LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS
SNPC – ONEMI
RICARDO TORO TASSARADirector Nacional ONEMI
2018
Indice presentación
1. Nueva realidad multiamenaza - Cómo Chile enfrenta las amenazas
2. Implementación de Instrumentos Nacionales (planificación y seguimiento) para laGRD en chile
3. Fortalecimiento alerta temprana, organismos técnicos y desarrollo de capacidadesdel SNPC
4. Fortalecimiento Operativo y de Gestión de ONEMI
5. Convenios Nacionales e Internacionales
6. Nueva institucionalidad en GRD
7. Rol y capacidades de las Municipalidades
NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA - CÓMO CHILE ENFRENTA LAS AMENAZAS
NATURALES
Geológicas
Meteorológicos
AMENAZAS
ANTRÓPICAS
•Aluviones•Sequías•Temporales•Vientos• Inundaciones•Marejadas•Precipitaciones•Nevadas
•Terremotos (32 / 7.5)•Tsunamis (•Erupciones Volcánicas
•Accidentes • Incendios
•Forestales/Interfaz
•Explosiones•Derrames•Contaminación Ambiental•Otras
AFECTAN A LAS PERSONAS, SUS BIENES Y MEDIO
AMBIENTE
+VUNERABLES
Chile un país de amenazas
Escenarios Extremos
ALERTASHidrometereológicas:
Alertas vigentes (8)Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento fuerte.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico.Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.
MarejadasAlertas vigentes (11)Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de Valparaíso, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.
Sismos (1)Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4 grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.
Volcánicas:Alertas vigentes (5)
Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013.Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente desde el 19 de mayo de 2015.Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20
Un día de monitoreo
Mesas Técnicas – ATP – Cursos de Acción
DS 156 2002 Pla Nacional de Protección Civil
PREVENCIÓN
SUPRESIÓN
MITIGACIÓN
PREPARACIÓN
RESPUESTA
ACCIÓN
CONTROL
RECUPERACIÓN
REHABILITACIÓN
RECONSTRUCCIÓN
Ciclo del riesgo
Tipo de Autoridad
• Mando de Autoridad
• Mando Técnico
• Mando de Coordinación
Mecanismos
AlertaAlarma
Gestión
• Comité de ProtecciónCivil
• Comité de Operacionesde Emergencia
VULNERABILIDAD X AMENAZARIESGO =
CAPACIDAD
Marco Legal y Conceptual del Modelo de GRD
Oficio N°2762: Remite propuesta de D/S que aprueba PNPC de 18 Dic. 2017
Marco Legal del Sistema
Ley N°18.415 Org. Const. Estados de
Excepción
DFL N°9.712 (1927) Misterio del Interior
Ley N°16.282 ( 1965)D/P para casos de sismos
o catástrofes
DL N°369 (1974)Ley Orgánica ONEMI
DS N°509 (1983)Reglamento ONEMI
Ley N°19.175 (1993)Org. Const. Sobre Gbno. y
Adm. Reg.
DFL N°22 (1959)Org. Servicio Gobierno
Interior
Ley N°18.695 (2002)Org. Const.
Municipalidades
Constitución Política de Chile
MINISTERIODEL INTERIOR
GOBERNACIÓNPROVINCIAL
MUNICIPALIDADCOMUNAL
INTENDENCIAREGIONAL
ONEMIDirección Nacional
ONEMIDirecciones Regionales
Estructura Estado / Sistema Nacional de Protección Civil
Proteger a las
personas, sus bienes y
medio ambiente
•ORG. TÉCNICOS
•MINISTERIOS
• SERVICIOS
• FF.AA.
• CARABINEROS/PDI
• BOMBEROS
EMPRESAS
• NACIONALES
• EXTRANJERAS
• VOLUNTAREADO
• COMUNIDAD
• JJ.VV.
•NACIONALES
• INTERNACIONALES
PÚBLICOS PRIVADOS
ONGs y AGENCIAS
SNU
SOCIEDAD CIVIL ORG.
COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL
COMITÉ DE OPERACIONESDE EMERGENCIA
A P O Y O M U T U O
USO
ESCALONADO
Mando ConjuntoEn Terreno
Comando de Incidentes
1ra RespuestaEvaluación de
dañosApoyo Afectados
Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos
Alerta Temprana
Asesorar autoridades
Coordinar SNPC
Resiliencia
Capacidades y Herramientas
Rol de ONEMI
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
(ONEMI)
Salvaguardar la vida de las personas
D/L 369 Art 2° : Se le otorga el carácter de órgano coordinador nacional de lasacciones públicas y privadas en la materia
A través de planificar, coordinar, ejecutar e impulsar las actividades destinadas a laprevención, respuesta y rehabilitación.
Situación Diagnóstica GRD en Chile (2010)
Punto de inflexión (resiliencia):
8.8 RichterCobquecura
Fortalecimiento Operativo y deGestión de ONEMI.
Implementación de instrumentosnacionales (planificación yseguimiento) para la GRD Chile.
Fortalecimiento AlertaTemprana, OrganismosTécnicos y desarrollo decapacidades del SNP.
Aumento de la resilencia de las naciones y las comunidades ante los desastres
No e iste u a o ativa sisté i a e to o a la GRD, al igual ue o e iste u a gestió de iesgo i teg al
Implementación de Instrumentos Nacionales (planificación y seguimiento) para la GRD en Chile
Proceso apropiación del Marco de Sendai
Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres
NOV. 2012: Acta de Constitución
MAY. 2013: Sesiona 1ra vez
MAY. 2015: R/E Nº403 Rgto. Interno de funcionamiento
Organismo consultivo y asesor de ONEMI en RRD
Transversal y Multisectorial
+ 105 Organismos (Público – Privado – Académico, Científico/Técnico – Agencias UN, Voluntariado)
Marco Legal para la GRD
Marco GuíaConjunto de Orientaciones para desarrollar un
proceso sostenido de RRD
Promueve la RRDLínea base de acciones concretas
5 Ejes Prioritarios26 Objetivos Estratégicos,
84 acciones ,115 indicadores de logro
Ejes Estratégicos
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento Sistemas Monitoreo y Alerta Temprana
Fomento de la cultura, prevención y autoaseguramiento
Reducción de factores subyacentes del riesgo
Fortalecimiento preparación para una respuesta eficaz
Principios
Gradualidad Seguridad Prevención Solidaridad Complementariedad
Responsabilidad Equidad Descentralización Sustentabilidad Coordinación
¿Qué está haciendo?
Fortalecer la institucionalidad enRRD para alcanzar la gobernanzaen GRD.
Proceso de apropiación en laimplementación del Marco deSendai (al 2030).
Generar cultura de prevención yfomentar la resiliencia.
¿Qué ha hecho?
¿Por qué? - ¿Para qué? ¿Cómo? - ¿Quiénes?
Vinculación a la Estrategia de RRD NU
•Países con estrategias nacionales ylocales de RRD (2020)
•Cooperación Internacional parapaíses en desarrollo (2030)
•Disponibilidad y acceso a sistemasde alerta temprana multihazard,información y evaluaciones (2030)
•Cantidad de Muertes / PoblaciónGlobal (2030)
•Población Afectada/ PoblaciónGlobal (2030)
•Pérdidas Económicas / PIB Global(2030)
•Los daños a la infraestructuracrítica y la interrupción de losservicios básicas (2030)
REDUCIR INCREMENTAR
7 Metas Globales Marco de Sendai 2015 – 2030
•Comprender el riesgo de desastres (en todas susdimensiones)
•Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastrespara gestionar dicho riesgo (garantizar coherenciamarcos regulatorios, incentivos público - privado)
•Invertir en RRD para la resiliencia (invertir enmedidas estructurales y no estructurales)
•Mejorar la preparación frente a desastres para unarespuesta eficaz y e o st ui ejo en larecuperación, rehabilitación y reconstrucción.
4 Prioridades de Acción Marco de Sendai 2015 – 2030
ORIORIDADES DE ACCIÓN
Proceso de apropiación del Marco de Sendai
Instrumentos de Gestión (Planes)
Plantilla Plan Nacional de Emergencia
NIVEL COMUNAL
NIVEL PROVINCINAL
NIVEL REGIONAL
NIVEL NACIONAL
Plan Estratégico Nacional Para la
GRD
Plan Regional de Emergencia
Plantilla Regional RRD
Plantilla Provincial RRD
Plantilla Comunal RRD
Plan Nacional de Emergencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan de Contingencia
Plantilla Plan Específicos de Emergencia por Variable
Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable
Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable
MARCO LEGALPARA LA GRD
POLITICA NACIONALPARA LA GRD
Plan Regional RRD
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes de Contingencia
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes de Contingencia
Plantilla Plan de Emergencia
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes Específicos de Emergencia por Variable
Planes de Contingencia
Plantilla Plan de Emergencia
Planes de Contingencia
Estratégico-General
Operativo-Particular
Plan Nacional de Gestión del Riesgo
Plan Regional de Gestión del Riesgo
Plan Provincial de Gestión del Riesgo
Plan Comunal de Gestión del Riesgo
………
PlanNacional
deEmergencia
COHERENCIA AL SISTEMA
Protocolización y elaboración (formatos elaborados y difundidos)
Fortalecimiento Alerta Temprana, Organismos Técnicos y desarrollo de capacidades del SNPC
CSN
SHOA
SERNAGEOMIN
CONAF
DGA / DOH
DMC
PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS
Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)
VGR
SAE
Sistemas de Comunicaciones Redundantes
HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -
AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS
SATCOM
Red Informante de Mercalli
CATsRegionales
CAT Nacional
Alerta Temprana Preventiva
Alerta Amarilla
AlertaRoja
COE Nacional
COEsRegionales
Mesas TécnicasManifestación Lenta
Manifestación Súbita (seguimiento)
- Financiamiento Mantención- Proyecto Licitación Sirenas (1.000)
Sistema Nacional de Comunicaciones LTE Misión Crítica (Banda 700 MHZ)
Centro Sismológico Nacional
Organismos Técnicos
Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS
Tiempo Real Estudio del suelo
Sistema Integrado de Predicción de Alarma
Tsunamis (SIPAT)
País segmentado en 21 bloques
Estado de Precaución
20 min - 6/9 Min.
Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada
SHOA
Organismos Técnicos
SERNAGEOMIN
90 Volcanes activos (45)
Organismos Técnicos
Monitoreo eventual erupción volcánica
Escenario de Remosión en Masa
Red Vulcanológica
Red de Sensores para quebradas
Organismos Técnicos
CONAF
MetodologíaACCEDER
Estrategia para el fortalecimiento de la Gestión de Incendios forestales
-
Plan ACCEFOR
Sistema de Información Digital para Central de Operaciones (SIDCO)
Reforzamiento Plan Base (22 Centrales Operaciones, 143 Brigadas, 13 Aeronaves)
Ley que crea el Servicio Nacional Forestal
Organismos Técnicos
Implementación Red de Monitoreo (Incorporación de Instrumentos existentes y de nueva generación)
Direcciónón Meteorológica de ChileDMC
Protocolo sistema de alerta
Homologación instrumentos para integrar red meteorológica (CEAZA – INIA)
(pre cordillera y cordillera)
Arriendo satélite EE.UU.NA. y Europeo-
Integrantes del SNPC
Prevención – Alerta - Respuesta
Integrantes del SNPC
Prevención – Respuesta - Rehabilitación
• Plan de Emergencia (prevención, respuesta) • Planes alternativos
• Mantención y catastro • Sistema de alertamiento
• Operación en contingencia con prioridad en infraestructura crítica
• Equipos de emergencia desplegados en terreno,
• Incorporación de tecnología • Vínculos con la comunidad (información oportuna y clara)
ROL DE LAS FF.AA.
LOC Nº 18.575Bases Generales de Adm. del
Estado
FF.AA. son parte de los organismos y servicios públicos creados para el cumplimiento de
la función administrativa.
LOC N° 18.948 Orgánica Constitucional de
las FF.AA.
FF.AA. existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y
garantizan el orden institucional.
Ley Nº 16.282 (1965)(Disp. Permanentes para
Sismos y Catástrofe
Declarado ZONAS DE CATÁSTROFES S.E. Tiene facultades para dictar Decretos que
permitan ayudar a superar la emergencia y empleo de las FF.AA.
Los MININT y MINDEF deben elaborar un Plan tendiente a preparar los recursos,
programar empleo e informar problemas críticos en las zonas de emergencia.
Ley N° 18.415O gá i a Co stitu io al
so e Estados de E ep ió
Declarado el ESTADO DE CATÁSTROFE , las facultades conferidas al Presidente de la
República podrán ser delegadas total o parcialmente, en los jefes de la Defensa Nacional
que él designe.
D/S MINT Nº 156 de 2002PNPC
Contempla participación de FF.AA. en la Gestión de Protección Civil como parte de los
Comités de Protección Civil y Comité de Operaciones de Emergencia.
Dictamen Nº 042822 de la CGR de 2008
A solicitud del gobierno, las FF.AA. pueden intervenir para cooperar con la ciudadanía
ante situaciones de emergencia o catástrofe que no impliquen control del orden público.
D/S MINT Nº 38, 18 de Enerode 2011
Reestructuración del Comité de Operaciones Nacional de Emergencia, para apoyar a COEsen la gestión de emergencias de gran magnitud en comunas o regiones. ( MDN – JEMC)
Participación de las FF.AA.
Fortalecimiento de Gestión y Operativo de ONEMI
Gestió Respuesta
FORTALECIMIENTO DE ONEMI
DESARROLLO DE CAPACIDADES
2010 2012 2014 20182013
Po
sici
on
amie
nto
ON
EMI
Superar la Contingencia
FORTALECIMIENTOONEMI
Lineamiento Estratégico ONEMI 2010 - 2018
Futuros desafíos
Prevención - Operación
Plan de Desarrollo
ONEMI
2013 - 2014
FORTALECIMIENTOONEMI
Integrar, Sistematizar,
Potenciar Y Planificar
SNPC
ONEMI - SNPC
Director NacionalONEMI
Gabinete
SubDirección Nacional
Depto. Planificación y Control de Gestión
Depto. Comunicaciones y Difusión
Depto. Asesoría Jurídica
Depto. Auditoría Interna
Depto. Gestión SNPC
Adquisiciones
Subdirección de Operaciones de Emergencia
Depto. TICs
Subdirección Gestión de Riesgo
AcademiaProtección
Civil
Lineamientos para la GRD
División Protección
Civil
Depto. Desarrollo y Proyectos
Análisis, Estudio y Cambio C.
UGIT
Gestión de Cursos
Educación para la GRD
DivisiónAbastecimiento
Logística
Telecom
Informática
Unidad Gestión Operaciones de
Emergencia
Depto. Prevención
Comunitaria
Subdirección Administración y Finanzas
DivisiónPresupuesto
Finanzas
Contabilidad
Tesorería
División Administrativa
Gestión de Personas
Atención Ciudadana
Depto. Servicios
Generales
Inventario
Continuidad Operacional
Compras
Direcciones Regionales (15)
Depto. Coordinación Regional
Nueva Estructura Organizacional
Desarrollo Personas
Centro del Conocimiento
Centro Nacional Alerta
Temprana
Participación Comunitaria
Preparación Comunitaria
Operaciones
Desarrollo y RRD
CAT Regional
Simulacro y Simulaciones
Unidad Coordinación
FEMER
Remuneraciones
MISIÓN - VISIÓN - VALORES
Mapa Estratégico Institucional
DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES
Planes niveles Nacional, Regional, Provincial
y Comunal
15 Funcionarios
CPC – COE
CAT’s 24/7
Redundancia Comunicaciones
Autonomía 96 hrs
Ubicación zona segura
Centros Móviles
Coordinación del SNPC
Trabajo con la comunidad
Desconcentración
Región de Arica y Parinacota: Franz Schmauck Q.
Región de Tarapacá: Álvaro Hormazábal L.
Región de Antofagasta: Ricardo Munizaga C.
Región de Atacama: Javier Sáez V.
Región de Coquimbo: Rubén Contador M.
Región de Valparaíso: Guillermo de la Maza R.
Región Metropolitana: Rodrigo Rojas C.
Región de O`Higgins: María Alejandra Riquelme R.
Región del Maule: Carlos Bernales E.
Región del Biobío: Gilda Grandón
Región de la Araucanía: Janet Medrano A.
Región de los Ríos: Daniel Eprecht V.
Región de los Lagos: Alejandro Vergés C.
Región de Aysén: Sidi Bravo D.
Región de Magallanes: Luid Calixto (s)
- Asignación Crítica- Infraestructura Estándar - DRs fuera zona de Riesgo (Valparaíso)- Sedes estándar- Incremento en 2 funcionarios- Incremento en 1 vehículo
Mejoramiento de Procesos
Macro Procesos Operacionales
Gestión Preventiva
Monitoreo, Alertamientoy Respuesta
Información Pública de Emergencias
Gestión de la Logística
Política y Objetivos de Calidad
REQUISITOS ISO 22320
REQUISITOS ISO 9001:2015
Control documental Mejoras
Eficacia Eficiencia
ACTUAR PLANIFICAR
HACERVERIFICAR
Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias
= Optimizar tiempos de respuesta
= Gestión diaria de ONEMI entre las áreas
= Optimizar red distribución (Municipalidad)
= Máximo
Modelo de Gestión Logística Integral
- Glosa de Emergencia- Incremento de stock crítico- 2 Bodegas Macro zonas (Coquimbo – Araucanía)- Actualización software logístico- Término de tramitación para solicitud de recursos para atender déficit hídrico- Continuación fase implementación proyectos en desarrollo
OBJETIVOS - MODELO
COMPONENTES - MODELO
Apoyo y control de la la cadena logística entre un requerimiento y la entrega del mismo, además de optimizar y apoyar la administración de los recursos y/o servicios involucrados.
- Diseño de una Red Logística.
- Adecuación de Estándares Internacionales para la respuesta en emergencias
Seguridad Nutricional Abastecimiento de AguaSaneamiento
Promoción Higiene
AlojamientoAsentimiento Humano
Artículos NO alimentarios
Para la respuesta en emergencias:
Adecuación a los Estándares Internacionales
COORDINACIÓNAYUDA
INTERNACIONAL HUMANITARIA
Modelo de Gestión de Donaciones
UNIDAD LINEAMIENTO PARA LA GRD
DONACIONES
COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs
………
Coordinación de Ayuda, Voluntariado, ONGs, Donaciones
Fortalecimiento de Gestión y Operativo de ONEMI
P eve ió
CHILE PREPARADO - SIMULACROS
FAMILIA PREPARADA
CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)
MESAS PÚBLICO – PRIVADO Y SECTORIALES
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)
Amplifican lo daños
CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS
CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES
MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO
SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES
CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Cultura Preventiva y de Resiliencia de la Población
.
Academia de Protección Civil
Coordina e implementa programas de formación integrantes del SNPC en GRD
- Coordinación y gestión despliegue SNPC
- Articulación recursos asociados a la espuesta .
- Identificación distintos escenarios de riesgos
- Desarrollo e implementación acciones de GRD
- Nivel local y comunal.
Riesgo: Vulnerabilidades x AmenazaCapacidades
Patrocinio
PROGRAMA DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA
Curso de Operaciones de EmergenciaNivel I
Curso de Escenarios de RiesgosNivel II
FERIAS – SEMINARIOS – CONFERENCIAS – POST GRADO
Programa CERTQuiero mi Barrio
Comunidad Resiliente
3 3 3 3
56 6 6
7
5 54 4
3
7
3 3 3 3
56
13
67
65
4 43
7
0
2
4
6
8
10
12
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litan
a
Meta
Realizado
Microzonificación de RRD
(Comunidades identifiquen su riesgo)
Instrumento de Diagnóstico de Factores Subyacentes del Riesgo para Municipios
(PGRD Acción Estratégica 4.1.1)
Metodología estandarizada (43preguntas)
• Gestión actual en torno a RRD
• Mirada integral y multidimensional
• Ordenamiento territorial• Gobernanza• Caracterización socio-económica,
Visor GRD / Chile Preparado
Objetivo General:
Abordar el riesgo en temáticas preventivas y de preparación a través de una mirada multisectorial.
Objetivos Específicos:
• Desarrollar metodologías y herramientas.
• Fomentar la investigación, conocimiento y nuevos contenidos.
• Generar, actualizar y/o difundir recomendaciones al SNPC.
Meteorológico Aluviones IncendiosForestales
Inundaciones Terremoto Tsunami
ErupciónVolcánica
MaterialesPeligrosos
2016 - 2017
Mesas Técnicas por Variables de Riesgo
Mesas Público - Privadas
Elaboración Mapas de Riesgo
Construcción de Matriz de Riesgo
Planes de Acción y responsables
Generadoras y Distribuidoras
Eléctricas
Sector Forestal
Combustibles
Telefonía Fija
y Móvil
Televisión y Radio
Empresas Sanitarias (Agua)
Consejo
Minero
Infraestructura y Concesionarias
Gestión Público-Privada en la GD
• Fortalecer la gestión preventiva.
• Establecer una coordinación real y permanente.
• Disminuir los tiempos de respuestas.
• Integración de la Empresas al Sistema.
• Planes de acción en GRD infraestructuras críticas.
• Planes colaborativos de mitigación.
• Planes Alternativos.
• Identificar, evaluar y controlar riesgos regionales.
Plan de Acercamiento Empresas - SNPC
Acciones
Convenios Nacionales e Internacionales
Convenios Nacionales
Donaciones Capacitaciones a empresas Gestión de Compras de
Emergencia
Visibiliza a las personas comunes quellevan a cabo tareas extraordinariascon impacto en las comunidades(emergencias)
Fortalecer y desarrollar capacidadesen primera respuesta antedesastres
Comunidades vulnerables Programa Prevención ONEMI
Formar una estrecha vinculación Desarrollo e integración de capacidades Contribución al fortalecimiento del SNPC en materias de RRD.
Intercambio conjunto de actividades:- Investigación- Docencia- Vinculación con el medio
Intercambio de datos Prestación de servicios
…
Convenios Internacionales
Japón /JICA
Proyecto KISUNA
Proyecto KOKORONOKEA
- Modelo de Protección de la Salud Mental en la GRD
- Restaurar un sentido de normalidad en la personas
ONEMI – MINSAL - CIGIDEN
Proyecto de Fortalecimiento de ONEMI
03
01
04
02 05
06Formación y
EntrenamientoDesarrollo de capacidades enlos gobiernos locales a travésde formación de capitalhumano en GRD.
Memoria Histórica
Rescate y comunicación de lasvivencias de lós afectados porDesastres.
MuseoExhibiciones educativasenfocadas en distintospúblicos.
Difusión e IntercambioIntercambio de información yformación de redes de trabajoen GRD.
LeccionesAprendidasMejoramiento continuo de losprocesos de GRD
Investigación y DesarrolloGeneración de conocimiento yvinculación con la Academiapara fortalecer la GRD.
Centro de Gestión del Conocimiento / Componentes
Memorándum de EntendimientoAgencia Federal para el Manejo de Emergencias de los EE.UU.
Agencia para el Manejo de Emergencias del Gobernador de California CaLOES
- CERT Básicos (Alianza con KISUNA)
- Entrenamiento Especializado
- Programas de Gestión a funcionarios de ONEMI y sus pares de Latinoamérica
Nueva Institucionalidad en GRD
Riesgo de Desastres en el Mundo
• Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos enzonas de alto riesgo.
• Tendencia a que la rápida urbanización siga aumentando potencialmentela exposición al riesgo.
• Cambio climático exacerba la posibilidad de desastre, por mayorfrecuencia, intensidad y diversidad de eventos meteorológicos.
CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS
El 48% de grandes emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 añosVulnerabilidad y exposición
UNA TENDENCIA MUNDIAL
Grandes Emergencia en Chile
La Gestión del Riesgo debe considerar:
La Reducción de Riesgo de Desastres
El Desarrollo Sostenible
El Cambio Climático
TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES
COMUNIDADES RESILIENTES
Comunidades Resilientes
Nueva Institucionalidad en GRD
SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO Y EMERGENCIA(ONEMI)
MARCO LEGAL PARA LA GRD
LEY SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGO Y EMERGENCIA
Fuerte, coherente y transversal, sustentada bajo un marco legal vinculante e integrado
Misiones, atribuciones, funciones y responsabilidades Comités e integrantes del Sistema de GRD.
Alineada con el marco conceptual y prioridades del Marco de Sendai.
Especifica las capacidades transversales y operativas como instrumentos de gestión: Comunicaciones –Información – Alertamiento – Mapas de Riesgo.
Crea el Programa de Gestión de Riesgos y Emergencias en el Presupuesto del Servicio para financiamiento instrumentos de gestión. También participan las municipalidades (Transferencia)
Rol de las FF.AA.
Modifícase la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (Gestión de Riesgo y Emergencia)
PlanNacional
deEmergencia
Art 10: Funciones del Comité de Gestión de Riesgo y Emergencia
Fase Prevención:
- Comité Comunal en las labores de coordinación y planificación
Fase Respuesta:
- Caso en que el Alcalde constate falta de recursos para enfrentar una emergencia
Modifícase la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades
Incorporación de Conceptos y Unidades:
- Gestión de riesgo y emergencia.
- Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia (Facultades para su creación).
- Recursos y perfiles para designación del encargado de la Unidad.
- Relación con la Dirección Provincial del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias.(Elaboración de Mapas de Riesgo).
- Elaboración de los Planes Comunales de Emergencia
Rol y capacidades de las Municipalidades
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión y atribuciones
Idealmente, para desarrollar su rol y función, una Oficina Comunal de GRD yEmergencia debe contar con los siguientes recursos:
Unidad de Municipal de Gestión de riesgo y Emergencias
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Jefe Unidad GR con las capacitacionescorrespondientes (ojalá con funciónexclusiva).
Capacidad de liderazgo.
Contar con un equipo municipal deapoyo.
Generar capacidades en lo LíderesComunales.
Unidad de Municipal de Gestión de riesgo y Emergencias
Capital Humano
Unidad de Municipal de Gestión de riesgo y Emergencias
Recursos Físicos
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Instalaciones adecuadas para eldesarrollo de la función.
Central de Telecomunicaciones. (empleocomplementario Radioaficionados).
Contar con un vehículo, equipado y todoterreno, para poder acceder a lugaresaislados y en todo tipo de condiciones.
Unidad de Municipal de Gestión de riesgo y Emergencias
Capacidad de Gestión
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Capacidad para elaborar planificación deRRD y Emergencia.
Capacidad de articular y coordinar contodos los organismos del SistemaComunal de Protección Civil.
Manejar todas las herramientas degestión, planificación y evaluación dedaños (Decreto 156).
Manejar un stock crítico de elementosde emergencia.
Unidad de Municipal de Gestión de riesgo y Emergencias
1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión
Planes Reguladores = Mapas de Riesgo
Riego: Vulnerabilidad x Amenazas
Capacidades
Chile por sus características geográficas y económica debe enfrentar lasemergencias con la estructura del estado y los integrantes del SNPC queaportan capacidades. Un sistema de GRD que funciona.
Se requiere mejorar algunas falencias, reforzarlo y hacerlo vinculante
institucionalizarlo .
Para lo anterior, es fundamental hacer un diagnóstico actualizado con el
objeto de establecer prioridades en relación a las brechas existentes, bajo el
concepto de desarrollo continuo.
Cambiar el Sistema, podría traer serias consecuencias para el país
INSTITUCIONALIDAD