Le esternalità dei Trasporti
Silvia Orchi 5 Febbraio 2015
Il concetto economico
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Il termine “esternalità” si riferisce a una situazione in cui si produce una variazione di benessere ad opera di un’attività senza che questa si rifletta nelle operazioni o nei prezzi di
mercato. Le esternalità possono essere positive o negative: le esternalità positive implicano un’utilità a costo zero , mentre le esternalità negative provocano una diminuzione di utilità di ciò
su cui agiscono, mentre.
ESTERNALITA’
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Le esternalità negative del Trasporto
Incidentalità
Inquinamento ambientale Inquinamento acustico Inquinamento atmosferico Cambiamento climatico
Congestione
Costi della sofferenza imposta ad altri e altri costi non coperti da assicurazione
Danni provocati a terzi e all’ecosistema
Costi per ritardi imposti a terzi
Natura e paesaggio e territorio Perdita di habitat e frammentazione
degli habitat
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Quantificazione degli effetti
fisici
Valori monetari unitari del
danno
Valutazione dei Beni pubblici
meritori
Unità di danno
Unità di rischio
Unità di perdita
Congestione e scarsità
Incidentalità
Inquinamento acustico
Inquinamento atmosferico
Cambiamento climatico
€/vkm
€/pkm
€/tkm
€/caso feriti/morti per incidente
Il percorso metodologico
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Le metodologie
Stima della Willingness to Pay (WtP) o della Willingness to Accept (WtA) Approcci
Costi Totali e
Costi Medi
Costi Marginali
Top - down Bottom - up
Approccio del Sentiero di impatto
Impact Pathway Approach (IPA)
Approccio basati sulle curve di domanda
Panoramica metodi di valutazione economica dei beni pubblici meritori
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PRINCIPALI STUDI SUI COSTI ESTERNI
DAL 1998 si contano 21 studi relativi alla stima
delle esternalità
Gli 11 studi più importanti sui costi esterni del
trasporto
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Lo studio IMPACT: Internalisation Measures and Policies for All external Cost of Transport
Lo studio: Deliverable 1 - Handbook on estimation of external costs in the transport sector - aggiornamento del 2014 Deliverable 2 - Report on road infrastructure costs, taxes and charges Deliverable 3 - Report on internalisation strategies.
Obiettivi complessivi: presentare una panoramica completa degli approcci metodologici e delle
stime principali per i quali la letteratura ha prodotto dei costi esterni correlati ai trasporti;
individuare quali metodi e quali valori possono essere raccomandati come “predefiniti” nel calcolo dei costi esterni
Il fondamento scientifico del manuale IMPACT è solido e preciso
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Handbook i migliori approcci pratici di valutazione dei costi esterni
*WtP: Willingness to Pay – disponibilità a pagare ** WtA: Willingness to Acceptance – disponibilità ad accettare
Costo Esterno Migliore approccio
Congestione WtP* per la stima del valore del tempo (basato sul metodo delle Preferenze Espresse). In alternativa il WtA** WtP per la scarsità dell'accesso agli slot/binari o orari (basato sul metodo delle Preferenze Espresse). In alternativa il WtA**
Incidentalità WtP per la stima del valore statistico di una vita umana basata sul metodo delle Preferenze Espresse per la riduzione del rischio da traffico
Rumore
Costi della disutilità: approccio della WtP basato sui prezzi edonico (RP) (perdita di valore degli affitti) o sulle Preferenze Espresse relativamente alla riduzione del rumore Costi sanitari: impact pathway approach (IPA) per la salute umana ricorrendo alla WTP.
Inquinamento atmosferico Metodo del sentiero di impatto (IPA) utilizzando il costo delle risorse e la WtP . In alternativa il WtA**
Cambiamento climatico
Metodo del costo del danno (IPA) per gli effetti di breve periodo e Metodo del costo di mitigazione (avoidance cost) basato su scenari di riduzione delle emissioni di GHG per gli effetti di lungo periodo.
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Valori unitari per inquinamento
ambientale
€/tonnellata
Fonte: Handbook 2014
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Valori unitari per inquinamento
ambientale
Fonte: elaborazione su dati ISPRA e Handbook
ct€/km
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Confronto del costo tra standard emissivi
ct€/km
Fonte: elaborazione su dati ISPRA e Handbook
Conventional: autovetture immatricolate fino al 30/06/1994 Euro 5: autovetture immatricolate da Gennaio 2011
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IMPATTO ESTERNALITA’ in ITALIA
COSTO ESTERNALITA’: € 40,5 MILIARDI pari al 3,3% del PIL
LA STRADA INCIDE PER IL 93%
CONGESTIONE INCIDE PER 48%
TRASPORTO su STRADA: 34% MERCI e 66% PAX di cui : 96% MEZZO PROPRIO 4% TRASPORTO COLLETTIVO
Perché internalizzare le esternalità
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Quantificare e internalizzare i
costi esterni
Promuovere l’efficienza economica
Confrontare soluzioni alternative del sistema
dei trasporti (Analisi Costi-Benefici)
Valutare l’equità della distribuzione dei costi
e dei benefici
tasse
incentivi
tariffe
Principio “Chi inquina paga”
Progetti di investimento Misure politiche
Indicatori fisici e monetari: Livelli di attività Fattori di impatto Effetti sociali
Loro valore economico
Aree geografiche
Gruppi di popolazioni
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FINE
“Il Mobility Management e gli strumenti software per la valutazione degli impatti
energetico-ambientali ed economici degli spostamenti casa-lavoro”
Silvia Orchi 5 Febbraio 2015 16
HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia
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Assunzioni generali per il confronto degli scenari
Nota: HOWMOVE può calcolare un numero di occupazione medio dei veicoli inclusi negli scenari utilizzando i dati dichiarati dagli utenti nel questionario
• HOWMOVE assume che il percorso di ritorno sia lo stesso di quello dell’andata, per cui i km giornalieri percorsi da veicoli e navette è pari al doppio di quello ottenuto nell’assegnazione dei percorsi
Km/giorno
• In HOWMOVE i giorni di servizio delle navette sono pre-impostati al valore di 180 giorni all’anno. Per gli utenti questo numero è moltiplicato per un coefficiente di utilizzo del servizio (1 per utilizzo di tutti i giorni, 0,75 per utilizzo di 3 volte su 4 alla settimana, ecc.)
Giorni/anno degli scenari
• È stato assunto che i veicoli inclusi nello scenario siano occupati solo dal guidatore
Numero di occupazione delle vetture
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Scenari a confronto
HOWMOVE distingue tra gli utenti del servizio che dichiarano di prendere la propria auto e quelli che vanno in tpl in alternativa alla navetta. I costi del singolo utente vengono moltiplicati per due e per i relativi giorni/anno di utilizzo (a/r e giorni/anno).
Tutti coloro che hanno dichiarato di utilizzare il trasporto pubblico in alternativa alle navette vengono considerati nel calcolo dei costi interni mentre vengono esclusi nel calcolo dei costi esterni, in quanto invarianti di scenario.
Scenario senza il servizio navette
HOWMOVE somma i costi del viaggio in navetta e li moltiplica per due e per i relativi giorni/anno di utilizzo (a/r e giorni/anno)
Scenario con il servizio navette
HOWMOVE: Stima dei costi
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Costi di investimento e di esercizio dei
veicoli
Per il trasporto pubblico si assume un costo pari al prezzo dell’abbonamento al servizio pesato sul numero di giorni di utilizzo per gli spostamenti casa-lavoro (no HWS)
Per il trasporto aziendale, i costi operativi per ENEA sono pari al prezzo applicato dal fornitore del servizio (HWS)
Costo del valore del tempo di viaggio e
del tempo di adduzione alla
fermata
Per il tempo si è assunto un valore medio di 10 €/ora (valore del tempo non lavorativo per pendolarismo-Hbook)
Per il trasporto privato, i costi operativi sono stimati per il parco auto dei dipendenti così come desunto dal questionario (no HWS)
HOWMOVE: Metodologia di stima dei costi interni
* HWS = Home-Work Service
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HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia
Trasporto con mezzo privato (330 utenti): Tempo di viaggio e percorrenza casa-lavoro: da analisi sui tragitti Prezzi dei carburanti alla data del 16/06/2014 Per il calcolo dei costi (€/km): valori della banca dati ACI pesati su
percorrenze medie annue dei veicoli pari a 15.000 km e 20.000 km rispettivamente per le auto a benzina e diesel
Trasporto con servizio pubblico (129 utenti): Costi operativi: costo 252 €/anno pari a 1,4 €/giorno lavoro Tempo di viaggio: 1,5 volte il tempo con pullman aziendale
Scenario HWS
Scenario no HWS
Costo operativo pullman aziendali: 258 €/giorno/linea Tempo: viaggio compresa adduzione alla fermata
* HWS = Home-Work Service
STIMA COSTI INTERNI
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Sono stimati i danni delle emissioni dei principali inquinanti (NOx, COV, PM2,5) e di anidride carbonica (CO2) in base alla tipologia di strada e alla sensibilità dell’area
Congestione e
incidentalità
Inquinamento atmosferico
Cambiamento Climatico
HOWMOVE: Metodologia di stima dei costi esterni
Percorrenze per le diverse tipologie di strada (urbana, rurale, autostrada)
Per diverse situazioni di congestione: Free flow Near capacity Over capacity
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HOWMOVE: Applicazione al Centro ENEA Casaccia
* HWS = Home-Work Service
STIMA COSTI ESTERNI
Trasporto con mezzo privato: categoria «car»
Scenario HWS
Scenario no HWS
Pullman aziendali: categoria «bus»
Costo Congestione e Sicurezza: unità di misura - €/vkm Costo Inquinamento atmosferico e Effetto serra: unità di misura - €/t le tonnellate dipendono dal fattore specifico di emissione
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Nel complesso il beneficio ammonta a circa 1.3 mln di Euro l’anno, ripartito:
- 0,95 mln € di costi operativi e quote ammortamento capitale
- 0,53 mln € di esternalità negative
+ 0,16 mln € per i l tempo, che è minore nel caso dell’uso della auto
HOWMOVE: Stima dei costi M
€/a
nn
o
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HOWMOVE: Stima dei costi
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1
3
5
7
9
11
13
15
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Costo Interno Costo Esterno Costo Sociale
10
6
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Delta tra scenario HWS e NO-HWS
HOWMOVE: Stima dei costi
€/giorno/persona
Costi esterni: €/giorno/persona
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HOWMOVE: Stima dei costi
I benefici del servizio di trasporto casa-lavoro
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Beneficiano di una diminuzione dei costi di trasporto, del rischio di incidenti e dello stress psico-fisico per la guida nel traffico
Usufruiscono di una condizione di maggiore socializzazione, con probabili guadagni in termini di sinergie nell'attività lavorativa
Utenti
Gode di una maggiore facilità di accesso anche da parte di personale esterno
Fornisce un servizio utile ai propri dipendenti, con eventuali vantaggi in termini di dedizione al lavoro
Trae beneficio dal consolidamento della propria immagine
Azienda
Si giova della riduzione dell’inquinamento atmosferico ed acustico, del numero di incidenti e della congestione stradale
Collettività
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FINE