Een sterk lokaal jeugdbeleid ook na
2013
18 oktober 2011
Inhoud
• Wat brengt de toekomst: toelichting bij het vernieuwde decreet
lokaal jeugdbeleid• Wat bracht het verleden: korte evaluatie en stand van zaken
van de verantwoordingsnota’s
Plankuren Diest • 2
18 oktober 2011
Decreet ter ondersteuning van het lokaal jeugdbeleid • Kader• Definities• Vlaamse beleidsprioriteiten• Subsidiebedrag: berekening en verdeling• De Jeugdraad• De Vlaamse Gemeenschapscommissie• De provincies• Prijs voor de jeugdgemeente van Vlaanderen• Uitvoeringsbesluiten
Plankuren Diest • 3
18 oktober 2011
Kader
• Planlastendecreet• Vlaams Regeerakkoord• Witboek interne staatshervorming• Decreet houdende de aanvullende subsidiëring voor
tewerkstelling in de culturele sector - kortweg DAC decreet
- Art. 9 de middelen verbonden aan vrijgekomen plaatsen van
DAC werknemers moeten op basis van objectieve criteria
verdeeld worden over lokale besturen
- Voornamelijk tewerkstelling binnen de sectoren van WMKJ’s
en Jeugdhuizen
Plankuren Diest • 4
18 oktober 2011
Definities
•Jeugdbeleid: Verwijzing naar bijzondere wet van 1980
- gedefinieerd als culturele materie
- belangrijke afbakening binnen het subsidiebeleid en
waarborgt de oormerking van de middelen•Jeugdraad: verzekeren van inspraak van kinderen en jongeren
bij de beleidsvoorbereiding, uitwerking van gemeentelijke
dienstverlening en evaluatie ervan
- definiëring conform de bepalingen in het gemeentedecreet
Plankuren Diest • 5
18 oktober 2011
Definities vervolg
• Jeugdwerk: “sociaal-cultureel werk op basis van niet-
commerciële doelen voor of door kinderen en jongeren van
drie tot en met dertig jaar, in de vrije tijd, onder educatieve
begeleiding en ter bevordering van de algemene en integrale
ontwikkeling van de kinderen en jongeren die daaraan
deelnemen op vrijwillige basis en dat wordt georganiseerd door
jongeren, particuliere jeugdverenigingen, gemeentelijke
openbare besturen”
- Definitie wordt afgestemd op het decreet Vlaams Jeugd en
kinderrechtenbeleid• Meerjarenplan: verwijzing naar planlastendecreet
Plankuren Diest • 6
18 oktober 2011
Planning en Rapportering
• Voor het plannen en rapporteren wordt verwezen naar het
planlastendecreet, geen extra bepalingen kunnen/zullen
worden opgelegd, alles verloopt via de BBC
- Indienen strategisch meerjarenplan 15 januari 2014
- Uitbetaling subsidies in 2 schijven van elk 50% (april en
november)
- Verantwoording jaarlijks uiterlijk op 31 juli
- Geen documenten meer overmaken aan Afdeling Jeugd,
informatiestroom verloopt gedigitaliseerd via Agentschap
Binnenlands Bestuur (ABB)
- Geen mogelijkheid tot officiële adviesvraag
Plankuren Diest • 7
18 oktober 2011
Vlaamse beleidsprioriteiten• Vlaamse overheid verleent subsidies voor de uitvoering van
één of meer beleidsprioriteiten voor het beleidsveld jeugd ten
behoeve van het jeugdwerk • Decretale verankering van twee Vlaamse beleidsprioriteiten
- Ondersteuning van het jeugdwerk in algemene zin
(financieel/ materieel/ infrastructuur/ vorming/ …)
- Bevorderen van de participatie aan het jeugdwerk van
kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties
Het beleid wordt uitgewerkt voor de hele duur van het
strategisch meerjarenplan (6 jaar)• De regering kan bijkomende prioriteit(en) bepalen – 3 jaarlijkse
te herzien
Plankuren Diest • 818 oktober 2011
Het bedrag
• Voor de uitvoering van dit decreet wordt in 2014 ten minste
21 760 000 euro uitgetrokken (uiteraard binnen de perken van
de beschikbare kredieten op de Vlaamse begroting)
- 20 228 000 euro die vandaag ingeschreven staat in de
Vlaamse begroting voor uitvoering decreet lokaal
- 1 532 000 euro wordt overgeheveld voor/ door de
regularisatie van DAC werknemers, die nu worden
tewerkgesteld in WMKJ’s
› Dit bedrag wordt voorbehouden voor de uitvoering van de
2de Vlaamse beleidsprioriteit
Plankuren Diest • 9
18 oktober 2011
Verdeling en Besteding subsidies
• De verdeling van het budget voor de uitvoering van de 2de
Vlaamse beleidsprioriteit (participatie kansengroepen)
- Op basis van sociaalgeografische indicatoren.
- Rekening houdend met de aanwezigheid van
geregulariseerde DAC medewerkers binnen lokale
organisaties
- Beperking DAC middelen: deze moeten besteed worden aan
tewerkstelling (in vzw’s)
Plankuren Diest • 10
18 oktober 2011
Verdeling en besteding - vervolg
• Decreet legt één beperking op voor de besteding van Vlaamse
subsidies door gemeentebesturen. Deze subsidies moeten
besteed worden aan Jeugdwerkinitiatieven met een werking in
het Nederlands (verklaring: problematiek van de Vlaamse
Rand rond Brussel)
Plankuren Diest • 11
18 oktober 2011
Inhoudelijk aandachtspunt
• Permanente aandacht wordt gevraagd voor kinderen en
jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties
en dit binnen het lokaal beleid verbonden aan de Vlaamse
beleidsprioriteiten inzake jeugdwerk. Dit geldt bijgevolg ook
voor gemeentebesturen die geen extra subsidiëring ontvangen
op basis van de 2de Vlaamse beleidsprioriteit.
Plankuren Diest • 12
18 oktober 2011
De Jeugdraad
• Het hebben van een jeugdraad wordt als subsidievoorwaarde
gesteld.• Het doel van de jeugdraad is de betrokkenheid van kinderen
en jongeren verzekeren in de verschillende fasen van de
beleidscyclus (bewoordingen overgenomen uit
gemeentedecreet)• De samenstelling van de jeugdraad blijft ongewijzigd ten
opzichte van het huidige decreet
Plankuren Diest • 13
18 oktober 2011
De jeugdraad – adviesfunctie
• De gemeente vraagt advies over alle aangelegenheden die
betrekking hebben op het jeugdbeleid ook bij de opmaak van
het meerjarenplan• De jeugdraad kan op eigen initiatief advies uitbrengen over
zaken die kinderen en jongeren aanbelangen.• Aan het college wordt gevraagd beslissingen die afwijken van
een advies te motiveren.
Plankuren Diest • 14
18 oktober 2011
De jeugdraad - organisatie
• Een aantal voorwaarden voor een vlotte werking van de
jeugdraad worden door de gemeenteraad bepaald
- Recht op informatie
- De wijze van ondersteuning van de jeugdraad door de
gemeente
- De antwoordtermijn op adviezen van de jeugdraad
- De maatregelen met betrekking tot de openbaarheid van de
werkzaamheden van de jeugdraad
Plankuren Diest • 15
18 oktober 2011
Prijs jeugdgemeente
• De bepalingen over de prijs voor ‘de jeugdgemeente van
Vlaanderen’ worden verplaatst van het decreet Vlaams jeugd-
en kinderrechtenbeleid naar het decreet gemeentelijk
jeugdbeleid. Doel is het bekronen van het gemeentelijk beleid
ten aanzien van kinderen en jongeren. (nieuwe oproep in
2012)• De criteria worden bepaald bij besluit van de Vlaamse
Regering
Plankuren Diest • 16
18 oktober 2011
Vlaamse Gemeenschapscommissie
• De meeste bepalingen van dit decreet zijn ook van toepassing
op de VGC, met uitzondering van de specifieke bepalingen
inzake planning en rapportering.• Voor de subsidiëring van de VGC zal een bepaald percentage
van het totaalbedrag worden voorbehouden, rekening houdend
met de Brusselnorm.• De VGC heeft een jeugdbeleidsplan dat loopt tot 31/12/2015.
Zij hoeven hun plan niet aan te passen• De planperiode voor de VGC bedraagt 5 jaar, als er tussentijds
nieuwe Vlaamse prioriteiten worden voorgesteld kunnen ze
zelf kiezen hier al dan niet hun JBP aan aan te passen.
Plankuren Diest • 17
18 oktober 2011
De provincies
• De subsidiëring van Vlaanderen aan de provinciebesturen voor
het voeren van een provinciaal jeugdbeleid wordt geschrapt.
Hiermee vervalt ook dit hoofdstuk uit het decreet• De subsidiëring van een aantal verenigingen die middelen
ontvingen vanuit de provincies wordt overgenomen door
Vlaanderen• Momenteel nog heel wat discussie over de exacte taakstelling
voor het provinciaal niveau
Plankuren Diest • 18
18 oktober 2011
Wat komt nog in de uitvoeringsbesluiten• De criteria waaraan gemeenten moeten voldoen om in
aanmerking te komen voor subsidiëring
- Te verrichten activiteiten
- Te leveren prestaties
- Te bereiken effecten• De wijze van verdeling van subsidies over de verschillende
prioriteiten en over de gemeenten
- Prioriteit 1: aantal kinderen en jongeren – 25 jaar
- Prioriteit 2: sociaalgeografische indicatoren• Bijkomende Vlaamse beleidsprioriteit(en)
Plankuren Diest • 19
18 oktober 2011
VRAGEN ?
Plankuren Diest • 20
18 oktober 2011
Korte terugblik – De verantwoordingsnota• Veel verantwoordingsnota’s werden tijdig ingeleverd• Toch nog enkele achterblijvers. Opgelet, geen
verantwoordingsnota op 31/12/2011 = terugvordering van het
volledige voorschot• Opvallend veel terugvorderingen voor de prioriteitenregeling!• OPGELET voor verantwoordingsnota 2011
- Voor de prioriteit Brandveiligheid moeten middelen pas
verantwoord worden in 2014 (na afloop planperiode)!! Hou
voor jezelf heel goed een stand van zaken bij over de
besteding van deze middelen! Risico dat anders in 2014 een
grote som moet worden teruggevorderd
- Deze uitzondering geldt NIET voor Jeugdcultuur
Plankuren Diest • 21
18 oktober 2011
www.sociaalcultureel.be
18 oktober 2011Plankuren Diest• 22