальнаорганізація, ТКЕ

2) подає заявку на премію та додає:‐ копії угод та договорів за пунктом 1;‐ інформацію щодо споживання газу за останні3 опалювальних періоди із зазначенням усіхоб’єктів теплоспоживання за встановленоюформою

6) розрахунок таперерахування премії

Запідсум

ками

опалювального

сезону

5) надає інформаціющодо :‐ обсягу споживання газу заопалювальний сезон після

вводу в експлуатацію котельніна альтернативному паливі, обсягів споживання газу за 3 

попередні опалювальніперіоди до вводу в

експлуатацію котельні наальтернативному паливі

4) запит інформації завстановленою формоювідносно усіх об’єктівтеплоспоживання

3) акцепт заявки (підтвердження наявності коштів длявиплати премії) або інформація про відхиленнявиключно за умови відсутності повного пакету

документів

Укладання територіальноюгромадою Меморандуму з

інвестором

Отримання премії за заміщенняспоживання газу

∼ 10 місяців

Реалізація : 01.10.2014 – 01.01.2016

Термін очікуванняінвестора на премію:

Підприємства ТКЕ табюджетні установи

1) укладає: договірсуперфіції (на користуванняземельної ділянкою длязабудови) або орендиземлі/приміщень тощо; 

договір на теплопостачання; вводить в експлуатацію

котельню наальтернативному паливі(акт Держенергонагляду)

8

(min. 90 днівроботи

обладнання)

Обсяги споживання об’єктомінвестування газу за 3 попередні

опалювальні сезони(дані Облгазів)

Підхід до розрахунку розміру премії за заміщення газу

Середній річнийрозрахунковий обсягспоживання газу за 3 

попередні опалювальнісезони

Держенергоефективності разом з експертамиМФО розробляє порядок надання премії

325 тис.куб. м

440 тис.куб. м

310  тис.куб. м

375 тис.куб. м

Зменшення імпорту газута пряма

короткострокова вигодадержави

50%

50% Обсяг газу для розрахункуразової премії

Реалізаціяінвестпроекту

ПРЕМІЯ = (Ціна імпорт.газу* – Ціна газу для ТКЕ для населення) × 50% Обсягу заміщеного газу

Заміщений

газ

Приклад: ПРЕМІЯ2015 рік = (6,222 – 1,309*(+40%)) × 50% × 325 = 713 тис. грн

* Ціна газу на виробництва теплової енергії для бюджетних установ таорганізацій, інших споживачів (крім населення) 9

Розрахунок необхідної величини премії за заміщення газу в ЖКГ ібюджетній сфері

Вартість котельні потужністю 1 МВтз обладнанням українського виробництва (під ключ) 2,0 млн грн

Вартість котельні потужністю 1 МВтз обладнанням закордонного виробництва (під ключ) 5,0 млн грн

Заміщення газу при установці котельної на альтернативнихпаливах (1 МВт теплової потужності, при середньому коефіцієнтінавантаження за опалювальній сезон 0,72)

325тис

м3/опалювальний сезон

Запропонована величина премії за заміщення газуна кожну 1000 м3 заміщеного газу 2 194 (у 2015 році) грн/1000 м3

Виплата премії за заміщення газу, всього 713 (у 2015 році) тис грн

Відношення премії за заміщення газу до вартості котельні зобладнанням українського виробництва 35%  (у 2015 році) %

Відношення премії за заміщення газу до вартості котельні зобладнанням закордонного виробництва 14% (у 2015 році) %

За таким механізмом стимулювання інвесторів державні видатки в обсязі 443 млн грнпризведуть до:

‐заміщення 191 млн м3 газу;‐ економії 76,4 млн дол. США на закупівлі газу в РФ;  

Механізм стимулюватиме інвестора до зниження капітальних витрат та до використаннявітчизняного теплогенеруючого обладнання, оскільки премія є відносно вище у разі

використання більш дешевого вітчизняного обладнання 10

Сильні сторони:

+ мінімальне державне втручання (не потребує конкурсноговідбору та державної реєстрації, оскільки за формою не єдержавною підтримкою інвестиційного проекту);

+ демотивація завищення вартості проекту (розмір преміїне прив’язаний до вартості інвестицій,  лише до обсягівзаміщення газу);

+ мінімальний пакет документів та швидка процедурарозгляду;

+ нівелює корупцію під час визначення возміру премії;

+ прозорий моніторинг ефективності Механізму (заміщеногазу/надано премій);

+ на кожну гривню державного інвестування залучається від2 (для вітчизняного обладнання) до 6 (для іноземногообладнання) гривень приватних інвестицій;

+ не потребує змін до законів України(у тому числі “Про інвестиційну діяльність”).

Можливості:

+ відсутня необхідність державної експертизипроектно‐кошторисної документації та експертизаз енергозбереження;

+ фінансування за рахунок коштів спеціальногофонду державного бюджету гарантує виплатуінвесторам у наступних бюджетних періодах; 

+ близько 2 млрд імпортованого газу заміститьсяальтернативними видами палива за 5 років.

Слабкі сторони:

‐ не регулюється ризик встановлення неякісного обладнання таінших технічних характеристик.

Загрози:

‐у середньо‐ та довгостроковій перспективі –ризик незакладання коштів на фінансуванняМеханізму;

Внутрішнє середовище Зовнішнє середовищеSWOT-аналіз Механізму премії за заміщення газу

11

Стратегічні ініціативи

Назва нормативно‐правового акту Уряду Ключова ідея Стан

проходження

Про національний план дійз відновлюваної

енергетики на період до2020 року

Європейськімеханізми збільшеннячастки використання

альтернативнихджерел енергії в

кінцевому споживані

Схвалено Урядовимкомітетом

Про затвердженняНаціонального плану дій зенергоефективності до

2020 року

Європейськімеханізми скороченняенергоспоживання вжитловому секторі, промисловості, 

транспорті та сферіпослуг

Готується нарозгляд Урядовим

комітетом

12

25,95

млр

дкуб. м

Очікуваний ефект – позбавлення залежності населення відспоживання імпортованого газу за 3 роки

2015 2018 2025

Газвласноговидобутку

21,5млрд куб. м

4,6

8,4

Споживання населенням

16,8

9,15

Очікуваний ефект скорочення споживання газу на 50% протягом 10 роківзавдяки реалізації прийнятих Урядом механізмів стимулювання енергоощадних заходів, у

т.ч.:‐ перехід населення на електроопалення та альтернативні види палива;‐ встановлення приладів обліку та регулювання споживання теплової енергії;‐ термомодернізація житлового фонду та бюджетних установ;‐ перехід комунальної теплоенергетики на альтернативні види палива.

Споживання ТКЕ + бюджетна сфера

⇓-50%13

Шановний Арсенію Петровичу!Шановні Члени Уряду, колеги!

Вперше за 23 роки держава відчула значущістьенергоефективності та енергозбереження в питанні

національної безпеки.

Наведені механізми створюють реальні економічністимули до скорочення імпортованого газу для

інвесторів, постачальників та споживачів. 

Невідкладність прийняття запропонованих ініціативзмушує мене просити Вас погоджувати проекти актівУряду у сфері енергозбереження у 3‐денний термін. 

Дякую за увагу!