La transparencia y la calidad de la información ALEJANDRA RÍOS CÁZARES
DIVIS IÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CIDE
Premilinares Reforma constitucional y ley general
Definición clara de sujeto obligado
Definición de responsabilidades Artículo 18 (LGT): “Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones.”
Definición precisa de procesos
Principios rectores en características de la información Artículo 13 (LGT): “En la generación, publicación y entrega de información se deberá garantizar que ésta sea accesible, confiable,
verificable, veraz, oportuna y atenderá las necesidades del derecho de acceso a la información de toda persona. Los sujetos obligados buscarán, en todo momento, que la información generada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurará, en la medida de lo posible, su accesibilidad y traducción a lenguas indígenas”
Dos ejemplos 1. Métrica de transparencia:
El problema más importante es la calidad y exactitud de la información proporcionada
2. Institutos de la mujer:
Titulares del instituto, periodo de encargo y causa de retiro
Completa 44% Incompleta
53%
S/D 3%
Completa Incompleta S/D
Entidad Disponibilidad de información
Aguascalientes Completa Baja California S/D Baja California Sur Completa
Campeche* Incompleta Coahuila *Completa
Colima Completa Chiapas *Completa Chihuahua Completa DF* Incompleta Durango Completa Guanajuato Completa Guerrero* Incompleta Hidalgo Incompleta Jalisco Completa Mexico* Incompleta Michoacan* Incompleta Morelos Completa Nayarit* Incompleta Nuevo León Completa Oaxaca* Incompleta Puebla* Incompleta Querétaro* Incompleta Quintana Roo* Incompleta San Luis Potosí Completa Sinaloa Completa Sonora Completa Tabasco* Incompleta Tamaulipas* Incompleta Tlaxcala* Incompleta Veracruz* Incompleta Yucatán* Incompleta Zacatecas* Incompleta
Definición de calidad de información (según la LGT)
1. Accesible
2. Confiable
3. Verificable
4. Veraz
5. Oportuna
6. Lenguaje sencillo
7. Accesible a lenguas indígenas (y limitaciones físicas)
Proceso
Presentación
Sustancia/ contenido
Accesible Oportuna
Lenguaje sencillo Accesible lenguas indígenas (limitaciones físicas)
Confiable Verificable Veraz
Calidad de la información: proceso
Oportunidad
Tiempo de respuesta promedio de 9.55 días ~ 59% respuestas en
nueve días hábiles o menos
94.48% respuestas en 20 días hábiles o menos
Sólo 5.50% superó 20 días hábiles
Accesibilidad
Alrededor del 97% medios electrónicos
Menor celeridad Mayor celeridad
En promedio, se ocupa 70% del plazo legal que establece la norma
Calidad de la información: presentación
Lenguaje sencillo
(lenguaje ciudadano)
43.64% valor igual o superior a 0.75
79.56% por encima de una evaluación de 0.5
Calidad de la información: sustancia/contenido
Confiable, veraz y verificable
Compleja la evaluación sistemática
Indicadores aproximados: completitud
ejecutivo legislativo
municipios judicial
Calidad de la información: sustancia/contenido
Confiable, veraz y verificable
Premisas: proceso de gestión documental
si no Parcialmente S/D Total
IV3 Esta área participa en la definición de
políticas y procedimientos de operación de los
archivos de trámite
43.8 26.8 0.0 29.5 100
V1 Existe un Cuadro General de Clasificación
Archivística58.9 37.5 0.0 3.6 100
V2 Los expedientes de archivo están organizados
de acuerso con el Cuadro General de
Clasificación Archivística
34.8 18.8 20.5 25.9 100
V10 Se cuenta con un sistema automatizado de
los instrumentos de consulta y control42.0 49.1 0.0 8.9 100
V12 Se realiza valoración documental en el
archivo de concentración33.9 33.9 0.0 32.1 100
V13 Las cajas de traslado al archivo de
concentración se acomodan de acuerdo con cuál
de los siguientes criterios
30.4 31.3 0.0 38.4 100
VI2 Se han creado criterios para producción de
documentos electrónicos25.9 63.4 0.0 10.7 100
Por serie documental Por espacio disponible
Hallazgos y puntos de reflexión 1. Descuido de procesos sobre la gestión de la información en el ejercicio cotidiano de las
instancias gubernamentales.
2. Ausencia en la normatividad sobre responsabilidades por la generación y resguardo de la información gubernamental.
3. Sin gestión de documental no hay materia prima para ningún acto de rendición de cuentas.
4. Los archivos gubernamentales deben entenderse como una pieza estratégica de gestión pública.
Conseguir la calidad de la información en el apartado sustantivo no será viable sin una transformación en la gestión documental
Conclusión Progreso en criterios de proceso y presentación
Crisis en criterios de contenido Cambiar el enfoque: privilegiar medidas ex ante: coordinación de gestión documental por encima de
supervisión (inviable la supervisión institucional y/o ciudadana)
Procesos de gestión documental homogéneos – datos equivalentes que permitan la heterogeneidad del mandato
Forma no es fondo
*La información como valor para el funcionamiento de las organizaciones
*Una efectiva gestión documental disminuirá los costos de operación de la política de
transparencia que estamos construyendo y consolidará la materia prima de la
rendición de cuentas.