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Municipalidad de Escazú
Municipalidad de Escazú
Marzo 2013
PLAN ESTRATÉGICO DE LA MUNICIPALIDAD
DE ESCAZÚ 2013-2017
: 2013-2017
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Municipalidad de Escazú
Contenido Introducción ........................................................................................................................................ 3
1. Evaluación Cualitativa Participativa del Plan Estratégico de la Municipalidad de Escazú 2007-
2017 ..................................................................................................................................................... 6
2. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Aspiraciones y Resultados (FOAR) .............................. 10
3. Enfoque Estratégico .................................................................................................................. 13
Desarrollo del Cantón de Escazú ................................................................................................... 13
Visión del Desarrollo del cantón al 2017 ................................................................................... 13
Valores cantonales .................................................................................................................... 13
Líneas Estratégicas del Desarrollo cantonal .............................................................................. 13
Políticas del Desarrollo Cantonal .............................................................................................. 14
Enfoque Estratégico de la Municipalidad de Escazú al año 2017 ................................................. 16
Visión ......................................................................................................................................... 16
Valores Institucionales .............................................................................................................. 16
4. Mapa Estratégico de Objetivos ................................................................................................. 17
5. Objetivos, Indicadores, Metas e Iniciativas Estratégicas al año 2017 ....................................... 18
6. Plan de Acción por Objetico Estratégico ................................................................................... 29
7. Propuesta Metodológica de Monitoreo, Evaluación y Rendición de Cuentas .......................... 78
Premisas de la propuesta .............................................................................................................. 78
Las conversaciones estratégicas de los equipos gerenciales. ....................................................... 80
Indicadores y rasgos básicos de éstos ........................................................................................... 84
8. El Plan Estratégico de la Municipalidad de cara al Plan Nacional de Desarrollo ...................... 94
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Municipalidad de Escazú
Introducción
Este Plan Estratégico de la Municipalidad de
Escazú al año 2017 es el producto de una
detenida labor de más de cincuenta horas de
análisis, interpretación y toma de decisiones
por consenso, de un Equipo de Planificación,
de carácter gerencial municipal, de veintiuna
personas en el que participaron: el señor
Alcalde, la señora Vice Alcaldesa, asesor de la
Alcaldía, el equipo de directoras de macro
procesos y varias jefaturas de algunas
dependencias municipales. La lista de
personas se incluye al final de esta
introducción.
Fueron diferentes fuentes que sirvieron de
insumos al análisis realizado. Éstos son:
En primer término, las condiciones
actuales del cantón que se
diagnosticaron mediante un análisis de
fuentes secundarias, provenientes de
estudios recientes que aportan
indicadores e índices del cantón. Este
diagnóstico se incluye en un documento
específico denominado Diagnóstico
Cantonal de Escazú 2013.
Una consulta inicial al Concejo Municipal,
de apertura de la consultoría, para
indagar sobre visión de las personas que
componen este órgano e
insatisfacciones, respecto al estado
actual que sustenta la necesidad de
cambio, así como el proceso deseado
para esta propuesta de cambio. Una
segunda consulta a este mismo órgano
para presentar los resultados en su etapa
casi final, de la labor de revalidación del
Plan Cantonal y de la actualización del
Plan Estratégico Municipal.
Una consulta, con las mismas
características, se realizó con un
conjunto de cerca de 60 personas
funcionarias de la Municipalidad.
Reuniones específicas con todos los
equipos operativos de la Municipalidad
para informar sobre los procesos en
marcha.
El resultado de consultas a la ciudadanía,
mediante grupos focales, conversaciones
ciudadanas, visita de la ciudadanía al
equipo de planificación, entrevistas y un
foro ciudadano.
Consulta o entrevistas a personas que
son funcionarias, tanto de la
Municipalidad, como de instituciones
estratégicas del cantón, como son: El
Ministerio de Educación Pública, el
Ministerio de Salud, la Fuerza Pública.
Una evaluación cualitativa respecto al
estado de avance y condiciones, a esa
fecha, mes de febrero del 2013, del Plan
Estratégico de la Municipalidad 2007 –
2013. Esta evaluación se incluye en el
primer apartado de este documento de
Plan.
Como complemento a esta evaluación
cualitativa, se realizó un análisis de
Enfoque Positivo denominado:
Fortalezas, Oportunidades, Aspiraciones
y Resultados (FOAR) que se incluye en el
apartado segundo de este documento.
Con base en este conjunto de insumos se
contó con suficientes criterios para
profundizar en una serie de conversaciones
estratégicas que dieron pie a la formulación
estratégica.
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Fue posible, también, a lo largo de este
proceso armonizar las propuestas del Plan
Estratégico de la Municipalidad con el Plan
de Gobierno de la Alcaldía 2010 – 2016, cosa
que se pudo lograr mediante la participación
continua del señor Alcalde y de la Vice
Alcaldesa y su asesor, en las conversaciones
estratégicas, así como en reuniones y
entrevistas estratégicas con este equipo líder
municipal.
La incorporación del enfoque del Plan de la
Alcaldía 2010 – 2016 realizada por estos
medios, se complementó mediante un
análisis técnico de la consultoría, cotejando
puntos de encuentro de las propuestas que
contribuyen a enriquecer las aspiraciones
ciudadanas detectadas en las consultas, a
sabiendas que el Plan de Gobierno de la
Alcaldía fue sustentado también en múltiples
consultas ciudadanas.
Tanto el Enfoque Estratégico como el análisis
FOAR realizados se incluyen en este Plan, en
el segundo y tercer apartados.
La Misión, en su contenido esencial, se
mantuvo igual a la formulada en el año 2006.
La Visión de la Municipalidad se reformuló
en su totalidad.
Los Objetivos estratégicos, también fueron
actualizados.
Estos Objetivos Estratégicos se presentan en
un Mapa Estratégico, en el cuarto apartado
del presente documento.
El Mapa Estratégico se fundamenta en un
modelo lógico de planificación, conocido
como Cuadro de Mando Integral (Balanced
Scorcard) que, mediante una estructura
lógica de la estrategia, tiene la importante
cualidad facilitar la Gestión para Resultados.
Sabiendo que se parte de recursos de
distinta índole: humanos, tecnológicos y
financieros, la Institución puede realizar sus
procesos internos operativos que generan
productos (bienes y servicios), los cuales
deben impactar en los resultados que la
ciudadanía espera alcanzar en al año 2017.
Un total de catorce objetivos estratégicos
son los que componen este Mapa. Cinco en
la dimensión de Usuarios o Ciudadanía, que
son las cinco áreas de desarrollo que
coinciden con las Líneas Estratégicas del Plan
de Desarrollo Cantonal al 2017.
Tres objetivos se ubican en la dimensión del
Proceso Interno. Estos tres objetivos señalan
aquellos procesos innovadores en los que la
Municipalidad debe priorizar sus intenciones
de actualización y cambio, con miras a
satisfacer, de la mejor manera, las
aspiraciones de desarrollo ciudadanas.
Alimentando y haciendo viables estos
procesos se requiere personas, tecnología y
recursos financieros, que garanticen que la
institución municipal se destaque en aquello
que va a marcar la diferencia en ofrecer un
valor público de su quehacer a la ciudadanía
del cantón. De allí que se prioricen tres
objetivos de la dimensión de Aprendizaje y
Tecnología y tres objetivos en la dimensión
Financiera.
Con base en esta lógica de relaciones entre
los objetivos del Plan Estratégico de la
Municipalidad, se logró establecer una
estrecha relación de continuidad (alineación)
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entre este Plan y el Plan de Desarrollo
Cantonal al 2017.
En el quinto apartado del presente
documento se presentan los indicadores y
metas asociadas a cada objetivo estratégico,
así como las iniciativas estratégicas.
El sexto apartado consiste en Plan de Acción.
En éste se ofrece una propuesta de
despliegue de la Estrategia a cinco años plazo
(2013 – 2017) La misma se va a concretar,
año con año, en el Plan Operativo Anual
(POA) En el Plan de Acción se asocian a cada
iniciativa estratégica, las principales tareas,
el cronograma de ejecución a cinco años
plazo y, en buena parte de las iniciativas, se
pudo hacer referencia a insumos, recursos o
costos aproximados. En este último caso se
trata sólo de hipótesis presupuestaria que
habrá que precisar, año con año en el
correspondiente POA.
El sétimo apartado consiste en una
propuesta de mecanismo para el monitoreo
y evaluación del Plan Estratégico de la
Municipalidad y del Plan de Desarrollo
Cantonal 2007 – 2017.
Finalmente, en esta búsqueda alineamiento
del Plan Estratégico Municipal, el equipo
consultor realizó un análisis con miras a
establecer las relaciones de este Plan con los
grandes resultados del desarrollo del país,
expresados en el Plan Nacional de
Desarrollo. Esta relación se muestra en el
octavo y último apartado del presente Plan.
Personas Participantes en la formulación del Plan Estratégico de la Municipalidad 2013 - 2017
1. Arnoldo Barahona Cortés, Alcalde Municipal
2. Luisiana Toledo Quirós, Vice Alcaldesa Municipal 3. Ana Gabriela Mora Matarrita, Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias 4. Auxiliadora Ramírez Ramírez, Proceso de Planificación 5. Bernardita Jiménez Martínez, Directora MP Financiero 6. Carlos Gutierrez Montero, Despacho del Alcalde 7. Carlos Morales, Proceso de Cobros 8. Carmen Vásquez Peñaranda, Jefe Proceso Recursos Humanos 9. Christiand Montero, Jefe Proceso Contraloría Ambiental 10. Cira Castro Myrie, Jefe Proceso de Proveeduría 11. Claudia Jirón Cano, Proceso de Desarrollo Humano 12. David Umaña Corrales, Jefe Proceso Servicios Comunales 13. Eladio Madrigal, Proceso de Infraestructura y Obras 14. Johnny Delgado Aguilar, Jefe del Proceso de Informática 15. Maritza Rojas Poveda, Directora MP Desarrollo Humano 16. Nereyda Azofeifa Rivas, Jefe Proceso de Planificación 17. Patricia Cháves Bermúdez, Jefa del Proceso de Asuntos Jurídicos 18. Ronald Rodríguez, Jefe Proceso Desarrollo Económico Local y de Educación 19. Sandra Blanco Alfaro, Directora MP Ingeniería y Obras 20. Shirley Garbanzo Morelli, Directora MP Hacendario 21. Vanessa Chang Ugarte, Proceso de Planificación
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1. Evaluación Cualitativa Participativa del Plan Estratégico de la
Municipalidad de Escazú 2007-2017
Realizada por el Equipo Responsable de la revisión del Plan Estratégico
Institucional conformado por 26 personas, incluyendo el Alcalde, la Vice
Alcaldesa, Gerentes de Macro Procesos, Jefaturas y Asesor
La evaluación se desarrolló tomando como referencia el estado de avance en
el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico Municipal
(Estatus), así como la vigencia o no de cada objetivo, después de seis años de
implementación. Se trató de una evaluación de carácter cualitativo, por parte
del equipo gerencial mencionado.
Objetivo Estratégico Estatus1 Vigencia al 2017
SI NO
DIMENSIÓN DEL USUARIO Renovar, ampliar y mejorar la infraestructura urbana y espacios de recreación y deporte que garanticen la igualdad, y equidad
SI
Brindar espacios seguros, ambiente sano, saludable, y agradable a la ciudadanía
SI
Propiciar el desarrollo local integral sostenible y planificado, de forma tal que incida en la igualdad de oportunidades en el
SI
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Objetivo Estratégico Estatus1 Vigencia al 2017
SI NO
acceso a la educación, salud empleo, cultura, entre otros Comunicar a la ciudadanía sobre el quehacer municipal, respetando la diversidad existente, para alcanzar participación ciudadana, mediante espacios que permitan una adecuada retroalimentación para el desarrollo local
SI
Brindar una plataforma tecnológica de servicios para agilizar los trámites y procesos municipales en forma transparente, eficiente y que responda a las realidades particulares de la ciudadanía.
SI
Propiciar mejoras en el sistema de transporte público
SI
Establecer un ordenamiento vial que garantice y regule el empleo seguro de las vías públicas tanto para conductores como peatones
SI
PROCESO INTERNO Establecer una policía municipal capacitada y con los recursos tecnológicos adecuados.2
SI
2 Verde: creación de la PM;
Amarillo: equipamiento
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Objetivo Estratégico Estatus1 Vigencia al 2017
SI NO
Promover una adecuada coordinación entre entidades públicas (Ministerio de Salud, AyA, Contraloría General de la República, MOPT, SETENA, INVU, CCSS, Registro Civil, entre otras), y privadas del cantón, así como con las comunidades en general, con miras a asegurar la implementación del Plan de Desarrollo Cantonal (seguridad ciudadana, alcantarillados, Clínica, protección de recursos naturales y otra infraestructura)
SI
Liderar y garantizar mecanismos efectivos de participación ciudadana que incidan en la planificación institucional en función de un desarrollo local inclusivo
SI
Crear y poner en operación un área de comunicación y difusión municipal
SI
Fortalecer la Administración Tributaria (IBI, patentes, cobros…) Desarrollo Urbano, Proveeduría, Informática y la Gestión de la Información, orientada hacia una modernización, mayor eficiencia y eficacia
SI
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Objetivo Estratégico Estatus1 Vigencia al 2017
SI NO
de los servicios. APRENDIZAJE Y TECNOLOGÍA Crear e implementar un programa de desarrollo del recurso humano, orientado a la tecnificación especializada en diferentes áreas (según programas), al fortalecimiento de la capacidad gerencial, así como de los valores; que permitan al usuario final acceder a los servicios municipales en forma ágil y segura.
SI
Equipar la Municipalidad con tecnología de punta para la seguridad ciudadana: equipo adecuado de monitoreo en zonas críticas, equipo de alta potencia en armas y transporte.
SI
Lograr la incorporación y el compromiso permanente de ciudadanos, con conocimientos, destrezas, experiencias y honorabilidad para contar con un equipo deliberante de estudio del logro de resultados y redefinición de líneas de acción en los temas sustantivos del Cantón
SI
Suministrar el equipo necesario, espacio físico y facilidades tecnológicas al área de comunicación, para que desarrolle sus funciones en forma eficiente y eficaz.
SI
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2. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Aspiraciones y
Resultados (FOAR)
FORTALEZAS INSTITUCIONALES Nuestros principales activos
Usuario /ciudadanía
Cuenta con los servicios distintivos respecto a otras municipalidades.
Puesto No.1 IP Género
Puesto por encima del promedio nacional en la gestión integral de residuos sólidos.
Fortalecimiento y equipamiento de la Policía Municipal.
Alta inversión en promoción social y proyección comunal
Única municipalidad con declaratoria por el Ministerio de Cultura por su agenda cultural 2013
Proceso Interno
Puesto No. 12 entre las 89 municipalidades del país en el índice de Gestión Municipal de la Contraloría General de la República.
Morosidad se ha ido disminuyendo de un 47% en el 2001 a un 11% en el 2011
Junto con otras 26 Municipalidades realizan intercambio de información tributaria
Manual de procedimientos actualizado
Se cuenta con bastantes condiciones para crear ventanilla única
Capacidad de endeudamiento (perspectiva financiero)
Consultorías BID para el fortalecimiento institucional.
OPORTUNIDADES Para el desarrollo del cantón consistente con la
visión
Puesto No.4 en el índice de desarrollo humano(IDH) del PNUD
o Esperanza de vida en años 80,3 o Puesto No.1 en índice de Bienestar
Material
Puesto No.6 en el índice de competitividad cantonal(ICC)
o Puesto No.6 de 81 , en clima empresarial
o Puesto No.9 de 81, en establecimiento de entretenimiento
o Puesto No. 3 de 81 en porcentaje de viviendas con internet
o Puesto No.7 de 81 en cobertura de inglés en primaria.
Aproximadamente un 62% de población recicla
7060 hectáreas de zona protectora en cerros de Escazú
Disminución de incidentes delictivos.
Ubicación, geografía y clima del cantón
Turismo ecológico y cultural (San Antonio)
Auge empresarial en San Rafael
Mercado potencial para el material valorizado
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El quinto mayor presupuesto municipal del país.
Certificación ISO 9001-2008. Aprendizaje y tecnología
Archivo digitalizado (premio por mejor archivo)
Existencia del Sistema de Información Geográfica (SIG)
Fortalecimiento y mejora en el equipamiento y compra de edificios
92% de personal capacitado en todos los grupos ocupacionales
Capacidad de mandos medios para empoderarse más para la toma de decisiones
Potencial tecnológico para agilizar trámites a empresas
Segundo lugar municipal en incorporar requisitos de trámites en página web
Se le ha otorgado un premio por el sistema GIS.
Página Web ubicada en el 3 er lugar municipal.
Fue modelo para diseño del sistema MERLINK.
Obtuvo un premio nacional por el Archivo.
Un alto porcentaje de profesionalización del personal municipal.
ASPIRACIONES INSTITUCIONALES3
Nuestro futuro preferido
Satisfacer con calidad las necesidades de la ciudadanía, en pro de la justicia y paz social que lograremos mediante la empatía y colaboración entre áreas, siendo parte de un logro común.
ASPIRACIONES CIUDADANAS Su futuro preferido
Agilización de trámites municipales en patentes, proyectos de desarrollo, permisos de construcción
Ordenamiento vial
Desarrollo socio económico más inclusivo
Encadenamientos productivos
Mayor y mejor infraestructura deportiva y recreativa
Mejorar aceras, cunetas y alcantarillas
Mejora del alcantarillado sanitario
Fortalecimiento del Instituto de Capacitación
Seguimiento a las iniciativas educativas en marcha
Desarrollar una educación de mayor calidad y equidad
Continuar equipamiento de Policía Municipal
Atención en demandas específicas de calles y sectores
Red vial y aceras
Crear sinergias entre actores productivos (encadenamientos)
Comunicación eficaz, oportuna y continua Municipalidad – ciudadanía / participación ciudadana
La Casa de la Mujer
Red de cuido
3 Formulado por el equipo DO
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RESULTADOS Medibles, a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo
(Véase mapa estratégico de objetivos e indicadores)
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3. Enfoque Estratégico
Desarrollo del Cantón de Escazú
Visión del Desarrollo del cantón al 2017
Ser un cantón socialmente equilibrado, con más y mejor oferta en educación, con mejor
infraestructura y transporte, seguro, saludable, ordenado y limpio. Siendo moderno, conserva
su arquitectura tradicional y costumbres, con un comercio dinámico que integra la agricultura
orgánica y tradicional y la artesanía; valora, protege y aprovecha sosteniblemente sus cerros,
dando atención equitativa de los diversos sectores de población, respetando las diferencias de
género, edad y condición.
Este desarrollo es liderado por un gobierno local transparente, eficiente, eficaz, comprometido,
democrático y participativo.
Valores cantonales
Honradez Tranquilidad Participación Solidaridad Compromiso
Líneas Estratégicas del Desarrollo cantonal
1. Entonos saludables: Gestión ambiental, salud, deporte, recreación y seguridad ciudadana
2. Desarrollo social, económico y cultural con equidad de género e inclusividad
3. Ordenamiento vial, infraestructura y transporte
4. Desarrollo comunitario, Comunicación y participación ciudadana
5. Gestión del gobierno local y Servicios Municipales
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Políticas del Desarrollo Cantonal
Las políticas de desarrollo local son la guía, tanto para los diferentes actores del cantón vinculados
en la ejecución del Plan de Desarrollo Cantonal, como para el personal municipal, responsable de
promover y facilitar la implementación del mismo.
Las políticas están organizadas por línea estratégica de desarrollo, salvo en el caso de la política de
género que es de carácter transversa. Estas políticas son:
Política transversal:
Realizar acciones afirmativas orientadas a asegurar la igualdad en el acceso a los derechos
y oportunidades de las mujeres del cantón y fomentar su participación ciudadana.
Entonos Saludables: Gestión ambiental, salud, deporte, recreación y seguridad ciudadana
Proteger y mejorar el medio ambiente de Escazú propiciando un contexto “azul y verde”
en armonía con la naturaleza.
Contribuir, de manera sustantiva, en el mejoramiento de la seguridad ciudadana dentro
del cantón.
Incrementar la diversidad y disponibilidad de centros de esparcimiento y deportes en el
cantón, mediante la remodelación de obras existentes y la construcción de obras nuevas.
Impulsar el reciclaje, la reutilización, la reducción y recuperación, con la participación
comunitaria.
Desarrollo Social, Económico y Cultural con equidad de género e inclusividad
Dar prioridad de primer grado al desarrollo de la calidad de la educación en el cantón,
incluyendo condiciones de infraestructura, que impacte en el fortalecimiento de los
valores, en el desarrollo de la salud, en la protección y mejoramiento del medio ambiente,
en la conservación y desarrollo de la cultura, en la calidad del entretenimiento y que
permita acceder a mejores y mayores fuentes de trabajo.
Promover el desarrollo económico local del cantón de Escazú, mediante la generación de
fuentes de trabajo, la creación de empresas mixtas y la reactivación del turismo y
artesanía local, haciendo un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Impulsar programas sociales técnicamente planificados y servicios especializados,
orientados a propiciar un desarrollo equitativo y diferenciado de los sectores de población
más vulnerables: personas en condición de pobreza y pobreza extrema, mujeres jefas de
hogar, personas con discapacidad, persona adulta mayor, niños y niñas.
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Generar ambientes protectores para las niñas, niños y adolescentes a fin de garantizar el
goce y ejercicio de sus derechos humanos.
Mejorar la calidad y diversidad de servicios sociales y culturales en el cantón de Escazú.
Desarrollo Comunitario, Comunicación y Participación Ciudadana
Liderar un esfuerzo de coordinación interinstitucional y organizacional, con participación
ciudadana, en el Cantón, con miras a hacer un aprovechamiento óptimo de los recursos
públicos y privados disponibles, orientados a alcanzar los resultados del Plan de Desarrollo
Cantonal.
Incentivar el desarrollo organizativo y participativo de los actores clave en el desarrollo
cantonal.
Gestión del Gobierno Local y Servicios Municipales
Desarrollar un enfoque de gestión integrado y planificado en la Municipalidad que haga
viable asumir los retos del desarrollo local, mediante equipos de trabajo interdisciplinarios
de alta ética profesional.
Ofrecer a la ciudadanía servicios ágiles, de calidad, con tecnología de punta.
Remozar los procesos, la estructura y la gestión organizacional de la Municipalidad para
atender las demandas de la población del cantón, manteniendo la Municipalidad como
una institución referente en el plano nacional.
Ordenamiento Vial, Infraestructura y Transporte
Mejorar la disponibilidad y calidad de la infraestructura urbana y el transporte público
local, con el propósito de incrementar la seguridad vial y el nivel de vida de los ciudadanos
y ciudadanas.
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Enfoque Estratégico de la Municipalidad de Escazú al año 2017
Visión
Valores Institucionales
HONESTIDAD
Ser consecuente entre lo que se predica y se practica.
Racionalidad en el uso de los recursos.
Integridad y ética con todas las personas, internas y externas de la institución
LEALTAD
Defender el interés institucional ante todo.
Ser ejemplo de excelencia en todo lo que se haga.
Practicar constantemente la solidaridad.
COMPROMISO
Cumplir con la labor más allá de la jornada laboral
Apoyar a otros procesos en el cumplimiento de las metas.
Ante poner los intereses institucionales y comunales ante los personales.
Mostrar la mejor actitud ante la adversidad.
Prestar servicios de calidad con personal
calificado y honesto para la construcción del
desarrollo local integral equitativo en beneficio
de la comunidad y toda persona con intereses
y actividades en el cantón.
Liderar la prestación de servicios para la
construcción del desarrollo local integral
equitativo, en beneficio de la comunidad y
toda persona con intereses y actividades en el
cantón.
Satisfacer con calidad las necesidades de la
ciudadanía, en un diálogo continuo y espíritu
de colaboración, hacia un logro común, en pro
de la justicia y la paz social.
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Municipalidad de Escazú
4. Mapa Estratégico de Objetivos Perspectiva del Usuario (Ciudadanía)
Perspectiva
Financiera 3.1 Realizar una gestión presupuestaria eficaz y eficiente como equipo gerencial cohesionado, con visión institucional (no compartimentada), cumpliendo con las buenas prácticas administrativas, financieras y presupuestarias.
1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
1.4 Agilizar los servicios demandados por las personas usuarias, incorporando cambios tecnológicos.
1.5 Implementar ordenamiento y mejoras a la infraestructura de la red vial de manera que garantice el uso óptimo de las vías públicas y un transporte público de calidad.
Perspectiva de Proceso Interno
2.1 Establecer un mecanismo permanente de articulación público/privada/ representantes de la ciudadanía, para la implementación, seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo Cantonal al 2017.
2.2 Garantizar el flujo de información pertinente para la ciudadanía y el cliente interno en la estructura organizacional, de manera ágil, oportuna y eficaz.
2. 3 Brindar en forma ágil y oportuna las gestiones requeridas por el cliente interno para cumplir con los trámites presentados por la ciudadanía.
3.2 Maximizar los ingresos provenientes de los tributos y tasas que actualmente se están implementando. 3.3 Ampliar los ingresos aprovechando las oportunidades que ofrece el cantón, con miras a una ejecución del Plan Cantonal en mejores condiciones financieras.
Perspectiva de Aprendizaje y Tecnología
4.1 Contar con el recurso humano idóneo para que brinde los servicios de la municipalidad con calidad.
4.2 Asegurar que la tecnología informática facilite la agilidad y mejora de los procesos.
4.3 Mejora continua de la salud organizacional.
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Municipalidad de Escazú
1.
5. Objetivos, Indicadores, Metas e Iniciativas Estratégicas al año 2017 PERSPECTIVA OBJETIVO
ESTRATÉGICO INDICADOR META INICIATIVAS
USUARIO / CIUDADANÍA
1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Porcentaje de cobertura de los servicios comunales.
% de gasto en servicios comunitarios.
Porcentaje de disminución de incidentes delictivos en el cantón por año, respecto al 2012.
Aumentar en un 10%, al año 2017 (promedio un 0.2 % anual)
Aumentar en 20%
Disminuir en un 2% anual
1.1.1. Cambiar 3 R’s por las 4 R’s: Reducir (residuos), Reutilizar (en lugar de nuevos), Reciclar y Recuperar.
1.1.2. Crear la Villa Deportiva. 1.1.3. Formar y apoyar la gestión de Comités de Gestión del
Riesgo. 1.1.4. Gestionar ante las instancias correspondientes,
acciones que den factibilidad a la solución de un alcantarillado sanitario en el cantón.
1.1.5. Tecnificar más la policía con equipos como cámaras, video-vigilancia u otros y promover la seguridad comunitaria, mediante más acercamiento con ciudadanía y un enfoque de prevención con iniciativas como programa de atención integral de adicciones.
1.1.6. Remodelación del Parque Central de Escazú. 1.1.7. Creación del Parque en Guachipelín. 1.1.8. Construir el Parque de San Antonio. 1.1.9. Continuar con construcción o reconstrucción de
áreas de parque en barrios.
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio –económica y ordenamiento territorial actualizados.
Porcentaje de incremento de personas del cantón colocadas en el mercado laboral por medio del programa de empleo de la Municipalidad, respecto a año anterior.
Porcentaje de personas del cantón que reciben servicios de salud, cuido, atención de violencia intrafamiliar, discapacidad, recreación y atención comunal, respecto a la población total sujeta del servicio específico.
Aumentar en un 5% anual
Aumentar en un 1%
1.2.1. Actualizar el Plan Regulador; incluyendo la gestión de riesgo, vivienda, salvaguarda del patrimonio cultural.
1.2.2. Desarrollar las gestiones necesarias, que estén en el ámbito de acción de la Municipalidad, para la creación de la Clínica.
1.2.3. Crear espacios y programas de Atención Integral Comunitaria, incluyendo casa de la Mujer.
1.2.4. Establecer alianzas públicas – privadas para la implementación de iniciativas de desarrollo cantonal.
1.2.5. Desarrollar programas que fortalezcan la identidad Escazuceña.
1.2.6. Dar una solución satisfactoria y permanente a las personas que practican patinaje y otros deportes, mediante programas específicos dirigidos.
1.2.7. Reforzar programas de prevención y atención de la violencia intrafamiliar.
1.2.8. Realizar un diagnóstico, en conjunto con el MEP, respecto al estado de la educación pública en el cantón para actualizar, direccionar y priorizar las iniciativas municipales en educación, en vistas de incidir en la equidad y calidad de la educación.
1.2.9. Reforzar programa de intermediación de empleo 1.2.10. Aprobar la política cantonal en materia discapacidad
y ejecutar programa de atención a población con discapacidad.
1.2.11. Aprobar e implementar programa que atienda necesidades de niñez y juventud. Lo que comprende el establecimiento de la Casa Club; espacio para
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PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
gente joven. 1.2.12. Fortalecer programa de empresariedad e incorporar
incentivos como certificados de compromiso con la comunidad.
1.2.13. Crear un anfiteatro itinerante. 1.2.14. Desarrollar la Red de cuido. 1.2.15. Dar seguimiento y apoyo a familias sin vivienda o con
viviendas en condiciones de alta vulnerabilidad.
1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
Porcentaje promedio anual de representantes de organizaciones e instituciones estratégicas cantonales que participan regularmente en diferentes encuentros, según base de datos.
% de incremento en el número de
50% por sector
40% (hasta alcanzar un
1.3.1. Incorporar grupos ciudadanos, mediante encuentros regulares, para comunicar, analizar y concertar decisiones sobre temas diversos de interés común gobierno local – ciudadanía, promoviendo la transparencia (publicación de presupuestos, publicación de morosos y otra información pertinente)
1.3.2. Desarrollar alianzas y mecanismos de seguimiento y divulgación de la gestión municipal y de las iniciativas de desarrollo de la ciudadanía.
1.3.3. Divulgar la gestión de la Alcaldía. 1.3.4. Realizar talleres de capacitación en Liderazgo y
Participación Ciudadana para personas miembro de las organizaciones locales que interactúan con la Municipalidad en los programas de desarrollo local.
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PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
eventos anuales de participación y decisión ciudadana (audiencia pública, cabildos, referendos, plebiscitos, talleres temáticos para toma de decisiones), respecto a año 2012.
Grado de satisfacción en instancias de participación ciudadana con la Municipalidad.
porcentaje total satisfacto-rio)
70%
1.4 Agilizar los servicios demandados por las personas usuarias incorporando cambios tecnológicos.
Porcentaje de disminución de plazo de respuesta de solicitudes, con respecto al año anterior, dentro del marco legal.
Disminuir en un 25%
1.4.1 Actualizar la reglamentación. 54 1.4.2 Tramitar todos los servicios por medio de internet. 1.4.3 Ampliar los horarios de atención. 1.4.4 Facilitar pagos a través de la red bancaria y tarjetas
de crédito/débito. 27 1.4.5 Recibir declaraciones tributarias vía internet. 27 1.4.6 Ventanilla única (Plataforma de Atención) 22 1.4.7 Implementar una simplificación interna. 1.4.8 Establecer un chat de servicios públicos, con asesoría
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
Porcentaje de
incremento en el
grado de
satisfacción con
el servicio, con
respecto al
semestre
anterior
10%
vía internet.
1.5 Implementar ordenamiento y mejoras a la infraestructura de la red vial de manera que garantice el uso óptimo de las vías públicas y un transporte público de calidad.
% de las vías objeto de ordenamiento vial intervenido al 2017.
# de km de
mejoramiento de
la infraestructura
vial por año hasta
el 2017
100%
10km por año
1.5.1. Actualizar estudio e implementar el ordenamiento vial. 50
1.5.2. Implementar el pago electrónico en el transporte público. 29
1.5.3. Continuar programa de señalamiento vial. 15 1.5.4. Rotulación de vías por avenidas y calles. 1.5.5. Continuar la reconstrucción de red vial (calles y
aceras)
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
PROCESO INTERNO
2.1. Establecer un mecanismo que incluye multimedios y reuniones de interacción Municipalidad – ciudadanía que canalice múltiples mensajes (contenidos) así como el seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo Cantonal al 2017.
Porcentaje de asistencia promedio representantes de organizaciones públicas / privadas en sesiones seguimiento P.D.C.
Porcentaje de aplicación del procedimiento de los mecanismos de participación ciudadana para la definición de las prioridades de desarrollo del cantón o distrito.
Grado de actualización del registro de las organizaciones comunales activas.
Al menos 80% del total de organizaciones – institucio-nes que confirman asistencia.
100%
80%
2.1.1. Constituir la Comisión de Comunicación Pública4 y sus correspondientes políticas y procedimientos orientada a atender los temas de a) imagen institucional y “marca cantón” b) la participación ciudadana y la rendición de cuentas y c) el apoyo comunicativo a los servicios regulares a la ciudadanía y eventos particulares. Para la definición de las políticas, tomar en cuenta las lecciones aprendidas de las experiencias institucionales de participación ciudadana y relación con grupos ciudadanos. Incorporar grupos meta no tradicionales (“el gran océano azul”)
2.1.2. Actualizar, y mantener actualizada, la base de datos de organizaciones, instituciones estratégicas y personas en el desarrollo cantonal.
2.1.3. Constituir y asegurar el funcionamiento de la Comisión de Planeamiento Interinstitucional para la ejecución de proyectos específicos del P.D.C.
2.1.4. Implementar un programa de reuniones periódicas con representantes estratégicos de diferentes sectores del cantón para retroalimentar y dar seguimiento al P.D.C.
2.1.5. Articular con la Unión de Desarrollo Cantonal el quehacer de ellos con el P.D.C.
2.1.6. Alinear agendas de sectores y proyectos de desarrollo en el cantón.
2.1.7. Realizar una convocatoria abierta a la ciudadanía, una vez al año, de seguimiento P.D.C.
4 Integrada por el Consejo Gerencial y las personas responsables de Comunicación y Planificación
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
Porcentaje de asistencia de síndicos a reuniones.
90% 2.1.8 Organizar grupos por barrios e incorporarlos en sus proyectos de mejora del barrio. 2.1.9 Proponer un mecanismo para comprometer la participación de los usuarios que gozan de servicios especiales de la Municipalidad, en los espacios de participación ciudadana y proyectos. 2.1.10 Planificar con visión de equipo gerencial el PAO de cada año con base en el PDC 2.1.11 Establecer un procedimiento y metodología clara y en ejecución, de los mecanismos de participación ciudadana para la definición de las prioridades de desarrollo del cantón o distrito, según corresponda, a junio del 2013. 2.1.12 Establecer un procedimiento y metodología clara y en ejecución, de los mecanismos de participación ciudadana para la definición de las prioridades de desarrollo del cantón o distrito, según corresponda, a junio del 2013.
2.2 Garantizar el flujo de información pertinente para la ciudadanía y el cliente interno en la estructura organizacional, de manera ágil, oportuna y eficaz.
Porcentaje de implementación efectiva recomendaciones finales consultoría DO.
Porcentaje de mejora respecto a línea de base de consultoría DO.
80% a diciembre del 2013.
Mejora en 50 % sobre línea de base consultoría DO
2.2.1 Implementar, en un plazo definido, las recomendaciones de D.O. – P.D.C., con cronograma de ejecución y respectiva inyección (asignación) de recursos 2.2.2 Aplicar el protocolo de comunicación interna multi-nivel en forma permanente.
2.3 Brindar en forma ágil y oportuna las
Tiempo promedio de
1 día para el caso de
2.3.1. Establecer expediente electrónico o digital. 2.3.2. Aplicar simplificación de trámites.
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
gestiones requeridas por el cliente interno para cumplir con los trámites presentados por la ciudadanía.
respuesta a demandas.
informa-ción disponible 3-5 días cuando se requiere recopilar informe.
2.3.3. Capacitar en el uso de los recursos disponibles. 2.3.4. Integrar sistema. 2.3.5. Implementar resultados D.O.
FINANCIERA 3.1 Realizar una gestión presupuestaria eficaz y eficiente como equipo gerencial cohesionado, con visión institucional (no departamentalizada) cumpliendo con las buenas prácticas administrativas, financieras y presupuestarias
# máximo de modificaciones presupuestarias por año.
Porcentaje de monto ejecutado sobre monto presupuestado.
Máximo 6 a partir del 2013
100%
3.1.1 Elaborar un módulo informático Plan - Presupuesto 3.1.2 Instaurar un mecanismo de trabajo en el equipo
gerencial cohesionado que incorpore la ejecución presupuestaria de ingresos y egresos, como un proceso único de incumbencia de todos y todas.
3.1.3 Establecer una agenda periódica de control presupuestario y toma de decisiones para un sano funcionamiento de la ejecución de ingresos y gastos presupuestarios.
3.1.4 Actualizar capacidades en la gestión financiera municipal en el equipo gerencial.
3.1.5 Elaborar una proyección de ingresos y gastos al año 2017 sobre la base de un histórico de los últimos 7 años
3.1.6 Modificar y aprobar reglamento sobre ejecución presupuestaria que contemple: - Variaciones presupuestarias - Reconocimientos por altos grados de ejecución,
maximizando ejecución en semestre - Sanciones por incumplimiento y no ejecución de
gasto.
26
Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
3.2 Maximizar los ingresos provenientes de los tributos y tasas que actualmente se están implementando.
% de incremento anual de ingresos por mejora en gestión tributaria y cobro de servicios.
15% 3.2.1 Actualizar las bases imponibles para aplicar tributos actualizados.
3.2.2 Aplicar los nuevos montos de cobro. 3.2.3 Costear y autofinanciar por parte de usuarios ciertos
servicios, mediante tarifas actualizadas 3.2.4 Actualizar rigurosa y constantemente las tasas de los
servicios sobre la base de la reglamentación
3.3 Ampliar los ingresos aprovechando las oportunidades que ofrece el cantón, con miras a una ejecución del Plan Cantonal en mejores condiciones financieras.
% de incremento
ingresos al 2015,
originado en
nuevas fuentes
(estacionómetros
, monitoreo de
alarmas y
emisión de
bonos)
5%
3.3.1 Realizar estudio de factibilidad específico para la Municipalidad de Escazú sobre nuevas fuentes de ingresos como son: bonos municipales, estacionómetros y vigilancia por monitoreo entre otros.
3.3.2 Seleccionar las nuevas fuentes con base en estudio y tomar decisiones institucionales al respecto.
3.3.3 Determinar e implementar las áreas de mejora internas que son base para poner en marcha el o los mecanismos de consecución de nuevos ingresos.
3.3.4 Someterse a certificación de riesgo para participar en Bolsa.
3.3.5 Implementar las condiciones necesarias de operación de estas nuevas medidas de cara a los clientes o contribuyentes (ejemplo: tarifas de estacionómetros,- valorar policía municipal multas) los aparatos, el equipo humano que lo va poner a funcionar)
3.3.6 Planificar y tomar decisiones sobre el destino de los nuevos recursos.
3.3.7 Fomentar empresas mixtas
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
APRENDIZAJE Y TECNOLOGÍA
4.1 Contar con el recurso humano idóneo para que brinde los servicios de la municipalidad con calidad.
% de actividades ejecutadas del Plan de Capacitación.
% de personas facilitadoras capacitadas.
% de los concursos internos y externos con base al manual de Carrera Administrativa y Manual de Puestos y Cargos.
% de personas evaluadas según el nuevo manual.
% de becas otorgadas de acuerdo al reglamento.
% personas nuevas con inducción.
100% (según presupuesto)
5% de la planilla total.
100% a todos los concursos.
100%
100%
100%
4.1.1 Contar con un plan de desarrollo talento humano: competencias y capacitación. (Incluiría capacitación en atención al cliente)
4.1.2 Actualizar Manual de Puestos y Cargas. 4.1.3 Actualizar Manual de Evaluación del desempeño. 4.1.4 Modificar mecanismo para evaluar efectividad de
cursos. 4.1.5 Elaborar Manual de Carrera Administrativa. 4.1.6 Modificar Reglamento Becas y Capacitación. 4.1.7 Actualizar Reglamento Autónomo Servicios. 4.1.8 Elaborar e implementar manual de inducción.
4.2 Asegurar que la tecnología informática facilite la agilidad y mejora de
% de incremento en la satisfacción del cliente
interno y el
50% % aumento de la satisfacción
4.2.1 Consultoría hace propuesta de una hoja de ruta. 4.2.2 Formular y ejecutar el plan de acción para el
alineamiento de las ofertas y demandas del sistema de información responsabilidad colectiva del grupo
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Municipalidad de Escazú
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATÉGICO
INDICADOR META INICIATIVAS
los procesos.
Concejo
% de aumento de la inversión respecto al año 2012 y hasta el 2017
% de ejecución de las acciones según iniciativa 4.2.1
a diciembre del 2014.
Aumento del 10% anual
80% a diciembre 2013
DO 4.2.3 Establecer línea de base del nivel de satisfacción 4.2.4 Crear e implementar una política de cambio y
mejora tecnológica (tomando en cuenta instrumentos financieros como “leasing” y otros)
4.2.5 Poner a disposición de personal municipal y Concejo Municipal mayor cantidad de herramientas en la nube (correo, internet, paquetes)
4.2.6 Integrar los sistemas 4.2.7 Desarrollar software con terceros
4.3 Mejora continua de la salud organizacional
Puntaje promedio en instrumento de medición de la salud organizacional (Lencioni 2013)
Pasar de rojo a amarillo a diciembre del 2013
4.3.1 Realizar una revisión integral de la política de control y supervisión
4.3.2 Implementar el plan de mejora de clima organizacional, promoviendo espacios de confianza, convivencia.
4.3.3 Redistribuir el espacio físico. 4.3.4 Implementar plan de salud ocupacional, mobiliario,
espacio, edificio, ventilación, etc. 4.3.5 Construir edificio municipal integrado.
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Municipalidad de Escazú
6. Plan de Acción por Objetico Estratégico
Plan de Acción del Plan Estratégico 2013 al 2017
Objetivo estratégico: 1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.1.1. Cambiar 3 R’s por las 4 R’s: Reducir (residuos), Reutilizar (en lugar de nuevos), Reciclar y Recuperar.
a. Ampliar la capacidad de recepción
Jefatura de servicios comunales
2
Para ampliar cobertura se requiere más camiones 1 2014 y tentativo 2016. Para el aceite: recipientes Para campaña: su costo
b. Ampliar la cobertura del servicio
Jefatura de servicios comunales
c. Implementar la recolección de aceites
Jefatura de servicios comunales
d. Crear un plan piloto de escuadrones escolares que comprenda la creación de condiciones para 4R’s
Jefatura de Gestión Ambiental
Formu-lación
Piloto Imple menta ción
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
e. Campañas publicitarias para aumentar cobertura
Jefatura de Gestión Ambiental
Formu-lación
f. Crear un centro de compostaje con desechos verdes
Jefatura de Gestión Ambiental
Reserva presupues-taria
Compra terreno
Ejecución Ejecución
1.1.2. Crear la Villa Deportiva
a. Diseños
Jefatura de servicios comunales
1
Planos 200 millones Construcción 5000 millones
b. Gestión de financiamiento
Dirección Financiera
c. Gestión con ICODER
Alcalde
d. Proceso de licitación e inicio de construcción
Dirección Macro proceso Ing.y Obras
e. Construcción y conclusión
Dirección Macro proceso Ing.y Obras
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.1.3 Formar y apoyar la gestión de Comités de Gestión del Riesgo.
a. Se empezó a trabajar en las zonas de riesgo identificadas
Dirección Macro proceso Ing.y Obras
3
b. Ampliar a todo San Antonio centro
Igual
Crear conciencia en toda la comunidad sobre el riesgo y cómo enfrentarlo
Igual
a. Promover un proyecto de Ley en la Asamblea Legislativa
igual
1.1.4 Gestionar ante las instancias correspondientes, acciones que den factibilidad a la solución de un alcantarillado sanitario en el cantón.
b. Incorporar a la Comisión de ambiente del Concejo Municipal en este proyecto en la gestión de la solución
Igual 1
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
c. Analizar la posibilidad de una empresa mixta
Jefatura de Contraloría Ambiental
1.1.5 Tecnificar policía y promover seguridad comunitaria
a. Especializar por temas a Policía Municipal.
Jefatura de Policía
1 a. Reservas para Capacitación interna
B. 29.000.0000 (2013) establecer costos a futuro. F Compra de edificio -costo pendiente-
b. Implementar el proyecto de video vigilancia en todo el cantón.
Igual
c. Promover la Red Cantonal de Seguridad Comunitaria (fortalecer sobre la base de un plan).
Igual
d. Sistematizar buena prácticas.
Dirección de Desarrollo Humano
e. Trabajo con poblaciones vulnerabilizadas (habitantes de
Igual
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
calle y barras en esquinas, etc.) y atención integral de adicciones
f. Adquisición de edificio en San Antonio para puesto de policía
Dirección de Desarrollo Humano y jefatura
g. Equipamiento de las instalaciones (Base 1)
Dirección Desarrollo Humano y jefe de policía.
1.1.6 Remodelación del Parque Central de Escazú
Incorporar los recursos al presupuesto 2014
Jefe Proceso de Infraest. y Obras
1 300.000.000 anuales 2014 y 2015
Implementar las obras
Igual
1.1.7 Creación del Parque en Guachipelín.
a. Asignar recursos para terminarlo en dos años.
Dirección Macro proceso Ing.y Obras
1 150.000.000 para dos años 2014 y 2015
b. Continuar implementación en dos años.
Dirección Macro proceso
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.1.8 Construir el Parque de San Antonio
a. Diseñar Jefe de Desarrollo territorial
2 Diseño 200.000.000. Ejecución 1.000.000.000
b. Reservar presupuesto
Macro proceso Ing.y Obras
c. Licitar Jefe Proceso de Infraest. y Obras
d. Implementar Jefe Proceso de Infraest. y Obras
1.1.9 Continuar con construcción o reconstrucción de áreas de parque en barrios.
a. Diseño. B. Jefe de Desarrollo territorial
1 Promedio presupuestado para el 2013
b. Asignación de recursos.
Jefe Proceso de Infraest. y Obras
c. Licitación. Igual
d. Ejecución Igual
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.2. 1 Actualizar el Plan Regulador; incluyendo la gestión de riesgo, vivienda, salvaguarda del patrimonio cultural
a. Actualizar mapas. Jefe de Desarrollo Territorial
2 25.000.000 formulación de la propuesta / Consulta y otros 25.000.000
b. Actualizar necesidades de vivienda
Jefe de Desarrollo Territorial
c. Formular una nueva propuesta de Plan Regulador
Jefe de Desarrollo Territorial
d. Presentación de la Propuesta a la Consulta Pública y demás trámites
Comisión de Plan Regulador
1.2.2. Desarrollar las gestiones necesarias, que estén en el ámbito de acción de la Municipalidad, para la creación de la Clínica.
a. Definir una estrategia para la implementación del proyecto, desde la perspectiva de las responsabilidades de la Municipalidad.
Dirección de Desarrollo Humano
1 Monto de compra del lote de la Clínica
b. Establecer una alianza con puestos de decisión política
Dirección de Desarrollo Humano
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada de la CCSS.
c. Comunicar e involucrar personas de la sociedad civil
Dirección de Desarrollo Humano
d. Realizar y mantener una labor lobby
Dirección de Desarrollo Humano
1.2.3. Crear espacios y programas de Atención Integral Comunitaria, incluyendo casa de la Mujer
a. Adquisición de Edificio en San Antonio
Dirección de Desarrollo Humano
1 Mitad de costo del mismo edificio en San Antonio b. Establecer
acuerdos con grupos organizados para uso y cuido de espacios.
Dirección de Desarrollo Humano
c. Planificación con centros comunales para la utilización de los lugares.
Dirección de Desarrollo Humano
e. Inventario de espacios comunitarios, estado y tipo de mantenimiento que debe dar la Municipalidad.
Dirección de Desarrollo Humano
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
e. Habilitar el centro cultural de la Municipalidad (remodelar - 2015 – 2016)
Dirección de Desarrollo Humano
1.2.4 Establecer alianzas públicas – privadas para la implementación de iniciativas de desarrollo cantonal
a. Hacer un banco de proyectos
Dirección de Desarrollo Humano
2
b. Establecer alianzas con empresas privadas en programas de RSE, orientados a atención a los proyectos estratégicos del Plan Cantonal.
Dirección de Desarrollo Humano
1.2.5 Desarrollar programas que fortalezcan la identidad Escazuceña
a. Realizar investigación en el campo de la cultura escazuceña
Jefatura de Cultura
1 Investigaciones en el campo. Grabaciones
15.000.000 (quince millones de colones)
b. Promocionar y fortalecer los grupos y asociaciones culturales del cantón.
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada c. Hacer grabaciones musicales.
d. Publicar libros, revistas, etc.
f. Realizar cursos y talleres.
1.2.6 Dar una solución satisfactoria y permanente a las personas que practican patinaje y otros deportes, mediante programas específicos dirigidos
a. Hacer base de datos de las personas que practican el deporte.
Dirección de Desarrollo Humano y Jefatura de Policía
1 Contenido presupuestario para la construcción de rampas y ponerles sonidos
b. Crear espacios de convivio con soluciones móviles.
Dirección de Desarrollo Humano y Jefatura de Policía
c. Incorporar actividades en la Agenda Cultural para esta población.
ección de Desarrollo Humano y Jefatura de Policía
d. Realización y seguimiento de pactos de
Dirección de Desarrollo Humano y
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada convivencia. Jefatura de
Policía
1.2.7 Reforzar programas de prevención y atención de la violencia intrafamiliar
a. Concentrar los servicios en los temas específicos de VIF, de manera que se puedan atender mejor y con mayor prontitud las personas que lo requieren.
Jefatura de Igualdad y Equidad de género.
1
b. Implementar programas de prevención en las comunidades.
R. Jefatura de Igualdad y Equidad de género.
c. Canalizar a grupos de apoyo.
R. Jefatura de Igualdad y Equidad de género.
1.2.8 Realizar un diagnóstico, en conjunto con el MEP, respecto al estado de la educación pública en el cantón para actualizar,
A. Crear una alianza permanente con MEP
Dirección de Desarrollo Humano y Jefatura de Desarrollo Económico Local.
2
40
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
direccionar y priorizar las iniciativas municipales en educación, en vistas de incidir en la equidad y calidad de la educación.
B. Elaborar un diagnóstico conjunto..
Dirección de Desarrollo Humano y Jefatura de Desarrollo Económico Local
Reserva presupuestaria para contratación de diagnóstico.
C. Definir estrategia de fortalecimiento de la calidad que comprenda criterios para la adjudicación de los beneficios, en función de los intereses y necesidades de la niñez, e implementar en coordinación con Jefatura DEL
Dirección de Desarrollo Humano y Jefatura de Desarrollo Económico Local
D. Generar e implementar propuestas de aprovechamiento de los espacios deportivos de las instituciones públicas.
Dirección de Desarrollo Humano
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada 1.2.9 Reforzar programa de intermediación de empleo
a. Realizar prospección laboral.
Jefatura de Desarrollo Económico Local
1 Convenios. Publicaciones y campañas de información. Recursos para campañas de divulgación y concientización en discapacidad
b. Realizar campañas en los centros de población con más riesgo social, sobre los servicios y capacitaciones para el trabajo, mejorando alcances.
Jefatura de Desarrollo Económico Local
c. Generar convenios con la empresa privada.
Igual
d. Coordinar proceso DELE.
e. Concientizar a empleadores en temas de acceso al empleo de poblaciones vulnerabilizadas (discapacidad y adultos mayores)
Igual
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.2.10 Aprobar la política cantonal en materia discapacidad y ejecutar programa de atención a población con discapacidad
a. Implementar la política y el Plan de Acción presentado por consultoría contratada en el 2013.
Dirección de Desarrollo Humano
1
1.2.11 Aprobar e implementar programa que atienda necesidades de niñez y juventud. Lo que comprende el establecimiento de la Casa Club; espacio para gente joven.
a. Implementar la política y el Plan de Acción presentado por consultoría contratada en el 2013.
Dirección de Desarrollo Humano
1
1.2.12 Fortalecer programa de empresariedad e incorporar incentivos como certificados de
a. Lograr incluir en los instrumentos legales (reglamentos de patentes y Plan Regulador) acciones que promuevan la
Jefatura de Desarrollo Económico Local
2
Reformas a Plan Regulador y Reglamento de patentes. Capacitaciones. Contratación y
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
compromiso con la comunidad.
instauración y desarrollo de MIPYMES
valoración del diagnóstico del mercado y otras oportunidades de comercialización. Capacitaciones para el mejoramiento de competencias empresariales. Identificación y promoción de enlaces empresariales de diferentes sectores productivos.
b. Fortalecer a las asociaciones empresariales con el fin de que a futuro puedan funcionar como bancas de segundo piso.
Jefatura de Desarrollo Económico Local
c. Realizar estudio sobre la factibilidad de un mercado municipal versus otras opciones de comercialización.
Jefatura de Desarrollo Económico Local
d. Promover los encadenamientos y los polos de desarrollo en el cantón.
Jefatura de Desarrollo Económico Local
1.2.13 Crear un anfiteatro itinerante.
a. Crear audiencias. Jefatura de Cultura
1 Carpa, sillas, juegos de luces, baterías sanitarias, acomodo y desarmada,
b. Realizar actividades de democratización de la cultura.
c. Comprar carpa
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
(20x10) y sillas y dar mantenimiento
vigilancia, iluminación. Audiovisuales. d. Promover y
fortalecer artistas del cantón.
e. Promover los servicios municipales
1.2.14 Red de Cuido
a. Para crear la Red de cuido de niñez: Realizar alianza y convenio con IMAS.
Dirección De Desarrollo Humano
1 180, 000. 000 para construcción de ambas redes de cuido. Terreno de Barrio del Carmen es de …
b. Construcción y equipamiento en la Avellana con capacidad para 75 niños y niñas
Jefatura de Proceso de Obra pública.
c. Hacer una lista de personas beneficiarias
Dirección De Desarrollo Humano
d. Compra de lote en Barrio del Carmen para construir áreas deportivas y red de cuido para población infantil.
Dirección Financiera
e. Inicio de Dirección de
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada funcionamiento. Desarrollo
Humano
f. Negociar con la JPS la compra de terreno para establecer Red de cuido para personas con discapacidad y adultas mayores.
Dirección de Desarrollo Humano
f. Institucionalizar este espacio mediante negociación con el IMAS para subsidio.
Dirección de Desarrollo Humano
1.2.15 Dar seguimiento y apoyo a familias sin vivienda o con viviendas en condiciones de alta vulnerabilidad.
a. Elaborar un diagnóstico de las condiciones de la vivienda en el cantón, determinando los casos de vulnerabilidad social.
Dirección de Desarrollo Humano
3
b. Crear una propuesta del tipo de intervención que puede tener la Municipalidad en la
Dirección de Desarrollo Humano
46
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada búsqueda de soluciones a esta problemática e implementarla.
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Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.3.1. Incorporar grupos ciudadanos, mediante encuentros regulares, para comunicar, analizar y concertar decisiones sobre temas diversos de interés común gobierno local - ciudadanía.
a. Establecer un mapa de aliados estratégicos alrededor de las prioridades de implementación del Plan de Desarrollo y otras obras en el cantón
Alcaldía y Jefatura de Comunica-ción
1
Contratación de medios locales y nacionales de comunicación para rendición de cuentas
b. Realizar un encuentro anual con ciudadanía de rendición de cuentas sobre avances del PDC
Jefatura de Planificación en estrecha coordinación con Alcaldía
Todos los años. Última semana de noviembre de cada año.
c. Establecer y mantener las relaciones corporativas
Jefatura de Comunica-ción y Alcaldía
48
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
d. Elaborar herramientas periodísticas para informar sobre la gestión municipal, tales como: conferencias de prensa, entrevistas, comunicados de prensa, reuniones con directores de medios o jefes de información
Jefatura de Comunica-ción
1.3.2 Desarrollar alianzas y mecanismos de seguimiento y divulgación de la gestión municipal y de las iniciativas de desarrollo de la ciudadanía.
a. Hacer un mapeo de actores.
Dirección de Desarrollo Humano
1
b. Priorizar aliados estratégicos de acuerdo con los proyectos del PDC.
Dirección de Desarrollo Humano
49
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
c. Formular una estrategia de lobby, toma de acuerdos.
Dirección de Desarrollo Humano
1.3.3 Divulgar la gestión de la Alcaldía.
a. Diseñar estrategia y medios
Jefatura de Comunica-ción en estrecha coordinación con Alcaldía
b. Implementar Jefatura de Comunica-ción en estrecha coordinación con Alcaldía
Recursos presupuestados anualmente
1.3.4 Realizar talleres de capacitación en Liderazgo y Participación Ciudadana para personas miembro de las organizaciones locales que interactúan con
a. Fortalecer la escuela de liderazgo para mujeres y ciudadanía.
Dirección de Desarrollo Humano
1 10,000.000 (2013) Otros años 20,000.000
b. Planificar la extensión de esta escuela a otros sectores de población y correspondientes
Dirección de Desarrollo Humano
50
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
la Municipalidad en los programas de desarrollo local.
recursos, sin perder especificidades.
c. Involucrar la Unión Cantonal.
Dirección de Desarrollo Humano
d. Desarrollar competencias en actores institucionales, privados y ciudadanía para una participación óptima en los mecanismos de implementación del P.D.C.
Dirección de Desarrollo Humano
51
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.4 Agilizar los servicios demandados por las personas usuarias incorporando cambios tecnológicos.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.4.1 Actualizar la reglamentación.
a. Aprobar el reglamento de licencias municipales
Jefe de proceso de licencias municipales.
1 300.000 colones para la publicación en Gaceta
b. Establecer reglamento de procedimientos internos de agilización de trámites.
Dirección de Hacienda
1.4.2 Tramitar todos los servicios se pueden tramitar por medio de internet.
a. Darle mantenimiento constante al GIS
A. Jefe de Informática.
2
1.4.3 Facilitar pagos a través de la red bancaria y tarjetas de crédito/débito.
a. coordinación con bancos.
Jefatura Informática
1 Pagos de comisiones
b. Firma de contrato
Alcaldía
c. Hacer cálculo financiero de pago de comisiones
Dirección Financiera
52
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 1.4 Agilizar los servicios demandados por las personas usuarias incorporando cambios tecnológicos.
Iniciativas Tareas por iniciativa
Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.4.4 Recibir declaraciones tributarias vía internet.
a. Diseñar la declaración en sistema
Jefatura de licencias y jefatura de informática
2
1.4.5 Plataforma de atención (Ventanilla Única)
a. Adecuar espacio físico
a. Directora de Hacendario
1 En adelante
20.000.000 para espacio físico
b. Entrenar personal
B. Dirección de Hacendario y Jefatura de Recursos Humanos
1.4.6 Implementar una simplificación interna en la reglamentación
a. Dar a conocer al personal y entrenarlo
Dirección de Hacendario
1 En adelante
b. Aplicar el reglamento
Dirección de Hacendario
1.4.7 Establecer un chat de servicios públicos, con asesoría vía internet.
Jefatura de licencias y jefatura de informática
53
Municipalidad de Escazú
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
1.5.1 Actualizar
estudio e implementar
el ordenamiento vial.
A. Reservar el
presupuesto para
contratación.
Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
1 Implementación
100.000.000
por año
B. Hacer la contratación. Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
C. Implementación por
etapas
Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
1.5.2. Implementar el
pago electrónico en el
transporte público.
Gestionar ante la
empresa de transporte
del cantón el pago
electrónico
Alcaldía 2
1.5.3 Continuar
programa de
señalamiento vial.
a. Asignación de
presupuesto.
Dirección
Macro proceso
Ing. y Obras
3 Implementa-
ción 50.000.000
por año
Objetivo estratégico: 1.5 Implementar ordenamiento y mejoras a la infraestructura de la red vial de manera que garantice el uso óptimo de las vías públicas y un transporte público de calidad.
54
Municipalidad de Escazú
b. Contratación Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
c. Ejecución Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
1.5.4 Rotulación de
vías por avenidas y
calles.
a. Asignación de
presupuesto.
Dirección
Macro proceso
Ing. y Obras y
Alcaldía
3 100.000.000
estudio y
100.000.000
implementación
por dos años. b. Contratación Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
c. Ejecución Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
1.5.5 Continuar la
reconstrucción de red
vial (calles y aceras)
Dirección Macro
proceso Ing. y Obras y
Alcaldía
A. Establecer
prioridades de atención
Dirección
Macro proceso
Ing. y Obras y
Alcaldía
1 1.200.000.000
por año, en
promedio
B. Definir los
presupuestos
Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
55
Municipalidad de Escazú
C. Implementación Jefe Proceso de
Infraest. y
Obras
Objetivo estratégico: 2.1. Establecer un mecanismo que incluye multimedios y reuniones de interacción Municipalidad – ciudadanía que canalice múltiples mensajes (contenidos) así como el seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo Cantonal al 2017
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priori-
dad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos o
recursos
Reserva
presupuestaria
aproximada
2.1.1. Constituir la
Comisión de
Comunicación Pública5
y sus
correspondientes
políticas y
procedimientos
orientada a atender
los temas de a)
imagen institucional y
“marca cantón” b) la
participación
ciudadana y la
rendición de cuentas y
c) el apoyo
a. Definir las políticas,
tomando en cuenta las
lecciones aprendidas de
las experiencias
institucionales de
participación ciudadana
y relación con grupos
ciudadanos.
Jefatura de
comunicación
1 Pautas en
medios
digitales
para la
campaña
b. Construir imagen
institucional y “marca
cantón”.
c. Dar apoyo
comunicativo a los
servicios regulares a la
5 Integrada por el Consejo Gerencial y las personas responsables de Comunicación y Planificación
56
Municipalidad de Escazú
comunicativo a los
servicios regulares a la
ciudadanía y eventos
particulares. Para la
definición de las
políticas, tomar en
cuenta las lecciones
aprendidas de las
experiencias
institucionales de
participación
ciudadana y relación
con grupos
ciudadanos.
Incorporar grupos
meta no tradicionales
(“el gran océano azul”,
por ejemplo)
ciudadanía y eventos
particulares.
d. Realizar campaña
para que la gente
solicite recibir
información conforme a
la Ley
g. Incorporar grupos meta no tradicionales (“el gran océano azul”) Incorporar al personal de Informática.
2.1.2 Actualizar, y
mantener actualizada,
la base de datos de
organizaciones,
instituciones
estratégicas y
personas en el
desarrollo cantonal.
Jefatura de
Comunicación
1
57
Municipalidad de Escazú
2.1.3 Constituir y
asegurar el
funcionamiento de la
Comisión de
Planeamiento
Interinstitucional para
la ejecución de
proyectos específicos
del P.D.C.
a. Definir una estrategia
y mecanismos de
relación de la
Municipalidad con sus
aliados estratégicos con
apoyo de MIDEPLAN.
Alcaldía y
Jefatura de
Planificación
1
b. Constituir grupos de
trabajo
interinstitucionales para
la ejecución de
proyectos específicos
del PDC: Clínica: CCSS,
Alcantarillado: AyA e
IFAM, Ciudad Deportiva
ICODER, Iniciativas de
educación: MEP,
CENCINAI:
MS,Patrimonio: Cultura,
Instituto Formación
Escazuceña: INA, Bolsa
de Empleo MTSS, MOPT:
calles y ordenamiento
vial, CETENA:
viabilidades
ambientales, ICE:
Mantenimiento de vías,
Bomberos - INS para
Presu-
puesto para
atención de
reuniones
58
Municipalidad de Escazú
estación de bomberos,
IAFA /IMAS /INAMU y
PANI para proyectos de
salud y sociales, VIF.
Fuerza Pública: Policía
Municipal.
2.1.4 Implementar un
programa de
reuniones periódicas
con representantes
estratégicos de
diferentes sectores del
cantón para
retroalimentar y dar
seguimiento al P.D.C.
a. Construir agendas de
trabajo conjunto entre
instituciones.
Alcaldía y
Jefatura de
Planificación
1 Presu-
puesto para
atención de
reuniones
b. Dar seguimiento. Jefatura de
Planificación
2.1.5 Articular con la
Unión de Desarrollo
Cantonal el quehacer
de ellos con el P.D.C.
a. Dar a conocer el
contenido del Plan De
Desarrollo Cantonal a la
Unión en conjunto con
los Concejos de Distrito.
Alcaldía y
Jefatura de
Planificación
1 Presu-
puesto para
atención de
reuniones
b. Determinar puntos de
trabajo coincidentes que
puedan fortalecer
mutuamente las
agendas de trabajo.
Alcaldía y
Jefatura de
Planificación
59
Municipalidad de Escazú
2.1.6 Alinear agendas
de sectores y
proyectos de
desarrollo en el
cantón.
a. Dar a conocer el
contenido del Plan De
Desarrollo Cantonal
Alcaldía y
Jefatura de
Planificación
2 Presu-
puesto para
atención de
reuniones
b. Alinear puntos de
trabajo coincidentes y
conjuntos.
Jefatura de
Planificación
c. Establecer e
implementar agendas
de trabajo.
Alcaldía y
Jefatura de
Planificación
2.1.7 Realizar una
convocatoria abierta a
la ciudadanía, una vez
al año, de seguimiento
P.D.C.
Jefatura de
Planificación
1 Presu-
puesto
para
evento
2.1.8 Organizar grupos
por barrios e
incorporarlos en sus
proyectos de mejora
del barrio.
Dirección de
Desarrollo
Humano
1
2.1.9 Proponer un
mecanismo para
comprometer la
participación de los
usuarios que gozan de
A. Mapeo de
beneficiarios de los
proyectos.
Jefatura de
Planificación y
de Desarrollo
Humano
1 Inicio
segu
ndo
seme
s-tre
60
Municipalidad de Escazú
servicios especiales de
la Municipalidad, en
los espacios de
participación
ciudadana y
proyectos.
b. Construir una
propuestas de
contrapartes en aquellas
personas que pueden
dar un aporte.
Jefatura de
Planificación y
de Desarrollo
Humano
c. Dar seguimiento Jefatura de
Planificación y
de Desarrollo
Humano
2.1.10.Planificar con
visión de equipo
gerencial el PAO de
cada año con base en
el PDC
a. Sesión de análisis y
distribución de
iniciativas y
responsabilidades del
PDC para cada año
Jefatura de
Planificación,
Alcaldía y
Equipo
gerencial
1
b. Definir en conjunto en
tipo de reportes, la
gestión indicadores con
herramienta informática
y periodicidad.
Jefatura de
Planificación,
Alcaldía y
Equipo
gerencial
c. Dar seguimiento Jefatura de
Planificación,
Alcaldía y
Equipo
gerencial
61
Municipalidad de Escazú
2.1.11 Establecer un
procedimiento y
metodología clara y
en ejecución, de los
mecanismos de
participación
ciudadana para la
definición de las
prioridades de
desarrollo del cantón
o distrito, según
corresponda, a junio
del 2013.
Jefatura de
Planificación,
Alcaldía y
Equipo
gerencial
1 Junio
2013
62
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 2.2 Garantizar el flujo de información pertinente para la ciudadanía y el cliente interno en la estructura organizacional, de manera ágil, oportuna y eficaz
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 201
7
Insumos o
recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
2.2.1. Implementar, en
un plazo definido, las
recomendaciones de
D.O. – P.D.C., con
cronograma de
ejecución y respectiva
inyección (asignación)
de recursos
Jefe de
Comunicación 1
2.2.2. Aplicar el
protocolo de
comunicación interna
multi-nivel en forma
permanente.
a. Crear el protocolo de
comunicación
multinivel.
Jefe de
Comunicación 2
b. Aplicar el protocolo
Jefe de
Comunicación
63
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 2.3 Brindar en forma ágil y oportuna las gestiones requeridas por el cliente interno para cumplir con los trámites presentados por la ciudadanía.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priorida
d 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos o
recursos
Reserva presupuestaria aproximada
2.3.1. Establecer
expediente electrónico
o digital.
a. Concluir el traslado de
los expedientes a digital..
a. Jefe de sub
proceso de
archivo
central.
3 Costo
del
escaneo
b. Brindar el acceso de
todos los expedientes a
todos los usuarios
b. Jefatura de
Informática
2.3.2. Aplicar
simplificación de
trámites.
Jefe de
Plataforma de
Servicios
1
2.3.3. Capacitar en el
uso de los recursos
disponibles.
a. Capacitar en uso de GIS Jefatura de
Valoración y
Catastro
1
2.3.4. Integrar
sistema.
Jefatura de
Valoración y
Catastro junto
con
Informática
1
2.3.5. Implementar
resultados D.O.
Directora de
Hacendario
1
64
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 3.1 Realizar una gestión presupuestaria eficaz y eficiente como equipo gerencial cohesionado, con visión institucional (no departamentalizada) cumpliendo con las buenas prácticas administrativas, financieras y presupuestarias
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos
o
recursos
Reserva
presupuestari
a aproximada
3.1.1 Elaborar un
módulo informático
Plan - Presupuesto
a. Mapeo (flujograma)
de todos los procesos
necesarios..
Direcciones
de Financiero
y Planificación
y Jefe de
Informática.
3 Recur-
sos para
contrata
ción
b. Intruducir a
especificaciones
técnicas este mapeo
Direcciones
de Financiero
y Planificación
y Jefe de
Informática.
c. Hacer estudio de
mercado para costear el
módulo e
implementación.
Dirección
Financiera.
d. Definir recursos. Direcciones
de Financiero
y Planificación
y Jefe de
Informática.
65
Municipalidad de Escazú
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos
o
recursos
Reserva
presupuestari
a aproximada
e. Incorporarlo en
Presupuesto e
implementarlo
Jefe de
Informática
3.1.2. Instaurar un
mecanismo de trabajo
único …
a. Contruir en conjunto
con Alcaldía una
primera propuesta.
Dirección
Financiera
1
b. Elaborar y presentar
propuesta de
reglamentación de
creación de este
mecanismo a el Comité
Gerencial
Dirección
Financiera y
Alcalde.
c. Incorporar la creación
de este equipo de
trabajo en el
reglamento, asignando
responsabilidades
Dirección
Financiera y
Alcalde.
inicio
y
conti
núa
d. Implementar el
mecanismo.
Dirección
Financiera y
Alcalde.
inicio
y
conti
núa
66
Municipalidad de Escazú
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos
o
recursos
Reserva
presupuestari
a aproximada
3.1.3 Establecer
una agenda periódica
de control
presupuestario y toma
de decisiones para un
sano funcionamiento
de la ejecución de
ingresos y gastos
presupuestarios.
Encargada de
presupuesto y
equipo
gerencial
1
3.1.4 Actualizar
capacidades en la
gestión financiera
municipal en el equipo
gerencial.
a. Un análisis de
necesidades de finanzas
para gerentes..
Jefatura
Recursos
Humanos
2
b. Una definición de
programa de
capacitación continua
c. Presupuestar la
capacitación.
d. Someter a
contratación
e. Contratar e
implementar
67
Municipalidad de Escazú
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos
o
recursos
Reserva
presupuestari
a aproximada
3.1.5 Elaborar una
proyección de ingresos
y gastos al año 2017
sobre la base de un
histórico de los
últimos 7 años
Dirección
Financiera y
Control de
Presupuesto
1
3.1.6 Modificar y
aprobar reglamento
sobre ejecución
presupuestaria que
contemple:
Variaciones
presupuestarias,
reconocimiento por
altos grados de
ejecución,
maximizando
ejecución en semestre,
sanciones por
incumplimiento y no
ejecución de gasto
a. Revisar propuesta. Dirección
Financiera y
Alcaldía
1
b. Consultarla con
Alcalde.
c. Aprobarla en Comité
Gerencial.
d. Remitirla a Estudios
Juríticos.
e. Remitirla a Concejo
Municipal para su
aprobación y
publicación
68
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 3.2 Maximizar los ingresos provenientes de los tributos y tasas que actualmente se están implementando.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priorida
d 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos o
recursos
Reserva presupuestaria aproximada
3.2.1 Actualizar las
bases imponibles para
aplicar tributos
a. Realizar avalúos y
valoración de
propiedades
Jefatura de
valoración
1
3.2.2 Aplicar los
nuevos montos de
cobro.
Jefatura de
Cobros
1
3.2.3 Costear y
autofinanciar por
parte de usuarios
ciertos servicios,
mediante tarifas
actualizadas
Jefatura de
Tarifas
1
3.2.4 Actualizar
rigurosa y
constantemente las
tasas de los servicios
sobre la base de la
reglamentación
a. Aprobación de Concejo
Municipal
Jefatura de
Tarifas y
Concejo
Municipal
1
69
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 3.3 Ampliar los ingresos aprovechando las oportunidades que ofrece el cantón, con miras a una ejecución del Plan Cantonal en mejores condiciones financieras.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priorida
d 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos o
recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
3.3.1 Realizar
estudio de factibilidad
específico para la
Municipalidad de
Escazú sobre nuevas
fuentes de ingresos
como son: bonos
municipales,
estacionómetros y
vigilancia por
monitoreo entre otros.
a. Realizar un estudio
interno para valorar
factibilidad de bonos.
Dirección
Financiera.
3
b: Actualizar estudio de
estacionómetros.
Jefatura de DH
en
coordinación
con obras
públicas
c. Valorar la ubicación
física de los
estacionómetro
Jefatura de DH
en
coordinación
con obras
públicas
d. Estudio para
determinar la demanda
de monitoreo
Jefatura de DH
con financiero
70
Municipalidad de Escazú
3.3.2 Seleccionar las
nuevas fuentes de
ingreso con base en
estudio y tomar
decisiones
institucionales al
respecto.
. Dirección
Financiera.
3
3.3.3 Determinar e
implementar las áreas
de mejora internas
que son base para
poner en marcha el o
los mecanismos de
consecución de
nuevos ingresos.
Dirección
Financiera
3
3.3.4 Someterse a
certificación de riesgo
para participar en
Bolsa.
Dirección
Financiera
3
3.3.5 Implementar
las condiciones
necesarias de
operación de estas
nuevas medidas de
cara a los clientes o
contribuyentes
(ejemplo: tarifas de
estacionómetros,-
Dirección
Financiera
3 Com.p
ra de
los
equi-
pos
necesa
rios
71
Municipalidad de Escazú
valorar policía
municipal multas) los
aparatos, el equipo
humano que lo va
poner a funcionar)
3.3.6 Planificar y
tomar decisiones
sobre el destino de los
nuevos recursos.
Dirección
Financiera
3
72
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 4 .1 Contar con el recurso humano idóneo para que brinde los servicios de la municipalidad con calidad.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priori-
dad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos
o
recursos
Reserva
presupuestari
a aproximada
4.1.1. Contar con un
plan de desarrollo
talento humano:
competencias y
capacitación.
a. Determinar personal
que pueda ser facilitador
de actividades de
capacitación.
Dirección de
RRHH
2
Promedio
30.000.000
por año.
b. Capacitar a personal
interno en formación de
formadores.
Dirección de
RRHH
c. Capacitar en atención
de clientes.
Dirección de
RRHH
4.1.2 Actualizar
Manual de Puestos y
Cargas.
Dirección de
RRHH
1 20.000.000
4.1.3 Actualizar
Manual de Evaluación
del Desempeño.
a. Gestionar la
contratación
Dirección de
RRHH con
Alcaldía
2
20.000 dólares
b: Ejecución Dirección de
RRHH
4.1.4 Modificar
mecanismo para
evaluar efectividad de
cursos.
a. Gestionar la
contratación
Dirección de
RRHH con
Alcaldía
2 70.000 dólares
b. Ejecución Dirección de
RRHH
73
Municipalidad de Escazú
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priori-
dad 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos
o
recursos
Reserva
presupuestari
a aproximada
4.1.5 Elaborar
Manual de Carrera
Administrativa.
Dirección de
RRHH
3
4.1.6 Modificar
Reglamento Becas y
Capacitación.
Dirección de
RRHH
3
4.1.7 Actualizar
Reglamento
Autónomo Servicios.
A: realizar modificaciones
periódicas según la
necesidad
Dirección de
RRHH y Legal y
Concejo quien
aprueba
3
4.1.8 Elaborar e
implementar Manual
de Inducción.
Dirección de
RRHH
3
74
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 4.2 Asegurar que la tecnología informática facilite la agilidad y mejora de los procesos. NOTA: Este Objetivo 4.2 no se desarrolla en el presente Plan de Acción pues está siendo objeto de trabajo de la consultoría denominada Desarrollo Organizacional
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Prioridad 2013 2014 2015 2016 2017 Insumos
o recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
4.2.1 Consultoría hace propuesta de una hoja de ruta.
4.2.2 Formular y ejecutar el plan de acción para el alineamiento de las ofertas y demandas del sistema de información responsabilidad colectiva del grupo DO
4.2.3 Establecer línea de base del nivel de satisfacción software con terceros.
4.2.4 Crear e implementar una política de cambio y mejora tecnológica (tomando en cuenta instrumentos
75
Municipalidad de Escazú
financieros como “leasing” y otros)
4.2.5 Poner a disposición de personal municipal y Concejo Municipal mayor cantidad de herramientas en la nube (correo, internet, paquetes)
4.2.6 Integrar los sistemas
4.2.7 Desarrollar software con terceros
76
Municipalidad de Escazú
Objetivo estratégico: 4.3 Mejora continua de la salud organizacional.
Iniciativas Tareas por iniciativa Responsable Priorida
d 2013 2014 2015 2016 2017
Insumos o
recursos
Reserva presupuestaria
aproximada
4.3.1 Realizar una
revisión integral de la
política de control y
supervisión
a. Aplicar herramienta
por macro proceso
Dirección de
RRHH
2
4.3.2 Implementar el
plan de mejora de
clima organizacional,
promoviendo espacios
de confianza,
convivencia.
a. Sistematizar el proceso. Dirección de
RRHH
3
Costo
de
talle-
res
b. Aplicarlo con jefaturas Dirección de
RRHH
c. Transferencia de la
metodología
Dirección de
RRHH
d. Multiplicación de
trabajo en cada área
Jefaturas
4.3.3 Redistribuir el
espacio físico.
Toma de decisión de la
distribución
Alcalde 1 Hacer
reserv
a
presup
uestari
a para
77
Municipalidad de Escazú
2014
4.3.4. Implementar
plan de salud
ocupacional,
mobiliario, espacio,
edificio, ventilación,
etc.
a. Contratar un recurso
en salud ocupacional.
Dirección de
RRHH
1
Costo de la
plaza 900.000
mensuales, con
cargas
b. Formular Plan de Salud
ocupacional
Dirección de
RRHH
c. Crear Comisión Dirección de
RRHH
d. Ejecutar Dirección de
RRHH
4.3.5. Construir
edificio municipal
integrado.
Integrar una comisión
para que lidere el
proyecto y defina las
etapas del proceso.
Alcalde 2
78
Municipalidad de Escazú
7. Propuesta Metodológica de Monitoreo, Evaluación y Rendición
de Cuentas
Premisas de la propuesta
En la implementación del Plan de Desarrollo Cantonal y del Plan Estratégico de la Municipalidad se puede determinar diferentes propósitos del monitoreo y evaluación. En lo que tiene que ver con la ciudadanía, varias personas líderes del cantón, que participaron en el proceso de revalidación del Plan de Desarrollo Cantonal expresaron intereses como los siguientes:
“Que la Municipalidad informe más” sobre proyectos.
Que se pueda tener “conocimiento del proyecto – plan.”
“La Municipalidad debe de informar más lo que hace… No se sabe todo lo que hace.”
Se aspira a una “comunicación, mediante representantes líderes (as) en lugares distintos o alejados de cantón” y a una “comunicación entre vecinos y Municipalidad.”
Además, se propone una “comunicación digital (boletín informativo)”
Se espera “informes sobre avances, en forma continua, de fácil acceso a la comunidad (forma digital)”
Se solicita “rendición de cuentas periódicas.”
Igualmente, que se haga una “fiscalización efectiva.”
Se deriva de estas inquietudes la necesidad de conocer lo que se planifica y se hace, la relación fluida Municipalidad – comunidad, el carácter fácil y continuo de la comunicación, así como la rendición de cuentas. Por otro lado, desde el punto de vista de la organización municipal y el Concejo Municipal, hay necesidad igualmente de conocer más el quehacer entre diferentes áreas, los resultados, las posibles áreas de mejora, los logros y éxitos de equipos o personas, así como del conjunto de la organización. Justamente, el monitoreo y evaluación del Plan son un medio privilegiado para verificar si lo planificado se está realizando de la manera prevista, con las personas asignadas, en el tiempo establecido, con los recursos presupuestados y valorar si nos está conduciendo a los resultados e impactos esperados. Esta constatación tiene varios propósitos:
Conocer si lo que se está haciendo es efectivamente lo importante y nos conduce a los resultados e impactos trazados.
Valorar si se está realizando con eficiencia.
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Municipalidad de Escazú
Aprender de lo que se ha hecho y tomar decisiones, y velar por que efectivamente se implementen.
Comunicar lo que se hace, dar a conocer avances y logros.
Rendir cuentas.
Desarrollar la motivación. Se conoce el grado de avance y áreas de mejora.
Mantener la organización positivamente tensada y focalizada alrededor del logro común.
Contar con criterios objetivos para valorar el desempeño de las personas, los equipos, las
unidades y de toda la organización. Eventualmente, a futuro podrá aprovecharse para
justificar incentivos y compensaciones.
Visibilizar constantemente el compromiso adquirido de cumplir con la estrategia trazada. (“Lo que se mide, se hace”) Desarrollando el sentido de responsabilidad.
Mejorar. (“Lo que se mide se puede mejorar”)
En la actualización del Plan Estratégico Municipal se han establecido dos Objetivos Estratégicos que dependen en mucho que se esté ejecutando un sistemático proceso de monitoreo y evaluación, tanto del Plan de Desarrollo Cantonal, como de la estrategia de la Municipalidad para garantizar el éxito del Plan Cantonal. Estos objetivos son:
1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el Gobierno Local. 2.1. Establecer un mecanismo que incluye multimedios y reuniones de interacción Municipalidad – ciudadanía que canalice múltiples mensajes (contenidos) así como el seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo Cantonal al 2017.
Además de la formulación estratégica, la Municipalidad ha hecho una importante inversión en la
adquisición de una herramienta informática de apoyo a la gestión de ésta, que habrá de permitir a
la institución realizar un monitoreo y contar con insumos para la evaluación, de una manera
mucho más ágil, eficiente y oportuna.
Es importante tener presente que la Municipalidad de Escazú ha asumido el enfoque de Gestión
para Resultados, el cual sin un proceso de sistemático de monitoreo y evaluación no es posible de
implementar.
Este conjunto de elementos señalados sustentan la necesidad de establecer un mecanismo
institucionalizado, por tanto permanente, en los diferentes niveles gerenciales y de cada uno de
éstos con sus equipos de colaboradores y colaboradoras, para desarrollar una cultura institucional
de medición, rendición de cuentas y comunicación.
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Municipalidad de Escazú
Las conversaciones estratégicas de los equipos gerenciales.
En la introducción de este documento se hizo mención del proceso de construcción desarrollado
para la actualización del Plan Estratégico de la Municipalidad. Éste se caracterizó por establecer
diferentes técnicas y modalidades de trabajo que permitieran a un Equipo de Planificación, de
alrededor veintiuna personas conversar estratégicamente. De allí que tales espacios, bajo
determinadas normas de trabajo y condiciones de confianza, permitieran analizar, debatir y
consensuar sobre temas que son esenciales, porque tienen que ver con la razón de ser de la
Municipalidad, son de alta importancia e impactan en la calidad de vida de la ciudadanía, no sólo
en el corto, sino y sobre todo, en el mediano y largo plazos.
Instaurar estos espacios, como el medio natural de análisis, debate, aprendizaje y toma de
decisiones de los equipos gerenciales, sobre la implementación del Plan Cantonal y el Plan
Estratégico Municipal, es la propuesta que aquí se presenta.
La actualización del Plan Estratégico Municipal comprendió la definición de treinta y cuatro
indicadores, que se retoman en la matriz que se incluye más adelante. Allí se muestra una labor
de definición a mayor profundidad de los mismos, realizada y consensuada por el Equipo de
Planificación.
El estado de avance de las actividades, productos y la situación de estos indicadores podrá irse
midiendo, de manera continua, mediante los resultados que arroje la alimentación de la
herramienta informática.
Este medio habrá de permitir disminuir en mucho los esfuerzos, con frecuencia dispersos o
concentrados sólo en unas pocas personas, de llenado de múltiples formularios, elaboración de
extensos informes y sustituirlos por el manejo de información electrónica, presentaciones en
formato digital, simplemente como insumos para el desarrollo del tipo de conversaciones descritas
con anterioridad. Así, la gestión de la estrategia deja de ser la responsabilidad de unas pocas
personas para convertirse en el quehacer de muchas personas en toda la organización.
A continuación se hace una propuesta de la forma en que se pueden institucionalizar estas
conversaciones que, de implementarse, habrá que ir probando y perfeccionando, a lo largo del
tiempo, en la Municipalidad.
Objetivo del monitoreo y evaluación
1. Convertir la estrategia del desarrollo cantonal y municipal en elemento central y orientador de
las agendas gerenciales, haciendo que la gestión de la estrategia sea un asunto de todos y
todas en la Municipalidad.
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Municipalidad de Escazú
Objetivos específicos:
2. Contar con información objetiva y confiable para comunicar y rendir cuentas.
3. Verificar la eficiencia y eficacia de todos los procesos.
4. Valorar el grado de alcance de los resultados e impactos trazados y la atención y satisfacción
ciudadana con éstos.
5. Aprender y mejorar.
6. Verificar continuamente el grado de preparación y motivación del talento humano en la
Municipalidad.
El logro de estos objetivos específicos muestra cómo en la gestión de la estrategia es necesario
involucrar diversas direcciones y jefaturas y a los equipos de personas que colaboran con éstas.
I. Para el proceso de monitoreo:
¿Qué se analiza?
¿Qué decisiones y medidas se han tomado durante el mes para asegurar que los recursos
requeridos son eficientemente obtenidos y utilizados?
¿Pudieron las operaciones realizarse con la menor cantidad posible de recursos sin reducir
la calidad y cantidad de los productos (bienes y servicios) y eventualmente, afectar, a
futuro, los resultados?
¿Se habría podido abarcar más operaciones y productos con los mismos recursos?
¿Se ha implementado en las operaciones y en la generación de productos (servicios) el
que sean adaptados a los diferentes sectores de población: mujeres, hombres, niñez,
adolescencia, juventud, personas con capacidades especiales, según aplique?
¿Se ha velado por afectar positivamente el ambiente?
¿Se manifestaron algunos retos técnicos nuevos que atender, de inmediato?
¿Qué observamos que este mes que sea relevante?
¿Qué implicaciones en toma de decisiones están presentes y cuáles medidas de ajuste hay
que efectuar? ¿Quién y cuándo asume las medidas? ¿Quién le colabora en corroborar que
las decisiones se están ejecutando?
¿Cuáles de las operaciones desarrolladas y productos alcanzados, o no alcanzados,
comunica la Municipalidad en este mes, mediante la Alcaldía Municipal al Concejo
Municipal, al Concejo de Distrito que visita, o en sus reuniones con otros grupos de aliados
estratégicos o comunitarios?
¿Hay algo necesario de comunicar por otros medios? ¿Qué y cómo?
¿Cuándo y cómo se lleva este análisis y se obtiene más criterios de los equipos de trabajo
de cada dirección y jefatura?
¿Cuándo se revisa la retroalimentación de esta labor de información, comunicación y
rendición de cuentas de los niveles operativos al nivel gerencial?
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Municipalidad de Escazú
¿Quiénes participan?
Inicialmente cada Dirección de los actuales Macro procesos, Alcaldía y Jefatura de
Planificación tiene acceso directo a la actualización y manejo de la información, mediante
la herramienta informática. El primer año de implementación de la misma es
recomendable realizar una reunión mensual de este Equipo Gerencial (Comité Gerencial
ampliado) al que se recomienda incorporar las jefaturas de Comunicación y Recursos
Humanos y cualquier otra persona que tenga un rol destacado en la gestión de la
estrategia.
Una vez que este equipo observa el avance mensual de realización de las diferentes
operaciones que conducen a la consecución de determinados productos, lo comunican y
conversan de inmediato a las jefaturas y equipos que colaboran en los diferentes
procesos.
¿Quiénes son las personas responsables de que se realice esta reunión, de prepararla, dirigirla y
darle seguimiento?
Convoca: Alcalde.
Prepara: Alcaldía con Jefatura de Planificación.
La dirige: Alcalde.
Da seguimiento: Alcaldía con Jefatura de Planificación
¿Cuándo?
Última semana del mes.
¿Con qué insumos?
Plan Estratégico y correspondiente Plan de Acción
Plan de Desarrollo Cantonal
Información generada por la herramienta informática
PAO del año en curso
Líneas de base de las que se disponga o en proceso de construcción
Otros que el equipo estime pertinentes
II. Para el proceso de Evaluación y rendición de cuentas:
¿Qué se analiza?
¿Cuáles avances y cambios significativos se observan?
¿En qué medida estos avances y cambios corresponden a los resultados (objetivos estratégicos) planificados?
¿En qué grado estos resultados se deben a lo ejecutado o gestionado por la Municipalidad, o más bien dependieron de otros factores o actores externos?
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Municipalidad de Escazú
¿Cuáles razones pueden explicar el logro o, eventualmente, no logro de los resultados?
¿Qué se puede hacer para que las acciones de la Municipalidad tengan cada vez mayor
eficacia e impacto?
¿Cuáles de los resultados alcanzados o productos relevantes generados, o no alcanzados,
comunica la Municipalidad en este trimestre, mediante la Alcaldía Municipal, al Concejo
Municipal, o en sus reuniones con otros grupos de aliados estratégicos o comunitarios, o
por otros medios, como parte de su rendición de cuentas?
¿Cuándo y cómo se lleva este análisis a los equipos de trabajo de cada dirección y jefatura,
participante en este Equipo de Planificación?
¿Cómo y cuándo se trae la retroalimentación de las personas que colaboran en los
diferentes procesos, en los niveles más operativos, hacia el nivel gerencial?
¿Quiénes participan?
El Equipo de Planificación que participó en la actualización de este Plan Estratégico, es el
que se propone que encabece esta evaluación trimestral.
Una vez que este equipo evalúa el avance trimestral y al final, la evaluación anual
comunican y retroalimentan esta evaluación con todos los equipos de colaboradores que
se desempeñan en el nivel más operativo.
¿Quiénes son las personas responsables de que se realice esta reunión, de prepararla, dirigirla y
darle seguimiento?
Convoca: Alcalde.
Prepara: Alcaldía Equipo Gerencial ampliado, se seguimiento mensual de la estrategia.
La dirige: Alcalde.
Da seguimiento: Alcaldía con equipo mismo Equipo Gerencial ampliado.
¿Cuándo?
La última semana en que concluye cada trimestre. Al concluir el cuarto trimestre se
desarrollaría como una evaluación anual.
¿Con qué insumos?
Plan Estratégico y correspondiente Plan de Acción
Plan de Desarrollo Cantonal
Información generada por la herramienta informática
Líneas de base de las que se disponga o en proceso de construcción
Diagnóstico del cantón al año 2013
Otros que el equipo estime pertinentes
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Municipalidad de Escazú
Indicadores y rasgos básicos de éstos
A partir de la siguiente página se aporta una matriz que es el vínculo más cercano entre la
revalidación del Plan Cantonal, la actualización del Plan Estratégico y su Plan de Acción, con la
herramienta informática que será la fuente central del monitoreo, evaluación y reportes.
La información que posee esta matriz comprende:
Los indicadores
Las respectivas metas
Las fuentes de verificación
El método de recolecta del dato sobre el indicador
La frecuencia con la que el indicador se va a monitorear
La persona responsable de coordinar que esa información se genere
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
Porcentaje de cobertura de los servicios comunales.
Aumentar en un 10%, al año 2017 (promedio un 0.2 % anual)
Cuadro de control de rutas. Mapa GIS.
Instrumento que se utiliza a tal efecto.
Semestral Jefatura Servicios comunales
% de gasto en servicios comunitarios.
Aumentar en 20%
Cuadro de control de reciclaje.
Instrumento Semestral Jefatura Servicios comunales
Porcentaje de disminución de incidentes delictivos en el cantón por año, respecto al 2012.
Disminuir en un 2% anual
Índice nacional de criminalidad
Levantamiento de estadísticas
Mensual Jefatura de Seguridad
1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económico y ordenamiento territorial actualizados.
Porcentaje de incremento de personas del cantón colocadas en el mercado laboral por medio del programa de empleo de la Municipalidad, respecto a año anterior.
Aumentar en un 5% anual
Instrumento estadístico
Instrumento Mensual Jefatura DELE
Porcentaje de personas del cantón que reciben
Aumentar en un 1%
Registros que lleva la Municipalidad
Sectorizar población en el cantón que
Semestral Jefatura de Desarrollo Humano
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
servicios de salud, cuido, atención de violencia intrafamiliar, discapacidad, recreación y atención comunal, respecto a la población total sujeta del servicio específico.
en estas diferentes áreas.
requiere atención en estas diferentes áreas. Establecer la relación entre la cantidad de personas del cantón, respecto a las que atiende la Municipalidad en esos sectores.
1.3 Poner a disposición de la ciudadanía medios y espacios eficaces y específicos de comunicación y participación con el gobierno local.
Porcentaje promedio anual de representantes de organizaciones e instituciones estratégicas cantonales que participan regularmente en diferentes encuentros, según base de datos.
50% por sector
Lista de participantes contra lista de invitados.
Entrega y recolección de listas por parte de responsable y se centralizar en Planificación.
Trimestral Jefatura de Comunicación Responsable de Planificación
% de incremento en el número de eventos anuales de participación y
40% (hasta alcanzar un porcentaje total satisfactorio)
Invitación a eventos
Entrega y recolección de invitaciones por parte de
Trimestral Proceso responsable de la Gestión de Calidad
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
decisión ciudadana (audiencia pública, cabildos, referendos, plebiscitos, talleres temáticos para toma de decisiones), respecto a año 2012.
responsables y centraliza en Comunicación.
Grado de satisfacción en instancias de participación ciudadana con la Municipalidad.
70%
Resultados de encuesta
Encuesta Cuatrimestrales Jefatura de Comunicación.
1.4 Agilizar los servicios demandados por las personas usuarias incorporando cambios tecnológicos.
Porcentaje de disminución de plazo de respuesta de solicitudes, con respecto al año anterior, dentro del marco legal.
Disminuir en un 25%
Base de Datos respuestas a ciudadanos. Controles de documentación
Informe logístico y tiempo de respuesta
Trimestral Jefaturas
Porcentaje de incremento en el grado de satisfacción con el servicio, con respecto al semestre anterior
10% Encuestas Entrevista personal, telefónica, por la web.
Semestral Contraloría de Servicios
1.5 Implementar ordenamiento y
% de las vías objeto de ordenamiento vial
100%
Estudio efectuado.
Cuadro de control.
Semestral Jefatura Infraestructura
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Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
mejoras a la infraestructura de la red vial de manera que garantice el uso óptimo de las vías públicas y un transporte público de calidad.
intervenido al 2017
Expediente de proyecto
Ejecución del proyecto de señalización.
y obras
# de km de mejoramiento de la infraestructura vial por año hasta el 2017
10 km. por año Expediente del proyecto Base de datos GIS
Cuadro de control. Ejecución del proyecto Mejoras viales
Semestral Jefatura Infraestructura y obras. Jefatura de servicios comunales.
2.1. Establecer un mecanismo que incluye multimedios y reuniones de interacción Municipalidad – ciudadanía que canalice múltiples mensajes (contenidos) así como el seguimiento y actualización del Plan de Desarrollo Cantonal al 2017.
Porcentaje de asistencia promedio representantes de organizaciones públicas / privadas en sesiones seguimiento P.D.C.
Al menos 80% del total de organizaciones – instituciones que confirman la asistencia.
Listas de participantes
Cotejo de listas de personas convocadas respecto a las listas de asistencia
Semestral Jefatura de Planificación
Porcentaje de aplicación del procedimiento de los mecanismos de participación ciudadana para la definición de las prioridades de desarrollo del cantón o distrito
100% Minutas de las sesiones de trabajo
Llevar la memoria escrita y revisión de acuerdos de las sesiones de con ciudadanía
Anual Jefatura de Planificación
Grado de actualización del registro de las organizaciones
80% Registro de organizaciones
Revisión de fuentes disponibles actualizadas
Anual Jefatura de Comunicación y Dirección de Planificación
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
comunales activas respecto al Registro de la Municipalidad.
Porcentaje de asistencia de síndicos a reuniones
90% Listas de asistencia
Preparar ,levantar listas y llevar registro
Semanal y un promedio anual
Jefatura de Planificación
2.2 Garantizar el flujo de información pertinente para la ciudadanía y el cliente interno en la estructura organizacional, de manera ágil, oportuna y eficaz.
Porcentaje de implementación efectiva recomendaciones finales consultoría DO
80% a diciembre del 2013
Registro de recomendaciones aplicadas
Recomendaciones DO, vs. verificación de recomendaciones aplicadas
Anual Jefatura de Recursos Humanos
Porcentaje de mejora respecto a línea de base de consultoría DO
Mejora en 50 % sobre línea de base consultoría DO
Encuesta de satisfacción del cliente interno con las comunicaciones internas
Preparación y aplicación de la encuesta anualmente
Anual Jefatura de Recursos Humanos|
2. 3 Brindar en forma ágil y oportuna las gestiones requeridas por el cliente interno para cumplir con los trámites presentados por la ciudadanía.
Tiempo promedio de respuesta a demandas
1 día para el caso de información disponible 3-5 días cuando se requiere recopilar informe.
Control documental
Informe estadístico y Financiero
Trimestral Comité Gerencial
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
3.1 Realizar una gestión presupuestaria eficaz y eficiente como equipo gerencial cohesionado, con visión institucional (no departamentali- zada) cumpliendo con las buenas prácticas administrativas, financieras y presupuestarias
# máximo de modificaciones presupuestarias por año.
Máximo 6 a partir del 2013
Control de Presupuesto
Manual de Conteo
Trimestral Control de Presupuesto Jefe de Recursos Financieros
Porcentaje de monto ejecutado sobre monto presupuestado.
100% Control de presupuesto
Sistema integrado DECSIS
Trimestral Jefe de Recursos Financieros Dirección Macro-proceso Hacienda
3.2 Maximizar los ingresos provenientes de los tributos y tasas que actualmente se están implementando.
% de incremento anual de ingresos por mejora en gestión tributaria y cobro de servicios.
15 % Control de Presupuesto BD
Sistema integrado DECSIS
Anual Mac. Hacienda
3.3 Ampliar los ingresos aprovechando las oportunidades que ofrece el cantón, con miras a una
% de incremento ingresos al 2015, originado en nuevas fuentes (estacionómetros, monitoreo de
5% Estudio de factibilidad de cada una de las nuevas fuentes de ingreso
Manual de informes de avance
Semestral Mac.F.A - Mac.Hac.- Mac. D.H.
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
ejecución del Plan Cantonal en mejores condiciones financieras.
alarmas y emisión de bonos)
4 .1 Contar con el recurso humano idóneo para que brinde los servicios de la municipalidad con calidad.
% de actividades ejecutadas del Plan de Capacitación
100% (según presupuesto)
Control de presupuesto. Plan de capacitación.
Análisis de reportes
Anual Jefatura Recursos Humanos
% de personas facilitadoras capacitadas
5% planilla total
Relación de puestos y control de capacitación.
Verificar Plan de Capacitación
Anual Jefatura Recursos Humanos
% de los concursos internos y externos con base al manual de Carrera Administrativa y Manual de Puestos y Cargos
100% a todos los concursos
Expediente de concursos realizados.
Reunión de control de concursos
Anual Jefatura Recursos Humanos
% de personas evaluadas según el nuevo manual
100% Evaluación y aplicación de expedientes personales
Revisión y evaluación expedientes
Anual Jefatura Recursos
Humanos y jefaturas de
cada área
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
% de becas otorgadas de acuerdo al reglamento
100%
Expediente personal y control de becas otorgadas.
Revisión de expedientes y control de becas otorgadas.
Anual Jefatura Recursos Humanos
% personas nuevas con inducción
100% de personas nuevas
Expediente personal y control funcionarios nuevos
Remisión de expediente personal y control funcionarios nuevos
Anual Jefatura Recursos Humanos
4.2 Asegurar que la tecnología informática facilite la agilidad y mejora de los procesos.
% de incremento en la satisfacción del cliente interno y el Concejo
50% aumento de la satisfacción a diciembre del 2014
Informe de satisfacción y ejecución de recursos
Encuesta Semestral Despacho del Alcalde
% de aumento de la inversión respecto al año 2012 y hasta el 2017
Aumento del 10% anual
Asignación y ejecución de recursos
Informes de presupuestos PAOs
Anual Jefatura de Informática
% de ejecución de las acciones según iniciativa 4.2.1
80% a diciembre 2013
Informe Cronogramas de acciones
2 mediciones trimestrales
Jefatura de Informática
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Municipalidad de Escazú
Objetivo Indicador Meta Fuente de verificación
Método de recolección
Frecuencia Responsable
4.3 Mejora continua de la salud organizacional
Puntaje promedio en instrumento de medición de la salud organizacional (Lencioni 2013)
Pasar de rojo a amarillo a diciembre del 2013
Informe de resultados de la medición
Análisis de la medición Nueva aplicación de instrumentación de medición de salud organizacional.
Anual Dirige Jefatura Recursos Humanos y cada jefatura
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Municipalidad de Escazú
8. El Plan Estratégico de la Municipalidad de cara al Plan Nacional
de Desarrollo
Las cinco líneas estratégicas de desarrollo del Plan Cantonal de Desarrollo de Escazú son:
1. Entornos saludables: Gestión ambiental, deporte, recreación, salud y seguridad ciudadana
2. Infraestructura, ordenamiento vial y transporte
3. Desarrollo social, económico y cultural con equidad de género e inclusividad
4. Desarrollo Comunitario, Participación Ciudadana y Comunicación
5. Gestión del gobierno local y servicios municipales
Por su parte, los grandes ejes del desarrollo nacional, se concretan en cuatro grandes áreas:
i. Bienestar Social y Familia.
ii. Seguridad Ciudadana y Paz Social.
iii. Ambiente y Ordenamiento Territorial.
iv. Competitividad e Innovación.
Puede observarse, a primera vista, la coincidencia temática entre ambas formas de abordaje de los
temas del desarrollo. Si se analiza más en detalle estos niveles de acercamiento entre un plan y
otro, se puede constatar aún más este grado de alineación.
Bienestar Social y Familia.
El primer eje de Bienestar Social y Familia del Plan Nacional plantea la aspiración nacional de “dar
pasos firmes en la consolidación de Costa Rica como una de las primeras naciones desarrolladas de
América Latina, meta que trasciende al Poder Ejecutivo y al período de este Gobierno, pero que
convoca con un amplio margen de intervención a todas las instituciones que éste lidera en los
próximos cuatro años.”
“La propuesta es consecuente con los compromisos globales de nuestro país, plasmados en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y en diversos convenios y acuerdos ratificados por el Estado
costarricense, pero sobre todo, asumidos como parte del quehacer estatal y articulados en
agendas de cooperación internacional y en iniciativas autóctonas.”
Al respecto en el diagnóstico cantonal se muestra la siguiente situación del cantón de Escazú
respecto a los Objetivos del Milenio:
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Municipalidad de Escazú
Objetivos del Milenio Porcentaje de cumplimiento- Escazú
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta alcanzada o se espera que se alcance para el 2015
Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal
Progreso insuficiente para alcanzar la meta si las condiciones actuales persisten
Objetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
Progreso insuficiente para alcanzar la meta si las condiciones actuales persisten
Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
Meta alcanzada o se espera que se alcance para el 2015
Objetivo 5. Mejorar la salud materna Sin progreso o deterioro
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
Meta alcanzada o se espera que se alcance para el 2015
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta alcanzada o se espera que se alcance para el 2015
Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Meta alcanzada o se espera que se alcance para el 2015
En cuanto al índice de Desarrollo Humano del cantón, éste comprende un conjunto de cuatro
índices que son:
El Índice de Esperanza de Vida (IEV)
El Índice de Conocimiento (IC)
El Índice de Bienestar Material (IBM)
El Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Para el caso de del cantón de Escazú su ubicación es en el cuarto puesto entre 81 cantones del
país.
Los puntos de congruencia entre el Plan Estratégico Municipal y el Plan de Desarrollo Nacional se
muestran en programas y servicios ubicados en estos grandes temas:
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Municipalidad de Escazú
2. Fortalecimiento de políticas sociales universales 3. Mejoramiento de la empleabilidad de la fuerza de trabajo 4. Cuido y atención integral a la niñez y a la tercera edad
Estos programas y servicios, para el caso del Plan Estratégico se muestran con mayor claridad en
las siguientes iniciativas del Plan Estratégico de la Municipalidad que, como se puede observar, se
concentran en contribuir con el Bienestar Social y Familia en los siguientes aspectos:
OBJETIVO INICIATIVAS
1.2 Impulsar un desarrollo local más inclusivo sustentado en una planificación socio económica y ordenamiento territorial actualizados.
1.2.1 Desarrollar las gestiones necesarias, que estén en el círculo de influencia de la Municipalidad, para la creación de la Clínica.
1.2.2 Crear espacios y programas de Atención Integral Comunitaria. 1.2.3 Establecer alianzas públicas – privadas para la implementación
de iniciativas de desarrollo cantonal. 1.2.4 Desarrollar programas que fortalezcan la identidad Escazuceña. 1.2.5 Dar una solución satisfactoria y permanente a las personas que
practican patinaje y otros deportes, mediante programas específicos dirigidos.
1.2.6 Reforzar programas de prevención y atención de la violencia intrafamiliar.
1.2.7 Realizar un diagnóstico, en conjunto con el MEP, respecto al estado de la educación pública en el cantón para actualizar, direccionar y priorizar las iniciativas municipales en educación.
1.2.8 Reforzar programa de intermediación de empleo 1.2.9 Aprobar la política cantonal en materia discapacidad y ejecutar
programa de atención a población con discapacidad. 1.2.10 Aprobar e implementar programa que atiendas necesidades de
niñez y juventud. Lo que comprende el establecimiento de la Casa Club; espacio para gente joven.
1.2.11 Fortalecer programa de empresariedad e incorporar incentivos como certificados de compromiso con la comunidad.
1.2.12 Crear un anfiteatro. 1.2.13 Red de cuido
Seguridad Ciudadana y Paz Social
En este campo, el Plan Nacional de Desarrollo se dirige a “buscar modalidades de acción que, por
presentar costos económicos relativamente bajos, puedan ser asumidos por el país; distinguir—y
combinar— acciones a corto, mediano y largo plazo o apuntar a un equilibrio entre los valores de
protección social y respeto de las garantías individuales), la concertación (buscar compromisos
entre los principales actores involucrados, factor determinante para la sostenibilidad de las
acciones a emprender), la continuidad (basarse en una visión de futuro que, superando los
inconvenientes inherentes a los cambios de gobiernos, garantice la continuidad de las estrategias y
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Municipalidad de Escazú
acciones previstas y aplicadas) y la transparencia (por los poderes discrecionales de que gozan los
operadores del sistema penal, una política de seguridad ciudadana debe actuar en forma abierta
frente a la colectividad, someterse a ciertas formas de control y rendir periódicamente cuenta de
sus actividades)”.
Al respecto cabe señalar que los niveles de coincidencia entre el Plan de Desarrollo del Cantón de
Escazú y el Plan Nacional de Desarrollo son altos en la medida que el primero se propone un
abordaje integral, no represivo, en el que tema de seguridad ciudadana, por lo que la propuesta
apuesta a lograr entornos seguros. En estas condiciones, aspectos como salud, gestión ambiental,
deporte y recreación son partes integrantes de las condiciones de seguridad y calidad de vida de
las personas, en el marco de una visión de desarrollo de largo plazo.
Al respecto, los programas y servicios del Plan de Desarrollo Cantonal son:
OBJETIVO INICIATIVAS
1.1 Brindar entornos seguros y ambiente saludable y agradable para la ciudadanía.
1.1.1. … 1.1.2. Crear la Villa Deportiva. 1.1.3. Formar y apoyar la gestión de Comités de Gestión del Riesgo. 1.1.4. Gestionar ante las instancias correspondientes, acciones que den
factibilidad a la solución de un alcantarillado sanitario en el cantón.
1.1.5. Tecnificar más la policía con equipos como cámaras, video-vigilancia u otros y promover la seguridad comunitaria, mediante más acercamiento con ciudadanía y un enfoque de prevención con iniciativas como programa de atención integral de adicciones.
Ambiente y Ordenamiento Territorial
El Plan Nacional de Desarrollo conduce este ámbito del desarrollo mediante consideraciones como
las siguientes:
- “el país reconoce que a lo interno puede propiciar cambios que promuevan una relación más sana y responsable entre naturaleza y sociedad.”
- “Se parte de que todo lo que se hace tiene un potencial de dejar “huella”, positiva o negativa en la dinámica ambiental y asume la responsabilidad y retos de esas acciones buscando que estas sean constructivas.”
- “El Estado tiene una gran responsabilidad en la consecución de estos fines, pero para alcanzarlos, requiere la colaboración de los demás actores sociales y económicos—el sector productivo, el sector financiero, la sociedad civil—. Además, requiere definir agendas concretas, integradoras, realistas y a la vez
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Municipalidad de Escazú
ambiciosas, para atender lo urgente sin descuidar lo estructural, actuar desde la inmediatez para potenciar cambios en el corto, mediano y largo plazo.”
Para alcanzar estos propósitos el reto es asumido en el PND mediante los siguientes pilares:
- Ordenamiento territorial - Recurso hídrico y manejo de residuos - Carbono neutralidad y cambio climático - Manejo de biodiversidad - Energías renovables
De este conjunto de ejes, el Plan Estratégico de la Municipalidad se compromete con programas y
servicios como los siguientes:
- Cambiar 3 R’s por las 4 R’s: Reducir (residuos), Reutilizar (en lugar de nuevos),
Reciclar y Recuperar.
- Actualizar el Plan Regulador; incluyendo la gestión de riesgo, vivienda,
salvaguarda del patrimonio cultural.
- Gestionar ante las instancias correspondientes, acciones que den factibilidad a la
solución de un alcantarillado sanitario en el cantón.
Competitividad e Innovación
El cantón de Escazú tiene un lugar que muestra una situación de competitividad favorable en
términos relativos, respecto a los 81 cantones, pues ocupa el sexto lugar en este ranking.
Tal y como se mostró en el diagnóstico cantonal, elaborado por esta consultoría, El Índice de
Competitividad Cantonal está compuesto por treinta y seis variables distribuidas en siete pilares.
Los pilares son los siguientes:
1. Pilar Económico 2. Pilar Gobierno 3. Pilar Infraestructura 4. Pilar Clima Empresarial 5. Pilar Clima Laboral 6. Capacidad de Innovación 7. Calidad de Vida
Las aspiraciones que plantea el Plan Nacional de Desarrollo en este eje se expresan en la búsqueda
por “avanzar en la construcción de una sociedad más competitiva, mejor conectada con la
dinámica global, en la cual el Estado asuma un rol dinamizador de la productividad, el crecimiento
económico y el desarrollo humano sostenible, articulando su quehacer con el sector privado y la
sociedad civil.”
En este eje del PND se plantea objetivos muy coincidentes con programas y servicios del el Plan
Estratégico Municipal, a saber:
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Plan Nacional de Desarrollo / Acciones Plan Estratégico de la Municipalidad
Mejoramiento de la calidad de la educación. Es necesario un mejoramiento continuo de la educación para potenciar las destrezas de la fuerza laboral como mecanismos para aumentar la productividad y con ello propiciar mayor crecimiento y desarrollo.
Iniciativa: Realizar un diagnóstico, en conjunto con el MEP, respecto al estado de la educación pública en el cantón para actualizar, direccionar y priorizar las iniciativas municipales en educación, en vistas de incidir en la equidad y calidad de la educación. Iniciativa: Reforzar programa de intermediación de empleo Iniciativa: Fortalecer programa de empresariedad e incorporar incentivos como certificados de compromiso con la comunidad.
Desarrollo de infraestructura. Se requiere atender las limitaciones en materia de infraestructura con el fin de aumentar la producción y el empleo y mejorar la competitividad.
Objetivo: Implementar ordenamiento y mejoras a la infraestructura de la red vial de manera que garantice el uso óptimo de las vías públicas y un transporte público de calidad. Iniciativas: 1.5.1. Actualizar estudio e implementar el
ordenamiento vial. 50 1.5.2. Implementar el pago electrónico en
el transporte público. 29 1.5.3. Continuar programa de
señalamiento vial. 15 1.5.4. Rotulación de vías por avenidas y
calles. 1.5.5. Continuar la reconstrucción de red
vial (calles y aceras)
Estímulo a la innovación. La situación actual de Costa Rica en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), evidencia la necesidad de generar políticas integrales que junto al aumento en la inversión, contribuyan al incremento de patentes y otras formas de conocimiento de uso restringido, generen la integración en cadenas productivas y desarrollen las capacidades humanas
Objetivo: Asegurar que la tecnología informática facilite la agilidad y mejora de los procesos. Iniciativas: 4.2.1. Consultoría hace propuesta de una
hoja de ruta. 4.2.2. Formular y ejecutar el plan de
acción para el alineamiento de las ofertas y demandas del sistema de
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contribuyendo con la promoción del desarrollo social.
información responsabilidad colectiva del grupo DO
4.2.3. Establecer línea de base del nivel de satisfacción
4.2.4. Crear e implementar una política de cambio y mejora tecnológica (tomando en cuenta instrumentos financieros como “leasing” y otros)
4.2.5. Poner a disposición de personal municipal y Concejo Municipal mayor cantidad de herramientas en la nube (correo, internet, paquetes)
4.2.6. Integrar los sistemas 4.2.7. Desarrollar software con terceros
Mejoramiento en aspectos de tramitología y reforma regulatoria.
Objetivo: Brindar en forma ágil y oportuna las gestiones requeridas por el cliente interno para cumplir con los trámites presentados por la ciudadanía. Iniciativas: 2.3.1. Establecer expediente electrónico o
digital. 2.3.2. Aplicar simplificación de trámites. 2.3.3. Capacitar en el uso de los recursos
disponibles. 2.3.4. Integrar sistema. 2.3.5. Realizar estudio de factibilidad para
parte de Gestor de cobro. 2.3.6. Implementar resultados D.O. 2.3.7. Articular los indicadores del P.E. a
nivel transversal (herramienta informática para objetivos comunes)
Como se ha observado en lo expuesto en los párrafos anteriores, existe un alto grado de
alineamiento entre este Plan Estratégico y los lineamientos que se establecen el Plan Nacional de
Desarrollo.
Sin embargo, es natural que las particularidades de cada cantón, en este caso del cantón de
Escazú, ameriten un tratamiento particular de los temas, objetivos, programas y servicios.