8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
1/28
MANAGEMENTUL CARIEREI FUNCTIONARILOR PUBLICI -
INSTITUTIA PUBLICA CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA
STUDIU DE CAZ
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
2/28
MANAGEMENTUL CARIEREI FUNCTIONARILOR PUBLICI -
INSTITUTIA PUBLICA CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA,
STUDIU DE CAZ
4.1 Scurta prezentare a Consiliului Judetean Constanta
Consiliul Judetean Constanta (CJC) este autoritatea administratiei publice locale,
constituita la nivel judetean, pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti, in
vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.
Acesta este compus din consilieri alesi prin vot universal, egal, direct, secret si liber
exprimat, in conditiile stabilite de Legea privind alegerile locale.
Consilul Judetean Constanta isi desfasoara activitatea pebaza Legii 215/2001,
republicata in 2007,care a largit autonomia consiliilor judetene. In sedinta de constituire a
acestei insittutii au fost alesi doi membri in calitate de vicepresedinti, unul in calitate de
presedinte si inca unul care ocupa rolul de secretar general al judetului.
Presedintele, vicepresedintele si secretarul general al judetului, impreuna cu aparatul
propriu de specialitate al Consiliului Judetean, constituie o structura functionala cu activitate
permanenta desfasurata in scopul fundamentarii, derularii si indeplinirii competentelor legale
ale Consiliului Judetean Constanta. In exercitarea atributiilor, compartimentele de specialitate
colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale, serviciile publice deconcentrate ale
ministerelor si ale celorlalte organe centrale care functionaeaza in judetul Constanta, respectiv
cu conducerile institutiilor si serviciilor publice de sub autoritatea Consiliului Judetean.
Personalul din aparatul propriu de specialitate este alcatuit din functionari publici,
numiti in functii publice prin dispozitia Presedintelui Consilului Judetean, in conditiile legii, si
din personal contractual care desfasoara in principal activitati administrative si de secretariat.
Functiile publice sunt de executie si conducere si se stabilesc prin hotarare a Consililui Judetean
Constanta, cu avizul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
3/28
4.2 Atributii
Consiliul Judetean, ca autoritate deliberativa a administratiei publice locale constituita
la nivel judetean, indeplineste urmatoarele atributii principale1[1]:
y alege din randul consilierilor un presedinte si 2 vicepresedinti;
y aproba, la propunerea presedintelui, regulamentul de organizare si functionare a
consiliului judetean, numarul de personal 525c25f in limitele normelor legale, organigrama,
statul de functii, regulamentul de organizare si functionare a aparatului propriu de specialitate, a
institutiilor si serviciilor publice, precum si a regiilor autonome de interes judetean;
y adopta strategii, prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala a judetului
sau a unor zone din cuprinsul acestuia pe baza propunerilor primite de la consiliile locale,
dispune, aproba si urmareste, in cooperare cu autoritatile administratiei publice locale comunale
si orasenesti interesate, masurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea
acestora;
y coordoneaza activitatea consiliilor locale ale comunelor si oraselor in vederea
realizarii serviciilor publice de interes judetean;
y aproba bugetul propriu al judetului, imprumuturile, virarile de credite si modul de
utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabileste
impozite si taxe, precum si taxe speciale, in conditiile legii; hotaraste repartizarea pe comune,
orase si municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din
alte surse, in conditiile legii;
y administreaza domeniul public si domeniul privat al judetului;
y hotaraste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
4/28
publica a judetului sau, dupa caz, a serviciilor publice de interes judetean, in conditiile legii;
hotaraste cu privire la vanzarea, concesionarea si inchirierea bunurilor proprietate privata a
judetului, in conditiile legii;
y hotaraste infiintarea de institutii publice si de servicii publice de interes judetean, in
conditiile legii; numeste si elibereaza din functie, in conditiile legii, conducatorii institutiilor si
serviciilor publice pe care le-a infiintat si le aplica, daca este cazul, sanctiuni disciplinare, in
conditiile legii;
y stabileste, pe baza consultarii autoritatilor administratiei publice locale comunale si
orasenesti, proiectele de organizare si amenajare a teritoriului judetului, precum si de dezvoltare
urbanistica generala a judetului si a unitatilor administrativ-teritoriale componente; urmareste
modul de realizare a acestora in cooperare cu autoritatile administratiei publice locale
comunale si orasenesti implicate;
y aproba construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a
intregii infrastructuri apartinand cailor de comunicatii de interes judetean; acorda sprijin si
asistenta tehnica de specialitate autoritatilor administratiei publice locale comunale si orasenesti
pentru construirea, intretinerea si modernizarea drumurilor comunale si orasenesti; in acest sens
consiliul judetean poate infiinta servicii publice specializate;
y asigura sprijin financiar pentru actiuni culturale sau desfasurate de cultele religioase
precum si pentru activitati educativ-stiintifice si sportive;
y infiinteaza institutii sociale si culturale, precum si pentru protectia drepturilor
copilului si asigura buna lor functionare, prin alocarea fondurilor necesare;
y analizeaza propunerile facute de autoritatile administratiei publice locale comunale
si orasenesti, in vederea elaborarii de prognoze si programe de dezvoltare economico-sociala
sau pentru refacerea si protectia mediului inconjurator;
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
5/28
y hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autoritati ale
administratiei publice locale din tara sau din strainatate, precum si aderarea la asociatii
nationale si internationale a autoritatilor administratiei publice locale, in vederea promovarii
unor interese comune.
Pe langa toate aceste atributii, Consilul Judetean Constanta mai indeplineste si alte
atributii prevazute de lege.
4.3 Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului Judetean Constanta
Cuprinde urmatoarele dispozitii importante:
y Constituirea Consiliului judetean
y Atributiile Consiliului judetean
y Functionarea Consiliului judetean cu urmatoarele parti:
A. Reglementari generale:
- Desfasurarea sedintelor;
- Procedura initierii proiectelor de hotarare;
- Procedura de vot.
B. Exercitarea mandatului de consilier:
- Norme privind exercitarea mandatului de consilier;
- Absente si demisia;
- Sanctiuni;
- intrebari si Interpelari, Informarea consilierilor, Petitii.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
6/28
C. Functionarea Directiilor pe domenii de specialitate, dupa cum urmeaza:
Aparatul propriu de specialitate al Consiliului Judetean Constanta este organizat,
potrivit legii, prin hotarare a Consilului Judetean, in 7 directii si doua compartimente, astfel:
A. Directia Integrare Europeana si Coordonare;
B. Directia Control;
C. Directia pentru Cultura, Invatamant, Sport, Sanatate;
D. Directia Comert, Turism, Servicii Publice;
E. Directia Buget-Finante;
F. Directia Administratie Publica si Juridica;
G. Directia Urbanism, Amenajarea Teritoriului;H. Compartiment Audit;
I. Compartiment Arhitect sef al Judetului.
A. Directia Integrare Europeana si Coordonare.
Directia Integrare Europeana si Coordonare indeplineste atributii de coordonare a
activitatilor directiilor din Consiliul Judetean precum si in domeniul pregatirii si participarii
Consiliului Judetean la programele de dezvolatare economico-sociala a judetului in contextulRegiunii de Dezvoltare Sud-Est, a parteneriatelor cu alte autoritati publice din tara si din strainatate, cu
operatori economici si institutii financiare si valorificare optima a resurselor locale, urmarindu-se
cresterea gradului de civilizatie in localitatile judetului.
Directia este condusa de un director executiv-coordonator si un director executiv adjunct si are
in componenta 3servicii:
1. Serviciul dezvoltare regionala, managementul proiectelor, strategii si parteneriate.
2.Serviciul informatica.
3. Serviciul agricultura, Industrie si dezvoltare rurala
B. Directia Control
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
7/28
Directia Control este structura organizatorica a Consiliului Judetean condusa de un director
executiv, avand urmatoarele atributii:
- monitorizeaza autoritatile publice locale, municipale, orasenesti sau comunale, in ceea ce
priveste respectarea legalitatii emiterii actelor administrative in domeniile in care Legea 50/1991,
republicata cu modificarile ulterioare, prevede controlul din partea Consiliului Judetean;
- organizeaza intalniri cu reprezentantii Primariilor din judetul Constanta in vederea dezbaterii
actelor normative ce privesc autonomia locala, descentralizarea serviciilor publice;
- urmareste respectarea hotararilor adoptate de Consiliul Judetean.
C. Directia pentru Cultura, Invatamant, Sport, Sanatate
Aceasta directie este condusa de un director executiv, fiind compusa din doua servicii:
1. Compartimentul coordonarea institutiilor de cultura, invatamant
2. Serviciul promovare, sport, tineret, sanatate
Are urmatoarele atributii:
- elaboreaza progrmul anual al actiunilor si evenimentelor culturale organizate de Consiliul
Judetean;
- participa la proiectele si manifestarile culturale din judet si din tara, initiate de Consiliul
Judetean si institutiile sale de cultura, implicandu-se in realizarea lor;
- colaboreaza cu Inspectoratul Scolar Judetean in vederea crearii mediului specific necesar
desfasurarii procesului de invatamant din judetul Constanta.
D. Directia Comert, Turism, Servicii Publice
Directia Comert, Turism, Servicii Publice reprezinta parte componenta a aparatului
propriu de specialitate al Consiliului Judetean, fiind condusa de un director executiv. Directia
are in componenta:
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
8/28
1. Serviciul turism, Agroturism;
2. Compartiment Comert, Servicii Publice si Agrement
Indeplineste rumatoarele atributii:
- evalueaza resursele turistice naturale si a valorile de inters turistic existente, in vederea
evaluarii unui plan de actiune;
- realizeaza si promoveaza proiecte privind obiectivele de agrement si servicii publice din
domeniul turismului;
- se preocupa de perfectionarea pregatirii personalului comparimentului prin participare la
seminarii, cursuri de perfectionare.
E. Directia Buget-Finante
Directia Buget-Finante este compartimentul de specialitate care asigura indeplinirea
atributiilor Consiliului Judetean Constanta in elaborarea si fundamentarea bugetului proporiu al
judetului, urmarirea acestuia pe criterii de oportunitate, eficienta si legalitate a angajarii
cheltuielilor. Directia este condusa de un director executiv, avand in componenta urmatoarele
servicii:
1. Serviciul Contabilitate;
2. Serviciul Buget;
3. Compartimentul Administrativ, Aprovizionare, Resurse Materiale.
Cateva dintre atributiile acestei directii sunt:
- organizeaza si conduce evidenta contabila a sumelor primite din bugetul local pentru
executarea cheltuielilor proprii si ale unitatilor subordonate;
- exercita controlul financiar preventiv pentru platile de valori materiale din bugetul propriu
si pentru alte operatiuni specifice, potrivit reglementarilor in vigoare;
F. Directia Admnistratie Publica si Juridica
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
9/28
Directia Administratie Publica si Juridica indeplineste atributii in domeniul
administratiei publice locale privind activitatile juridice, coordonarea activitatilor consiliilor
locale, secretariat si relatii cu comisiile Consiliului Judetean. Directia este condusa de un
director executiv.
Atributiile Directiei se realizeaza conform organigramei, prin trei servicii si un birou
astfel:
1. Serviciul Administratie Publica Locala;
2. Serviciul Juridic, Relatii Publice, Secretariat A.T.O.P;
3. Serviciul Resurse Umane, Salarizare, C.I.C;
4. Biroul Secretariat, Arhiva Publica.
Serviciul de Resurse Umane, Salarizare, C.I.C are urmatoarele atributii:
- asigura aplicarea reglementarilor legale in vigoare privind salarizarea personalului din
aparatul propriu de specialitate;
- organizeaza si urmareste activitatea de perfectionare a pregatirii profesionale a aparatului
propriu de specialitate al Consiliului Judetean si al consiliilor locale, in colaborare cu Centrul
Nationale si Centrul Regionale de Formare Continua pentru Administratia Publica Locala;
- intocmeste si prezinta spre aprobare organigrama, statele de functii si de personal ale
aparatului propriu, acorda sprijin si indrumare consiliilor locale la intocmirea propriilor state de
functii si de personal;
- organizeaza concursuri pentru angajarea salariatilor, promovarea in clase si grade
profesionale;
- efectueaza lucrarile legate de incadrarea, pensionarea si incetarea contractului de munca,
pentru personalul contractual din cadrul Consiliul Judetean Constanta;
- in colaborare cu serviciile buget si contabilitate stabileste necesarul fondului de salarii si
alte drepturi de personal, in vederea intocmirii proiectului de buget;
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
10/28
- constituie sistemul si administreaza baza de date privind evidenta functiilor si functionarilor
publici din cadrul aparatului propriu de specialitate si transmite modificarile intervenite
Agentiei Nationale a Functionarilor Publici;
- asigura intocmirea contractelor de munca ale personalului din aparatul propriu de
specialitate care nu are statut de functionar public;
- intocmeste si tine evidenta legitimatiilor de transport pentru persoanele ce au munca de
teren;
- asigura intocmirea, completarea si pastrarea dosarelor profesionale ale functionarilor publici
din aparatul proriu de specialitate, precum si a cartilor de munca ale acestora;
- tine evidenta declaratiilor de avere;
- intocmeste si transmite Directiei de Statistica si Directiei Generale a Finantelor Publice,
trimestrial si semestrial, situatiile statistice privind structura socio-profesionala a aparatului
propriu si cheltuielile de personal realizate.
G. Directia Urbanism, Amenajarea Teritoriului
Directia Urbanism, Amenajarea teritoriului este structura organizatorica a Consiliului
Judetean condusa de un director executiv, avand in componenta urmatoarele servicii si
compartimente:
1. Serviciul Tehnic, Investitii, Amenajarea Teritoriului.
2. Serviciul Urbanism
3. Compartiment Patrimoniu
H. Compariment Audit
Compartimentul Audit exercita auditarea si controlul financiar intern asupra tuturor
activitatilor desfasurate de Consiliul Judetean, precum si a celor desfasurate de institutiile aflate
sub autoritate sa cu privire la formarea si utilizarea fondurilor publice. Compartimentul este
condus de un sef de compartiment.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
11/28
I.Compartiment Arhitect Sef al Judetului
Cateva dintre atributiile acestui compartiment sunt: asigurarea promovarii arhitecturii
in localitatile urbane si rurale ale judetului in conditii de functionalitate si estetica conforme
dezvoltarii urbane; efectuarea unor deplasari in teren in urma carora intocmeste referate privitor
la contextul urban constatat si concordanta cu prevederile certificatului de urbanism emis
anterior.
Directorii executivi ai directiilor si sefii celorlalte compartimente de specialitate din
aparatul propriu al Consiliului Judetean sunt in relatii de subordonare ierarhica functionala cu
presdedintele, vicepresedintii si secretarul general al judetului, avand obligatia de a aduce la
indeplinire rezolutii, notele de serviciu, precum si orice alte sarcini stabilite de catre acestia.
Compartimentele de specialitate din aparatul propriu de specialitate indeplinesc si alte
atributii incredintate de Consiliul Judetean, presedintele, vicepresedintii si secretarul general al
judetului.
4.4 Organigrama Consiliului Judetean Constanta
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
12/28
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
13/28
Fig. 4.1 Organigrama Consiliului Judetean Constanta2[2]
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
14/28
4.5 Studiu de caz: Managementul carierei functionarilor publici din cadrul Consiliului
Judetean Constanta
Adresandu-ma departamentului de Resurse Umane al Consiliului Judetului Constanta,
primul lucru care mi s-a sugerat pentru a intelege evolutia unui functionar public a fost
studierea Statutului functionarului public (Legea 188/1999, cu modificarile ulterioare). Din
aceasta lege reiese ca principalele caracteristici ale carierei in ceea ce priveste functia
publica sunt stabilitateasi continuitatea. Stabilitatea functionarului este o consecinta a
continuitatii functiei publice. Dreptul la cariera presupune, in primul rand, dreptul la
stabilitatea in functie. Functia publica face parte dintr-un sistem ierarhic. Atunci cand un
functionar public a ocupat o anume pozitie in sistem, de cele mai multe ori prin concurs, are
dreptul sa ramana pe toata durata vietii active in sistemul administrativ. De altfel, dreptul lacariera implica dreptul la avansare. In acest context se poate vorbi de un sistem de cariera, ca
un ansamblu de metode de apreciere a activitatii profesionale a functionarului.
Cariera in functia publica cuprinde ansamblul situatiilor juridice si efectele produse,
care intervin de la data nasterii raportului de serviciu pana in momentul incetarii acestui raport,
in conditiile legii3[3].
Cariera functionarului public are o structura proprie,fiind organizatapegrade,clase, trepte.Aceasta structura este prezentata in Legea 188/1999, privind Statutul
functionarilor publici, in capitolul 2, intitulat Categorii statutare de functionari publici si
clasificarea functiilor publice, sectiunea a II-a, Structura carierei functionarilor publici:
grade, clase, trepte, art.10-14.
Dreptul la cariera al functionarilor publici presupune, in primul rand, dreptul la
stabilitatea in functie. Acestui drept i se asociaza principiul continuitatii in exercitarea unei
functii publice, avand in vedere faptul ca satisfacerea interesului public general este o
necesitate permanenta in orice sistem administrativ, iar resursele umane din institutiile
publice sunt direct raspunzatoare de realizarea acestuia.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
15/28
EVALUAREA PERFORMANTELOR PROFESIONALE INDIVIDUALE ALE
FUNCTIONARILOR PUBLICI DE CONDUCERE SI DE EXECUTIE
Procedura de evaluare a performantelor profesionale individuale se aplica fiecarui
functionar public, in raport cu realizarea obiectivelor individuale stabilite in baza atributiilorprevazute in fisa postului. Principalele elemente care trebuie avute in vedere la intocmirea fisei
postului sunt cuprinse in modelul anexat.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici se
realizeaza prin raportarea criteriilor de performanta la gradul de indeplinire a obiectivelor
individuale prevazute pentru perioada evaluata.
Perioada de evaluare este cuprinsa intre datele de 1 decembrie si 31 decembrie aleanului pentru care se evalueaza performantele profesionale individuale ale functionarilor
publici.
Procedura de evaluare se realizeaza in urmatoarele 3 etape:
a) completarea raportului de evaluare de catre evaluator;
b) interviul;
c) contrasemnarea raportului de evaluare.
In vederea completarii raportului de evaluare, evaluatorul:
a) analizeaza indeplinirea obiectivelor individuale fixate;
b) noteaza criteriile de performanta in functie de importanta acestora;
c) stabileste calificativul final de evaluare a performantelor profesionale individuale;
d) consemneaza rezultatele deosebite ale functionarului public, dificultatile obiective
intampinate de acesta in perioada evaluata si orice alte observatii pe care le considera relevante.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
16/28
PREZENTAREA METODEI DE ANALIZA PENTRU TEMA
"MANAGEMENTUL CARIEREI IN CADRUL CONSILIULUI JUDETULUI
CONSTANTA" PE UN ESANTION DE 20 FUNCTIONARI PUBLICI:
La data de 30 martie 2008, in cadrul Consiliului Judetului Constanta existau 118
functionari publici. Dintre acestia, ponderea femeilor este sensibil mai mare, raportul dintre
femei si barbati tinzand sa se echilibreze.
Obiectivele care le-am avut in vedere la realizarea acestei analize a carierei
functionarilor publici au fost:
y Determinarea masurii in care functionarii publici cunosc legislatia in vigoare;
y Identificarea problemelor de functionalitate a managementului carierei in cadrul Consiliului Judetean Constanta;
y Identificarea avantajelor si dezavantajelor resimtite de functionarii publici;
y Determinarea masurii in care se aplica legislatia in vigoare privind cariera functionarilor publici ;
y Identificarea metodologiei prin care subiectii au devenit functionari publici si a posibilitatilor de promovare.
Aceasta cercetare este o analiza aplicativa care are in vedere evaluarea carierei
functionarilor publici.
Chestionarul s-a realizat pe baza obiectivelor cercetarii si contine 12 intrebari.
Intrebarile sunt inchise, deoarece acestea il pun pe subiect in situatia de a indica unul sau mai
multe din raspunsurile posibile propuse, raspunsurile sunt mai usor de dat, iar prelucrarea si
interpretarea datelor obtinute se simplifica. Chestionarul contine atat intrebari cu alegere unica
cat si intrebari cu alegere multipla .
Pentru formularea intrebarilor s-au ales cuvinte simple, usor de inteles, evitandu-se
intrebarile care sa sugereze sau sa implice anumite raspunsuri. Formularea intrebarilor s-a facutintr-o maniera directa pentru a usura raspunsurile subiectilor si pentru a evita anumite
interpretari gresite.
Chestionarul are o anumita dinamica, o anumita ordine de dispunere a intrebarilor.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
17/28
Chestionarul incepe cu intrebari simple, intrebari generale, urmeaza apoi intrebarile care
ating direct problematica cercetarii si care intercaleaza intrebarile mai dificile care cer un timp
mai mare de gandire cu intrebari mai usoare.
CHESTIONAR
1. Sunteti functionar public de conducere sau de executie?
o Functionar public de conducereo Functionar public de executie
2. In ce perioada ati fost numit functionar public?
o 1999-2000o 2001-2002o 2003-2004o 2005
3. In ce conditii ati fost numit functionar public?
o Prin concurso Prin referat
o Nu stiu/ nu raspund
4. Care sunt avantajele pe care le resimtiti in a fi functionar public?
o Avantaje salarialeo Siguranta locului de muncao Prioritate in formarea continua
o Nu stiu/ nu raspund
5. Care sunt dezavantajele pe care le resimtiti in a fi functionar public?
o Imposibilitatea de a avea o afacere in nume propriuo Imposibilitatea de implicare pe linie politica
o Responsabilitati mario Nu stiu/ nu raspund
6. Cat de des sunteti evaluati?
o Lunaro Anual
o Nu sunt evaluato Nu stiu/ nu raspund
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
18/28
7. Cine va face evaluarea periodica?
o Seful directo Dumneavoastrao Un coleg de birouo
Nu stiu/ nu raspund
8. In ce consta evaluarea periodica?
o Un interviu cu un superior
o Completarea de catre un superior a unui raport cu privire la performantele individuale
o Si interviu si chestionar
o Nu stiu/ nu raspund
9. Care sunt criteriile dupa care are loc promovarea?
o Promovarea se face prin concurso Promovarea se face prin numire
o Promovarea se face prin concurs referato Nu stiu/ nu raspund
10. In ce masura considerati ca puteti promova in viitorul apropiat?
o Voi promova cu prima ocazie cand sunt locuri superioare vacanteo Nu voi putea promova decat prin relatii
o Nu ma intereseaza promovareao Nu stiu/ nu raspund
11. Cum va percepeti propria cariera?
o Satisfacatoareo Nesatisfacatoare
o Nu consider ca am o carierao Nu stiu/ nu raspund.
12. Care este varsta dumneavoastra?
o Intre 20-30 anio Intre 30-40 anio Intre 40-50 anio Peste 50 ani
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
19/28
In urma centralizarii raspunsurilor la acest chestionar, s-au obtinut urmatoarele
rezultate:
1. Sunteti functionar public de conduceresau deexecutie?
Tip functionar
Functionar public de
conducere
Functionar public deexecutie
Numar functionari 5 15
Procentual 25% 75%
Au fost chestionati 20 de functionari publici, dintre care 5 sunt de conducere si 15 de
executie, cu un procentaj de 25%, respectiv 75%.
2. In ce perioadaati fost numit
functionar public?
Perioada 1999- 2000 2001-2002 2003-2004 2005
Numar
functionari
3 3 5 9
Procentual 15% 15% 25% 45%
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
20/28
Dintre cei chestionati, 15% au fost numiti functionari publici in anii 1999-2000, 15% in
anul 2001-2002, 25% in 2003-2004, si cei mai multi de 45% dintre acestia au fost numiti
functionari publici in 2005.
3. In ce conditiiati fost numit
functionar public?
Metoda Prin concurs Prin referat Nu stiu/nu raspund
Numar functionari 14 5 1
Procentual 70% 25% 5%
La aceasta intrebare, 70% dintre acestia au raspuns ca au fost numiti functionari publici
prin concurs, apoi 25% prin referat, si restul de 5% nu au stiut sa raspunda sau nu au raspuns.
4. Caresuntavantajele pe careleresimtitiin a fi functionar public?
Tipul deavantaj Avantaje
salariale
Siguranta
locului de
munca
Prioritatein
formarea
continua
Nu stiu/nu
raspund
Numar
functionari
6 6 6 2
Procentual 30% 30% 30% 10%
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
21/28
La aceasta intrebare exista urmatoarele procentaje: 30% dintre cei chestionati au
facut referire la avantajele salariale, 30% la siguranta locului de munca, 30% la prioritatea
in formarea continua si 10% nu au aspuns sau nu au stiut sa raspunda.
5. Care sunt dezavantajele pe care le resimtiti in a fi functionar public?
Tipul de
dezavantaj
Imposibilitatea
deaavea o
afacerein
nume propriu
Imposibilitate
a deimplicare
pelinie politica
Responsabilitati
mariNu stiu/ nu
raspund
Numar
functionari9 4 6 1
Procentual 45% 20% 30% 5%
Procentajul care a fost obtinut in urma enumerarilor dezavantajelor sunt urmatoarele:
45% au facut referire la imposibilitatea de a avea o afacere in nume propriu, 20% la
imposibilitatea de implicare pe linia politica, 30% au raspuns ca exista responsabilitati mari si
restul de 5% nu au raspuns.
6. Cat de dessuntetievaluati?
Perioada
evaluataLunar Anual Nu sunt
evaluatNu stiu/nu
raspund
Numar
functionari
5 7 4 4
Procentual 25% 35% 20% 20%
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
22/28
Dintre cei chestionati, 35% sunt evaluati anual, 25% lunar, 20% nu sunt evaluati, iar restulde 20% nu au stiut sau nu au raspuns.
7. Cineva faceevaluarea periodica?
Evaluator Seful direct Dumneavoastra Un coleg de
birou
Nu stiu/nu
raspund
Numar
functionari
14 3 0 3
Procentual 70% 15% - 15%
La aceasta intrebare, 70% au raspuns ca evaluarea este facuta de catre seful direct, 15% de
catre ei si 15% nu au stiut sau nu au raspuns.
8. In ce constaevaluarea periodica?
Tipul de
evaluare
Un interviu cu
un superior
Completarea
de catre un
superiora
unuiraport cu
privirela
Siinterviu si
chestionar
Nu stiu/nu
raspund
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
23/28
performantele
individuale
Numar
functionari
10 6 3 1
Procentual 50% 30% 15% 5%
In legatura cu evaluarea periodica, 50% au raspuns ca aceasta consta intr-un interviu cu un
superior, 30% in completarea de catre un superior a unui raport cu privire la performanteleindividuale, 15% au mentionat si interviul si chestionarul, iar 5% nu au raspuns.
9. Caresunt criteriile dupa careareloc promovarea?
Criterii de
promovare
Promovarease
face prin
concurs
Promovarease
face prin
numire
Promovarease
face prin
referat
Nu stiu/nu
raspund
Numarfunctionari
12 6 2 0
Procentual 60% 30% 10% -
S-a obtinut urmatorul procentaj la criteriile de promovare: 60% au raspuns ca promovarea
se face prin concurs, 30% au mentionat ca aceasta se realizeaza prin numire si 10% prinreferat.
10. In ce masura considerati ca puteti promovain viitorulapropiat?
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
24/28
Posibilitati de
promovare
Voi promova cu
prima ocazie
cand vor fiposturi
superioare
vacante
Nu voi putea
promova decat
prin relatii
Nu ma
intereseaza
promovarea
Nu stiu/ nu
raspund
Numar
functionari
13 2 3 2
Procentual 65% 10% 15% 10%
Procentajul in ceea ce priveste posibilitatea de promovare in viitor este urmatorul: 65%
dintre cei chestionati au raspuns ca vor promova cu prima ocazie cand vor exista posturisuperioare vacante, pe cei 15% nu ii intereseaza promovarea, 10% nu vor putea promova decat
prin relatii, iar restul de 10 % nu au stiut sa raspunda sau nu au raspuns.
11. Cum va percepeti propria cariera?
Perceptia
despre cariera
Satisfacatoare Nesatisfacatoare Nu consider ca
am o cariera
Nu stiu/nu
raspund
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
25/28
Numar
functionari
11 5 1 3
Procentual 55% 25% 5% 15%
Perceptia despre cariera este urmatoarea: 55% considera ca este satisfacatoare, 25% ca
este neasatisfacatoare, 15% nu au raspuns, iar 5% nu considera ca au o cariera.
12. Careestevarsta dumneavoastra?
Varsta Intre 20-30 ani Intre 30-40 ani Intre 40-50 ani Peste 50 ani
Numar
functionari
3 10 3 4
Procentual 15% 50% 15% 20%
In ceea ce priveste varsta, 50% au intre 30-40 de ani, 20% peste 50 de ani, 15% intre 20-
30 de ani si tot 15% au intre 40-50 de ani.
INTERPRETAREA REZULTATELOR CHESTIONARELOR
Concluziile in urma interpretarii raspunsurilor din chestionar sunt oarecum
surprinzatoare.
Astfel, am constatat ca varsta medie a functionarilor publici din cadrul Consiliului
Judetean Constanta este de aproximativ 30-40 ani. Acest lucru este explicabil si prin faptul ca
aceste persoane au fost numite functionari publici cu ani in urma (deci au vechime in cadrul
CJC), acum schema fiind inchisa. In anul 1999, cativa angajati ai Consiliului au sustinut
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
26/28
concursul pentru castigarea statutului de functionar public, iar in anul 2005 au fost angajati cei
mai multi dintre acestia.
Cum era de asteptat, marea majoritate a functionarilor publici ocupa functii de
executie. Desi in general se considera ca salariile sunt mici in sistemul bugetar, in urma acestui
sondaj am constatat ca functionarii publici sunt multumiti de statutul lor, observandu-se ca
anumite avantaje amintite se afla la egalitate, acestea fiind: siguranta locului de munca (atunci
cand un functionar public a ocupat o anume pozitie in sistem, de cele mai multe ori prin
concurs, are dreptul sa ramana pe toata durata vietii active in sistemul administrativ); chiar si
drepturile salariale, sporurile, premierile; prioritate in cursurile de perfectionare. Exista si
anumite dezavantaje pe care acestia le resimt in a fi functionari publici, si anume
imposibilitatea de a face o afacere in nume propriu, imposibilitatea de implicare pe liniapolitica si responsabilitatile care sunt destul de mari.
In ceea ce priveste evaluarea periodica a functionarilor publici, procentul celor care
stiu ca evaluarea se face anual e foarte apropiat de cel al functionarilor care nu isi mai
amintesc cand au fost evaluati ultima data sau de cei care nu sunt evaluati deloc. In ceea ce
priveste continutul evaluarii, functionarii publici din cadrul Consiliului Judetean Constanta par
sa stie in mare in ce consta aceasta. Tind sa concluzionez ca desi exista formulare de evaluare
diferentiate pe categorii de functionari publici, precum si reglementari legale privind
evaluarea, acestea fie nu sunt folosite/respectate, fie evaluarea se face fara ca functionarul
evaluat sa ia la cunostinta de acest lucru, apelandu-se cel mai mult la metoda de evaluare care
consta intr-un interviu cu un superior.
Despre promovare, majoritatea stiu ca aceasta se face prin concurs daca
exista posturi superioare vacante. Asadar, un procent destul de mare dintre
respondenti afirma ca promovarea se realizeaza prin concurs, aceasta avand loc cu
prima ocazie cand vor exista locuri superioare vacante.
In general, se poate afirma ca functionarii publici chestionati sunt multumiti de
propria profesie, foarte putini dintre acestia neconsiderand ca au o cariera.
CONCLUZII SI PROPUNERI
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
27/28
Schimbarile din viata social-politica si economica impun o noua viziune asupra
sistemului administratiei publice, in general, si asupra gestiunii acestuia, in particular, deoarece
cea mai dificila problema, in contextul acestor schimbari este schimbarea lui interna. Pentru ca
administratia publica sa tina pasul acestor schimbari, ea are nevoie de resurse umane
competente, profesioniste, bine informate si devotate functiei publice.
Prin urmare, resursele umane intr-o organizatie publica moderna reprezinta mai mult
decat o simpla componenta a procesului de decizie administrativa. Resursele umane sunt
considerate si abordate de catre noul management public drept "capital", drept una din cele mai
importante investitii. Capitalul uman reprezinta, in felul acesta, o resursa strategica pentru
administratia publica, produsul careia este decizia administrativa. Gradul de competitivitate a
autoritatilor administratiei publice intr-un context managerial modern este determinat anume decompetenta si profesionalismul resurselor umane. Astfel resursele umane din administratia
publica necesita o "grija" permanenta din partea managementului, o atitudine pietoasa, investitii
substantiale si permanente. Conform datelor Bancii Mondiale, 64% din bogatia nationala a
oricarei tari o constituie factorul uman, 20% - factorul natural si 16% - factorul fizic.
Resursele umane fiind singura resursa din cadrul organizatiilor publice care are
capacitatea sa-si mareasca valoarea sa odata cu trecerea timpului, aceasta se va degrada
inevitabil, in cazul in care organizatiile nu vor investi in dezvoltarea lor. In aceasta ordine de
idei, se impune o gestiune foarte atenta si judicioasa a resurselor umane, daca administratia
publica tinde spre un management performant si calitate totala.
In ceea ce priveste strict cazul Consiliul Judetean Constanta, principala masura
necesara in acest moment ar fi consolidarea si perfectionarea echipei departamentului de resurse
umane. In acest moment activitatea departamentului se limiteaza la interpretarea si aplicarea
trunchiata a legislatiei in vigoare.
La nivel general de administratie publica, modificarile privind managementul
resurselor umane si managementul carierei, in principal, nu se pot face decat pe plan legislativ.
In primul rand este vorba de ambiguitatea unora dintre legi si de faptul ca acestea lasa loc la
interpretari subiective.
8/3/2019 Managementul Carierei Functionarilor Publici
28/28
Asadar, prin subiectele analizate in aceasta lucrare,am ajuns la concluzia ca
dezvoltarea carierei functionarilor publici, pregatirea, perfectionarea continua si motivarea
acestora pentru a se implica efectiv in procesele administrative deosebit de complexe si cu
mare impact la public, ar trebui sa constituie obiective prioritare ale oricarei institutii publice,
indiferent de nivelul la care functioneaza. In consecinta, consider ca mi-am indeplinit
obiectivul enuntat la inceputul lucrarii si anume, acela de a realiza o analiza asupra conceptului
de management al resurselor umane din cadrul administratiei publice.
In concluzie, managementul carierei este in egala masura responsabilitatea fiecarui
individ, dar si a autoritatilor administrative. Acestea vor trebui sa insiste pe perfectionarea
functionarilor publici, vor trebui sa stabileasca nevoile de formare ale acestora. Promovarea
eficienta a carierei este o conditie fundamentala a succesului reformei in administratiapublica.
Putem afirma cu toata certitudinea, ca nu pot fi performante autoritatile administratiei
publice, in particular, si sistemul administratiei publice, in general, daca nu va fi aplicat un
management al resurselor umane eficient.