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JEAN MONNET 2014 LA RETE, I CITTADINI E I DIRITTI Seconda Edizione
Francesco Ciclosi Gruppo Unicam Open Data San Severino Marche, 30
luglio 2014
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candle in the darkness Chi riceve un'idea da me, ricava conoscenza
senza diminuire la mia; come chi accende la sua candela con la mia,
ha luce senza lasciarmi al buio. He who receives an idea from me,
receives instruction himself without lessening mine; as he who
lights his taper at mine, receives light without darkening me.
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Rosling importante avere molti dati! Se si hanno molti dati, accade
che qualcuno prende quei dati e ne fa qualcosa.
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Data questi sconosciuti Con dati aperti, o Open Data, si fa
riferimento ad alcune tipologie di dati liberamente accessibili a
tutti, senza restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di
controllo che ne limitino la riproduzione
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino I dati
(1) Sono unelementare porzione di informazione caratterizzata da:
essere una descrizione diretta di fatti, o a loro chiaramente
collegabile; appartenere a un sistema di conoscenze o informazione
pi ampia; acquisire maggiore valore se contestualizzato e correlato
con informazioni aggiuntive;
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(2) Ma anche, caratterizzata da: essere riproducibile senza
ambiguit, noti in dettaglio i metodi utilizzati per la sua
generazione; essere archiviata in formati digitali; essere in grado
di generare nuova conoscenza, mediante sua elaborazione con
applicazioni software
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Attenzione!!! Non tutti i dati possono pervenire allo status di
informazione MA Solo quelli che, elaborati, organizzati,
strutturati e contestualizzati, diventano effettivamente
utilizzabili.
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Il ciclo
del dato DATI RAW Scelta del dataset Pulizia del dato Scelta della
licenza Scelta del formato Pubblicazione SERVIZI
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Comandamenti dei dati aperti
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Disponibili a tutti Disponibili a tutti (Non-proprietary) I dati
devono essere utilizzabili attraverso programmi, applicazioni e
interfacce non proprietarie. I dati devono essere pubblicati e
riusabili in formati non proprietari
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licenza aperta Con licenza aperta (License-free) Ai dati pubblicati
in rete in versione open non possono sottendere copyright o diritti
intellettuali, ne brevetti che possano limitarne laccesso o
lutilizzo o il riuso da parte degli utenti
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Riusabili Riutilizzabili (Reusability) Gli utenti devono poter
riutilizzare e integrare i dati, fino a creare nuove risorse,
applicazioni e nuovi servizi
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Ricercabili Ricercabili (Searchability) Deve essere possibile
ricercare con facilit e immediatezza dati e informazioni di proprio
interesse, mediante strumenti di ricerca ad hoc, come database,
cataloghi e motori di ricerca
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Permanenti Permanenti (Permanent) Le caratteristiche devono
permanere per il ciclo del dato
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Completi Completi (Complete) I dati devono comprendere tutte le
risorse che consentono di esportarli, utilizzarli online e offline,
integrarli e aggregarli con altre risorse e diffonderli in
rete
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Significativi Significativi (Primary) I dati devono essere
sufficientemente granulari, in modo da poter essere aggregati ad
altri dati e/o risorse disponibili in rete
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Tempestivi Tempestivi (Timely) I dati sono resi disponibili
tempestivamente cos che ne sia preservato il valore
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Accessibili Accessibili (Accessible) I dati sono fruibili e
utilizzabili attraverso i protocolli internet, senza alcuna
sottoscrizione di contratto, pagamento, registrazione o richiesta
ufficiale
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Leggibili dai programmi Leggibili dai programmi (Machine
processable) I dati devono essere leggibili da computer per
garantir agli utenti la piena libert di accesso, utilizzo e
integrazione (machine-readable)
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Imparziali Imparziali (Non-discriminatory) La modalit di licenza
adottata per rilasciare i dati non ne deve limitare il loro
utilizzo in un determinato settore dattivit, n discriminare persone
o gruppi
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Dati
Aperti Si parla di dati aperti a proposito di dati liberamente
accessibili in rete, senza restrizioni di copyright, brevetti o
altre forme di privativa che ne limitino la riproduzione o il riuso
Quando i dati pubblicati in formato aperto sono prodotti da enti
governativi e sono riutilizzabili da chiunque anche per scopi
commerciali, costituiscono gli Open Government Data
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Grado di
apertura dei formati elettronici Formato Pu essere estratto il
testo? Machine Readable? Specifiche disponibili? Formato aperto?
Plain Text (.txt) Si Si Si Si Comma Separated Value (.csv, .txt) Si
Si Si Si Hyper Text markup Language (.html, .htm) Si Si Si Si
Extensible Markup Language (.xml) Si Si Si Si Microsoft Word (.doc,
.docx) Si No Si No Microsoft Excel (.xls, .xlsx) Si Si Si No
Resource Description Framework (.rdf) Si Si Si Si Portable Document
Format (.pdf) No No Si Si Open Document Format (.odt, ods, ) Si Si
Si Si Image files (.jpg, .tiff, .tif, .) No No Si Si
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by-nd yes no no yes no no yes no CC by-nc yes yes yes no yes no yes
no CC by-nc-sa yes yes yes no yes yes no no CC by-sa yes yes yes no
no yes yes no IODL 1.0 yes yes yes no no yes yes no ODC-By yes yes
yes no no yes yes no CC by yes yes yes no no no yes no IODL 2.0 yes
yes yes no no no yes no ODbL v1.0 yes yes yes no no no yes no CC0
yes yes yes no no no no yes PDDL v1.0 yes yes yes no no no no yes
LiMo Knowledge extraction
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1 2 3 4 5 6 Openess Licensing CC by-sa IODL 1.0 ODC by CC0 PDDL
v1.0 CC by IODL 2.0 ODbL v1.0 Equivalent Licensing Il business
opendata passa per la licenza che garantisce il riuso pi libero e
la distribuzione pi ampia.
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino 5 data
Tim Berners-Lee prefigura un web pensato in funzione di dati
condivisi Per rendere accessibili i dati riformulando il modo in
cui li usiamo
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diagramma a 5 stelle Num. Stelle Caratteristiche del Linked Data
Disponibile sul web (con qualsiasi formato) ma con una licenza
aperta Disponibile come dato strutturato ed automaticamente
processabile Disponibile come dato strutturato, automaticamente
processabile e che utilizza formati aperti Disponibile come dato
strutturato, automaticamente processabile e che utilizza formati
aperti. Inoltre si avvale degli standard aperti definiti dal W3C
(RDF e SPARQL) per identificare gli oggetti Disponibile come dato
strutturato, automaticamente processabile e che utilizza formati
aperti. Inoltre si avvale degli standard aperti definiti dal W3C
(RDF e SPARQL) per identificare gli oggetti, nonch collega i propri
dati ai dati delle altre persone al fine di definirne il
contesto
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in breve
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di HTML Non dotato di strumenti atti ad esprimere la semantica,
ovvero il significato attribuibile al tipo di relazione che lega
tra di loro due differenti informazioni Non consente
lestrapolazione e la contestualizzazione delle informazioni
contenute nelle pagine web, da parte di software in grado di
processarle automaticamente
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semantico Levoluzione del web prevede il passaggio da rete di
documenti a rete di dati DOVE I documenti sono arricchiti di
contenuto informativo DIVENTANO Dati processabili direttamente o
indirettamente anche con strumenti automatici
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chi - BO 1 3 4 2
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Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies La
mia Amministrazione impegnata a creare un livello senza precedenti
di apertura del governo.
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Ciclosi San Severino Marche, 30 luglio 2014 Tutti i diritti
riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino SUBJECT:
Transparency and Open Government Lavoreremo insieme per garantire
la fiducia del pubblico e istituire un sistema di trasparenza,
partecipazione pubblica, e collaborazione. L'apertura rafforzer la
nostra democrazia e promuovere l'efficienza e l'efficacia del
governo.
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Ciclosi San Severino Marche, 30 luglio 2014 Tutti i diritti
riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Barack
Obama Lamministrazione Obama ha messo a disposizione on-line tutti
i dati pubblici in suo possesso, attraverso il principio dei dati
aperti LOpen government directive prevede che ogni amministrazione
del governo pubblichi entro 45 giorni, tutti i suoi dati pubblici
su Internet Semplicemente aggiungendo /open allURL
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Data.gov
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open-data.europa.eu
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Italia?
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chi - MM 1 3 4 2
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Ciclosi San Severino Marche, 30 luglio 2014 Tutti i diritti
riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Decreto
Legge 18 ottobre 2012, n. 179 Introduce il principio open by
default, effetto della conversione in legge dellArt. 9 A partire
dal 18 marzo 2013 dati e documenti pubblicati online dalle
amministrazioni titolari - senza una esplicita licenza duso che ne
definisca le possibilit e i limiti di riutilizzo sono da intendersi
come dati aperti, quindi dati che possono essere liberamente
acquisiti da chiunque e riutilizzabili anche per fini
commerciali.
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Decreto trasparenza Il decreto legislativo n. 33 del 14/3/2013,
recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicit, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni. Emanato a norma dellart. 1, comma 35,
della legge n. 190/2012 Si compone di 53 articoli
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Decreto trasparenza - punti salienti art. 3 Pubblicit e diritto
alla conoscibilit. Diritto alluso ed al riuso (gratuito) dei dati
pubblici art. 5 - Nuova trasparenza Diritto di accesso civico art.
7 Dati aperti e riutilizzo. I documenti a pubblicazione
obbligatoria sono soggetti a riutilizzo senza alcun ulteriore
obbligo se non la citazione della fonte e il rispetto dellintegrit
artt. 13/42 - Obblighi di pubblicazione
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino La
speranza divampa .. CAD - art. 52, co. 2: I dati e i documenti che
le amministrazioni titolari pubblicano, con qualsiasi modalit,
senza espressa adozione di una licenza [...] si intendono
rilasciati come dati di tipo aperto ai sensi allarticolo 68, comma
3, del presente Codice. Leventuale adozione di una licenza [...]
motivata ai sensi delle linee guida nazionali di cui al comma
7
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dati.gov.it
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InfograficaItalia soloentilocali
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8980Datasetliberati al20febbraio2014
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principi dellOpen Government Trasparenza Responsabilizza il popolo
e i suoi rappresentanti diffondendo ogni dato sullattivit
amministrativa Partecipazione Migliora la qualit del processo
decisionale realizzando lintelligenza collettiva di Gaiana memoria
Collaborazione Garantisce il monitoraggio dellintero
procedimento
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di copyright per le PSI (1) Dominio Pubblico (o Copyright free
model) linformazione completamente libera e chiunque pu accedervi
senza restrizioni USA 1976 - Copyright Act. Copyright ampio la
maggior parte dellinformazione dello Stato soggetta a copyright
Paesi del Commonwealth, come lAustralia, il Canada, la Gran
Bretagna, Cipro e Malta.
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di copyright per le PSI (2) Modello misto, ovvero: effettuata in
modo esplicito una distinzione tra le informazioni del settore
pubblico che sono libere da copyright e quelle che non lo sono
Paesi europei come lItalia, la Francia, la Germania, la Spagna, la
Svezia, la Finlandia e lOlanda.
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Attenzione alle Public Sector Information Esistono casi in cui le
PSI non possono essere disponibili in modalit completamente aperta
Si vuole dunque garantire: la protezione di sicurezza nazionale e
privacy la tutela di diritti di propriet intellettuale la tutela
del valore aggiunto connesso con la vendita dei dati a soggetti
privati per fini di lucro
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N Z I O N E ! ! ! 1. La distribuzione dei dati pubblici nel
pubblico dominio non ne garantisce la sostanziale (e non formale)
apertura 2. Non limitarsi alla mera pubblicazione delle
informazioni, bens provvedere alla loro diffusione con modalit di
licensing che ne prevedano la libera distribuzione finalizzata
anche allaggregazione ed al riuso
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Funzioni
dellOpen Government Garantisce convergenza tra e-Government ed e-
Democracy Non sostitutivo delle classiche forme integrative di tipo
partitico Definisce una nuova idea di politica capace di affincare
ed integrare quella classica
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Alcune
criticit Possibile nascita di una sub-societ civile oligarchica
capace di sfruttare il digital-divide Potenziale rischio legato
allambivalenza tra visibilit e garantismo e tra controllo e
giustizialismo Attenzione alla tirannia della trasparenza!!!
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teoria
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dalla casa di vetro
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Soluzione: Il Sistema di Accesso alla Trasparenza Amministrativa
CANTA CARTA CARTACARTA CARTA
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino Come si
articola il SATA sul territorio A livello Regionale: i CARTA
mediante adozione di apposita Legge Regionale proposti ad
alimentare il CANTA nazionale A livello comunale: i SALTA mediante
modifica dello Statuto Comunale
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino SATA:
aspetti tecnici e normativi Limpianto normativo prevede la modifica
del TUEL (Testo unico degli enti locali): PER Definirvi norme di
tutela minima dei diritti civili dei cittadini nel rispetto dei
principi democratico e di uguaglianza formale Descrivervi finalit,
scopo, caratteristiche e meccanismi sanzionatori
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aspetti tecnici e normativi (1) Il Centro di Accesso Nazionale alla
Trasparenza Amministrativa raccoglier informazioni: Relative ai
soggetti che si candidano a ricoprire incarichi elettivi o
direttivi negli enti locali Inerenti gli enti autonomi Centralmente
ed in ununica locazione
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aspetti tecnici e normativi (2) I soggetti interessati saranno
obbligati a conferire i dati: 1. Allatto dellaccettazione della
candidatura (o della nomina) 2. Annualmente allatto di
presentazione della dichiarazione dei redditi soggetti allIRPEF Gli
inadempienti saranno sottoposti a sanzioni
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aspetti tecnici e normativi (3) Il meccanismo sanzionatorio dovr
prevedere: 1. Ineleggibilit dei soggetti che allatto della propria
candidatura non hanno provveduto alla trasmissione della
documentazione prevista (modifica art. 60 TUEL) 2. Sospensione o
decadenza di diritto dei soggetti che omettono la presentazione
annuale dei documenti prescritti (modifica art. 59 TUEL)
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aspetti tecnici e normativi (4) Il CANTA sar collocato in seno al
CNSD presso il Ministero dellInterno Nel CANTA confluir lAnagrafe
degli Amministratori locali e regionali Il CANTA dovr: Scambiare
dati in formato RDF, XML e XBRL Comunicare con lAnagrafe nazionale
della popolazione residente (ANPR) mediante XML
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aspetti tecnici e normativi (5) Il CANTA dovr: Elaborare
automaticamente le informazioni ricevute Esporre al pubblico le
informazioni in formato aperto e Linked (LOD) Biennalmente le
specifiche tecniche del CANTA saranno aggiornate mediante decreto
ministeriale
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aspetti tecnici e normativi (6) Il CANTA dovr utilizzare un modello
di licenza tale da consentire il libero riuso delle informazioni
esposte: Italian Open Data License v2.0
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riservati. www.democraziadigitale.eu Universit di Camerino PSI: non
pubblicazione ma diffusione Lutilizzo reale dei dati contenuti
nelle PSI richiede competenze e capacit tecniche Piuttosto che
pubblicare i dati preferibile diffonderli con licensing aperto per
favorirne laggregazione ed il riuso Si crea nuovo valore aggiunto
per il cittadino
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approfondimenti S.A.T.A. Per la definizione architetturale di un
Sistema di Accesso alla Trasparenza Amministrativa Edizioni Montag
Settembre 2012
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