Návrh riešenia hlavných nedostatkovsociálneho systému SR
Radovan ĎuranaINESS
„Súkromné príspevky na charitu boli v Spojených štátoch amerických v roku 2000691 USD, vo Veľkej Británii 141 USD a v Európe 57 USD na osobu.“
Alberto Alesina: “The welfarestate in the US and Europe: why so different?”
• Čo je sociálny systém
• Slovenský sociálny systém
• Nedostatky a problémy sociálneho systému
• Návrhy riešení nedostatkov sociálneho systému
• Diskusia
Čo je sociálny systém ?
Čo je sociálny systém ?
skupina sociálnych udalostí alebo rizík, pre ktoré sú mobilizované príslušné politické a administratívne aparáty
Teória • Angloamerický model
• Nemecký model
• Škandinávsky model
Teória • Angloamerický model
Vychádza z princípov minimálnej sociálnej podpory a jeho cieľom je hlavne solidarita s občanmi v reálnej hmotnej núdzi
• Nemecký model Vychádza z povinného sociálneho poistenia pracujúcich,
vysoká miera zásluhovosti
• Škandinávsky model Všetci občania sú zaopatrení voči sociálnym rizikám
nezávisle od výšky svojich zárobkov
Kompenzácie
• interpersonálna nerovnosť
• intrapersonálna nerovnosť
• demogrant
Slovenský sociálny systém
• Definícia cieľov
Slovenský sociálny systém
• Definícia cieľov – chýba
• Ústava: • Občania v hmotnej núdzi majú právo na pomoc v takom rozsahu,
aby im boli zabezpečené základné životné podmienky. Rodičia starajúci sa o deti majú právo na pomoc od štátu, tehotné ženy na ochranu v pracovných vzťahoch a primerané pracovné podmienky
• Každý má právo na ochranu zdravia a na základe zdravotného poistenia na bezplatné zdravotníctvo za podmienok, ktoré určuje zákon
• Solidarita vs. zásluhovosť
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno
novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno
novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld
• Ministerstvo kultúry 4,3 mld
Vymedzenie hraníc
Sociálne a zdravotné odvody 183mld
Štátny rozpočet• Ministerstvo práce a sociálnych vecí 44 mld• Ministerstva školstva 44,3Mld • Ministerstvo poľnohospodárstva 12,6 mld• Ministerstvo výstavby a reg. rozvoja 8,3mld • Ministerstvo dopravy – dotácie osobnej prepravy 4 mld • Ministerstvo hospodárstva – investičné stimuly – jedno
novovytvorené pracovné miesto predstavuje 7 rokov priemernej mzdy. Spolu 8,3 mld
• Ministerstvo kultúry 4,3 mld• Z rozpočtu 2005 150mld, celkové výdavky 333 mld
Náklady sociálneho systému
• Výber daní a sociálnych odvodov
461Mld 31,3% HDP
• 35,95% z ceny práce
• Nepriame náklady sociálneho systému
Sociálny systém z blízka
Počet dávok v roku 2005:
a) 25
b) 53
c) 74
• Sociálna pomoc a podporaDávky v hmotnej núdzi
• Sociálne poistenieFormálne poistná štruktúra
• Sociálna politika prídavky, politika nezamestnanosti
Efektivita sociálneho systému
• Plnenie cieľov
• Počet poberateľov
• Dopady na spoločnosť a z toho vyplývajúce nedostatky
Nedostatky sociálneho systému
• Sociálny systém nemá jasné ciele, koncepciu, priority
• Nie je možné hodnotiť efektivitu• Vysoká miera zásluhovosti – imitácia poistenia,
patrí súkromnej sfére• Demogranty- sociálne inžinierstvo• Prílišná komplikovanosť – 74 dávok, často
paralelných, vysoké admin. náklady• Nízka miera adresnosti• Deficit dôchodkového poistenia
Návrhy riešení nedostatkov
Definícia cieľov a princípov:
• Úlohou sociálneho systému je prerozdelenie minimálne nutného množstva prostriedkov občanom, ktorí sa dostali do stavu hmotnej núdze
• Kde existuje komerčná (súkromná) alternatíva, nie je miesto pre štát
• Adresnosť a zverejnenie
Sociálne poistenie
• Zrušenie fondov nezamestnanosti, úrazového poistenia, nemocenského poistenia a garančného poistenia.
• Zlúčenie odvodov zamestnanca a zamestnávateľa
• Odstránenie zásluhovosti zo systému starobného poistenia
Politika práce
• Zrušenie minimálnej mzdy
• Zrušenie politiky práce
• Zníženie odvodového zaťaženia nízkych miezd
Sociálna politika a pomoc
Obmedzenie výdavkov prostredníctvom:
• Zavedenia testu príjmov a majetku
• Obmedzenie duplicity v dávkach
• Transformácia prídavkov na deti na daňový bonus
• Zrušenie nesystémových dávok
Zhrnutie
• Sociálny systém je rozsiahly a nákladný
• Narúša prirodzené spoločenské vzťahy
• Obmedzuje blahobyt občanov
• Vyžaduje výrazné škrty