Reto del 6% para financiar la
educación en El Salvador
Dra. Helga Cuéllar-Marchelli
29 de junio de 2017
El gran desafío es cómo educar para el futuro
Contexto Globalización
Desarrollos científicos
Tecnologías de información y comunicación
Nuevas formas de violencia
Cambio climático
Actualizar la misión de la escuela
La educación en un país desarrollado: Finlandia
Alto desempeño
Lectura, ciencias y matemática
Prevenir bajo rendimiento temprano
Excelencia y liderazgo docente
Evaluación formativa (no ranking)
Énfasis en cooperación y confianza
Esfuerzo nacional: 5.7% del PIB
Matrícula parv.-sec.: 1 millon
Finlandia
Finlandia Finlandia
Fuente: OECD 2016
La educación en El Salvador
Bajo acceso: parvularia y secundaria
Bajo rendimiento académico
Violencia afecta clima escolar
Deficit de infraestructura
Sistema débil de evaluación
Poca valoración carrera docente
Esfuerzo nacional: 3.4% de PIB
Matrícula parv.-sec.: 1.3 millones
Fuente: FUSADES Fuente: El Diario de Hoy Fuente: MINED 2016
La aspiración es alcanzar la excelencia de la educación
Plan El Salvador Educado (PESE):
1. Escuela libre de violencia
2. Docentes de calidad
3. Atención a primera infancia
4. 12 grados de escolaridad
5. Ed. Superior para competitividad
6. Infraestructura adecuada
Costo: US$12,573 millones
Fuente: FUSADES (2011). Insumos para una Política de Estado en Educación. Estudios Estratégicos. Pág. 11.
Se necesita una estrategia para financiar la educación
FINANCIAMIENTO PARA LA EDUCACIÓN
Cooperación internacional
Movilización de recursos
Instituciones privadas
Otros recursos públicos
Política fiscal
Eficiencia y eficacia del gasto
Focalización
Presupuesto escolares
Eficiencia interna
Fuente: Cuéllar-Marchelli (2007)
Primer principio: Equidad para ampliar oportunidades de acceso
Presupuesto ejecutado 1998-2016:
US$ 321.5 mill. a US$ 948.3 mill.
TNM 2009-2015
Parvularia 47.5% a 58.6% (8% fondos)
Básica 92.4% a 88.4% (60% fondos)
Media 56.5% a 62.7% (11% fondos)
Asistencia del quintil más pobre en 2014
51.7% parvularia, 86.8% básica, 26.4% en media
Fuente: FUSADES
Fuente: MINED y CONED
¿Cómo distribuir los recursos para superar?
Baja asistencia en área rural
Deserción por violencia escolar
Diferencias en calidad del servicio
Fuente: El Faro
Primer principio: Equidad para ampliar oportunidad de acceso
Segundo principio: adecuación para alcanzar metas educativas
Inversión prom. anual por estudiante USD:
Parvularia 317.42
Básica 404.22
media 476.76
Meta 2026: Universalizar servicios
Fuente: MINED 2014
¿Cuántos dólares se necesitan para mejorar el acceso y la calidad?
PESE: 7% del PIB anual en 10 años
Duplicar costo anual por estudiante en un contexto de restricciones fiscales
Segundo principio: adecuación para alcanzar metas educativas
Fuente: CONED 2016
Tercer principio: Eficiencia. Mayor desempeño al menor costo
La inversión pública se ha triplicadodesde 2000
Se mantienen los servicios pero no mejora su calidad
– $0.33 de cada $100 para infraestructura
– $1 de cada $100 para procesos de aprendizaje
Fuente: FUSADES, 2014
¿Cuál inversión debería ser prioritaria?
Paquete escolar: US$ 75 mill anuales
Todas las escuelas con al menos un aula de 20 computadoras:
– US$35.3 mill anuales en 10 años
– Costo anual del paquete en 5 años
Tercer principio: Eficiencia. Mayor desempeño al menor costo
Fuente: MINED y CONED
Cuarto principio: Compromiso con la educación
• Un derecho y eje para el desarrollo y cohesión social
• Lograr calidad exige tiempo
• Voluntad política
• Sostenibilidad financiera
Financiar la educación es un reto. Para encontrar solución, la imaginación es el transporte y la realidad el punto de partida
Farallones, La LibertadFuente: Gerardo Grassl
Reto del 6% para financiar la
educación en El Salvador
Dra. Helga Cuéllar-Marchelli
29 de junio de 2017