Les acteurs de
l’humanitaire
D. BAUDONCESH2
Gestion civile
d’une crise
Les partenaires et intervenants
Forces d’interposition Forces de maintien de la paix
Complexité des Crises actuelles
Crise politique, absence d’Etat
Disparition des normes sociales
Catastrophe sanitaire
Catastrophe écologique
Crise chroniques
Crises récurrente
Crises oubliées
Intervention militaire
(ONU, OTAN, OUA)
Aide Humanitaire
Enjeu stratégique
diplomatique ou militaire
Pratiques
Ethiques
Les acteurs de l’humanitaire
Organisations non gouvernementales ONG
Organisations internationales OI
Organisations gouvernementales OG
Organisations intergouvernementales OIG
Humanité
Impartialité : pas de discrimination
Neutralité : pas de prise de partie
Indépendance vis-à-vis des donateurs et des
politiques
Caractéristiques
D. BAUDON-CESH
Les acteurs de l’humanitaire
Organisations non gouvernementales
Organisations internationales
Organisations intergouvernementales
Organisations gouvernementales
ONG / NGOS
OSIMSF, MDM, HI, ACF, AMI,
PSF, VSF, HSF, ASF…
Emmaüs, CCFD…
Save The Children,OXFAM…
CARE, IRC,
Catholic Relief Service,
Church World Service,
Joint Distribution Committee
Association médicale humanitaire internationale, créée en 1971 à Paris par des médecins
et des journalistes.
Œuvrant dans la neutralité et en toute impartialité, les Médecins Sans Frontières revendiquent,
au nom de l'éthique médicale universelle et du droit à l'assistance humanitaire, la liberté pleine et
entière de l'exercice de leur fonction.
Ils s'engagent à respecter les principes déontologiques de leur profession et à maintenir une totale
indépendance à l'égard de tout pouvoir, ainsi que de toute force politique, économique ou religieuse.
Volontaires, ils mesurent les risques et périls des missions qu'ils accomplissent et ne réclameront pour
eux ou leurs ayants droit aucune compensation, autre que celle que l'organisation sera en mesure de
leur fournir.
Depuis plus de quarante ans, Médecins Sans Frontières apporte une assistance médicale à
des populations dont la vie ou la santé est menacée : principalement en cas de conflits armés,
mais aussi d'épidémies, de pandémies, de catastrophes naturelles ou encore d'exclusion des soins
(Urgence) .Toutes ces situations nécessitent des ressources médicales et logistiques adaptées.
Indépendante de tous pouvoirs politiques, militaires ou religieux, MSF agit en toute
impartialité, après évaluation des besoins médicaux des populations. La garantie de l'indépendance de
l'association s'enracine dans son financement, assuré par la générosité de ses donateurs privés. En
France, en 2014, 96% des ressources de MSF étaient d'origine privée. Aucun fonds n'est accepté
du gouvernement français.
Association indépendante, Médecins du Monde agit au-delà du soin. Elle dénonce les atteintes à la dignité et aux droits de l'homme et se bat pour améliorer la situation des populations
Depuis 35 ans Médecins du Monde s'engage à :
Soigner les populations les plus vulnérables
Témoigner des entraves constatées quant à l’accès aux soins
Obtenir des améliorations durables des politiques de santé et des pratiques médicales afin d’obtenir un égal accès aux soins pour tous
SOIGNER ET TEMOIGNER
Médecins du Monde soigne les populations les plus vulnérables, les victimes de conflits armés, de catastrophes naturelles, ceux et celles que le monde oublie peu à peu. Association de solidarité internationale, l'action de MdM repose sur l'engagement de volontaires, logisticiens, médecins, infirmiers, sages-femmes... Association indépendante, Médecins du Monde agit au-delà du soin. Elle dénonce les atteintes à la dignité et aux droits de l'homme et se bat pour améliorer la situation des populations.
ICI ET LA-BAS
Médecins du Monde conduit des actions partout dans le monde : à l'international, dans 60 pays, mais aussi en France.
AUJOURD'HUI ET DEMAIN
Médecins du Monde ne mène pas seulement des actions d'urgence, mais aussi des programmes de long terme. L'association maintient ses activités au delà des crises afin de participer à l'effort de reconstruction d'un pays. Sur place, la formation des équipes médicales et les liens avec les partenaires locaux garantissent le suivi des projets dans la durée.
Handicap International vient en aide aux populations vulnérables, notamment les personnes handicapées, partout dans le monde où cela est nécessaire. L’association répond à leurs besoins essentiels et spécifiques, améliore leurs conditions de vie et les aide à s’insérer dans la société.
« Notre obstination à agir en direction des plus vulnérables, y compris dans les situations extrêmes, a porté ses fruits. Grâce à elle, nous avons conquis la légitimité indispensable pour entrer en rébellion contre certaines armes – les mines et les bombes à sous-munitions – aujourd'hui illégales. C'est cette même obstination qui anime encore nos équipes aujourd'hui et qui les pousse à agir sans relâche dans près de 60 pays. »
Champs d’action :
Mines et autres armes
Urgence
Réadaptation
Santé
Insertion
Droits
Vocation
Accueillir et secourir les plus faibles sans distinction d’origine ou de religion.
Charte de comportement
Mise en application des valeurs de l’Evangile d’attention aux plus faibles et aux plus petits.
Impartialité : porter secours et assistance à l’Homme, dans son intégrité sociale et culturelle,
prioritairement aux plus démunis.
Indépendance et neutralité : indépendant, l’Ordre de Malte France assure des missions de service
public dans le cadre et les limites de la loi. Il conserve une neutralité qui lui permet d’agir selon les
valeurs et les principes qui l’animent.
Principes d'organisation
Bénévolat
Indissociable de l’Ordre de Malte France, le bénévolat perpétue le « don de soi » et reste garant de la
pérennité de l’action
Compétences et savoir faire
Un corps de professionnels de santé assure une prise en charge respectueuse du résidant et de ses
aspirations, soutenu par des technologies et des méthodes novatrices.
Transversalité
L’ensemble des missions et des engagements opérationnels sont inscrits dans la même stratégie et visent
à l’épanouissement de la personne
Sa vocation
Portée par les valeurs chrétiennes, sa vocation est d'accueillir et de secourir les plus faibles, sans distinction d'origine ou
de religion.
Missions :
L'Ordre de Malte France mobilise ses ressources et ses compétences dans :
La Solidarité :
L'Ordre de Malte France est résolument engagé dans l'accueil et l'accompagnement des personnes en situation
de précarité (sans-abri ou en réinsertion) et des personnes déboutées de leur demande de droit d'asile et dans
l'assistance juridique des personnes retenues dans des Centres de Rétention Administrative.
Les Secours :
L'Ordre de Malte France inscrit son action dans l'ensemble de la chaîne des secours, depuis la formation des
professionnels et des bénévoles jusqu'aux interventions sur le terrain.
A l'international, il intervient dans des missions d'urgence liées aux grandes catastrophes naturelles ou
humanitaires.
La Santé :
L'Ordre de Malte France crée et gère des établissements médico-sociaux et hospitaliers qui font référence en
France comme dans les régions les plus pauvres du monde, notamment dans les domaines :
•du handicap,
•de l'autisme,
•de l'âge et de la dépendance (notamment Alzheimer),
•de la mère et de l'enfant (Maternités),
•de la lutte contre les grandes endémies.
Les Formations :
Prolongement naturel de sa vocation, l'Ordre de Malte France développe, en France et à l'international, des
programme de formations d'ambulanciers, au secourisme et à la prévention des risques et des formations
medico-sociales
Principes de notre action
Elle se fait dans un pays demandeur avec l’accord de ses autorités,
Elle ne s’adresse qu’à des personnels de santé volontaires,
Elle ne se limite pas à la formation de chirurgiens mais vise celles d’équipes chirurgicales comprenant aussi des anesthésistes et des infirmiers de bloc opératoire. L’équipe formatrice doit donc être adaptée à cette triple orientation,
Elle est conçue comme provisoire, en attendant que le pays bénéficiaire puisse prendre complètement en main l’enseignement de ses ressortissants. Dans cette optique, nous attachons une importance particulière à la formation de formateurs locaux.
Il s’agit d’une collaboration contractuelle entre CS et un organisme du sud, gouvernemental ou reconnu par le gouvernement local. Cette collaboration peut s’inscrire dans le cadre d’un partenariat avec d’autres organismes partageant le même but ou agissant de façon complémentaire,
Liberté de conscience professionnelle, respect de la personne humaine et de la culture locale sont les maître-mots éthiques de cette action.
Sante
A travers ses missions ASF agit pour améliorer la santé des femmes en souffrance dans le mondeDu fait des compétences spécifiques de ses membres, ASF intervient auprès de toutes les femmes tant dans le cadre de la prévention des risques que dans celui de la réparation des traumatismes.Agir pour que toutes les femmes aient un accès à la santé est une priorité
FormationPour assurer la pérennité des actions de santé entreprises dans les pays en difficulté, ASF privilégie la formation les personnels de santé du pays.En lien avec les autorités locales, pour favoriser le développement des capacités professionnelles du pays, ASF favorise la formation par compagnonnage et soutient la réorganisation et la réhabilitation des infrastructures.
Éducation
Eduquer, c'est donner les moyens aux populations de maitriser leur santé. L'Education est le meilleur moyen pour la prévention et pour préparer l'avenir.Pour diminuer la mortalité maternelle et infantile et aider les femmes et leur entourage, ASF intervient plus particulièrement auprès des couples et des jeunes dans les domaines de la santé reproductive et de la vie sexuelle.
Impartialité
Indépendance
Humanité
Un avocat anglais de 39 ans, Peter Benesnson s’engouffre en novembre 1960 dans le métro londonien. Il est alors
sûrement loin d’imaginer instiguer un mouvement d’une ampleur… internationale.
Benenson raconte qu’en saisissant le journal, il est attiré par un entrefilet en provenance de Lisbonne : deux étudiants
ont été arrêtés, incarcérés et condamnés à 7 ans de prison pour avoir porté un toast à la liberté.
AI France respecte les principes fondamentaux d’Amnesty International :
- solidarité internationale,
- indépendance à l’égard de tout gouvernement, idéologie politique, intérêt
économique ou religion,
- impartialité
- respect de l’universalité et de l’indivisibilité des droits humains,
- champ d’action mondial,
- action efficace en faveur de victimes individuelles,
- démocratie et respect mutuel.
L’objet d’AI France est de réaliser la vision et la mission d’Amnesty International :
- La vision d’Amnesty International est celle d’un monde où chacun peut se prévaloir
de tous les droits énoncés dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et
dans d’autres textes internationaux relatifs aux droits humains.
- Afin d’être fidèle à cette vision, Amnesty International se donne pour mission de
mener des recherches et des actions visant à prévenir et faire cesser les atteintes
graves à l’ensemble de ces droits.
35.000 membres en France
La Chaîne de l’Espoir est une association de loi 1901 déclarée en Préfecture de Paris le 21 décembre 1994
161 membres actifs dont 22 membres fondateurs, tous votants
Soins aux enfants transférés en France
Actions d’urgence
Missions de soins et de formations
Equipements
Hôpitaux
Programmes Éducation
NOS ENGAGEMENTS
Mener une action durableNous donnons la priorité aux objectifs humanitaires et nous contrôlons la mise en place de nos actions par des visites sur le terrain et des évaluations.
Aucune discriminationNous agissons auprès de toutes les populations dont les systèmes de santé et d’éducation sont déficients ou inexistants, sans souci de nationalité, race, sexe ou religion.
Une exigence de transparenceNous nous estimons comptables envers nos donateurs, publics comme privés.
Un don de confianceNous avons reçu l’agrément du Comité de la Charte, qui certifie et contrôle en toute indépendance notre strict respect d’une Charte de Déontologie.
Fondés par Coluche en 1985, les Restos du Cœur est une association loi de 1901, reconnue d'utilité publique, sous le nom officiel de « les Restaurants du Cœur - les Relais du Cœur ». Ils ont pour but « d'aider et d'apporter une assistance bénévole aux personnes démunies, notamment dans le domaine alimentaire par l'accès à des repas gratuits, et par la participation à leur insertion sociale et économique, ainsi qu'à toute action contre la pauvreté sous toutes ses formes ».
L'aide alimentaire permet une aide d'urgence mais représente surtout le point de contact privilégié pour permettre un accompagnement vers l'autonomie. La relation de confiance tissée pendant l’accueil et l’engagement des bénévoles pour leur venir en aide permet de proposer les pistes d’une réinsertion sociale : ateliers et jardins d’insertion, lits hébergement d’urgence,camions et points repas chauds, Restos Bébés du Coeur, départs en vacances, ateliers d’accompagnement scolaire et de lutte contre l’illettrisme, initiation à l’informatique, conseils budgétaires, accès à la justice et aux droits, soutien à la recherche d’emploi (SRE) et microcrédit personnel…
Les acteurs de l’humanitaire
Organisations non gouvernementales
Organisations internationales
Organisations intergouvernementales
Organisations gouvernementales
CICR
FISCR
Ordres de Malte
Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Les 4 composantes
Les Sociétés Nationales
La Fédération Internationale
Le CICR
La Conférence Internationale
Principes fondateurs duMouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge
Humanité
Impartialité
Neutralité
Indépendance
Principes
identitaires
Principes
d’action
Volontariat
Unité
Universalité
Fondation suisse privéeorganisation internationale
Basée sur les Conventions de Genève
Agit dans les zones de conflit
Directement opérationnelle
Délégués en majorité suisses
CICR
FEDERATION INTERNATIONALE
Organisation internationale
Basée sur sa constitution
Agit hors des zones de conflit
Soutient les Sociétés Nationales
Délégués de toutes nationalités
Les acteurs de l’humanitaire
Organisations non gouvernementales
Organisations internationales
Organisations intergouvernementales
Organisations gouvernementales
ONU
OMS
UNHCR
UNICEF
PAM
PNUD
FAO
ECHO
ORGANISATION DES NATIONS UNIES
United Nations
ONU - UN
San Francisco : 26 juin 1945
Chartes des nations unies
Sauvegarder la paix
et la sécurité internationale
24
ONU / UN
Cour
Internationale
de justice
Assemblée
Générale
Conseil
de
Sécurité
Secrétariat
Conseil
de tutelle
Conseil
Economique
et Social
HCR
PNUD
UNICEF
UNIFEM
PAM
FAO
OMS
Banque Mondiale
BIRD
IDA
SF I
AMGI
FMI
Opérations
de maintien
de la paix :
FINUL
ONURC
etc
CONSEIL DE SÉCURITÉ
Objectif : maintenir la paix et la sécurité internationales
Enquêtes sur les différends
Recommandations en cas de différends
Réglementation des armements
Recommandations en cas de menace contre la paix
Demande de sanctions économiques
Demande d’interventions armées
OMS / WHO
Organisation Mondiale de la Santé
World Health Organization
Référence technique
Légitimité institutionnelle
Etablissement de priorités et stratégies
Rôle dans la post-urgence
Plaidoyer pour les services médicaux
« Le droit à la santé
est un des droits fondamentaux
que peut revendiquer tout être humain,
sans distinction
de race, de sexe, de langue ou de religion »
18 mars 1946Paris
19 juin 1946 - New York
«La santé est un état de complet bien-être
physique, mental et social,
et ne consiste pas seulement en l’absence
de maladie ou d’infirmité »
1986, OTTAWA
Charte de l’OMS :
«Les conditions et ressources préalables
sont en matière de santé, la paix, un abri,
de la nourriture et un revenu »
Toute amélioration du niveau de santé
est nécessairement solidement
ancrée dans ces éléments de base»
HCR / UNHCRHaut Commissariat pour les Réfugiés
United Nations High Commissioner for Refugees
HAUT COMMISSARIAT AUX RÉFUGIÉS (HCR)
Haut Commissaire aux Réfugiés nommé en 1949 par l’Assemblée
générale des Nations Unies
Statuts du HCR adoptés en 1951
Conseil exécutif de 53 membres, réunion annuelle à Genève en
octobre
Protection internationale et assistance matérielle aux réfugiés,
solution durable à leurs problèmes
UNHCR
Principales situations de déplacement interne
UNICEF
FOND DES NATIONS UNIES POUR L’ENFANCE
United Nations International Children’s Emergency Fund
UNICEF
34
Fondée en 1946 - Permanente en 1953
Missions: Assister les pays en développement dans la réalisation de services de santé
permanents pour les enfants
Promotion des droits de l’enfant
Réponse aux besoins de protection des enfants dans les situations d’urgence
Structure: conseil exécutif de 36 membres recrutés selon des quotas géographiques - 1 réunion /an
35
Autres agences des Nations Unies intervenant
dans l’action humanitaire
PAM : Programme Alimentaire Mondial
UNDRO : secours aux catastrophes
PNUD : développement
FAO : alimentation et agriculture
NATIONS UNIES
Service d’intervention en cas de catastrophe
BUREAU DE LA COORDINATION DES AFFAIRES HUMANITAIRES
1997
OFFICE FOR THE COORDINATION OF HUMANITARIAN AFFAIRS
New York - Genève
Succédant au DAH (Département des Affaires Humanitaires)
B.C.H.A. O.C.H.A.
Les acteurs de l’humanitaire
Organisations non gouvernementales
Organisations internationales
Organisations intergouvernementales
Organisations gouvernementales
En Allemagne: GTZ
En Grande Bretagne: DFID
Aux USA: USAID
En Italie:
Cooperazione Italiane
En France : il n’y a pas d’OG
Délégation à l’action
humanitaire MAE
Action humanitaire
- S’adapter aux réalités de terrain
- S’adapter aux réalités socio culturelle
Ne pas faire de l’ethnocentrisme
Ne pas faire du « misérabilisme »
Adaptation des actions humanitaires au contextes socio - culturels
39
Les bailleurs de fonds
Banque mondiale
UNFPA
ECHO
OTAN
OUA
OSCE
BERD
Un grand défiRépondre aux crises avec « modestie »
- L’humanitaire n’est pas un traitement de fond. Il ne ne
peut :
éliminer la précarité
éliminer les guerre
apporter la justice au monde
- L’action humanitaire doit s’adapter aux réalités socio-
culturelles locales.
- L’humanitaire agit dans l’urgence,
aide à franchir une crise
Vouloir participer à des actions humanitaire, c’estRespecter des principes, une éthique
Se former : santé publique et santé humanitaire
acteurs de l’humanitaire
communication et pédagogie
socio-culturel
gestion de l’insécurité
psychologie
adaptation des techniques
le milieu tropical