i
LAPORAN STUDI
PENYUSUNAN
KEBIJAKAN DAN ATURAN
TATA KELOLA
TEKNOLOGI INFORMASI
2010 Kegiatan Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis dan Peraturan Komunikasi
Online Antar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota Tangerang
i
KATA PENGANTAR
Penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan publik memerlukan Good
Governance. Implementasi Good Governance akan menjamin transparansi,
efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan. Pada sisi lain,
penggunaan teknologi informasi oleh institusi pemerintahan sudah dilakukan
sejak beberapa dekade lalu, dengan intensitas yang semakin meningkat. Untuk
memastikan penggunaan teknologi informasi tersebut benar-benar mendukung
tujuan penyelenggaraan pemerintahan, dengan memperhatikan efisiensi
penggunaan sumber daya dan pengelolaan risiko terkait dengannya, diperlukan
sebuah studi terkait dengan kebijakan dan aturan tata kelola teknologi informasi.
Laporan ini berisi studi proses tata kelola teknologi informasi di Pemerintah Kota
Tangerang terkait kebutuhan akan kebijakan dan aturan tata kelola teknologi
informasi, sehingga implementasi good governance dapat tercapai. Harapan kami
semoga Laporan Studi ini dapat memenuhi kriteria yang diharapkan, serta dapat
memberikan kontribusi pada peningkatan pelaksanaan layanan teknologi
informasi, sehingga terjadi peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat.
Kritik dan saran terhadap laporan ini demi tercapainya sasaran Kegiatan
Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis dan Peraturan Komunikasi Online Antar
SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota Tangerang sangat diharapkan untuk
perbaikan selanjutnya. Besar harapan kami bahwa laporan ini dapat menjadi
bahan masukan untuk kemajuan Kota Tangerang.
Jakarta, Oktober 2010
TIM Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis dan Peraturan Komunikasi Online
Antar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota Tangerang
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................... i
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ii
Bab I Pendahuluan ............................................................................................... 1
I.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ....................................................................................... 8
I.3 Tujuan Kegiatan ............................................................................................. 9
1.4 Metodologi Kegiatan...................................................................................... 9
I.5 Sistematika Pembahasan ............................................................................... 10
Bab II Konsep Penyusunan ................................................................................ 12
II.1 Panduan Umum Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional Versi 1 12
II.2 Control Objectives for Information and Related Technology (COBIT)
Versi 4.1 ................................................................................................. 16
II.3 COBIT Management Tool Set versi 3 .......................................................... 19
II.4 Teori Aplikasi Portofolio McFarlan ............................................................ 20
Bab III Analisis Proses TI .................................................................................. 24
III.1 Identifikasi Profil Umum Pemerintah Kota Tangerang ............................... 24
III.1.1 Identifikasi Visi Kota Tangerang ......................................................... 24
III.1.2 Identifikasi Misi Kota Tangerang ......................................................... 26
III.1.3 Identifikasi Tujuan Pembangunan Daerah Kota Tangerang .................. 28
III.1.4 Identifikasi Proses Bisnis Pemerintah Kota Tangerang......................... 29
III.1.5 Identifikasi Organisasi Pemerintah Kota Tangerang ............................. 32
III.2 Identifikasi Layanan TI di Pemerintah Kota Tangerang .............................. 37
III.2.1 Identifikasi Layanan Sistem Informasi di Pemerintah Kota Tangerang . 38
III.2.2 Identifikasi Aplikasi dan Bahasa Pemrograman di Setiap SKPD .......... 44
III.2.3 Identifikasi Hardware, Software, dan Brainware di Setiap SKPD ......... 45
III.2.4. Identifikasi Tingkat Kepentingan IT Streering Committees ................. 59
iii
III.3 Layanan TI Kondisi Saat ini dan Kondisi yang diharapkan Pemerintah
Kota Tangerang ...................................................................................... 61
III.4 Langkah Perbaikan Layanan TI di Pemerintah Kota Tangerang .............. 75
Bab IV Kebijakan Dan Aturan Teknologi Informasi Kota Tangerang Penutup ... 81
IV.1 Sumber Daya Teknologi Informasi dan Kriteria Informasi ......................... 81
IV.1.1 Sumber daya Teknologi Informasi ....................................................... 81
IV.1.2 Kriteria Informasi ................................................................................ 82
IV.2 Kebijakan Tata Kelola Teknologi Informasi Pemerintah Kota Tangerang .. 83
IV.3 Dewan Teknologi Informasi dan Komunikasi Daerah Kota Tangerang ...... 83
IV.3.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Wewenang Detikda Kota Tangerang .......... 83
IV.3.2 Komisi-Komisi di dalam Detikda Kota Tangerang............................... 84
IV.4 Data Dan Informasi .................................................................................... 85
IV.4.1 Kepemilikan Data ................................................................................ 85
IV.4.2 Kewenangan Atas Data dan Informasi ................................................. 85
IV.4.3 Perencanaan dan Pembentukan Data .................................................... 85
IV.4.4 Pengaksesan dan Pengolahan Data ...................................................... 86
IV.4.5 Pembaruan dan Penghapusan Data ...................................................... 86
IV.5 Aplikasi Teknologi Informasi .................................................................... 87
IV.5.1 Kepemilikan Aplikasi .......................................................................... 87
IV.5.2 Kewenangan Atas Aplikasi .................................................................. 87
IV.5.3 Perencanaan Aplikasi .......................................................................... 87
IV.5.4 Pengembangan Aplikasi ...................................................................... 88
IV.5.5 Pemanfaatan dan Pengelolaan Aplikasi ................................................ 88
IV.5.6 Hak Akses ........................................................................................... 89
IV.5.7 Penggantian dan Penghapusan Aplikasi ............................................... 89
IV.6 Infrastruktur Teknologi Informasi .............................................................. 89
IV.6.1 Ketentuan Umum ................................................................................ 89
IV.6.2 Kewenangan Atas Infrastruktur Teknologi Informasi........................... 90
iv
IV.6.3 Perencanaan Infrastruktur Teknologi Informasi ................................... 90
IV.6.4 Pengadaan Infrastruktur Teknologi Informasi ...................................... 90
IV.6.5 Pengelolaan Infrastruktur Teknologi Informasi .................................... 91
IV.6.6 Keamanan Infrastruktur Teknologi Informasi ...................................... 91
IV.6.7 Pemusnahan Infrastruktur Teknologi Informasi ................................... 91
IV.7 Sumber Daya Manusia Teknologi Informasi .............................................. 92
IV.8 Aturan Umum Penyelenggaraan Teknologi Informasi ................................ 92
IV.8.1 Hak Atas Kekayaan Intelektual dan Lisensi ......................................... 92
IV.8.2 Manajemen Permasalahan ................................................................... 93
IV.8.3 Manajemen Insiden ............................................................................. 93
IV.8.4 Manajemen Perubahan ........................................................................ 94
IV.8.5 Manajemen Konfigurasi ...................................................................... 94
IV.8.6 Manajemen Rilis ................................................................................. 94
IV.8.7 Manajemen Kapasitas .......................................................................... 94
IV.8.8 Manajemen Layanan Kontinuitas Teknologi Informasi ........................ 95
IV.8.9 Manajemen Ketersediaan..................................................................... 95
IV.8.10 Pengelolaan Tingkat Layanan ............................................................ 95
IV.8.11 Manajemen Keamanan ...................................................................... 96
IV.8.12 Pengaturan Finansial ......................................................................... 96
IV.8.13 Manajemen Belanja dan Investasi ...................................................... 96
IV.8.14 Realisasi Sistem................................................................................. 99
IV.8.15 Pengoperasian Sistem ...................................................................... 103
IV.8.16 Indikator Keberhasilan Pengoperasian Sistem .................................. 107
IV.8.17 Pemeliharaan Sistem ....................................................................... 108
IV.8.18 Pelanggaran Dan Sanksi .................................................................. 111
IV.9 Ketentuan Lain ........................................................................................ 115
Bab V Penutup ................................................................................................. 116
v
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 120
1
Bab I Pendahuluan
I.1 Latar Belakang
Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang pesat serta potensi
pemanfaatannya secara luas, membuka peluang bagi pengaksesan, pengelolaan
dan pendayagunaan informasi dalam volume yang besar secara cepat dan akurat.
Kenyataan telah menunjukan bahwa penggunaan media elektronik merupakan
faktor yang sangat penting dalam berbagai transaksi internasional, terutama dalam
transaksi perdagangan. Penataan yang tengah dilaksanakan harus pula diarahkan
untuk mendorong bangsa Indonesia menuju masyarakat informasi. Untuk itu
diperlukan sebuah Tata Keloka Teknologi Informasi (TI), agar pengeolaan TI
sejalan dengan tujuan organisasi.
Pada saat ini kebutuhan akan sebuah tata kelola TI khususnya pada lingkup
organisasi baik berupa organisasi pemerintah maupun organisasi bisnis yang
bersifat korporasi telah meningkat secara tajam. Hal tersebut terjadi karena TI
telah menjadi bagian yang tidak dapat terpisahkan dalam proses bisnis organisasi
untuk mencapai misi dan tujuannya. Dengan demikian, agar misi, tujuan dan
proses bisnis organisasi dapat berjalan dengan baik terkait dengan layanan TI-nya,
diperlukan suatu pengelolaan terhadap TI yang secara taktis dapat memberikan
gambaran strategis bagi kebutuhan integrasi dan standarisasi model operasi
organisasi. Sehingga keberadaan pulau-pulau informasi sebagai akibat tidak
adanya penataan yang baik pada TI dapat dihindari dan dapat dikelola sesuai
dengan kebutuhan yang akan dicapai oleh organisasi tersebut.
Penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan publik memerlukan
Good Governance. Implementasi Good Governance akan menjamin transparansi,
efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan. Pada sisi lain,
penggunaan TIK oleh institusi pemerintahan sudah dilakukan sejak beberapa
dekade lalu, dengan intensitas yang semakin meningkat. Untuk memastikan
penggunaan TIK tersebut benar-benar mendukung tujuan penyelenggaraan
pemerintahan, dengan memperhatikan efisiensi penggunaan sumber daya dan
2
pengelolaan risiko terkait dengannya, diperlukan Good Governance terkait
dengan TI, atau yang disebut sebagai Tata Kelola TI.
Tata Kelola TI tidaklah diragukan lagi dalam pencapaian tujuan suatu
organisasi yang mengadopsi TI, seperti fungsi-fungsi manajemen lainnya pada
organisasi publik, maka Tata Kelola TI yang pada intinya adalah bagaimana
mengelola penggunaan TI agar menghasilkan output yang maksimal dalam
organisasi, membantu proses pengambilan keputusan dan membantu proses
pemecahan masalah. Prinsip-prinsip Tata Kelola TI harus dilakukan secara
terintegrasi, sebagaimana fungsi-fungsi manajemen dilaksanakan secara sistemik
dilaksanakan pada sebuah organisasi publik.
Weill dan Ross (2004:2) mendefenisikan Tata Kelola TI sebagai keputusan-
keputusan yang diambil, yang memastikan adanya alokasi penggunaan TI dalam
strategi-strategi organisasi yang bersangkutan. Tata Kelola TI merefleksikan
adanya penerapan prinsip-prinsip organisasi dengan memfokuskan pada kegiatan
manajemen dan penggunaan TI untuk pencapaian organisasi.
Dengan demikian, Tata Kelola TI pada intinya mencakup pembuatan
keputusan, akuntabilitas pelaksanaan kegiatan penggunaan TI, siapa yang
mengambil keputusan, dan mengelola proses pembuatan dan pengimplementasian
keputusan-keputusan yang berkaitan dengan TI. Contoh bidang cakupan Tata
Kelola TI sektor publik adalah keputusan pemerintah yang menentukan siapa
yang memiliki wewenang dan tanggungjawab dalam pembuatan keputusan
tentang berapa jumlah investasi yang dapat dilakukan pada sektor publik X
dengan memanfaatkan TI.
Suatu Tata Kelola TI yang efektif berarti penggunaan TI pada organisasi
tersebut mampu meningkatkan dan mensinergiskan antara penggunaan TI dengan
visi, misi, tujuan dan nilai organisasi yang bersangkutan.
Menurut Weill&Ross (204:10), suatu Tata Kelola TIK yang efektif adalah
yang mampu menjawab tiga pertanyaan berikut, yaitu:
1. Keputusan-keputusan apa yang harus diambil untuk memastikan
terlaksananya efektif manajemen dan efektif penggunaan TI?;
2. Siapa yang harus membuat keputusan-keputusan berkaitan dengan
penggunaan TI?;
3
3. Bagaimana keputusankeputusan ini dibuat dan dimonitor?
Dengan demikian, pemerintahlah (baik pemerintah pusat ataupun daerahlah)
yang memiliki otoritas dalam pembuatan keoputusan dan pengukuran
akuntabilitas kinerja pelaksanaan Tata Kelola TI pada organisasi publik di
Indonesia. Hal ini diterapkan dalam bentuk kebijakan-kebijakan tentang IT yang
dikeluarkan pemerintah berkaitan dengan prinsip-prinsip Tata Kelola TI dan
pelaksanaan outsourcing, public private partnerships ataupun konsultan.
Peraturan daerah ditingkat pemerintah daerah kabupaten dan kota sebaiknya
ikut pula memayungi pelaksanaan Tata Kelola TI ditingkat pemerintahan tersebut.
Hal ini berkaitan dengan kemungkinan adanya investor-investor dalam dan luar
negeri yang akan bergerak aktif dalam kegiatan outsourcing, public private
partnerships dan konsultasi dibidang Tata Kelola TI ditingkat pemerintah
kabupaten dan kotamadya.
Adanya kejelasan kebijakan ditingkat kabupaten dan kotamadya akan
meningkatkan kemajuan dan perkembangan penggunaan TI pada organisasi
publik di Indonesia secara signifikan, terutama dalam memayungi pelaksanaan e-
governmentdan semua permasalahan yang berkaitan dengan the dark side of IT
(seperti credit card fraud, hackers dan virus).
Berkaitan dengan implementasi Tata Kelola TI di Indonesia diperlukan
prinsip-prinsip Tata Kelola TI yang tepat yang sesuai dengan karakteristik
institusi publik kita. Menurut Weill dan Ross (2004:114), prinsip-prinsip
penerapan Tata Kelola TIK yang baik adalah sebagai berikut:
1. Simpel; artinya mekanisme pengimplementasian Tata Kelola TI mesti
mendefinisikan dahulu tanggungjawab dan tujuan yang jelas dari tiap-tiap
organisasi tersebut. Organisasi publik kita yang pada intinya
bertanggungjawab dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat harus
disinergiskan dengan tujuannya yaitu kesejahteraan masyarakat.
2. Transparan; artinya adanya mekanisme yang efektif dan proses yang jelas
bagi siapapun yang berkaitan dengan keputusan yang dibuat tentang IT.
3. Kecocokan; artinya mekanisme Tata Kelola TIK-nya harus mengikutsertakan
individu-individu yang mempunyai kompetensi di bidangnya.
4
Tata Kelola TI (IT Governance) jika dilihat dalam sudut pandang
implementasi akan menjadi sebuah panduan bagi integrasi dan standarisasi model
operasi di organisasi, sehingga akan memberikan manfaat dalam bentuk panduan
pada hal-hal seperti berikut ini:
1. Panduan pada nilai pemahaman terhadap kondisi saat ini di organisasi dan
visualisasinya yang jelas pada proses bisnis serta alur informasi yang
independen di dalam struktur organisasinya.
2. Memberikan wadah komunikasi yang tepat dalam menjelaskan dan
mengilustrasikan model operasi dan integrasinya bagi implementasi TI di
organisasi.
3. Memberikan panduan terhadap pemangku jabatan di dalam organisasi TI,
sehingga ketika ada pergantian pemangku jabatan tidak akan mempengaruhi
alur informasi karena telah mempunyai alur yang standar dan baku.
4. Menjadi basis data bagi Critical Success Factor (CSF), biaya-biaya
operasional, proses-proses yang terkait dengan SI untuk mencapai posisi TI
yang efektif dan efisien.
5. Menjadi basis kerangka kerja konseptual dalam mendefinisikan aktivitas TI,
perancangan TI serta gambarannya terhadap kemajuan TI.
6. Menjadi basis definisi sistem arsitektur masa depan di lingkup area aplikasi;
mekanisme untuk memetakan aplikasi yang ada saat ini terhadap proses bisnis
organisasi.
7. Menjadi basis pengertian istilah-istilah dalam bisnis proses organisasi;
8. Panduan identifikasi bagi redundansi tingkat tinggi (misalkan redundansi pada
aplikasi yang ada di organisasi)
Tata kelola TI dibagi menjadi 3 tingkatan yaitu strategi, taktis dan
operasional. Adapun bentuk tata kelola berdasarkan tingkatannya yaitu :
a. Produk yang termasuk ke dalam tingkatan strategis adalah sebagai berikut :
1. Dokumen Kebijakan Tata Kelola TI (IT Governance Policy)
2. Dokumen Peraturan Tata Kelola TI (IT Governance Regulation)
3. Dokumen Rencana Strategis TI (ITSP - IT Strategic Plan)
4. Dokumen Portofolio TI (IT Portfolio)
5
b. Sedangkan untuk produk tata kelola TI yang termasuk ke dalam tingkatan
taktis adalah sebagai berikut :
1. Dokumen Pengelolaan Investasi TI (IT Investment Management)
2. Dokumen Pengelolaan Aset TI (IT Asset Management)
3. Dokumen Pengelolaan Risiko TI (IT Risk Management)
4. Dokumen Pengelolaan Lingkungan TI (IT Environment Management)
5. Dokumen Enterprise Architecture
c. Untuk produk tata kelola TI yang termasuk ke dalam tingkatan operasional
dapat dilihat sebagai berikut :
1. Dokumen Rencana Induk TI (ITMP - IT Master Plan)
2. Dokumen Rencana Detail TI (ITDP - IT Detail Plan)
3. Dokumen Panduan Teknis TI (IT Technical Guidance)
4. Dokumen Prosedur Standar Operasi TI (IT SOP)
Indonesia pada lingkup nasional telah mempunyai kebijakan yang terkait
dengan IT Governance yaitu berupa panduan umum pada pengelolaan teknologi
informasi dan komunikasi (TIK). Panduan tersebut adalah Panduan Umum
Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional (PUTIKN) versi 1 dari
Departemen Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia (Peraturan Menteri
Komunikasi dan Informatika No.41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007). Sedangkan
pada lingkup internasional, IT Governance mempunyai kerangka kerja yang
disebut dengan COBIT Framework V. 4.1. COBIT yang merupakan singkatan
dari Control Objectives for Information and related Technology, merupakan
kerangka kerja yang komprehensif dan bersifat sebagai control objectives bagi
keberjalanan dan keberlangsungan sebuah pengelolaan TI.
Memperhatikan pertimbangan tersebut, terlihat dengan jelas bahwa fungsi
dari PUTIKN, adalah sebagai panduan garis besar pada tata kelola bidang
teknologi informasi dan komunikasi di tingkat nasional. Beberapa hal yang
mendasari terbentuknya PUTIKN adalah sebagai berikut :
1. Perlunya Rencana TIK nasional yang lebih harmonis
2. Perlunya pengelolaan yang lebih baik untuk merealisasikan flagship nasional
3. Perlunya peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja/investasi TIK
6
4. Perlunya pendekatan yang meningkatkan pencapaian value dari implementasi
TIK nasional
Manfaat yang didapatkan dari penerapan PUTIKN dalam penyelenggaraan
tata kelola TIK, dapat ditinjau dari perspektif nasional, sisi institusional dan sisi
publik. Manfaat manfaat tersebut dapat dilihat di bawah ini.
1. Nasional/Daerah
a. Koordinasi dan integrasi Rencana TIK Nasional/Daerah
b. Mendapatkan standar rujukan kualitas penyelenggaraan TIK di seluruh
institusi pemerintahan
c. Memudahkan pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan TIK di seluruh
institusi pemerintahan
2. Institusional
a. Mendapatkan batasan dan panduan sesuai best practice dalam
penyelenggaraan TIK-nya di lingkungan masing-masing
b. Mengoptimalkan ketercapaian value dari penyelenggaraan TIK di
lingkungan kerjanya masing-masing, yaitu internal manajemen dan
pelayanan publik.
3. Publik
a. Kualitas pelayanan publik yang lebih baik
b. Transparansi kriteria batasan penyelenggaraan TIK oleh institusi
pemerintah, sehingga dapat melakukan fungsi kontrol sosial
Penyusunan sebuah tata kelola TIK pada suatu institusi pemerintahan tidak
akan terlepas dari prinsip dan model tata kelola yang telah dibakukan oleh
PUTIKN. Model tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini .
Gambar 1. Prinsip dan Model Tata Kelola
7
Control Objectives for Information and related Technology (COBIT ), yang saat
ini sudah memasuki versi 4.1. dapat memberikan sebuah pandangan good practise
di antara seluruh domain dan proses kerangka kerja (framework) TI, serta
memberikan kegiatan yang dapat dikelola dan mempunyai struktur yang sangat
logis. COBIT dibuat dan diolah berdasarkan dari konsensus para ahli pada bidang
tata kelola TI. COBIT yang merupakan sebuah best practise pada tata kelola TI,
akan membantu optimalisasi terhadap investasi dalam bidang TI, serta menjamin
ketersediaan layanan TI dan menyediakan proses pengukuran TI dalam rangka
evaluasi.
Dasar dari framework COBIT dapat dilihat pada gambar 1.2 di bawah ini.
Pengertian dari gambar 1. 2 tersebut adalah agar dapat menyediakan informasi
yang diperlukan oleh sebuah enterprises dalam mencapai objektifnya, enterprises
perlu melakukan penanaman modal, pengelolaan dan pengendalian sumber-
sumber daya TI dengan menggunakan suatu struktur proses dalam menyediakan
layanan informasi yang diperlukan perusahaan. Dengan demikian secara harfiah,
dapat kita katakan bahwa pengelolaan dan kontrol informasi adalah inti dari
framework COBIT, sehingga dapat membantu untuk memastikan keselarasan
antara tata kelola TI dengan kebutuhan bisnis.
Gambar 2. Framework COBIT
Sejak diberlakukannya Peraturan Walikota Tangerang Nomor 5 Tahun 2008
tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Informasi dan Komunikasi dengan Tugas
Pokok dan Fungsinya sebagai berikut :
8
1. Menyelenggarakan penyusunan konsep kebijakan, pedoman dan petunjuk
teknis yang berkaitan dengan pembangunan, pengembangan, pengelolaan
serta pemberdayaan Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) dan
Website Kota Tangerang;
2. Menyelenggarakan sosialisasi peraturan perundang-undangan mengenai
pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK);
3. Menyelenggrakan pemberian bimbingan teknis mengenai Teknologi Informasi
dan Komunikasi (TIK) bagi aparatur Pemerintah Daerah, masyarakat, dan
kalangan dunia usaha;
4. Menyelenggarakan sosialisasi mengenai Internet Sehat bagi masyarakat;
5. Menyelenggarakan sosialisasi mengenai Indonesia Go Open Source (IGOS);
6. Menyelenggarakan penerapan standarisasi hardware dan software Teknologi
Informasi dan Komunikasi (TIK) di lingkungan Pemerintah daerah
7. Menyelenggarakan persiapan tim adhoc di bidang Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK) dalam rangka memfasilitasi penyelenggaraan jenis jenis
layanan public/kegiatan Pemerintah Daerah yang memerlukan layanan
elektronik;
Dari tupoksi diatas, maka Dinas Informasi dan Komunikasi telah melaksanakan
pembangunan/pengembangan sistem/program aplikasi yang telah dibangun baik
secara online maupun offline dengan kondisi saat ini belum dapat menyajikan data
secara terintegrasi antara sistem satu dengan lainnya.
1.2 Perumusan Masalah
Guna optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi sebagai
bagian dari e-government serta tercapainya proses pertukaran data antar
instansi/SKPD yang efisien dan efektif baik biaya dan sumber daya perlu adanya
peraturan pedoman petunjuk teknis komunikasi online berupa dokumen tata
kelola TIK tingkat strategi sebagai payung hukum.
Sehubungan dengan hal tersebut diatas pada tahun ini melalui kegiatan pedoman
petunjuk teknis dan peraturan komunikasi online antar SKPD di lingkungan
Pemerintah Kota Tangerang akan dilaksanakan pekerjaan penyusunan pedoman
9
petunjuk teknis dan peraturan komunikasi online dimaksud yang tertuang dalam
Dokumen Tata Kelola TIK tingkat strategi.
I.3 Tujuan Kegiatan
Tujuan kegiatan pekerjaan penyusunan pedoman petunjuk teknis dan peraturan
komunikasi online dengan tujuan optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi
dan komunikasi sebagai bagian dari e-government serta tercapainya proses
penukaran data antar instansi/SKPD yang efisien dan efektif baik biaya dan
sumber daya.
1.4 Metodologi Kegiatan
Metodologi kegiatan ini menggunakan mixed methods strategies (kualitatif dan
kuantitatif). Proses penelitian dengan metode kualitatif ini akan berdasarkan pada
panduan prosedur yang sistematik, sesuai dengan teori Creswell (2003). Pada
metode ini keseluruhan perspektif akan dilihat dalam sudut pandang tahapan
penelitian yang saling bertautan dan memiliki keterhubungan kuat dengan data-
data utama agar menghasilkan justifikasi yang koheren. Berkaitan dengan
pemikiran tersebut, maka pada metode kualitatif ini akan digunakan model
perbedaan triangulasi agar dapat menghasilkan sebuah justifikasi yang koheren
dalam mengartikan komponen utama bagi Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis
dan Peraturan Komunikasi Online Antar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota
Tangerang.
10
Gambar 3. Metodologi Kegiatan
I.5 Sistematika Pembahasan
Sistematika pembahasan pada laporan penelitian pendahuluan ini akan terdiri dari
beberapa pembahasan sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan, berisi uraian mengenai latar belakang kegiatan, perumusan
masalah, tujuan kegiatan, metodologi kegiatan serta sistematika pembahasan.
Bab II Konsep Penyusunan, berisi uraian mengenai kajian teori yang akan
digunakan dalam kegiatan ini, yaitu kajian teori terhadap identifikasi layanan TI,
dengan menggunakan COBIT Framework V.4.1 dan COBIT Management Tool Kit
versi 3 untuk tahapan strategies of inquiry.
Bab III Analisis Proses TI, berisi uraian mengenai layanan utama TI,
keterkaitannya dengan jaminan keamanan TI dan model kematangannya.
11
Bab IV Langkah Perbaikan Layanan TI untuk Keamanan Sistem, berisi
langkah-langkah perbaikan terhadap layanan TI berdasarkan keamanan sistem TI.
Bab V Penutup, berisi uraian kesimpulan mengenai hasil kegiatan awal dan
prosesnya
12
Bab II Konsep Penyusunan
Konsep penyusunan pada kegiatan ini, akan merujuk pada teori yang akan
digunakan berdasarkan perumusan masalah yang dihadapi dalam kegiatan
penyusunan kebijakan dan peraturan, yaitu Panduan Umum Teknologi Informasi
dan Komunikasi Nasional Versi 1, COBIT Framework V.4.1 dan COBIT
Management Tool SSet versi 3
II.1 Panduan Umum Teknologi Informasi dan Komunikasi
Nasional Versi 1
Panduan Umum Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional versi 1 dari
Departemen Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia (Peraturan Menteri
Komunikasi dan Informatika No.41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007). Panduan
tersebut merupakan payung hukum dalam regulasi tata kelola teknologi informasi
dan komunikasi dengan lingkup nasional. Selain dari pada itu, pedoman tersebut
memberikan prinsip dan model terhadap tata kelola teknologi informasi dan
komunikasi dengan lingkup pada institusi pemerintahan, dalam hal ini Pemerintah
Kota Tangerang. Berikut pembahasan mengenai Panduan Umum Teknologi
Informasi dan Komunikasi Nasional (PUTIKN) versi 1 dari Departemen
Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia.
Panduan Umum TIK Nasional (PUTIKN) berfungsi sebagai panduan garis besar
pada tata kelola bidang teknologi informasi dan komunikasi di tingkat nasional.
Hal tersebut tercermin dari isi Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika
No.41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007, yang dalam pertimbangannya dinyatakan
sebagai berikut :
1. bahwa penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan publik
memerlukan good governance yang akan menjamin transparansi, akuntabilitas,
efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan
13
2. bahwa pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi oleh institusi
pemerintahan telah semakin meningkat, sehingga untuk memastikan
pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi tersebut benar-benar
mendukung tujuan penyelenggaraan pemerintahan, maka harus memperhatikan
efisiensi penggunaan sumber daya dan pengelolaan risiko;
3. bahwa dalam rangka mendukung tujuan penyelenggaraan pemerintahan
diperlukan rencana teknologi informasi dan komunikasi yang lebih harmonis,
pengelolaan yang lebih baik, peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja
teknologi informasi dan komunikasi dan pendekatan yang meningkatkan
pencapaian nilai (value) dari implementasi teknologi informasi dan komunikasi
nasional;
4. bahwa sehubungan dengan hal-hal tersebut di atas diperlukan Panduan Umum
Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional
Memperhatikan pertimbangan tersebut, terlihat dengan jelas bahwa fungsi dari
PUTIKN, adalah sebagai panduan garis besar pada tata kelola bidang teknologi
informasi dan komunikasi di tingkat nasional. Beberapa hal yang mendasari
terbentuknya PUTIKN adalah sebagai berikut :
1. Perlunya Rencana TIK nasional yang lebih harmonis
2. Perlunya pengelolaan yang lebih baik untuk merealisasikan flagship nasional
3. Perlunya peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja/investasi TIK
4. Perlunya pendekatan yang meningkatkan pencapaian value dari implementasi
TIK nasional
Peruntukan PUTIKN dititikberatkan pada seluruh instansi pemerintah di semua
level departemen atau LPND di tingkat pusat, propinsi dan kabupaten/kota,
dengan lingkup penggunaan sumber daya TIK di institusi masing-masing, untuk
memenuhi asas; efektivitas, efisiensi, dan akseptabilitas. Berdasarkan uraian di
atas, diketahui bahwa tujuan dari PUTIKN adalah memberikan batasan dan
panduan bagi institusi pemerintahan dan entitas pengambil keputusan di dalamnya
dalam pengelolaan sumber daya TIK. Namun demikian, PUTIKN ini dapat pula
diambil sebagai rujukan bagi pihak-pihak di luar institusi pemerintahan, untuk
14
memberikan pendapat, penilaian maupun evaluasi atas penyelenggaraan TIK di
institusi pemerintahan. Pihak tersebut bisa terdiri dari internal auditor
pemerintahan, komunitas bisnis maupun publik.
Manfaat yang didapatkan dari penerapan PUTIKN dalam penyelenggaraan tata
kelola TIK, dapat ditinjau dari perspektif nasional, sisi institusional dan sisi
publik. Manfaat manfaat tersebut dapat dilihat di bawah ini.
1. Nasional
a. Koordinasi dan integrasi Rencana TIK Nasional
b. Mendapatkan standar rujukan kualitas penyelenggaraan TIK di seluruh
institusi pemerintahan
c. Memudahkan pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan TIK di seluruh
institusi pemerintahan
2. Institusional
a. Mendapatkan batasan dan panduan sesuai best practice dalam
penyelenggaraan TIK-nya di lingkungan masing-masing
b. Mengoptimalkan ketercapaian value dari penyelenggaraan TIK di
lingkungan kerjanya masing-masing: internal manajemen & pelayanan
publik
3. Publik
a. Kualitas pelayanan publik yang lebih baik
b. Transparansi kriteria batasan penyelenggaraan TIK oleh institusi
pemerintah, sehingga dapat melakukan fungsi kontrol sosial
Beberapa pernyataan penting berdasarkan ulasan di atas terkait dengan manfaat
PUTIKN selain peruntukan, lingkup, dan tujuan, diharapkan dapat mendukung
jawaban pertanyaan penelitian mengenai mengapa rencana strategi TI sangat
diperlukan di Pemrintah Kota Tangerang?, yaitu sebagai berikut :
1. Mendapatkan batasan dan panduan sesuai best practice dalam penyelenggaraan
TIK-nya di lingkungan masing-masing, yang sesuai dengan tujuan institusinya.
2. Mengoptimalkan ketercapaian value dari penyelenggaraan TIK di lingkungan
kerjanya masing-masing: internal manajemen & pelayanan publik
15
3. Kualitas pelayanan publik yang lebih baik (dalam hal ini, pelayanan TI untuk
seluruh civitas akademik dalam hal TI)
Beberapa hal lain dalam PUTIKN yang dapat mendukung pertanyaan penelitian di
atas adalah sebagai berikut:
1. Lingkup
a. Keselarasan Strategis : Organisasi - TIK
Arsitektur dan inisiatif TIK harus selaras dengan visi dan tujuan
organisasi.
Keselarasan strategis antara organisasi TIK dicapai melalui
mekanisme berikut:
Keselarasan tujuan organisasi dengan tujuan TIK, dimana setiap
tujuan TIK harus mempunyai referensi tujuan organisasi.
Keselarasan arsitektur bisnis organisasi dengan arsitektur TIK
(arsitektur informasi, arsitektur aplikasi, dan arsitektur
infrastruktur).
Keselarasan eksekusi inisiatif TIK dengan rencana strategis
organisasi.
2. Indikator Keberhasilan
a. Keselarasan Strategis
Tingkat konsistensi dengan Rencana TIK Nasional
Tingkat kontribusi tujuan TIK dalam mendukung tujuan organisasi
secara umum, dalam perspektif desain
Tingkat kepuasan stakeholders atas Rencana TIK yang sudah disusun,
dalam perspektif akomodasi kepentingan
Tingkat kesesuaian proyek-proyek TIK yang sudah/sedang berjalan
dibandingkan dengan yang direncanakan; kesahihan dasar
pengambilan keputusan jika terjadi deviasi khususnya untuk proyek-
proyek TIK yang kritikal/strategis
b. Efisiensi Arsitektur Teknis
Penurunan t ingkat redundansi sistem akibat kurang opt imalnya
implementasi mekanisme shared-services arsitektur teknis
16
Ulasan di atas berkaitan dengan kepentingan keselarasan strategis yaitu antara
strategi institusi dengan strategi TI. Dengan demikian Pemerintah Kota Tangerang
yang belum mempunyai rencana strategi, perlu segera merancang dan menerapkan
rencana strategi TI.
II.2 Control Objectives for Information and Related Technology
(COBIT) Versi 4.1
COBIT versi 4.1 dapat memberikan sebuah pandangan good practise pada seluruh
domain dan proses kerangka kerja (framework) TI, serta memberikan pengelolaan
terhadap proses TI dan bentuk bentuk kegiatan (process and activity) yang
mempunyai struktur yang sangat logis. COBIT versi 4.1 yang merupakan sebuah
best practise pada tata kelola TI, akan membantu optimalisasi terhadap investasi
dalam bidang TI, serta menjamin ketersediaan layanan TI dan menyediakan
proses pengukuran TI dalam rangka evaluasi0. Framework ini akan menjadi
pemandu bagi penulis agar sesuai dengan ruang lingkup penelitian yang dikaji.
Menurut COBIT versi 4.1, tata kelola institusi/perusahaan/organisasi adalah
serangkaian tanggung jawab dan praktek - praktek yang dilaksanakan oleh dewan
direksi dan pihak pengelola eksekutif (manajemen) dengan tujuan sebagai berikut
(digambarkan juga pada gambar II.1 di bawah ini) :
1. Memberikan arahan strategis
2. Memastikan bahwa tujuan-tujuan tercapai
3. Memastikan risiko telah dikelola dengan baik
4. Memverifikasi sumber daya perusahaan telah digunakan secara bertanggung
jawab
Bagian yang tidak dapat dipisahkan dalam tata kelola TI, adalah mengenai
kepemimpinan dalam hal ini keberadaan seorang Chief Information Officers
(CIO), berikutnya adalah terkait dengan struktur organisasi dan proses
pengelolaan TI yang dapat memastikan strategi institusi dan strategi TI selaras
serta dapat mencapai tujuannya.
17
Gambar 4. Area Fokus Tata Kelola TI
Pada gambar di atas, diketahui ada 5 (lima) area fokus pada tata kelola TI menurut
COBIT versi 4.1, yaitu sebagai berikut :
1. Penyelarasan Strategis/Strategic Alignment
Fokus dalam memastikan keterhubungan antara bisnis dengan rencana TI;
dalam mendefinisikan, merawat dan memvalidasi rencana nilai TI; dan dalam
menyelaraskan operasional TI dengan operasional enterprise
2. Penghantaran Nilai/Value Delivery
Berkaitan dengan pelaksanaan rencana nilai melalui sebuah siklus;
memastikan bahwa TI dapat menjanjikan keuntungan bagi strategi;
dikonsentrasikan pada optimali biaya dan menyediakan dasar nilai TI
3. Pengelolaan Sumber Daya/Resource Management
Berkaitan dengan optimali investasi dan pengelolaan yang benar dari sumber
daya TI yang kritis yaitu, aplikasi, informasi, infrastruktur dan personil. Isu
kunci yang berhubungan dengan optimalisasi dari pengetahuan dan
infrastruktur
4. Pengelolaan Risiko/Risk Management
Berkaitan dengan perlunya kesadaran pada risiko dari para pejabat senior
korporat terhadap; pemahaman yang jelas dari institusi terhadap pengelolaan
risiko; pemahaman terhadap persyaratan kepatuhan; transparansi mengenai
18
risiko yang penting bagi institusi; serta melekatkan tanggung jawab terhadap
pengelolaan risiko di dalam institusi
5. Pengukuran Kinerja/Performance Measurement
Mengikuti dan memonitor implementasi strategi, penyelesaian proyek,
penggunaan sumber daya, proses kinerja dan layanan TI.
COBIT framework V.4.1 diketahui juga dapat mendefinisikan dan
mengidentifikasi 4 (empat) karakteristik utama pada kegiatan ini, yaitu sebagai
berikut :
1. Business-focused
2. Process-oriented
3. Control-based
4. Measurement-driven
Pada sisi karakteristik business-focused, COBIT framework V.4.1 menjelaskan
mengenai kriteria informasi (information criteria), definisi tujuan dari bisnis dan
TI (business goals and IT goals), serta sumber daya TI (IT resources). Sedangkan
process-oriented, menjabarkan mengenai standar referensi terhadap proses di
aktivitas TI. Control-based pada metode COBIT framework V.4.1, terdiri dari
kebutuhan kontrol dari proses TI, kebutuhan bisnis dan kontrol TI, serta kontrol
umum TI dan kontrol aplikasi. Terakhir dari kriteria COBIT framework V.4.1
adalah measurement-driven. Measurement-driven akan mengukur tingkat
kapabilitas dan kinerja TI. Dengan demikian metode penyusunan rancangan
rencana strategi TI dalam penelitian ini, akan berpedoman pada COBIT framework
V.4.1.
Dengan demikian, melihat pada karakteristik utama COBIT framework V.4.1 dan
empat deskripsi proses di atas serta hubungannya dengan keluaran hasil kegiatan
yang diharapkan, akan tergambar dalam gambar berikut ini:
19
Gambar 5. Langkah Penelitian COBIT framework V.4.1 pada DS5
Gambar 5 di atas, menjelaskan mengenai langkah penelitian pada COBIT
framework V.4.1 yang akan dilakukan berdasarkan keluaran kegiatan ini.
II.3 COBIT Management Tool Set versi 3
COBIT Management Tool Set, memberikan gambaran bagaimana proses audit
dilakukan (audit guidelines), yaitu sebagai berikut :
2
3
3
1
4
5
6
7
20
Gambar 6. Audit Guidelines
Proses penelitian berdasarkan audit guidelines di atas, dibatasi sampai dengan
garis merah, berkaitan dengan limitasi waktu yang ada. Berikut di bawah ini,
gambaran mengenai contoh lembar indentifikasi di versi 3 (dalam hal ini, akan
disesuaikan prosesnya dengan COBIT framework V.4.1).
II.4 Teori Aplikasi Portofolio McFarlan
Penyusunan aplikasi portofolio untuk Data Processing (DP), Management
Information System (MIS) dan Strategic Information System (SIS) memerlukan
sebuah perencanaan dan pengelolaan yang matang dalam memenuhi kebutuhan
mendatang terhadap tujuan bisnis dan hubungannya dengan kondisi yang ada pada
saat ini. Dahulu, sebuah model portofolio hanya mempertimbangkan hubungan
keterkaitan antar sistem dan beban tugas yang diberikan, dari pada melihat pada
keterkaitan keberhasilan dalam mencapai tujuan bisnisnya.
Era kombinasi, merupakan sebuah evolusi dalam penerapan kebijakan pada sistem
informasi dan teknologinya di sebuah organisasi. Era kombinasi tersebut terbagi
ke dalam tiga bagian era, yaitu DP, MIS dan SIS. Dengan demikian yang
dimaksud dengan aplikasi portofolio pada era kombinasi yaitu merupakan sebuah
penerapan kebijakan pada sistem informasi dan teknologinya di sebuah organisasi
dengan memperhatikan dan mengakomodasi ke tiga era di atas, dalam melakukan
21
perencanaan dan pengelolaan sistem informasi/teknologi informasi (SI/TI) demi
mencapai keberhasilan pada tujuan bisnisnya.
Menurut Ward dan Peppard (2003), penerapan model aplikasi portofolio yang
mempertimbangkan pencapaian keberhasilan pada tujuan bisnisnya, dapat
dilakukan dengan menggunakan konsep matriks dari McFarlan. Pada model
portofolio dengan menggunakan konsep matriksnya tersebut, McFarlan betul
betul mempertimbangkan kontribusi dari SI/TI terhadap kebutuhan bisnis saat ini
dan yang akan datang, berdasarkan dampak industri yang ada.
Model tersebut mengusulkan bentuk analisis dengan konsep matriks terhadap
kondisi saat ini (existing), yang direncanakan dan aplikasi aplikasi potensial
lainnya, serta memecahnya ke dalam 4 (empat) kategori berdasarkan penilaian
pada kepentingan aplikasi bisnis pada saat ini dan yang akan datang. Kategori
kategori tersebut ditetapkan sebagai berikut :
(1) Strategi
(2) Potensi/kesanggupan/kemungkinan tertinggi
(3) Kunci operasional
(4) Dukungan
Kategori kategori di atas, merupakan hasil dari model matriks turunan yang
dikembangkan oleh McFarlan. Pengembangan model matriks turunan tersebut
dilihat berdasarkan perjalanan waktu banyak perusahaan yang memasukan sisi
strategi, potensi perusahaan, kunci operasional dan dukungan SI/TI ke dalam
kebijakan perusahaannya sebagai bagian dalam mencapai kesuksesan bisnis yang
ditujunya. Model aplikasi portofolio McFarlan dapat dilihat di bawah ini.
22
Gambar 7. Aplikasi Portofolio McFarlan
Gambar 7 merupakan model matriks turunan hasil pengembangan McFarlan dari
konsep matriks orisinalnya, memberikan suatu keefektifan dalam menyediakan
kerangka kerja (framework) untuk mencapai kesepakatan pada penyediaan dan
keperluan portofolio aplikasi bisnis dilihat dari berbagai sudut pandang di dalam
organisasi, seperti para manajer, senior manajer, dan para profesional SI/TI.
Keempat kuadran di atas, mengategorikan sistem informasi berdasarkan
kontribusi bisnisnya masing masing. Penjelasan mengenai aplikasi portofolio
pada gambar tersebut adalah sebagai berikut:
(1) Aplikasi Strategis
Merupakan sesuatu yang sangat penting dan kritis menyangkut
kesuksesan bisnis di masa depan. Aplikasi strategis tersebut mendukung
perubahan ketika di dalam organisasi tersebut melakukan bisnis, dengan
sasaran menyediakan keuntungan yang kompetitif. Walaupun demikian,
catatan penting yang harus dilakukan dalam menerapkan aplikasi strategis
ini, ketika sebuah teknologi digunakan sebagai sebuah ujung tombak
23
perusahaan, tetap saja sebuah penilaian harus berpaku pada kontribusi
bisnis.
(2) Kunci Operasi
Aplikasi kunci operasi dapat menopang bisnis operasi saat ini, dan
membantu menghindari kerugian yang akan diderita. Diketahui, bahwa
aplikasi kunci operasi ini, telah menjadi suatu tembusan yang wajib bagi
organisasi dalam mencapai kondisi yang aman dalam industrinya.
(3) Aplikasi Dukungan
Aplikasi dukungan dapat membantu memperbaiki efisiensi bisnis dan
pengelolaan yang efektif, tetapi walaupun demikian tidak sepenuhnya
dapat menopang sisi keberhasilan bisnis atau menyediakan keuntungan
yang kompetitif.
(4) Aplikasi Potensi Tinggi
Aplikasi ini dapat memberikan suatu inovasi dalam membangun
kesempatan dalam mencapai keuntungan di masa depan, walaupun belum
terbukti.
24
Bab III Analisis Proses TI
III.1 Identifikasi Profil Umum Pemerintah Kota Tangerang
III.1.1 Identifikasi Visi Kota Tangerang
Visi dari suatu daerah selalu mengalami proses yang panjang dan telaahan yang
mendalam dari berbagai pihak terkait (stakeholders). Sedangkan visi itu sendiri
merupakan suatu cara pandang ke masa depan yang mengilhami setiap tindakan
secara emosional dan memotivasi secara positif untuk mencapai kondisi yang
diinginkan di masa mendatang.
Pengembangan Kota Tangerang dengan melihat kondisi dan potensi-potensi yang
ada maka diformulasikan Visi Kota Tangerang, yaitu :
MEMBANGUN PERADABAN BARU DI TENGAH KOTA INDUSTRI,
PERDAGANGAN DAN JASA, PERMUKIMAN SERTA PENDIDIKAN
YANG AKHLAKUL KARIMAH
Penjelasan dari Visi Kota Tangerang adalah sebagai berikut :
1. Peradaban Baru
Membangun peradaban baru di sini tidak diartikan secara umum melainkan
secara khusus, yaitu adanya suatu penguatan pada sistem pemerintahan,
kemasyarakatan, perekonomian, dan perwujudan pembangunan daerah yang
berkelanjutan (sustainable development). Penguatan sistem pemerintahan
daerah diarahkan pada terwujudnya tata kelola pemerintahan yang bersih dan
amanah (clean government and good governance), sedangkan penguatan
sistem kemasyarakatan daerah diarahkan pada terwujudnya kesejahteraan
masyarakat (social welfare) dan pemerataan hasil pembangunan.
Adapun penguatan sistem perekonomian daerah diarahkan pada penciptaan
kemandirian dan daya saing daerah (local comparativeness and
competitiveness), sedangkan pembangunan daerah yang berkelanjutan
25
diarahkan pada optimalisasi pelayanan dan penyediaan infrastruktur
perkotaan (basic and supporting services) yang memadai dan berwawasan
lingkungan. Oleh karena itu, masyarakat yang berakhlak mulia (akhlaqul
karimah) dalam visi ini lebih diarahkan pada konsep masyarakat madani, yaitu
masyarakat berbudaya, bermoral, dan beretika.
2. Industri, Perdagangan dan jasa
Letak geografis yang berbatasan langsung dengan DKI Jakarta membuat Kota
Tangerang memiliki posisi strategis. Nilai strategis tersebut semakin
bertambah dengan dimasukannya Kota Tangerang dalam konsep
pengembangan metropolitan Jabodetabekpunjur, yaitu konsep pengintegrasian
tata ruang beberapa kawasan yang memiliki keterkaitan erat dalam konteks
pengembangan wilayah. Lokasi strategis yang ditunjang oleh keberadaan
Bandar Udara Internasional Soekarno Hatta, menjadikan Kota Tangerang
sebagai pintu gerbang bagi masuknya pergerakan orang, barang dan jasa,
sehingga menjadi daya tarik investor untuk melakukan investasi di sektor
industri. Faktor tersebut memberikan keuntungan tersendiri bagi
perkembangan pembangunan Kota Tangerang di bidang industri, perdagangan
dan jasa.
Dukungan aksesibilitas yang baik, ketersediaan sarana dan prasarana,
kemudahan berinvestasi, serta kondisi lingkungan yang kondusif menjadikan
Kota Tangerang memiliki prospek yang cerah dan menjanjikan sebagai lokasi
pengembangan berbagai kegiatan perekonomian perkotaan.
3. Permukiman
Berkembangnya kawasan permukiman di Kota Tangerang merupakan bukti
nyata prospektifnya pengembangan kawasan hunian rumah tinggal dan
apartemen, yang akan mendorong tumbuhnya kegiatan perekonomian
masyarakat. Perkembangan kawasan permukiman ini memberikan pilihan
alternatif bagi masyarakat untuk bermukim dan melakukan berbagai kegiatan
usaha di Kota Tangerang.
26
Meningkatnya kebutuhan akan permukiman harus didukung dengan
pembangunan kawasan permukiman yang ramah lingkungan. Jaminan akan
rasa aman, nyaman disertai perilaku masyarakatnya yang agamis, rukun dan
toleran merupakan faktor utama bagi terlaksananya kesinambungan
pembangunan. Peran serta masyarakat dalam kebijakan pembangunan yang
memperhatikan aspek lingkungan dapat memudahkan pelaksanaan
pembangunan berkelanjutan guna peningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat yang lebih baik.
4. Pendidikan
Pendidikan merupakan kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi.
Tersedianya fasilitas pendidikan yang memadai, akan mendorong peningkatan
kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan Indeks Pembangunan Manusia
(IPM). Oleh karena itu, upaya mewujudkan biaya pendidikan yang murah dan
terjangkau namun tetap berkualitas, menjadi komitmen pemerintah Kota
Tangerang.
Selain pembangunan infrastruktur fisik pendidikan, orientasi pembangunan di
bidang pendidikan juga diarahkan untuk meningkatkan kompetensi tenaga
pengajar dan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi. Diharapkan
melalui upaya tersebut akan tercipta pembangunan pendidikan yang
komprehensif dengan didukung oleh partisipasi masyarakat dalam
pengawasan, pengelolaan dan pengendalian pendidikan.
III.1.2 Identifikasi Misi Kota Tangerang
Secara umum, misi Kota Tangerang dapat diartikan sebagai sesuatu hal yang
harus dilaksanakan agar visi Kota Tangerang dapat direalisasikan dengan baik.
Bertolak dari rumusan visi Kota Tangerang tahun 2004-2008 tersebut, maka misi
yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi Kota Tangerang adalah :
1. Mewujudkan dan menguatkan tata pemerintahan yang baik (Good
Governance);
2. Mendorong pertumbuhan ekonomi;
3. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial;
4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur dan pelayanan publik; dan
27
5. Mendorong terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan (sustainable
development).
Penjelasan dari lima misi Kota Tangerang adalah sebagai berikut :
1. Pelaksanan pembangunan akan berjalan dengan optimal apabila ditunjang oleh
tata pemerintahan yang baik. Perwujudan tata pemerintahan yang baik dan
bersih membutuhkan aparatur yang profesional, memiliki spirit (agamis), etos
kerja dan komitmen yang tinggi disertai dukungan sistem teknologi informasi
yang handal, sehingga dapat menjamin kinerja pemerintahan dalam
meningkatkan pelayanan publik serta menciptakan kepastian hukum,
transparansi dan akuntabilitas publik.
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu upaya untuk
mempercepat kemajuan Kota Tangerang. Pertumbuhan ekonomi tersebut
dilakukan dengan memajukan kegiatan ekonomi yang menjadi sektor
unggulan, seperti industri, perdagangan dan jasa, serta memberdayakan
UMKMK sehingga mampu bersaing dan mengurangi pengangguran.
3. Peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan bertujuan untuk
meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Tangerang. Peningkatan
pelayanan tersebut ditunjang dengan upaya peningkatan kesejahteraan sosial
masyarakat untuk mewujudkan suatu tatanan masyarakat yang maju dan
sejahtera. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kualitas dan kuantitas
infrastruktur, serta faktor pendukung lainnya.
4. Infrastruktur merupakan faktor penunjang bagi kegiatan industri, perdagangan
dan jasa. Penyediaan sarana dan prasarana kota yang memadai, efesien dan
efektif mutlak diperlukan sekaligus dapat menjamin berlangsungnya kegiatan
ekonomi dan investasi secara produktif.
5. Peningkatan kualitas dan daya dukung lingkungan merupakan salah satu pilar
dari pembangunan berkelanjutan. Pengintegrasian faktor lingkungan hidup
dengan ekonomi dan sosial budaya dapat menciptakan kondisi yang seimbang
dan berdampak positif bagi pembangunan di Kota Tangerang. Dengan
demikian, dalam pengembangan ke depannya faktor lingkungan hidup perlu
ditingkatkan untuk menyeimbangkan peningkatan aspek sosial dan ekonomi
yang telah diakomodir dalam misi-misi sebelumnya.
28
III.1.3 Identifikasi Tujuan Pembangunan Daerah Kota Tangerang
Untuk mewujudkan visi dan misi Kota Tangerang tahun 2008-2013, maka
dirumuskan 6 (enam) tujuan pembangunan daerah yang ingin dicapai dalam kurun
waktu tersebut, yaitu:
1. Menciptakan tata kelola pemerintahan yang transparan, akuntabel dan
partisipatif.
2. Menciptakan pemerintahan yang efektif dan efisien.
3. Mendorong pertumbuhan sektor unggulan yang berbasis sumberdaya lokal.
4. Mewujudkan sumber daya manusia Kota Tangerang yang unggul, berkualitas
dan sejahtera.
5. Meningkatkan penyediaan dan pelayanan infrastruktur untuk meningkatkan
kualitas permukiman dan perkotaan.
6. Meningkatkan kualitas pembangunan yang menjamin keberlanjutan daya
dukung lingkungan.
Keterkaitan Misi dan Tujuan Pembangunan
Kota TangerangTahun 2009 - 2013
MISI TUJUAN PEMBANGUNAN
1. Mewujudkan dan menguatkan tata pemerintahan yang baik (good governance)
1. Menciptakan tata kelola pemerintahan yang transparan, akuntabel dan partisipatif
2. Menciptakan pemerintahan yang efektif dan efisien
2. Mendorong pertumbuhan ekonomi 3. Mendorong pertumbuhan sektor unggulan yang berbasis sumberdaya
lokal
3. Meningkatkan kualitas pendidikan,
kesehatan dan kesejahteraan sosial
4. Mewujudkan sumber daya manusia Kota Tangerang yang unggul, berkualitas dan sejahtera
4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas
infrastruktur dan pelayanan publik
5. Meningkatkan penyediaan dan pelayanan infrastruktur untuk meningkatkan kualitas permukiman
dan perkotaan
5. Mendorong terwujudnya pembangunan
yang berkelanjutan (sustainable development).
6. Meningkatkan kualitas pembangunan yang menjamin keberlanjutan daya dukung lingkungan
29
III.1.4 Identifikasi Proses Bisnis Pemerintah Kota Tangerang
Proses bisnis Pemerintah kota Tangerang adalah sebagai berikut.
1. Mewujudkan dan menguatkan tata pemerintahan yang baik
(Good Governance)
Pembangunan akan berjalan dengan optimal apabila ditunjang oleh tata
pemerintahan yang baik. Perwujudan tata pemerintahan yang baik dan bersih
membutuhkan aparatur yang profesional, memiliki spirit (agamis), etos kerja
dan komitmen yang tinggi disertai dukungan sistem teknologi informasi
yang handal, sehingga dapat menjamin kinerja pemerintahan dalam
meningkatkan pelayanan publik serta menciptakan kepastian hukum,
transparansi dan akuntabilitas publik.
2. Mendorong pertumbuhan ekonomi
Meningkatkan pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu upaya untuk
mempercepat kemajuan Kota Tangerang. Pertumbuhan ekonomi tersebut
dilakukan dengan memajukan kegiatan ekonomi yang menjadi sektor
unggulan, seperti industri, perdagangan dan jasa, serta memberdayakan
UMKMK sehingga mampu bersaing dan mengurangi pengangguran.
3. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial
Peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan bertujuan untuk
meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Tangerang. Peningkatan
pelayanan tersebut ditunjang dengan upaya peningkatan kesejahteraan sosial
masyarakat untuk mewujudkan suatu tatanan masyarakat yang maju dan
sejahtera. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kualitas dan kuantitas
infrastruktur, serta faktor pendukung lainnya.
4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur dan pelayanan
publik
Infrastruktur merupakan faktor penunjang bagi kegiatan industri,
perdagangan dan jasa. Penyediaan sarana dan prasarana kota yang memadai,
30
efesien dan efektif mutlak diperlukan sekaligus dapat menjamin
berlangsungnya kegiatan ekonomi dan investasi secara produktif.
5. Mendorong terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan (sustainable
development)
Peningkatan kualitas dan daya dukung lingkungan merupakan salah satu pilar
dari pembangunan berkelanjutan. Pengintegrasian faktor lingkungan hidup
dengan ekonomi dan sosial budaya dapat menciptakan kondisi yang seimbang
dan berdampak positif bagi pembangunan di Kota Tangerang. Dengan
demikian, dalam pengembangan ke depannya faktor lingkungan hidup perlu
ditingkatkan untuk menyeimbangkan peningkatan aspek sosial dan ekonomi
yang telah diakomodir dalam misi-misi sebelumnya
Hasil dari identifikasi proses bisnis tersebut terhadap kriteria layanan TI dan
sasaran layanan TI yang diharapkan adalah sebagai berikut.
No
Kebijakan Proses Bisnis
Pemerintah Kota
Tangerang
Kriteria Layanan TI Layanan TI
1 Mewujudkan dan
menguatkan tata
pemerintahan yang baik
(Good Governance)
Perwujudan tata
pemerintahan yang baik
dilakukan melalui
layanan teknologi
informasi berupa
pengelolaan
infrastruktur, aplikasi,
informasi, dan personil
yang sesuai dengan
kriteria informasi
berikut: Efektif, Efisien
Kerahasiaan, Integritas
Ketersediaan,
Kepatuhan, dan
Kehandalan.
Tata pemerintahan
yang baik
2 Mendorong
pertumbuhan ekonomi
Pertumbuhan ekonomi
yang pesat dapat
dilakukan melalui
layanan teknologi
informasi berupa
pengelolaan
infrastruktur, aplikasi,
informasi, dan personil
yang sesuai dengan
Pertumbuhan
ekonomi
31
No
Kebijakan Proses Bisnis
Pemerintah Kota
Tangerang
Kriteria Layanan TI Layanan TI
kriteria informasi
berikut: Efektif, Efisien
Kerahasiaan, Integritas
Ketersediaan,
Kepatuhan, dan
Kehandalan.
3 Meningkatkan kualitas
pendidikan, kesehatan
dan kesejahteraan sosial
Peningkatan kualitas
pendidikan, kesehatan,
dan kesejahteraan yang
baik dapat dilakukan
melalui layanan
teknologi informasi
berupa pengelolaan
infrastruktur, aplikasi,
informasi, dan personil
yang sesuai dengan
kriteria informasi
berikut: Efektif, Efisien
Kerahasiaan, Integritas
Ketersediaan,
Kepatuhan, dan
Kehandalan.
Kualitas
pendidikan,
kesehatan, dan
kesejahteraan
sosial
4 Meningkatkan kualitas
dan kuantitas
infrastruktur dan
pelayanan publik
Peningkatan kualitas dan
kuantitas infrastruktur
dan pelayanan publik
yang baik dapat
dilakukan melalui
layanan teknologi
informasi berupa
pengelolaan
infrastruktur, aplikasi,
informasi, dan personil
yang sesuai dengan
kriteria informasi
berikut: Efektif, Efisien
Kerahasiaan, Integritas
Ketersediaan,
Kepatuhan, dan
Kehandalan.
Kualitas dan
kuantiats
infrastruktur dan
pelayanan publik
5 Mendorong terwujudnya
pembangunan yang
berkelanjutan
(sustainable
development)
Perwujudan
pembangunan
berkelanjutan yang baik
dapat dilakukan melalui
layanan teknologi
informasi berupa
Pembangunan
berkelanjutan
32
No
Kebijakan Proses Bisnis
Pemerintah Kota
Tangerang
Kriteria Layanan TI Layanan TI
pengelolaan
infrastruktur, aplikasi,
informasi, dan personil
yang sesuai dengan
kriteria informasi
berikut: Efektif, Efisien
Kerahasiaan, Integritas
Ketersediaan,
Kepatuhan, dan
Kehandalan.
III.1.5 Identifikasi Organisasi Pemerintah Kota Tangerang
Berikut di bawah ini gambar organisasi Pemerintah Kota Tangerang, dan
bagaimana struktur organisasi tersebut saling berinteraksi.
33
STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH KOTA TANGERANG
KETERANGAN : GARIS PERTANGGUNGJAWABAN
GARIS KOMANDO GARIS PEMBINAAN ADMINISTRASI
GARIS HUBUNGAN FUNGSIONAL
WK. WALIKOTA
WALIKOTA
SEKRETARIS DAERAH
KELURAHAN
(104 KEL.)
BUMD
1. PDAM 2. PD Pasar
ASISTEN TATA
PEMERINTAHAN
ASISTEN ADMINISTRASI
UMUM
ASISTEN EKBANG KESRA
DPRD
1. Bagian Perlengkapan
a. Sub Bag Analisis Kebutuhan b. Sub Bag Pengadaan dan
Penyimpanan
c. Sub Bag Pemeliharaan
2. Bagian Hukum
a. Sub Bag Produk Hukum b. Sub Bag Dokumentasi
Hukum c. Sub Bag Penyuluhan &
Pelayanan Hukum
1. Bagian Perekonomian
a. Sub Bag Ketahanan Pangan b. Sub Bag Penanaman Modal c. Sub Bag BUMD dan BLU Kehidupan Beragama
3. Bagian Organisasi
a. Sub Bag Kelembagaan b. Sub Bag Tatalaksana c. Sub Bag Analisis Formasi
Jabatan
2. Bagian Pembangunan
a. Sub Bag Adm Pembangunan
b. Sub Bag Pengendalian Pembangunan
c. Sub Bag Evaluasi dan Pelaporan
3. Bagian Kesejahteraan Masyarakat
a. Sub Bag Pemberdayaan
dan Taskin b. Sub Bag Kerukunan
Kehidupan Beragama c. Sub Bag Sosial Budaya
LEMBAGA TEKNIS
A. Badan : 1. Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah 2. Badan Pengendalian
Lingkungan Hidup 3. Badan Kepegawaian
dan Diklat 4. Badan Pelayanan
Perijinan Terpadu 5. Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan KB 6. Inspektorat 7. Satuan Polisi Pamong
Praja B. Kantor : 1. Kantor Arsip Daerah 2. Kantor Perpustakaan
Daerah 3. Kantor Kesbang dan
Linmas 4. Kantor Penelitian,
Pengolahan dan Statistik
1. Bagian Adm Umum
a. Sub Bag Umum dan Kepegawaian
b. Sub Bag Rumah Tangga dan Protokol
4. Bagian Humas dan Protokol
a. Sub Bag Peliputan dan Dokumentasi
b. Sub Bag Pemberitaan c. Sub Bag Protokol
SEKRETARIAT DPRD
2. Bagian Umum
a. Sub Bag Tata Usaha b. Sub Bag Kepegawaian c. Sub Bag Rumah Tangga
3. Bagian Keuangan
a. Sub Bag Anggaran b. Sub Bag Pembendaharaan
dan Akuntansi c. Sub Bag Verifikasi
2. Bagian Adm Keuangan
a. Sub Bag Anggaran b. Sub Bag
Perbendaharaan dan Pembukuan
3. Bagian Persidangan, Informasi dan Dokumentasi
a. Sub Bag Risalah & Persidangan
b. Sub Bag Informasi & Dokumentasi
1. Bagian Pemerintahan
a. Sub Bag Bina Adm Pem Kec dan Kel
b. Sub Bag Pengembangan Otda
c. Sub Bag Pemerintahan Umum
STAF AHLI
DINAS
1. Kesehatan 2. Pendidikan 3. Pertanian 4. Tata Kota 5. Pekerjaan Umum 6. Pemuda,Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaan 7. Perhubungan 8. Ketenagakerjaan 9. Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 10. Sosial 11. Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi 12. Kebakaran dan Penyelamatan Korban 13. Kependudukan & Pencatatan Sipil 14. Informasi dan Komunikasi 15. Kebersihan dan Pertamanan
UPTD 1. Puskesmas (30) 2. Gudang Farmasi 3. Balkesda 4. Labkesda 5. Peralatan dan Perlengkapan 6. BLK 7. Pemadam Kebakaran (3) 8. SMK, SMA, SMP 9. Uji Kendaraan Bermotor 10. Terminal
11. Parkir 12. Pendidikan Dasar (13)
KECAMATAN
1. Tangerang 2. Jatiuwung 3. Batuceper 4. Benda 5. Cipondoh 6. Ciledug 7. Karawaci 8. Periuk 9. Cibodas 10 Neglasari 11.Pinang 12.Karang Tengah
13.Larangan
34
Dilihat dari hasil identifikasi struktur organisasi Pemerintah Kota Tangerang
terlihat bahwa pengorganisasian teknologi informasinya dilakukan dengan tipe
horizontal hal ini dapat terlihat dari tersebarnya sumber daya manusia IT di
beberapa SKPD, seperti terlihat pada tabel berikut ini.
No Nama SKPD
Jumlah sumber daya manusia berdasarkan Tugas
Fungsional
Opera-
tor
Tek-
nisi
Adminis-
trator
Pro-
gramer
Data
Analisis
Sistem
Desainer/
Analis
Total
1 Sekretariat DPRD 0 0 0 0 0 0 0
2 Dinas Pendidikan 1 0 0 0 0 0 1
3 Dinas Sosial 0 0 0 0 0 0 0
4 Dinas Ketenagakerjaan 0 0 0 0 0 0 0
5 Dinas Perhubungan 0 0 0 0 0 0 0
6 Dinas Informasi dan Komunikasi
0 0 0 0 0 0 0
7
Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil (Dukcapil)
5 2 1 0 0 0 8
8
Dinas Pemuda, Olah
Raga, Kebudayaan dan
Pariwisata
0 0 0 0 0 0 0
9 Dinas Pekerjaan Umum
(PU) 0 0 0 0 0 0 0
10 Dinas Tata Kota 5 0 0 0 0 0 5
11 Dinas Kebersihan Dan
Pertamanan 0 1 0 0 0 0 1
12 Dinas Pemadam
Kebakaran 0 0 0 0 0 0 0
13
Dinas Perindustrian,
Perdagangan dan
Koperasi
(PERINDAGKOP)
0 0 0 0 0 0 1
14 Dinas Pertanian 12 0 0 0 3 0 15
15
Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD)
0 0 0 0 0 0 0
16
Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah
(BAPEDA)
0 0 0 0 0 0 0
17
Badan Kepegawaian,
Pendidikan dan Pelatihan
(BKPP)
20 1 2 4 0 0 27
18
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Keluarga Berencana
(BPMKB)
2 0 0 0 1 0 3
19 Badan Pengawas 0 0 0 0 0 0 0
35
No Nama SKPD
Jumlah sumber daya manusia berdasarkan Tugas
Fungsional
Opera-
tor
Tek-
nisi
Adminis-
trator
Pro-
gramer
Data
Analisis
Sistem
Desainer/
Analis
Total
Lingkungan Hidup
20 Badan Pelayanan
Perijinan Terpadu 0 0 0 0 0 0 0
21 Inspektorat 0 0 0 0 0 0 0
22 Satuan Polisi Pamong
Praja 8 1 0 0 1 0 10
23 Kantor Arsip Daerah 4 0 0 0 0 0 4
24 Kantor Perpustakaan
Daerah 4 0 0 0 0 0 4
25
Kantor Kesatuan Bangsa
dan Perlindungan Masyarakat
0 0 0 0 0 0 0
26
Kantor Penelitian,
Pengembangan dan Statistik (Litbang &
Statistik)
0 0 0 0 0 0 0
27 Kecamatan 6 0 0 0 0 0 6
28 Dinas Kesehatan 1 0 0 0 0 0 1
29 Sekretariat Daerah 0 0 0 0 0 0 0
30 Kelurahan 3 0 3 0 0 0 6
Rata-Rata 2.37 1.80 1.67 0.27 0.17 0.00 6.27
Kelemahan pengorganisasi IT secara horizontal adalah sebagai berikut.
1. Proses inti dalam tipe pengorganisasian TI memerlukan waktu yang panjang
serta mempunyai lingkungan kerja yang trerbatas
2. Memerlukan perubahan budaya kerja, desain pekerjaan, manajemen, serta
informasi dalam penerapan keberjalayanan TI
3. Memerlukan pelatihan sumber daya manusia yang sangat signifikan untuk
mencapai efektifitas dalam mencapai proses TI yang sesuai
4. Mempunyai keterbatasan dalam pengembangan ketrampilan
Dengan menggunakan sistem pengorganisasi IT tipe Horizontal, maka fungsi IT
yang dipakai di Pemerintah Kota Tangerang adalah tipe Desentralisasi dimana IT
akan dikelola secara fungsional, tetapi setiap SKPD akan mempunyai personil IT
secara struktural dalam mengerjakan tugas harian. Kelemahan fungsi IT tipe
desentralisasi adalah sebagai berikut.
36
1. Dapat menimbulkan redudansi aplikasi sistem informasi yang cukup besar di
beberapa SKPD.
2. Sumber daya manusia IT hanya fokus untuk mengembangkan aplikasi di
SKPD tempat ia bekerja sehingga bisa menimbulkan pulau-pulau informasi.
3. Integrasi sistem informasi akan sulit dilakukan
4. Tidak ada yang fokus memperhatikan layanan TI secara keseluruhan
Pemerintah kota Tangerang, karena masing-masing sibuk untuk mengurus
layanan TI di SKPD tempat ia bekerja.
Berdasarkan identifikasi organisasi Pemerintah Kota Tangerang sistem
pengorganisasian yang paling tepat adalah menggunakan pengorganisasian IT
secara matriks. Kelebihan pengorganisasi secara matriks adalah sebagai berikut.
1. Memudahkan koordinasi dari setiap sumber daya manusia TI dari beberapa
SKPD
2. Fleksibel berbagi sumber daya manusia TI antar SKPD
3. Mempunyai kesesuaian untuk keputusan yang kompleks dan sering berubah-
ubah dalam lingkungan yang berdinamika tinggi.
4. Menyediakan kesempatan bagi pengembangan dan keterampilan sumber daya
TI.
Dengan menggunakan pengorganisasian TI secara matriks, maka fungsi TI
Pemerintah Kota Tangerang yang diharapkan adalah tipe Federal. Adapun
kelebihan tipe federal adalah sebagai berikut.
1. Menyediakan keselarasan antara tujuan TI dengan tujuan institusi berdasarkan
pengelolaan proses TI.
2. Secara struktural personil TI bertanggung jawab terhadap pimpinan SKPD-
nya dan secara fungsional bertanggung jawab terhadap pimpinan SKPD
pengelola TI.
3. Menyediakan sumber daya TI yang besar, dengan kemampuan yang baik di
setiap SKPD.
37
III.2 Identifikasi Layanan TI di Pemerintah Kota Tangerang
Berdasarkan profil umum Pemerintah Kota Tangerang sebagai institusi
pemerintah daerah di dapat dasar prinsip-prinsip institusi (business principles)
dengan mempertimbangkan karakteristik institusi berkaitan dengan kajian teori
analisis strategi TI terhadap penilaian dan pemahaman situasi saat ini yang
meliputi pertanyaan analisis sebagai berikut :
1. Visi dan strategi institusi
a. Ke mana arah yang dituju oleh institusi?
b. Bagaimana pencapaian menuju tujuannya?
2. Dukungan TI terhadap visi dan strategi institusi
a. Bagaimana TI mendukung arah dan tujuan bisnis?
b. Pada bagian mana TI mendukung arah dan tujuan bisnis?
Identifikasi terhadap Layanan TI ini mengacu pada visi, misi, kebijakan
pembangunan, proses bisnis serta hubungan antar organisasi di dalam struktur
Pemerintah Kota yang diambil dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kota Tangerang Tahun 2005-2025 yang diturunkan menjadi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang
Tahun 2009 2013. RPJPD 2005-2025 dan RPJMD 2009 2013 Kota Tangerang
akan menjadi faktor utama pertimbangan identifikasi Layanan TI.
Berikut ini adalah hasil identifikasinya.
38
III.2.1 Identifikasi Layanan Sistem Informasi di Pemerintah Kota Tangerang
No Satuan Kerja Pemerintah
Daerah Dasar
Hukum Aplikasi Sistem Informasi (SI)
Layanan SI Fungsi Sistem Informasi
Kesesuaian Layanan
SI
LI 1 LI 2 LE. R S T
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Sekretariat Daerah Perwal No
21 / 2008
2 Sekretariat DPRD No 22 / 2008
3 Dinas Pendidikan No 23 / 2008 Sistem Informasi Manajemen Nomor
Unik Pendidikan &
Tenaga Kependidikan
Untuk Pengolahan Data Kepegawaian Guru
PADATI WEB Untuk Pengolahan Data Sekolah
Sistem Online
DAPODIK JARDIKNAS
Pengolahan Data Siswa
4 Dinas Kesehatan No 24 / 2008 SIMPUS Sistem Informasi Puskesmas
SIKNAS ONLINE Sistem Informasi Kesehatan Nasional
SIMPEG Sistem Informasi Kepegawaian
SIM PHBS Sistem Pendataan PHBS Rumah Tangga
5 Dinas Sosial No 25 / 2008
6 Dinas Ketenagakerjaan No 26 / 2008
7 Dinas Perhubungan No 27 / 2008
8 Dinas Informasi dan No 28 / 2008 Webiste Media sarana penyebaran
39
No Satuan Kerja Pemerintah
Daerah
Dasar
Hukum
Aplikasi Sistem
Informasi (SI)
Layanan SI Fungsi Sistem Informasi
Kesesuaian Layanan
SI
LI 1 LI 2 LE. R S T
Komunikasi (Dinas Infokom)
informasi pemerintah
Portal komunikasi data,sharing antar SKPD
Bank Data Penyimpanan data SKPD
SMS gateway Pengaduan,penyebaran informasi pemda
CAP Pelayanan dan penyebaran informasi pemda
9 Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil (Dinas
Dukcapil)
No 29 / 2008 SIAK (Sistem Informasi
Administrasi
Kependudukan)
Penerbitan KTP dan KK (Dokumen kependudukan)
10 Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan, dan Pariwisata
(Dinas Porbudpar)
No 30 / 2008 Sistem informasi kepariwisataan
Mudah diakses, memudahkan update data
kepariwisataan
11 Dinas Pekerjaan Umum
(Dinas PU)
No 31 / 2008
12 Dinas Tata Kota No 32 / 2008
13 Dinas Kebersihan dan
Pertamanan
No 33 / 2008
14 Dinas Pemadam Kebakaran No 34 / 2008
15 Dinas Perindustrian,
Perdagangan, dan Koperasi
(Dinas Perindagkop)
No 35 / 2008
16 Dinas Pertanian No 36 / 2008 Sistem Database Populasi Hewan Ternak
Mengetahui potensi peternakan di Kota
Tangerang
40
No Satuan Kerja Pemerintah
Daerah
Dasar
Hukum
Aplikasi Sistem
Informasi (SI)
Layanan SI Fungsi Sistem Informasi
Kesesuaian Layanan
SI
LI 1 LI 2 LE. R S T
17 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah
(DPKAD)
No 37 / 2008 SIMBADA
Aset Daerah
SIKADA Anggaran
18 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda)
No 38 / 2008 Sistem informasi perencanaan daerah
Menyusun RPKD dan kua ppas
Sistem informasi menajemen evaluasi dan
tatacara pengendalian
dan pelaksanaan rencana
pembangunan
Untuk menyusun hasil evaluasi
19 Badan Kepegawaian,
Pendidikan dan Pelatihan
(BKD)
No 39 / 2008 SIKDA Manajemen kepegawaian
SIMTEK Manajemen tenaga kerja kontrak
SAP Pengolahan data arsip kepegawaian
20 Badan Pemberdayaan
Masyarakat
Dan Keluarga Berencana
(BPMKB)
No 40 / 2008
21 Badan Pengendalian
Lingkungan Hidup (BPLH)
No 41 / 2008
22 Badan Pelayanan Perijinan No 42 / 2008
41
No Satuan Kerja Pemerintah
Daerah
Dasar
Hukum
Aplikasi Sistem
Informasi (SI)
Layanan SI Fungsi Sistem Informasi
Kesesuaian Layanan
SI
LI 1 LI 2 LE. R S T
Terpadu (BPPT)
23 Inspektorat No 43 / 2008
24 Satpol PP No 44 / 2008
25 Kantor Arsip Daerah No 45 / 2008 SIADA (Sistem
Informasi Arsip Daerah)
Sebagai Sarana Pengolahan Data Arsip
26 Kantor Perpustakaan Daerah
No 46 / 2008 Sistem Informasi Perpustakaan Daerah
Untuk Peminjaman, Pengembalian Buku,
Pencarian Buku Dan Lain2
Sistem Informasi Kepegawaian
Untuk Pengolahan Data Pegawai
Sistem Informasi
Pengelolaan Keuangan
Daerah
Pengolahan Data Keuangan
27 (Kantor Kesatuan Bangsa
Dan Perlindungan
Masyarakat)
Kantor Kesbang Linmas
No 47 / 2008
28 Kantor Penelitian,
Pengembangan, Dan
Statistik (Kantor Litbang & Statistik)
No 48 / 2008
29 Kecamatan No 49 / 2008
30 Kelurahan No 50 / 2008
Keterangan:
LI1 : Layanan Internal Sistem Informasi yang dipakai dalam satu SKPD
LI2 : Layanan Internal Sistem Informasi yang dipakai dalam beberapa SKPD
LE : Layanan Eksternal
42
Dari hasil identifikasi layanan sistem informasi tersebut dipetakan ke
dalam layanan TI yang ada di proses bisnis Pemerintah Kota Tangerang
berikut ini.
No Layanan TI Aplikasi
1 Tata pemerintahan yang baik SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan)
SIADA (Sistem Informasi Arsip Daerah)
Sistem informasi perencanaan daerah
Sistem informasi menajemen evaluasi dan tatacara
pengendalian dan pelaksanaan
rencana pembangunan
SIMBADA
SIKADA
Sistem Informasi Kepegawaian
SIKDA
SIMTEK
SAP
SIMPEG
Webiste
Portal
Bank Data
SMS gateway
CAP
2 Pertumbuhan ekonomi Sistem informasi perencanaan daerah
Sistem informasi menajemen evaluasi dan tatacara
pengendalian dan pelaksanaan
rencana pembangunan
Sistem informasi
kepariwisataan
Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah
SIMBADA
SIKADA
Webiste
Portal
Bank Data
SMS gateway
CAP
3 Kualitas pendidikan, kesehatan,
dan kesejahteraan sosial Sistem informasi perencanaan
daerah
SIMPUS
SIKNAS ONLINE
43
No Layanan TI Aplikasi
SIM PHBS Sistem informasi menajemen
evaluasi dan tatacara
pengendalian dan pelaksanaan
rencana pembangunan
SIKADA
Sistem Informasi Manajemen Nomor Unik Pendidikan &
Tenaga Kependidikan
PADATI WEB
Sistem Online DAPODIK JARDIKNAS
Sistem Informasi Perpustakaan Daerah
Webiste
Portal
Bank Data
SMS gateway
CAP
4 Kualitas dan kuantiats
infrastruktur dan pelayanan
publik
SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan)
Sistem Database Populasi Hewan Ternak
Sistem informasi kepariwisataan
SIMPUS
SIKNAS ONLINE
SIM PHBS
Webiste
Portal
Bank Data
SMS gateway
CAP
5 Pembangunan berkelanjutan Sistem informasi perencanaan daerah
Sistem informasi menajemen evaluasi dan tatacara
pengendalian dan pelaksanaan
rencana pembangunan
SIADA (Sistem Informasi
Arsip Daerah)
SIMBADA
Sistem Informasi Kepegawaian
Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah
SIKDA
Webiste
44
No Layanan TI Aplikasi
SIMPEG
Portal
Bank Data
SMS gateway
CAP
III.2.2 Identifikasi Aplikasi dan Bahasa Pemrograman di Setiap
SKPD
Adapun hasil identifikasi aplikasi dan bahasa pemrograman yang
digunakan dalam setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Tangerang
adalah sebagai berikut.
No Nama SKPD Aplikasi Bahasa
Pemrograman
1 Sekretariat DPRD - -
2 Dinas Pendidikan Ada PHP, VB
3 Dinas Sosial -
4 Dinas Ketenagakerjaan -
5 Dinas Perhubungan -
6 Dinas Informasi dan Komunikasi (INFOKOM) Ada PHP, Flash
7 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (Dukcapil) Ada
Tidak Dapat Informasi
8
Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan
Pariwisata (PORBUDPAR) Ada PHP
9 Dinas Pekerjaan Umum (PU) -
10 Dinas Tata Kota -
11 Dinas Kebersihan Dan Pertamanan -
12 Dinas Pemadam Kebakaran -
13
Dinas Perindustrian, Petdagangan dan Koperasi
(PERINDAGKOP) -
14 Dinas Pertanian Ada VB
15
Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
(DPKAD) Ada
Tidak Dapat
Informasi
16
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPEDA) Ada
17
Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan
(BKPP) Ada PHP
18 Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Berencana (BPMKB) -
19 Badan Pengawas Lingkungan Hidup (BPLH) -
20 Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) -
21 Inspektorat -
22 Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) -
23 Kantor Arsip Daerah Ada PHP
24 Kantor Perpustakaan Daerah Ada VB
45
No Nama SKPD Aplikasi Bahasa
Pemrograman
25
Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan
Masyarakat (KESBANG LINMAS) -
26
Kantor Penelitian, Pengembangan dan Statistik
(Litbang & Statistik) -
27 Kecamatan -
28 Dinas Kesehatan Ada PHP, VB
29 Sekretariat Daerah -
30 Kelurahan -
III.2.3 Identifikasi Hardware, Software, dan Brainware di Setiap
SKPD
Adapun hasil identifikasi hardware, software, dan brainware di setiap
SKPD di lingkungan pemerintah Kota Tangerang adalah sebagai berikut.
1. Hardware
a. Jumlah Perangkat Komputer yang Ada di SKPD
No
Nama SKPD
Jumlah perangkat komputer yang ada di SKPD
PC Noteb
ook
Prin-
ter
Scan-
ner
LCD
Pro-
jector
CD/
DVD
Room
Ser-
ver
Jum-
lah
Seksi
1 Sekretariat DPRD 20 16 0 2 3 38 2 6
2 Dinas Pendidikan 24 35 25 7 2 59 3 12
3 Dinas Sosial 11 5 8 0 1 16 0 6
4 Dinas
Ketenagakerjaan 20 7 13 1 1 20 0 9
5 Dinas Perhubungan 23 10 30 1 2 0 1 9
6 Dinas Informasi dan
Komunikasi (INFOKOM)
19 5 9 3 2 2 6 9
7 Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil
(Dukcapil)
113 10 0 1 3 0 0 9
8 Dinas Pemuda, Olah
Raga, Kebudayaan
dan Pariwisata
(PORBUDPAR)
13 3 8 3 1 13 0 8
9 Dinas Pekerjaan
Umum (PU) 58 12 22 3 1 0 1 12
10 Dinas Tata Kota 9 20 20 1 3 20 0 13
11 Dinas Kebersihan
Dan Pertamanan 21 11 15 1 2 11 1 8
12 Dinas Pemadam Kebakaran
14 6 4 4 2 14 0 7
13 Dinas Perindustrian,
Petdagangan dan
Koperasi
16 7 12 1 2 23 0 9
46
No
Nama SKPD
Jumlah perangkat komputer yang ada di SKPD
PC Noteb
ook
Prin-
ter
Scan-
ner
LCD
Pro-
jector
CD/
DVD
Room
Ser-
ver
Jum-
lah
Seksi
(PERINDAGKOP)
14 Dinas Pertanian 22 10 22 2 4 22 1 6
15 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah (DPKAD)
55 14 46 0 3 55 3 12
16 Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPEDA)
16 18 15 0 3 0 0 8
17 Badan Kepegawaian,
Pendidikan dan Pelatihan (BKPP)
20 16 0 2 3 38 2 8
18 Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan
Keluarga Berencana (BPMKB)
13 10 0 1 3 0 0 8
19 Badan Pengendalian
Lingkungan Hidup (BPLH)
12 4 8 0 1 12 0 6
20 Badan Pelayanan
Perijinan Terpadu 15 5 14 0 2 0 0 4
21 Inspektorat 23 14 17 2 1 0 0 15
22 Satuan Polisi
Pamong Praja 9 7 9 0 1 16 0 6
23 Kantor Arsip Daerah 9 4 5 5 1 9 1 4
24 Kantor Perpustakaan
Daerah 8 3 10 3 1 11 1 4
25 Kantor Kesatuan Bangsa dan
Perlindungan
Masyarakat (KESBANG
LINMAS)
7 4 5 0 1 7 0 4
26 Kantor Penelitian,
Pengembangan dan Statistik (Litbang &
Statistik)
6 1 3 1 1 6 0 4
27 Kecamatan 8 7 6 2 0 15 0 4
28 Dinas Kesehatan 17 14 17 5 10 12 1 12
29 Sekretariat Daerah 56 10 48 8 5 66 1 30
30 Kelurahan 1 0 0 0 0 0 0 3
Rata-rata 21.93 9.60 13.0
3 1.97 2.17 16.17 0.80 255
b. Jumlah Perangkat Komputer Berdasarkan Sistem Operasi yang Dipakai
No Nama SKPD Jumlah perangkat komputer berdasarkan Sistem Operasi
yang dipakai
47
WIN.
7
WIN.
Vista
WIN.
XP
WIN.
2000
WIN.
98 Linux Mac Lain
1 Sekretariat DPRD 4 6 20 5 1 0 0 0
2 Dinas Pendidikan 26 10 23 0 0 0 0 0
3 Dinas Sosial 2 2 11 0 0 1 0 0
4 Dinas
Ketenagakerjaan 5 2 20 0 0 0 0 0
5 Dinas Perhubungan 6 10 15 0 0 0 0 0
6 Dinas Informasi dan
Komunikasi 0 8 16 0 0 6 0 0
7 Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil (Dukcapil)
0 0 23 0 0 0 0 0
8 Dinas Pemuda, Olah
Raga, Kebudayaan dan Pariwisata
0 0 13 0 0 0 0 0
9 Dinas Pekerjaan
Umum (PU) 0 0 0 0 0 0 0 0
10 Dinas Tata Kota 0 19 10 0 0 0 0 0
11 Dinas Kebersihan
Dan Pertamanan 0 6 13 0 0 0 0 0
12 Dinas Pemadam Kebakaran
0 1 19 0 0 0 0 0
13 Dinas Perindustrian,
Petdagangan dan
Koperasi (PERINDAGKOP)
0 7 16 0 0 0 0 0
14 Dinas Pertanian 13 6 13 0 0 0 0 0
15 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah (DPKAD)
0 2 67 0 0 0 0 0
16 Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPEDA)
0 20 14 0 0 0 0 0
17 Badan Kepegawaian,
Pendidikan dan Pelatihan (BKPP)
4 6 20 5 1 0 0 0
18 Badan
Pemberdayaan
Masyarakat dan Keluarga Berencana
(BPMKB)
0 0 23 0 0 0 0 0
19 Badan Pengawas Lingkungan Hidup
(BPLH)
0 0 24 0 0 0 0 0
20 Badan Pelayanan
Perij