Gestión Integral de los riesgos de origen
químico -tecnológicos
Juan Santos Remesal
Director División Seguridad Industrial
Grupo INERCO
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
Consideraciones generales
Lecciones aprendidas
� Los peligros relacionados con la seguridad de
procesos pueden derivar en accidentes graves que
involucren la fuga de materiales potencialmente
peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y
explosiones)
� Los incidentes relacionados con la seguridad de
procesos pueden tener efectos catastróficos y
pueden resultar en múltiples daños y muertes, así
como pérdidas sustanciales económicas, de
propiedades y daños.
� La seguridad de procesos involucra la prevención
de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos,
sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión,
fatiga de metales, y otras condiciones similares
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
• Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad
deben basarse en la comprensión de:
• Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus
operaciones
• Las necesidades de los recursos implicados en
las actividades de seguridad de procesos
• Cómo las actividades están influenciados por la
cultura de seguridad de procesos dentro de la
organización
• Centrándose en estos cuatro pilares :
• Comprometerse con la seguridad del proceso
• Identificar los peligros y analizar los riesgos
• Gestionar eficazmente el riesgo
• Aprender de la experiencia
Enfoque de la seguridad del proceso basado en el ri esgo
HSE en instalaciones industriales
CIERRECLAUSURA
GESTIÓN DE PERMISOS
CONSTRUCCIÓN
ACCIDENTES y EMERGENCIAS
EXPLOTACIÓNDISEÑO
GESTIÓNDE CAMBIOS
Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en toda las fases de la actividad industrial
PUESTAEN
MARCHA
HSE EN INSTALACIONES INDUSTRIALES
Algunas Normativas internacionales
� USA:
� EPA 40 CFR PART 68 disposiciones deprevención de accidentes químicos
� OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad deproceso de químicos altamente peligrosos
� Europa:
� Directiva Seveso relativa al control de los riesgosinherentes a los accidentes graves en los queintervengan sustancias peligrosas
� Brasil
� Norma Técnica CETESB P4.261/2011: Riesgode Accidente Tecnológico – Método para Decisióny Términos de Referencia.
HSE en instalaciones industriales
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL
PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS
· INFORME DE SEGURIDAD(Análisis de Riesgos)
· PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR· INFORMACIÓN PARA PLAN DE
EMERGENCIA EXTERIOR
SEVESO: OBLIGACIONES
Obligaciones Seveso de los industriales
OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL
PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS
· INFORME DE SEGURIDAD(Análisis de Riesgos)
· NOTIFICACIÓN· POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE
ACCIDENTES GRAVES· SISTEMA GESTIÓN DE SEGURIDAD · CONTROL DE MODIFICACIONES· INSPECCIÓN Y CONTROL· EFECTO DOMINÓ
· PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR· INFORMACIÓN PARA PLAN DE
EMERGENCIA EXTERIOR· ORDENACIÓN DEL SUELO· COMUNICAR ACCIDENTES· INFORMACIÓN AL PÚBLICO
SEVESO: OBLIGACIONES
Obligaciones Seveso de los industriales
CIERRECLAUSURA
GESTIÓN DE PERMISOS
CONSTRUCCIÓNEXPLOTACIÓNDISEÑO
GESTIÓNDE CAMBIOS
PUESTAEN
MARCHA
ANÁLISISDE
RIESGOS
PLANIFICACIÓNDE
CONTINGENCIAS
SISTEMAS DEGESTION HSE
HSE en la industria química
• Política de prevención de accidentes graves yun sistema de gestión de la seguridad
• Identificación de los peligros de accidentegrave y que se han tomado las medidasnecesarias para prevenirlos y limitar susconsecuencias
• Adopción de una seguridad y fiabilidadsuficientes en el diseño, la construcción, laexplotación y el mantenimiento de todainstalación
• Elaboración de los planes de emergenciainteriores y suministro de información para elplan de emergencia exterior
• Suministro de información a autoridades paraordenación y usos del suelo
PLANIFICACIÓNDE
CONTINGENCIAS
ANÁLISISDE
RIESGOS
SISTEMAS DEGESTION HSE
Objetivos Informe de Seguridad Seveso
• Análisis de peligros y operabilidad
• Modelización de consecuencias deAccidentes Mayores : fugas y vertimientos,incendios, explosiones.
• Determinación de probabilidades
• Análisis Cuantitativo de Riesgos (QRA)
• Medidas de reducción de riesgos
PLANIFICACIÓNDE
CONTINGENCIAS
ANÁLISISDE
RIESGOS
SISTEMAS DEGESTION HSE
PLANIFICACIÓNDE
CONTINGENCIAS
ANÁLISISDE
RIESGOS
SISTEMAS DEGESTION HSE
MODIFICACIONES
CONTROLDE
EXPLOTACIÓNIDENTIFICAR
YEVALUARRIESGOS
ORGANIZACIÓNY PERSONAL
PLANIFICACIÓNDE LA
EMERGENCIA
SEGUIMIENTOOBJETIVOS
AUDITORÍAY REVISIÓN
CONTROLACCIDENTES
GRAVES
PUESTA ENPRÁCTICA
Definir QUÉ, CÓMO, QUIEN
Aportar medios, estructuras y Sistemas de Gestión
Dar a conocer al personal
Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II
Contenidos Plan Emergencia Seveso
• Responsables de aplicar y coordinar actuaciones
• Responsable de la coordinación con la autoridad
• Medidas para controlar la emergencia y limitar sus
consecuencias (equipo de seguridad y los recursos
disponibles)
• Medidas para alertar a autoridad responsable del
PEE
• Formación del personal y coordinación con los
servicios de emergencia exteriores
PLANIFICACIÓNDE
CONTINGENCIAS
ANÁLISISDE
RIESGOS
SISTEMAS DEGESTION HSE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS
· REVISAR ANÁLISIS RIESGOS · PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
SEVESO: OBLIGACIONES
Obligaciones de Autoridades Competente
PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS
· REVISAR ANÁLISIS RIESGOS· EFECTO DOMINÓ· INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN
DE EXPLOTACIÓN · INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
· PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR· INFORMACIÓN PÚBLICA· ORDENACIÓN DEL SUELO
SEVESO: OBLIGACIONES
Obligaciones de Autoridades Competente
Revisión de los Análisis de Riesgos
• Comunicar al industrial sus conclusiones
• Prohibir la puesta en servicio, o la continuación de
la actividad de un establecimiento, si el industrial no
ha adoptado las necesarias medidas de seguridad
Obligaciones de Autoridades Competente
Efecto dominó
• Identificar los establecimientos en los cuales el
riesgo de la actividad se ve incrementado al poderse
ver potencialmente afectado por un accidente en un
establecimiento próximo.
• Velar por la correcta transmisión de información y
coordinación entre los establecimientos afectados
Inspección y prohibición de la explotación
• Establecer un sistema de inspecciones y control
• Evaluar el grado de implantación de las necesarias
medidas de prevención y control de accidentes por
parte de los industriales
• En caso de que las medidas adoptadas son
seriamente deficientes, o bien, que el industrial no ha
aportado toda la información requerida prohibir la
explotación o entrada en servicio de cualquier
instalación.
Obligaciones de Autoridades Competente
Información a la población
• Asegurarse que todas las personas que puedan verse
afectadas por un accidente grave tengan información
clara y comprensible sobre las medidas de
seguridad y el comportamiento que debe adoptarse
• La información del análisis de riesgos esté a
disposición del público cuando se solicite
• El inventario de las sustancias peligrosas esté a
disposición del público
Obligaciones de Autoridades Competente
Plan de Emergencia Exterior
La autoridad competente, haciendo uso de la información
aportada por los industriales, deberá:
• Elaborar el correspondiente Plan de
Emergencia Exterior
• Garantizar la adecuada información y
consulta a la población.
• Revisar , probar y en su caso modificar y
actualizar , el Plan de Emergencia Exterior, en
intervalos apropiados
Obligaciones de Autoridades Competente
Información Pública
• Establecer procedimientos interadministrativos
coordinados para la concesión de licencias y
autorizaciones
• Velar por que el público interesado tenga la
posibilidad desde una fase temprana de dar su
parecer sobre los proyectos en aspectos relacionados
con la seguridad industrial.
Obligaciones de Autoridades Competente
Ordenación y Uso del Suelo
• Velar por que se tengan en cuenta los objetivos deprevención de accidentes graves y de limitación desus consecuencias en las políticas de asignación ode utilización del suelo.
• Control de :
• la implantación de los nuevos establecimientos ;
• las modificaciones de los establecimientosexistentes
• las nuevas obras realizadas en lasproximidades de los establecimientosexistentes , tales como vías de comunicación,lugares frecuentados por el público, zonas paraviviendas, cuando el emplazamiento o las obrasejecutadas
Obligaciones de Autoridades Competente
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
2000 2001 20051984
Algunos accidentes del pasado….
Toulouse, F Buncefield, UKSan Juanico Texas City, USAEnschede, NL
…población cercana a las instalaciones.Falta de planificación territorial
Enfoques metodológicos
� Basados en distancias fijas entre instalacionesy elementos vulnerables (tipo instalación,sustancia, etc.)
� Basados en las consecuencias de losaccidentes postulados
� Basados en el riesgo (riesgo individual,riesgo de grupo) , teniendo en cuenta lafrecuencia estimadas y sus consecuenciasexpresadas como daño a personas
� Mixta: mezcla de las anteriores posibilidades
SECTOR
EN
DESARROLLO
Zona confinamiento general (ZI)
Zona intensidad límite en el exterior (LC1%)
Zona de indefensión
Enfoques metodológicos
Distancias Fijas y de Consecuencias
Zona libresin condicionantes de riesgo. Residencial, terciario, equipamientos.
Límite 20.000 hab.
Calles, viales, infraestructurasIndustriales (medidas compensatorias).
SECTOR
EN
DESARROLLO
Zona confinamiento general (ZI)
Zona intensidad límite en el exterior (LC1%)
Zona de indefensión
Zonas verdes con baja densidad.Almacén no comercial. Oficinas y similares.
Enfoques metodológicos
Distancias Fijas y de Consecuencias
Enfoques metodológicos
¿Es aceptable?
Riesgo individual
Criterios aceptabilidad comúnmente usados
10-6 y 10-8
Fre
cue
nci
a (a
ño
-1)
Letalidad
Riesgo SocialEstablecimiento
Riesgo Inadmisible
Riesgo Aceptable
Enfoques metodológicos
¿Es aceptable?
Riesgo social
Curvas de Isorriesgo: Criterio aceptabilidad 10 -6
Caso práctico
10-3
10-4
10-5
10-6
EV 1: Población
EV 2: Población
RIESGO SOCIAL
Caso práctico
10-3
10-4
10-5
10-6
EV 1: Población
EV 2: Población
Distancias de seguridad Fija +Curva Isorriesgo
Caso práctico
EV 1: Población
EV 2: Población
Elementos vulnerables
En base a consecuencias: Zona de letalidad (LC1%)
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
INGENIERÍADETALLE
•Estudios HAZOP•CHECKLIST•WHAT IF•FMEA•Estudios SIL/LOPA•EAC o FHA•ACR•Necesidades agua C.I.•Análisis evacuación•RAM•Simulaciones CFD•Estudios ATEX
INGENIERÍACONCEPTUAL
•Estudios HAZID •HECKLIST•WHAT IF
Análisis de Riesgos de procesos:Herramientas y mejores prácticas internacionales
INGENIERÍABÁSICA
•Estudios HAZID•CHECKLIST•WHAT IF•FMEA•Estudios HAZOP•Estudios SIL/LOPA•EAC•ACR•Análisis evacuación•RAM•Simulaciones CFD
COMISSIONINGY PEM
•Verificación medidasde seguridad AnálisisRiesgos•Procedimientos validación ymantenimiento SIS
CONSTRUCCIÓN
•Verificación medidasde seguridad AnálisisRiesgos
PLANIFICACIÓNDE
CONTINGENCIAS
ANÁLISISDE
RIESGOS
SISTEMAS DEGESTION HSE
BOW-TIE SIS/SILBARRERAS DE SEGURIDAD
ASSET INTEGRITY: RAM, RBI, RCM, FMECAMODELIZACIONES 3D EFECTOS Y
CONSECUENCIAS
Técnicas avanzadas análisis de riesgos
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones industriales
3. Obligaciones Seveso de los industriales
4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes
5. Gestión territorio-riesgos industriales
6. Técnicas avanzadas análisis riesgos
7. Sumario y conclusiones
ÍNDICE
Una gestión integral de los riesgos permite…
• Identificar las acciones correctas para el control de
riesgos. Planes de Reducción de Riesgos
• Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos,
así como los procedimientos de trabajo
• Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las
actividades y la gestión del establecimiento
• Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de
respuesta ante situaciones de emergencia
• Garantizar la protección de los trabajadores,
comunidad y medio ambiente
Sumario y conclusiones