“Modelos para la Gestion Estrategica del Riesgo.”
Ponente.Fernando Guasch Hechavarría.
Ingeniero GeofísicoInvestigador Auxiliar
Doctor en Ciencias Té[email protected]
Conferencia
Programa de Prevención de Desastres.
El incremento de la antropización de nuestro
planeta, unido a diversos factores
políticos, económicos, sociodemográficos, de
ordenamiento territorial y uso de los recursos
naturales; esta provocando cada día el aumento de
exposiciones vulnerables ante los fenómenos o
eventos resultantes de la Geodiversidad.
Debido a los atributos esenciales de los escenarios
físicos bajo Amenazas Geológicas, ha sido necesario
considerar en nuestra investigación, la Gestión de
sus Riesgos bajo un carácter dinámico, estructurado
y sistémico, definiendo así la Gestión Estratégica
como una función de la Gestión Reactiva, la Gestión
Correctiva y la Gestión Prospectiva.
Programa de Prevención de Desastres.
Programa de Prevención de Desastres.
La novedad de este trabajo esta en la formulación de
modelos para la Gestión y administración de los
Riesgos Geológicos, estableciendo como premisas
para estos, el uso de indicadores que garanticen la
efectividad de las acciones dentro del ciclo de
reducción de desastres. A modo de ejemplo son
presentados diversos resultados en escenarios de
Cuba y Centroamérica, que han sido objeto de
estudio y la base de este resultado científico.
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.
CUBA.
La nueva fundamentación de modelos para la gestión de los riesgos aplicableal sistema social cubano, parte del análisis retrospectivo y toma en cuentalas tendencias sobre este tema que se han venido desarrollando desdemediados del siglo pasado y que son los sgtes:
•Modelos Descriptivos•Modelos Causa-Efecto.•Modelos Emergenciales.•Modelos Predictivos. (Fenómeno vs. Impacto).•Modelos de Gestión y Administración de los Riesgos.•Modelos de Transferencia del Riesgo.•Modelos Prospectivos.
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GESTIÓN: Asumir responsabilidades para que un sistemafuncione. La responsabilidad es un atributo esencial de lagestión.
GESTIÓN DEL RIESGO: Estrategia para contribuir al logrodel Desarrollo Sostenible, mediante un proceso deconcertación, a través de políticas y acciones, enfocadashacia la inserción de la prevención en la planificación delDesarrollo.
Teoría de escenarios.(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)
Gestión
Dinámica.
Estructurada.
Sistémica
!
Programa de Prevención de Desastres.
Gestión
Fenómeno
Exposición
Riesgo
Vulnerabilidad
Amenaza
Modelo de Gestión Simple.
Programa de Prevención de Desastres.
Gestión
Fenómeno
Exposición
Riesgo
Vulnerabilidad
Amenaza
Modelo de Gestión Compleja.
Emergencias Pasivas
Capacidad de Respuesta
Preparación
Prevención
Resiliencia Comunitaria
Planeamiento Estratégico
Programa de Prevención de Desastres.
La Gestión integral del riesgo a nivel local, GIRLdebe tener en cuenta:
• GÉNESIS DEL RIESGO. (CAUSAS).• TENDENCIA DEL RIESGO. (ESCENARIO)
Desde nuestro punto de vista es imprescindible considerar tres fases en el proceso de Gestión, que determinan en la Administración del Riesgo.
• GESTIÓN REACTIVA.• GESTIÓN CORRECTIVA. • GESTIÓN PROSPECTIVA.
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Análisis de tendencias.
GestiónReactiva
GestiónCorrectiva
GestiónProspectiva
GestiónIntegral del
Riesgo
C-1
C-2
C-3
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C-1. Gestión Reactiva.
• Es el modelo que ha imperado en la Región y el país.• Basada en la Gestión de Emergencias y Crisis.• Efectiva ante un Peligro inminente.• Más aplicable a Amenazas de origen lento. (Huracanes).• Permite minimizar el impacto de un Desastre.• Se fundamenta en los Planes de Contingencias, la Capacidad de Respuesta, la Organización, la Planificación, Recursos y Entrenamiento.
• Tiene un efecto temporal.Son básicos:
• Los Estudios de Escenarios Predesastres.• Voluntad política.• Preparación Comunitaria.
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GESTIONREACTIVA
RESPUESTAPREPARACION
CAPACIDADORGANIZACION
EXISTENCIADESAT
SOCIALIZACIONINFORMACION
6 de Julio 10:08 pm
?EXTREMADAMENTE
COMPLEJA
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SAT
AMENAZA VULNERABILIDAD
SAO
ES NECESARIA LA VINCULACIÓN DE LA INFORMACIÓNSOBRE EL FENÓMENO CON EL PRONÓSTICO DEL IMPACTOPARA LO CUAL SON IMPRESCINDIBLES LOS EPD.
CONSTITUYEN UNAHERRAMIENTA PARALA GESTIÓN.
VS
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C-2. Gestión Correctiva. (Acción de PREVENCION).
• Basada en los análisis de Vulnerabilidad, las Evaluaciones de Riesgo y los Diagnósticos situacionales.
• Es determinante la identificación de los tipos de Vulnerabilidadesy los factores conducentes.
• Jerarquización de los Factores de Vulnerabilidad y sus intervenciones.
• Adopción de un Programa de Mitigación.
• La Gestión correctiva es compleja, pues debe tener un carácter integrador que permita identificar y tratar adecuadamente lasCAUSAS del Riesgo.
• Generalmente su alcance se ve obstaculizado por las barreraseconómicas, sin embargo lo normativo, lo organizativo y lofuncional no requieren de grandes recursos para reducir su vulnerabilidad e influyen significativamente en la magnitud de los Desastres.
BASES PARA LA MODELACIÓNANALÍTICA
Teoría de escenarios.(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)A
Et1 Et2
V2----?R2----?
V=V1R=R1
A-AmenazaE-EscenarioV-VulnerabilidadR-Riesgot- Tiempo
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CUBA.
Teoría de escenarios.(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)A
Et1 Et2
Trayectoria
Correctiva V2<<V1
R2<<R1
AnálisisIntegral del
Riesgo
Análisis Prospectivo
V=V1R=R1
A-AmenazaE-EscenarioV-VulnerabilidadR-Riesgot- Tiempo
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CUBA.
Teoría de escenarios.(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)A
Et1 Et2
Trayectoria
Pasiva V2 >>> V1
R2>>>R1
Incremento potencialdel Riesgo de Desastres
V=V1R=R1
A-AmenazaE-EscenarioV-VulnerabilidadR-Riesgot- Tiempo
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Programa de Prevención de Desastres.
C-3. Gestión Prospectiva.
• Parte de la planificación de los Escenarios Futuros, a partir de losEscenarios reales, la tipificación de la exposición, el análisis de lastrayectorias probables y la necesidad de dar respuesta a eventosseveros y catastróficos.
• Exige la inserción de la Prevención en la Planificación del desarrollo.
• Requiere del análisis de los Riesgos en los Programas y Proyectos.• El Riesgo se convierte en un atributo definitorio en los análisis de
factibilidad económica y del proceso inversionista.• Permite visualizar los modelos de transformación de un Escenario
Real hacia un Escenario Seguro en el tiempo.
• Es una de las vías para la consolidación del desarrollo sostenible denuestra Región y nuestro país.
• Es un componente principal para la adopción de los modelos de desarrollo.
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GESTIÓN ESTRATEGICA.
Tiene por objetivos, armonizar las acciones relacionadas con la gestión y administración de los Riesgos de Desastres en un
escenario específico.
Ge = F ( Gr, Gc, Gp )
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Ge = F ( Gr, Gc, Gp )
Ge- Gestión estratégica.
Gr - Gestión reactiva.
Gc - Gestión correctiva.
Gp - Gestión prospectiva.
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GESTION
REACTIVA
CORRECTIVAGeSTIón
Tiempo
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GESTIÓN ESTRATEGICA.
PREPARACIÓN
MITIGACIÓN
PREVENCIÓN
PLANES DECONTINGENCIAS
ACCIONES DE REDUCCIÓN DE
V y Ar.
PROYECCIÓN YORDENAMIENTO
A FUTURO
GESTIÓNREACTIVA
GESTIÓNCORRECTIVA
GESTIÓNPROSPECTIVA
Exposición Segura
Desarrollemos tod@s nuestro triángulo de Seguridad
?Probabilidad de
Vida
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CUBA.