TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE PROFESIONAL ESPECIALISTA EN
FORMULACION DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL EN EL MARCO
DEL SNIP
Chiclayo, Agosto del 2016
1. DENOMINACION DE LA CONTRATACION
Servicio de Consultoría para la contratación de un Profesional Especialista en
Formulación de Estudios de Pre Inversión a nivel de Perfil, acorde con la normatividad
vigente en el marco del SNIP, para la elaboración del Estudio de Pre Inversión a nivel
de Perfil: “MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA HIDRAULICO DE
CONDUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN PAMPA GRANDE – SECTOR DE RIEGO
CHONGOYAPE”
2. FINALIDAD PÚBLICA
La ejecución del proyecto se enmarca dentro de los objetivos del Gobierno Central,
dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido del sector agrario y pecuario, referido
a la producción, abastecimiento, modernización de la organización agraria, así como la
preservación de los recursos renovables, ejecutando acciones para la implementación
y operación de sistemas destinados a la irrigación de los suelos agrícolas, a fin de
ofrecer condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades agropecuarias.
Así mismo el proyecto para el Mejoramiento del canal Pampa Grande se enmarca
dentro del Plan de Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional
Lambayeque, específicamente en el objetivo estratégico de promover la competitividad
en la región para lograr un desarrollo económico sostenido, mediante la mejora de la
productividad y rentabilidad de los principales sistemas productivos garantizando la
seguridad alimentaria y el desarrollo de la agro exportación en su ámbito regional.
3. ANTECEDENTES
El Proyecto Especial Olmos –Tinajones ha construido la infraestructura hidráulica del
Sistema Tinajones (entonces Proyecto Especial Tinajones). Esta infraestructura
incluye las obras de irrigación de trasvase, captación, regulación, conducción y
distribución así como las obras del drenaje principal del valle.
El PEOT viene gestionando la implementación de un Programa de rehabilitación y
mejoramiento integral de todos los componentes principales del Sistema Tinajones,
habiendo derivado esta gestión en la formulación del Perfil del Proyecto de Inversión
Pública para el Programa denominado “La Infraestructura Mayor de Riego y Drenaje
del Sistema Tinajones”, el cual ha sido aprobado por la OPI del Ministerio de
Agricultura, con fecha 12 de Octubre del año 2007.
El marco normativo en el que se basa la formulación del Perfil Técnico “Mejoramiento
de la eficiencia del Sistema Hidráulico de Conducción y Distribución Pampa Grande –
Sector de Riego Chongoyape” es la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y
su Reglamento.
4. OBJETIVO DE LA CONTRATACION
Contratar los Servicios de consultoría de un Profesional Especialista en Formulación
de Proyectos SNIP para formular el Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil:
“MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA HIDRAULICO DE
CONDUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN PAMPA GRANDE – SECTOR DE RIEGO
CHONGOYAPE”, según el ANEXO SNIP 05 CONTENIDOS MÍNIMOS - PERFIL que
se adjuntan a los presentes términos de referencia (Anexo 01) acondicionado a
nuestro estudio, considerados en la Directiva General del SNIP aprobada por
Resolución Directoral Nº003-2011-EF/68.01, el cual debe ser aprobado por las
instancias correspondientes y obtener la viabilidad en el marco del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), con la finalidad de lograr el incremento de la
productividad y producción agrícola y pecuaria en el sector de riego Pampa Grande.
El estudio deberá ser ejecutado buscando el esquema técnico económico más
conveniente a fin de garantizar un producto óptimo y confiable, debiendo definir lo
siguiente: la localización, el tamaño, la tecnología, el plan de implementación, la
puesta en marcha, la organización y gestión, la sostenibilidad.
5. ALCANCES Y DESCRIPCION DE LA CONSULTORIA
Para la elaboración de los Estudios de Pre Inversión a NIVEL DE PERFIL, se debe
tomar en cuenta la normatividad Legal y Técnica del sistema Nacional de Inversión
Pública y otras normas sectoriales, así como, de la Ley, Reglamento, la “Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública” aprobada con Directiva N° 001-
2011-EF/68.01, Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 y otras normas del SNIP.
5.1 ACTIVIDADES A REALIZAR
a) Actualizar y suscribir el estudio de Pre inversión a nivel de Perfil, siendo
responsable del contenido de dichos estudios.
b) Formular el proyecto en concordancia con los lineamientos de Política dictados
por el sector responsable de la Función, programa y Subprograma en el que se
enmarca el proyecto de Inversión Pública, el programa Multianual de Inversión
Pública, el Plan estratégico Sectorial de carácter Multianual y los Planes de
Desarrollo regional o Locales.
c) Generar los documentos técnicos para la gestión del proyecto.
d) Generar o tramitar los documentos que se necesitan para la justificación o
sostenibilidad del proyecto.
e) Elaborar el diagnóstico situacional del proyecto, análisis de involucrados,
identificación del problema, planteamiento de objetivos y alternativas de
solución.
f) Coordinar con EL Jefe de Proyecto con lo relacionado a los estudios básicos de
ingeniería, las características y/o especificaciones técnicas de los componentes
estructurales (infraestructura) y no estructurales (sistema de gestión,
capacitación, entre otras); desarrollar costos de inversión, presupuestos y de
operación y mantenimiento. Analizar los riesgos y plantear medidas de
sostenibilidad del proyecto; así como para formular y/o levantar las
observaciones de los estudios de pre inversión a nivel de perfil.
g) Presentar un Cronograma de Ejecución al detalle, que sea consistente con la
información de metas físicas del proyecto, de tal forma que se explicite el
proceso de planeamiento de obras y acciones que el proyecto propone; usando
todas las vistas que proporciona el software M.S. Project.
h) Promover y comunicar en los casos que se requiera, la actualización de
acuerdos y compromisos con las autoridades de todas las instituciones
involucradas en el proyecto de inversión pública. Generar propuesta de
acuerdos en los casos que se le soliciten.
i) Levantar las observaciones hasta alcanzar la aprobación o viabilidad según
corresponda del estudio de pre inversión a nivel de Perfil.
5.2 METODOLOGÍA
Para la elaboración del PIP, el proyectista deberá basarse y cumplir lo establecido en
el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA, aprobado
por el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia desde el 02 de
agosto de 2007 y la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA aprobado por la Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01
El estudio comprenderá básicamente los contenidos mínimos exigidos por la Ley del
Sistema Nacional de inversión Publica SNIP.
Los contenidos mínimos, que debe incluir el estudio son los indicados en el Anexo N°
01, entendiéndose que estas pueden ser ampliados a criterio del CONSULTOR. Así
mismo el proyectista deberá tener en cuenta el anexo SNIP 08: Parámetros y Normas
Técnicas para Formulación.
5.3 PLAN DE TRABAJO
El Plan de Trabajo contendrá las actividades detalladas donde se definan los alcances
del servicio, organización, los recursos materiales y humanos involucrados, y el
Cronograma de Actividades coherente de tiempos, actividades, instrumentos e
indicadores, que integren el desarrollo del servicio, además del diagnóstico preliminar
rápido.
El PLAN DE TRABAJO será de acuerdo a la fecha de inicio del servicio y básicamente
debe contener el Cronograma y Programa de actividades, será formulado por el
CONSULTOR y aprobado por el SUPERVISOR. Se formulará en base a lo establecido
en los presentes Términos de Referencia.
5.4 RECURSOS A SER PROVISTOS POR EL CONSULTOR
El CONSULTOR asumirá la total responsabilidad técnica por los servicios prestados
para la elaboración del Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil: “MEJORAMIENTO
DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA HIDRAULICO DE CONDUCCIÓN Y
DISTRIBUCIÓN PAMPA GRANDE – SECTOR DE RIEGO CHONGOYAPE”.
El Consultor podrá ampliarlos y/o mejorarlos (sin reducir sus alcances), si considera
que su aporte constituye la mejor manera de realizar el Estudio. En ningún caso, el
contenido de estos Términos de Referencia reemplazará el conocimiento de los
principios básicos de la ingeniería y técnicas afines, así como tampoco el adecuado
criterio profesional; en consecuencia, el Consultor será responsable de la calidad del
trabajo a él encomendado.
La revisión de los documentos por parte del SUPERVISOR, durante la elaboración del
Estudio, no la exime al CONSULTOR de la responsabilidad absoluta y total del mismo.
En atención a que El CONSULTOR, es el responsable absoluto del servicio que
realiza, deberá garantizar la calidad del Estudio y responder del trabajo realizado
durante los siguientes dos (2) años, desde la fecha de aprobación definitiva del
Informe Final, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaración o
corrección, no podrá negar su concurrencia.
En caso de no concurrir asumirá los efectos legales correspondientes en razón de que
el servicio prestado es un acto administrativo por el cual es responsable ante el
Estado.
5.5 RECURSOS Y FACILIDADES A SER PROVISTOS POR LA ENTIDAD
El PEOT pondrá a disposición del consultor la Información Técnica de los estudios
realizados anteriormente y los estudios básicos que se han desarrollado para el
estudio a nivel de perfil, inherentes al trabajo a realizar por el consultor.
5.6 REGLAMENTOS TÉCNICOS, NORMAS METROLÓGICAS Y/O
SANITARIAS
1. Artículo 02° de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (31-10-93),
menciona que es derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida y con respeto a los Recursos Naturales.
2. Política y la Estrategia Nacional de Riego del Perú. RM 0498-2003- AG. Jun.
2003.
3. Ley N° 27446 y su Reglamento, Ley del SEIA D. S. N° 019-2009-MINAM.
4. Ley de Contrataciones del Estado.
5. Ley de Recursos Hídricos”- Ley N° 29338, y sus Reglamentos
6. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
7. Ley N° 30372 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016
5.7 NORMAS TÉCNICAS
1. Ley 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, del
28.Jun.2000, modificadas por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas el
25.May.2005 y 21.Jul.2006.
2. Directiva General del SNIP, aprobada con Resolución directoral N.003-2011-
EF/38.01 y sus modificatorias.
3. R.D. N° 008-2013-EF/63.01, Modificación anexo de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública; Resolución directoral N° 003 - 2011 -
EF/68.01 aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública
4. Manuales, Guías Metodológicas y Casos Prácticos de elaboración de
estudios de Pre Inversión relacionados con el alcance de la presente
consultoría, publicados en la página Web de la Dirección General de Políticas
de Inversión del Ministerio de Economía y Finanzas.
5. ANEXO SNIP 05 Contenidos Mínimos - Perfil.
5.8 REQUERIMIENTO DEL CONSULTOR Y DE SU PERSONAL
El consultor podrá ser una persona natural o jurídica que reúna requisitos de
antigüedad y experiencia en actividades de consultoría y de estudios en
general (experiencia general) y en estudios de pre inversión a nivel de Perfil y/o
Factibilidad de Infraestructura Hidráulica (experiencia específica). Asimismo
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores – RNP en el
capítulo de Servicios, vigente. Deberá reunir el siguiente perfil:
ESPECIALISTA EN SNIP
- Ingeniero Agrícola o Civil, con un mínimo de cinco (05) años de
experiencia profesional.
- Experiencia específica mínima acumulada de (03) años en formulación de
estudios de pre inversión a nivel de perfil y/o factibilidad de proyectos
hidráulicos de infraestructura mayor o menor; o en proyectos similares al
objeto de la convocatoria; debiendo acreditar tal experiencia con copia de
certificados o constancias donde se aprecie el periodo contractual.
- Haber elaborado como mínimo dos proyectos de similar magnitud al que
se formulará y que se encuentren aprobados en el SNIP
- Estar colegiado y hábil
5.9 LUGAR Y PLAZO DE PRESTACIÓN DE LA CONSULTORÍA
El Canal de Conducción Pampa Grande forma parte del Sistema Hidráulico Tinajones.
Capta sus aguas en el río Chancay Lambayeque, en la margen izquierda,
inmediatamente aguas abajo del puente Tablazos.
El canal Pampa Grande tiene una longitud de 20.2 km entre la estructura de regulación
de acceso al canal y la estructura de distribución denominada “Tres Compuertas” en la
localidad de Collique Alto. Aguas arriba de la estructura de regulación (0+000) existe
un canal de aproximación de 480 m que conduce las aguas derivadas del río,
mediante un encausamiento en la margen izquierda e inmediatamente aguas abajo del
Puente Tablazos
Políticamente, el área del proyecto se ubica en el distrito de Chongoyape, que es uno
de los distritos de la Provincia de Chiclayo, ubicada en el Departamento de
Lambayeque, bajo la administración del Gobierno Regional de Lambayeque.
Administrativamente el área del proyecto corresponde a la Comisión de Regantes de
Chongoyape.
El plazo de ejecución del estudio tendrá una duración de sesenta (60) días
calendarios. Contados a partir de la firma del contrato.
5.10 PRODUCTOS ENTREGABLES
Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil del PIP “MEJORAMIENTO DE LA
EFICIENCIA DEL SISTEMA HIDRAULICO DE CONDUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN
PAMPA GRANDE – SECTOR DE RIEGO CHONGOYAPE”, con informe final
aprobado por la SUPERVISION y la UF del PEOT.
El producto final, deberá ser presentado en archivos Word, Excel, CAD y otros, según
corresponda, de acuerdo a los lineamientos y normatividad del SNIP
Los Informes deberán presentarse dentro de los plazos establecidos fuera de los
cuales se sujetan a la aplicación de multas por mora e incumplimiento.
Excepto que se indique lo contrario, los plazos se fijan en días naturales o calendarios
y no pueden ser modificados. Las fechas de inicio y término de cada actividad y de
presentación de informes, se fijarán en base a sus respectivos plazos de ejecución.
El incumplimiento de los plazos establecidos para la prestación del servicio, la
presentación de Informes Incompletos, sin la firma del especialista (serán
considerados como no entregados),
El Consultor deberá entregar los Informes dentro de los plazos que a continuación se
indican:
INFORME N° 1: (Primer entregable)
Será presentado a los cinco (05) días calendarios de iniciado el plazo de ejecución.
Contendrá el Plan de Trabajo detallado y el Cronograma de Actividades del desarrollo
del servicio, además del diagnóstico preliminar rápido
El PLAN DE TRABAJO será de acuerdo a la fecha de inicio del servicio y básicamente
debe contener el Cronograma y Programa de actividades, será formulado por el
CONSULTOR y aprobado por el SUPERVISOR designado por la Gerencia de
Desarrollo Tinajones (GDT) del PEOT. Se formulará en base a lo establecido en los
presentes Términos de Referencia.
INFORME N° 2: (segundo entregable)
Será presentado a los treinta (30) días calendario de suscrito el Contrato, con 40% del
monto total del contrato a la aprobación por parte del SUPERVISOR (Informe Nº 02).
Dicho informe debe contener el borrador del Capitulo1: Resumen Ejecutivo, Capítulo 4:
Formulación y Evaluación y Capítulo 5: Conclusiones y Recomendaciones
establecidos en el Anexo SNIP 05: Contenidos mínimos
INFORME N° 3: (tercer entregable)
Será presentado a los sesenta (60) días calendarios de suscrito el contrato, con el
50% del monto total del contrato a la aprobación por parte del SUPERVISOR (Informe
N° 03), con la presentación del estudio completo según los contenidos exigidos por la
normatividad SNIP y los presentes Términos de Referencia.
5.11 CONFIDENCIALIDAD
El consultor, deberá dar cumplimiento a todas las políticas y estándares definidos por
la Entidad, en materia de seguridad de la información, debiendo mantener la
Confidencialidad y Reserva absoluta en el manejo de la información y documentación
a la que se tenga acceso relacionada con la prestación del servicio, quedando
expresamente prohibido divulgar dicha información a terceros.
Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la que se
genera durante la realización de las actividades y la información producida una vez
que se haya concluido el servicio.
Dicha información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos,
informes, recomendaciones, cálculos, documentos y demás datos compilados o
recibidos por el consultor.
5.12 PROPIEDAD INTELECTUAL
El PEOT tendrá todos los derechos de propiedad intelectual de la información y
documentación, que guarden relación directa con la ejecución del servicio de
consultoría y no podrán ser utilizadas ni entregadas a terceros sin autorización
expresa de la Entidad.
5.13 MEDIDAS DE CONTROL DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
La Supervisión de este estudio estará a cargo de un Profesional Especialista
designado por la Gerencia de Desarrollo Tinajones (GDT) del PEOT, la cual tendrá
como objetivo, velar por el cumplimiento técnico durante la elaboración del servicio
indicado en los presentes términos de referencia.
La SUPERVISIÓN deberá, controlar el servicio del CONSULTOR, a efectos de otorgar
el cumplimiento del mismo.
Conforme se vayan realizando las actividades del estudio, se mantendrán las
reuniones de trabajo que sean necesarias entre la SUPERVISION y el CONSULTOR
responsable de la elaboración del presente servicio, a fin de aclarar cualquier inquietud
que pueda darse en su ejecución.
En cuanto a los informes, la SUPERVISIÓN revisará y evaluará cada uno de los
informes que presentará el CONSULTOR, contrastando con lo estipulado en los
presentes Términos de referencia, formulando dentro de un plazo de cinco (05) días
calendarios contados a partir de la presentación respectiva, las observaciones y
comentarios a que hubiere lugar:
Una vez absueltas las observaciones e implementadas las recomendaciones por parte
de El CONSULTOR, la SUPERVISIÓN emitirá la conformidad correspondiente, para
los fines consiguientes.
La Supervisión, tendrán autoridad para decidir sobre materias técnicas relacionados
con el proyecto. La Supervisión designada tendrá las siguientes atribuciones:
a) Comprobar que el estudio se desarrolle de acuerdo a los alcances y programas
establecidos.
b) Coordinar la revisión y aprobación de los avances de los informes que presente
el consultor.
c) Emitir informe de conformidad del servicio a fin de que proceda el pago al
consultor de acuerdo al contrato.
d) Verificar y confirmar que los documentos del estudio reflejen la realidad
planificada en el campo y los parámetros se ajusten a los recomendados por las
normas vigentes.
5.14 FORMA DE PAGO
5.14.1 DEL PAGO
Los pagos los realizará el Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, de la siguiente
forma:
1er Pago: Cuarenta por ciento (40 %), del monto total del contrato a la aprobación por
parte del SUPERVISOR (Informe Nº02).
2doPago: Cuarenta por ciento (50 %), del monto total del contrato a la aprobación por
parte del SUPERVISOR (Informe Nº03).
3er Pago: Diez por ciento (10 %), del monto total del contrato a la obtención del
resultado final de evaluación del Perfil por parte de la OPI REGIONAL del estudio del
Proyecto “Mejoramiento de la Eficiencia del Sistema Hidráulico de Conducción y
Distribución Pampa Grande – Sector de Riego Chongoyape”
5.14.2 FORMULA DE REAJUSTE
Penalidad por Mora: Para los casos de retraso e incumplimiento injustificado
relacionados con las obligaciones contractuales del CONSULTOR, se contempla una
penalidad por cada día de atraso, cuya aplicación será de responsabilidad del
Proyecto Especial Olmos Tinajones, hasta por un monto máximo equivalente al 10%
del monto.
EL PEOT le aplicará al Consultor una penalidad por cada día de atraso, cuyo cálculo
se hará de acuerdo a lo que se establece en el art. 165° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta que se le haga al consultor o del
pago final.
La penalidad se aplicará empleando la siguiente fórmula:
Penalidad Diaria = 0.10 x Monto del Contrato
F x Plazo en días
F= 0.40 (Plazos menores a 60 días)
F= 0.25 (Para bienes y servicios, Plazos mayores a 60 días)
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, el PEOT podrá resolver el
contrato por incumplimiento.
Asimismo, se considera como mora o retraso el tiempo adicional que se origine para
levantar observaciones por reincidencia, la penalidad por mora se aplicará sobre el
monto y plazo total del contrato, independientemente de la forma de pago pactada y
demás prestaciones accesorias consideradas en el contrato.
5.15 OTRAS PENALIDADES APLICABLES
En concordancia con el art. 134° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, se considerarán las penalidades que a continuación se indican.
El cálculo de estas penalidades es independiente de la penalidad por mora, su
aplicación está referida al monto total del contrato vigente.
La falta se configura por informe de la Supervisión del Estudio, su verificación es de
periodicidad diaria y las sanciones se efectuarán por cada ocurrencia.
N° Infracción Multa
1
Por no concurrir a las
reuniones de trabajo
convocadas o no
viajar al lugar del
estudio con fines de
sustentación y/o
aclaraciones diversas
convocadas por la
entidad como mínimo
con 72 horas de
antelación.
El Consultor, debe tener disponibilidad para participar
directamente en la ejecución del estudio y en la
revisión de los informes y/o del Estudio de Pre
Inversión. La multa se aplicará por cada vez que el
Consultor que habiendo sido convocado por la
Supervisión y/o Entidad, para fines del cumplimiento
del servicio, no concurra o niegue su participación de
forma injustificada; Asimismo cuando no viajan a la
zona donde se desarrolla el estudio de acuerdo al
Plan de Trabajo del Consultor según informe de la
Supervisión. Multa: 10/1,000 referida al monto
contratado.
2
Por presentar
informes y estudios
incompletos
Un informe o estudio se considera incompleto cuando
la Supervisión determine que no satisface el
contenido mínimo indicado en los TdR según ítem
especificado y está dentro del alcance del servicio.
La multa se aplicará por cada ítem y/o estudio
faltante y/o incompleto. Multa: 2/1,000 para cada
caso referida al monto contratado.
5.16 RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de dos (2) años contado a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad, en concordancia con el art. 50° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
5.17 NORMATIVA ESPECIFICA
Directiva General del SNIP, aprobada con Resolución directoral N.003-2011-EF/38.01
y sus modificatorias.
Resolución Directoral N° 008-2013-EF/63.01, Modificación anexo de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública; Resolución directoral N° 003 -
2011 - EF/68.01 aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública
Anexo 01: Anexo SNIP 05 “Contenidos Mínimos para la elaboración del estudio
de Perfil”
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple
los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico
II ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir
identificar el tipo de intervención, su objetivo y ubicación, debiéndose mantener
durante todo el ciclo del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable
de la formulación
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
2.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios
del proyecto respecto a su interés y compromisos de ejecución del proyecto; así como
de su operación y mantenimiento.
2.4 Marco de referencia
En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de
Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y
local.
III. IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico de la situación actual
Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la
producción o provisión de bienes y servicios, que contenga:
• Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,
• Causas de la situación existente, • Evolución de la situación en el pasado reciente, • Población afectada y sus características, • Describir las áreas afectadas.
Asimismo, se deberán identificar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que han
afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente. Se deberá contar con información secundaria sobre
probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
3.2 Definición del problema y sus causas Especificar con precisión el problema
central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, así como sus
características cuantitativas y cualitativas. Incluir el árbol de causas-problema-efectos.
3.3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervención. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines.
3.4 Alternativas de solución
Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las
causas que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del
aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que
coadyuven en la solución del problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solución deben:
i) Tener relación con el objetivo central; ii) Técnicamente posibles y pertinentes; iii) Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la
formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente.
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1 Análisis de la Demanda Definir los bienes y/o servicios que serán intervenidos
por el proyecto y que corresponden directamente con el problema identificado.
Determinar y analizar la demanda actual, en base a información primaria y secundaria,
detallando los determinantes que la afectan.
a. Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo.
b. Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los
determinantes que la afectan.
c. Describir las características generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las características de los bienes o servicios que producirá el
proyecto.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando
los parámetros y metodología utilizada.
4.2 Análisis de la Oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus
principales restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de
producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros).
b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de
producción que generen restricción de oferta. Incluir un análisis comparativo de la
situación actual con referencia a estándares nacionales, o internacionales si éstos no
existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación sin proyecto,
considerando los rendimientos de los principales factores de producción.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.
4.3 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit o
brecha).
4.4 Planteamiento técnico de las alternativas
Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y gestión, etc. Las
alternativas deberán incluir acciones para reducir los probables daños y/o pérdidas
que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del
proyecto.
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.
Cada alternativa deberá señalar el requerimiento de consultorías, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementación del proyecto. Así mismo, se requiere que se adjunte información
complementaria en los siguientes casos:
i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir
información de los indicadores relevantes que reflejen la situación actual optimizada y
la situación esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervención a
realizar. De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnológicas
adjuntar información que permita analizar: a) vigencia tecnológica, b) posibilidades de
contar con capacitación a usuarios, asistencia técnica durante la operación y
mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operación; d) describir las características y tendencias de los mercados de los
principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio,
e) describir las dificultades que podrían impedir que dichos insumos y factores
productivos estén disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad
humana y estructura institucional adjuntar información que permita analizar la
vinculación entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.
4.5 Costos
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios
unitarios.
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de suelo,
características de la topografía del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecución de la obra, entre otros.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características
técnicas básicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos
de los especialistas que intervendrán.
Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de personal,
insumos y servicios más importantes, entre otros.
Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”,
definida como la situación actual optimizada. Describir los supuestos y parámetros
utilizados. Explicar por qué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una
situación optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.6 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervención.
Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas
del proyecto.
Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la
situación actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación
“con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.7 Evaluación Social
Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de evaluación
señalados en la normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando
uno de los siguientes métodos:
A. Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberán
utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
B. Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. Esta
metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
límites de una línea de corte.
4.8 Análisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
4.9 Análisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil . Deberá incluir los
siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento,
b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación;
c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales
serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participación de los beneficiarios.
4.10 Impacto ambiental
Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o
negativamente por la intervención. Describir los impactos positivos y negativos del
proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. Los costos de las medidas de
mitigación deberán ser incluidos en el cálculo de costos de las diversas alternativas.
4.11 Selección de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los
resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad y de Sostenibilidad,
explicitando los criterios y razones de tal selección.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o
servicios, detallando la localización, tecnología de producción o de construcción y
tamaño óptimo.
4.12 Plan de Implementación
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno
y adecuado de la ejecución.
4.13 Organización y Gestión
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, analizar la
capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa)
más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los
criterios utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración
Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución
cuente con el personal técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será
menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos
similares.
4.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la
que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y
esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post.
V. CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con
relación al ciclo de proyecto.
VI. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.