Raad voor de Transportveiligheid (RvTV)nu en in de toekomst
J.A.M.EliasVice-Voorzitter RvTV
VRIJDAG 11 APRIL 2003Nederlands Instituut voor Navigatie
do 19 dec. 2002TNO MEP2
Onafhankelijk onderzoek• De maatschappij „eist“
onafhankelijk onderzoek - Enschede- Volendam- Bijlmer ramp- Hercules- Enz.
do 19 dec. 2002TNO MEP3
Soorten ongevalsonderzoek• Strafrechterlijk onderzoek
– Schuldvraag, strafbaar, justitieel onderzoek, tenuitvoerlegging straf
• Onafhankelijk onderzoek– Ongevalsoorzaak, lering,
veiligheidsgebreken, aanbevelingen
do 19 dec. 2002TNO MEP4
Verschillen onderzoek• Justitie/politie
– Schuldvraag– Geen maatregelen ter voorkoming– Geen onderzoek oorzaak– Geen aanbevelingen
• RvTV– Onderzoek oorzaak– Aanbevelingen
do 19 dec. 2002TNO MEP5
Ontstaan RvTV
• Bundeling van verschillende raden:– Spoorwegongevallenraad– Raad voor de Luchtvaart– Commissie Binnenvaartrampenwet
• RvTV opgericht 1 juli 1999• Toekomst:
Onderzoeksraad voor Veiligheid
do 19 dec. 2002TNO MEP6
Doelstelling RvTV• Onderzoek naar (vermoedelijke)
oorzaken van ongevallen en incidenten om toekomstige ongevallen te voorkomen:– Individuele ongevallen/incidenten– Categorieën ongevallen/incidenten– Aspecten van ongevallen
• Veiligheidsaanbevelingen gericht op:– Voorkomen van ongevallen– Beperken omvang ongevallen– Beperken gevolgen van ongevallen
• Niet: schuldvraag en aansprakelijkheid
do 19 dec. 2002TNO MEP7
Kenmerken RvTV
• Basis = Wet RvTV zie www.rvtv.nl• Zelfstandig bestuursorgaan• Onafhankelijkheid• Open(baar)heid zie www.rvtv.nl• Multimodaal (lucht, water, weg en
rail)• Eigen deskundigheid• Gebruik externe deskundigheid• Analyse (TRIPOD)
do 19 dec. 2002TNO MEP8
Samenstelling• Raad: 14 leden + voorzitter• 4 kamers
– lucht– rail + buisleidingen– weg– scheepvaart
• Kamer Scheepvaart: 9 leden + voorzitter– 5 onderzoekers (24 uurs piket)– secretaris– 7 1ste lijns onderzoekers (24 uurs piket)– analyse
do 19 dec. 2002TNO MEP9
Samenstelling van de Raad• Voorzitter Mr. P. van Vollenhoven• Vice voorzitter F.W.C. Castricum• Vice Voorzitter J.A.M. Elias• Mw. Mr. A.H. Brouwer-Korf• Mr. D.M. Dragt• Mr. J.A.M. Hendrikx• Mr. E.R. Müller• Ir. K. Nije• Prof. Dr. U. Rosenthal• Mw. Mr. E.M.A. Schmitz• J. Stekelburg• Dr. Ir. J.P. Visser• Mr. G. Vrieze• Prof. Dr. W.A. Wagenaar
do 19 dec. 2002TNO MEP10
Organisatievorm
S ec re ta ris sen (s r.) O n d erz oek ers B u reau A n a lys e B ed rijfs on d ers teu n in g
O n d ers teu n en d b u reauM r. S .B . B oe len s
K am er L u c h tvaartM r. E .R . M u lle r
K am er S ch eep vaartJ .A .M . E lias
K am er R a ilverkeerM w. M r. E .M .A . S c h m itz
K am er W eg verk eerF .W .C . C as tric u m
R aad voor d e Tran sp ortve ilig h e idV oorz itte r
M r. P . van V o llen h oven
do 19 dec. 2002TNO MEP11
Meldplicht• Per modaliteit:
– Scheepvaart• Pleziervaart• Binnenvaart
– Spoorwegen– Luchtvaart
• Een keer gemeld is gemeld• 0800- MELDRVTV (63537888)
do 19 dec. 2002TNO MEP12
Meldplicht - Scheepvaart• Schippers• Eigenaren• Vaarwegbeheerder
• Niet melden is strafbaar
do 19 dec. 2002TNO MEP13
Meldingen• Melding aan 0800-MELDRVTV
– Meldkamer De Wijde Blik (24 uur bezetting)• Script (altijd sms+email)
– Minder ernstig: Fax RvTV– (Zeer) ernstig: Telefonisch RvTV
• Piketonderzoeker• Piket 1ste lijns onderzoekers• Opschaling dmv draaiboek
do 19 dec. 2002TNO MEP14
ONDERZOEKPLICHT- SCHEEPVAART
• Zeer ernstige ongevallen• Ernstige ongevallen
• Zoals:• Doden• Gewonden• Schade• Milieu
do 19 dec. 2002TNO MEP15
Werkwijze RvTV
• Melding • Beslissing onderzoek RvTV (mandaat)• Uitvoering kamers (evt. hoorzitting)• Concept rapport onderzoeker RvTV• Veiligheidstekorten/-aanbevelingen
RvTV• 30 dgn periode betrokkenen• Eindrapport RvTV• Uitbrengen eindrapport RvTV
do 19 dec. 2002TNO MEP16
Bevoegdheden (Wet RvTV)• Elke plaats betreden (art.37)• Inlichtingen vorderen (art.38)• Inzage in zakelijke gegevens (art.38)• Bescheiden vorderen (art.38)• Zaken onderzoeken (art.39)• Beslaglegging (art.39)• Verplichte medewerking van een ieder
(art.40)• Openbare zitting (art. 50)• Horen onder ede (art. 54)• Aanbevelingen (art. 59)
do 19 dec. 2002TNO MEP17
Risicofactoren- TRIPOD• Ontwerp slecht ergonomisch• Materiaal slechte kwaliteit• Onderhoud onvoldoende• Huishouden werkplek een zootje• Omstandigheden bv teveel lawaai• Procedures geen richtlijnen• Training slecht opgeleid• Communicatie slecht• Onverenigbare doelen keuze
werkwijze/bezuinigen• Organisatie tekortkomingen• Verdediging onvoldoende voorzieningen
do 19 dec. 2002TNO MEP18
Voorbeeld Hefbare stuurhuizen (Duwstel met containers tegen brug)
Politie:• Meetfout
schipper• Pv art
1.09 BPR
RvTV:• Wet- en regelgeving• Constructie hefb.stuurh.• Doorvaarthoogte brug• Werkvoorschriften• Mechanica hefb.stuurh.• Ergonomie• Dode hoek/positie stuurh.• Onderhoud
do 19 dec. 2002TNO MEP19
Hefbare stuurhuizenMaatregelen
Justitie:• Geldboete
schipper
RvTV:• Aanbevelingen
– Eisen constructie– Veiligheid (arbo)– Brughoogte– Signalering – Periodieke Keuring– Dode hoek/plaats
stuurhuis– regelgeving
do 19 dec. 2002TNO MEP20
Gepubliceerde rapporten- SAR (Waddenzee)– Veerse meer (surfer/speedboot)– Veerboot (Westerschelde)– Markermeer/IJsselmeer– Hefbare stuurhuizen– Overvaren vissersvlet– Brand duw/sleepboot– Aanvaring ARK (mts/containerschip)
do 19 dec. 2002TNO MEP21
Lopende onderzoeken• Roeruitval:
– Technisch- ergonomie– Menselijk falen - infrastructuur
• Brand passagiersschepen• Overnachtinghaven Haaften• Verkeersbegeleiding scheepvaart• Stabiliteit• Dode hoek
do 19 dec. 2002TNO MEP22
Internet• www.rvtv.nl
– Wet + Besluit RvTV– Rapporten– Persberichten – Organisatie RvTV
do 19 dec. 2002TNO MEP25
Samenstelling • 5 Leden incl. voorzitter
– ieder lid verantwoordelijk voor een aantal onderzoek sectoren
• Commissies – Lid van de Raad voorzitter
• Buitengewone leden
do 19 dec. 2002TNO MEP26
Sectoren van Onderzoek - 1• Luchtvaart• Scheepvaart• Rail• Weg• Buisleidingen• Marine• Luchtmacht• Landmacht• Bedrijfsongevallen• Winningsongevallen incl. offshore• Kernongevallen• Wateroverlast• Aardbevingen
do 19 dec. 2002TNO MEP27
Sectoren van Onderzoek - 2• Extreme weersomstandigheden• Milieu• Gezondheid• Epidemieën• Verontreinigingen• Explosies• Branden• Instortingen• Openbare orde• Gevolgen van ongevallen• Rampenbestrijding• Nazorg