2014
INTEGRITETI GJYQËSORNË KOSOVË
PROGRAMI I KOMBEVE TË BASHKUARA PËR ZHVILLIM Prishtinë
ZYRA E KOMBEVE TË BASHKUARA KUNDËR DROGËS DHE KRIMIT Vjenë
INTEGRITETI GJYQËSOR NË KOSOVË1
RAPORT I VLERËSIMIT
1
MIRËNJOHJE
Hulumtimi dhe analiza:
Jason D. Reichelt, Zyrtar për Parandalimin e Krimit & Drejtësisë Penale, Dega për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC
Jonathan Agar, Bashkëpunëtor për parandalimin e krimeve dhe zyrtar për drejtësi penale, Dega për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC
Nihal Jayawickrama, Konsulent i pavarur
Candice Welsch, Shefe e Degës për Krime Ekonomike dhe Korrupsion, UNODC
Shqipe Z. Neziri, Menaxhere e Projektit, UNDP Mbështetje në Përpjekjet Kundër Korrupsionit në Kosovë (SAEK)
Rrezearta Reka, Koordinatore e SAEK për UNODC-në në Kosovë, UNDP SAEK
Petrit Skenderi, Këshilltar Kundër Korrupsionit, UNDP SAEK
Vlerësimi mbi Integritetin Gjyqësor në Kosovë (2014) nuk do të ishte botuar pa përkrahjen bujare të Agjencisë Zvicerane për Zhvillim dhe Bashkëpunim (SDC) në Kosovë.
Vërejtje: Analiza dhe përfundimet e këtij raporti nuk paraqesin domosdoshmërisht qëndrimet e UNDP-së, UNODC-së apo SDC-së. Hulumtimi dhe përpilimi i raportit është një përpjekje e përbashkët e degës për Korrupsion dhe Krime Ekonomike të UNODC-së me seli në Vjenë, Austri, dhe ekipit të programit të UNDP-së Mbështetja në Përpjekjet Kundër Korrupsionit në Kosovë (SAEK) me seli në Prishtinë, Kosovë.
LISTA E INSTITUCIONEVE TË KONSULTUARA Faqe 6
HYRJE
Faqe 7
ANALIZA DHE AKTIVITETET E REKOMANDUARA
Rezultati 1.2: Faqe 9
Rezultati 1.3:
Faqe 20
Rezultati 1.4: Faqe 25
Rezultati 1.5: Faqe 30
Rezultati 2.1: Faqe 34
TABELA E KONSOLIDUAR E AKTIVITETEVE TË REKOMANDUARA
Faqe 44
LISTA E INSTITUCIONEVE TË KONSULTUARA
I
HYRJE
Mbështetje përpjekjeve kundër korrupsionit në Kosovë
2 Lista e publikimeve dhe burimeve të hartuara për kryerjen e këtij vlerësimi është e paraqitur në Aneksin A
II
ANALIZAT DHE AKTIVITETET E REKOMANDUARA
Rezultati 1.2
Ngritja e kapaciteteve të gjyqësorit për të trajtuar çështjet e brendshme disiplinore dhe për të ndërmarrë hetimet lidhur me korrupsionin
Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore
4 Kushtetuta e Republikës së Kosovës, Neni 108.
5 Kushtetuta e Republikës së Kosovës Neni 108 6 Rregullorja Nr. 2005/52 mbi Themelimin e Këshillit Gjyqësor të Kosovës e shpallur nga Përfaqësuesi Special i Sekretarit të Përgjithshëm, 20 dhjetor 2005. 7 Ligji Nr. 03/L-223 mbi Këshillin Gjyqësor të Kosovës, 30 shtator 2010.
8 Ligji mbi Këshillin Gjyqësor të Kosovës, Neni 34
Sfidat kryesore
Struktura disiplinore institucionale: KGJK, KPK dhe ZPD
9 Raportet që theksojnë rreziqet e korrupsionit në Gjyqësorin Kosovar. 10 Pulsi Publik 6 Prishtinë: UNDP Kosovë, Gusht 2013), f. 10. 11 Transparency International,
12 Për më shumë lidhur me sfidat e kapaciteteve të stafit të ZPD-së ju lutem shihni Rezultatin 1.4 më poshtë.
rësues
Mungesa e transparencës në procesin disiplinor
Transparency International
Internews Kosova
Aktivitetet e propozuara për realizim sipas rezultatit 1.2
Seminari 1:
Seminari 2: Rritja e mekanizmave të raportimit në lidhje me sjelljet e pahijshme gjyqësore
Seminari 3:
Rezultati 1.3
Përmirësimi i nivelit të integritetit personal dhe institucional të gjykatësve, prokurorëve dhe gjykatësve porotë si dhe praktikat më të mira në fushën e parandalimit të
korrupsionitbrenda gjyqësorit
Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore
13 Kjo analizë mund të gjendet e detajuar në Raportin e Këshillit të Evropës 2013, “Raporti i vlerësimit mbi përshtatshmërinë me standardet ndërkombëtare në fushë kundër korrupsionit (KK)” e nxjerr KE Projekti kundër Krimeve Ekonomike në Kosovë (PKKEK). Raporti mund të gjendet në faqen e internetit të KE: www.coe.int_t_DGHL_cooperation_economiccrime_corruption_Projects_PECK-Kos_Assessments_2590_PECK_AC Assessment Report_FINAL
Sfidat kryesore
Nevoja për të ngritur ndërgjegjegjësimin mbi rëndësinë e standardeve ndërkombëtare në fushën e integritetit gjyqësor
Nevoja për të nxitur zbatimin praktik të Kodit të Mirësjelljes së Gjyqësorit në Kosovë
Nevoja për të reflektuar mbi përshtatshmërinë e Kodit të Mirësjelljes
Aktivitetet e propozuara në rezultatin 1.3
Seminari 1
14 Shih faqe 14 në Raportin e Institutit Ligjor të Kosovës 2014, Përgjegjësia e Sistemit Gjyqësor: Raporti mbi rregullimi e përgjegjësisë në sistemit Gjyqësor dhe Prokurorial të Kosovës.
Seminari 2:
Seminari 3
Rezultati 1.4
Ngritja e Kapaciteteve të Zyrës së Prokurorit Disiplinor për të Proceduar Rastet
Sfondi: Përmbledhje e ligjeve, politikave dhe praktikave kryesore
Sfidat Kryesore
Sfidat në Kapacitetet Profesionale dhe në Trajnimin e Stafit të ZPD-së
prima facie
Mungesa e udhëzimeve të qarta dhe efektive në lidhje me punën e ZPD-së
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.4
Seminari 1:
Seminari 2:
Seminari 3:
Rezultati 1.5
Institucionet Gjyqësore të Mbështetura në Perceptimin Publik dhe në Ngritjen e Vetëdijes
Sfondi: Përmbledhje e ligjeve kyçe, politikave dhe praktikave
Internews Kosova
ordre public
Internews
Internews KosovaInternews
Internews
Internews KosovaInternews Internews
Internews Internews
Internews
Internews
InternewsInternews
Internews
Sfidat Kryesore
Mungesa e informimit proaktiv të publikut dhe angazhimit me mediat
Independence of the Judiciary in Kosovo: Institutional and Functional Dimensions,
Zbatimi i dobët i Ligjit për Qasje në Dokumente Publike
Internews Kosova
Dështimi për të Regjistruar me Saktësi Punën e Gjykatave
Internews
Internews,
20 OSCE Mission in Kosovo, Independence of the Judiciary in Kosovo: Institutional and Functional Dimensions, January 2012
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.5
Seminari 1:
Rezultati 2.1
Aftësitë e Përmirësuara në shërbimin e gjyqësorit / prokurorisë për të hetuar, zhvilluar
dhe për të trajtuar rastet që kanë të bëjnë me korrupsionin
Sfondi: Përmbledhje e ligjeve kyçe, politikave dhe praktikave
prima facie
22 Shih faqen 24, në shënimin 135
Sfidat kryesore Koordinimi mes agjencive kombëtare
Kapacitetet Hetimore të AKK-së
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 2.1
Seminari 1:
Seminari 2:
Seminari 3:
III
TABELA E KONSOLIDUAR E AKTIVITETEVE TË PROPOZUARA
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.2
Seminari 1:
Seminari 2: Seria e seminareve rajonale për rritjen e mekanizmave të raportimit në lidhje me sjelljet e pahijshme gjyqësore
Seminari 3:
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatit 1.3
Seminari 1
Seminari 2:
Seminari 3
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.4
Seminari 1:
Seminari 2:
Seminari 3:
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 1.5
Seminari 1:
Aktivitetet e propozuara nën Rezultatin 2.1
Seminari 1:
Seminari 2:
Seminari 3:
E drejta e autorit © Shtator 2014Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim (UNDP)Zyra në KosovëRruga e Zagrebit nr. 39, Prishtinëwww.ks.undp.org