/
Jilid I Bil. 29
"' MALAYSIA
Hari Rabu 18hb Disember, 1991
PENY AT A RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES
DEWAN NEGARA Senate
PARLIMEN KELAPAN Eighth Parliament
PENGGAL PERTAMA First Session
KAND UN GAN
JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN [Ruangan 3881)
RANG UNDANG-UNDANG:
Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991 [Ruangan 3968]
Rang Undang-undang Cukai Aktiviti Perniagaan Luar Pesisir Labuan (Pindaan) [Ruangan 4031)
DICETAK OLEH JABATAN Pl!RCl!TAKAN NEGARA, KUALA LUMPUR GHAZALI BIN JANI, J.s.o., K.M.N., A.M.P., P.P.T.,
KETUA PENOARAH PBRCETAKAN NEGARA, MALAYSIA 1992
,.,--.
,, MALAYSIA
PARLIMEN KELAPAN-DEWAN NEGARA
Penyata Rasmi Parlimen
PENGGAL YANG PERTAMA
AHLI-AHLI DEWAN NEGARA
Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, DATO' CHAN CHOONG TAK, D.S.N.s. (Dilantik).
"
Menteri Belia dan Sukan, TUAN HAn ANNUAR BIN MusA (Dilantik).
Timbalan Menteri Pertanian, DATo' S. SuBRAMANIAM, D.s.N.s.,. D.P.M.J., S.M.J. (Dilantik).
Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DR SAK CHENG LuM (Dilantik).
Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan, TUAN MusTAPA BIN MOHAMED (Dilantik).
TUAN HAn SYED ABDUL HAMID SAGAFF (Dilantik).
TUAN HAn ABDUL MAno BIN HAn ABDULLAH, P.1.s., P.P.M. (Johar).
TUAN ABDUL RASHID BIN ISMAIL, A.M.N., P.K.T., P.J.K., P.J.M. (Pulau Pinang).
TUAN HAn ABDUL SALAM BIN AWANG, A.M.N. (Dilantik).
TUAN ADAM BIN KADIR (Dilantik).
DATUK HAJI AHMAD BIN HAJI ABDULLAH, D.S.M., A.M.N., P.J.K., J.C. (Dilantik).
TUAN HAn AHMAD ZAHID BIN HAMIDI (Dilantik).
PuAN A1NoN BINTI ARIFFIN, A.M.N. (Dilantik-Wilayah Persekutuan).
PUAN HAJAH AsMAH BINTI HAn ISMAIL, A.M.N., P.J.K. (Pahang).
TUAN AzMAN ATAR BIN OrHMAN, P.J.K., P.B.M. (Dilantik).
DATO' AzuMU BIN TAK, D.P.M.P., P.M.P., A.M.N., P.P.T., J.P. (Perak).
PUAN HAJAH CHE PORA BINTI HAJI OMAR, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik).
DATO' WILLIAM CHEK LIN KWAI, D.S.D.K., A.M.K., P.P.N., J.P.
(Dilantik).
3875 18 DISEMBER 1991 3876
Yang Berhormat TUAN CHONG Cm SIONG alias CHoNa FAH (Negeri Sembilan).
TUAN FRANKIE CHONG Yu CHEE, A.D.K. (Sabah).
TUAN DAHALAN BIN HAn EMBUN (Perlis).
TUAN DING SELING (Dilantik).
TUAN HAn DoL BIN DoLAH, A.M.N., P.P.N., 1.P. (Melaka).
TUAN Foo BooN LIANG (Pahang Darulmakmur).
TUAN GHAZALI BIN HAn EMBONG, P.I.K. (Dilantik).
PuAN RAJAH HABIDAH BINTI JusoH alias YusoF, P.I.K. (Terengganu).
WAN HAMID EDRUCE BIN TuANKU HAn MOHAMAD, A.B.s. (Sarawak).
TUAN Ho CHENG w ANG (Perak).
PuAN IDA DuMPANGAL NEE IDA UNDAN, B.S.K. (Sabah).
TUAN Isu BIN HAn SIPUT (Dilantik-Wilayah Persekutuan Labuan).
TuAN ITAM WALI BIN NAWAN, P.P.N. (Dilantik).
TUAN HAJI JAMALUDIN BIN HAJI AHMAD, A.M.N., A.N.S., P.M~C., P.J.K., J.C. (Negeri Sembilan).
TUAN JoHAN B.O.T. GHANI alias CHRISTOPHER, K.M.N. (Dilantik).
PuAN KALTHOM BINTI HAn OTHMAN (Kelantan).
TuAN C. KRISHNAN, A.M.N. (Dilantik).
PuAN LAW JACK YOON (Dilantik).
DATO' DR MAK HoN KAM, D.P.M.P., J.M.N. (Dilantik).
TuAN HAn MOHAMED NAZRI BIN ABDUL Aziz (Dilantik).
JEN. (B) TAN SRI DATO' MOHD. GHAZALI BIN DATO' MOHD. SETH, M.I.D., P.P.M., K.MN., J.M.N., S.M.J., P.P.C., P.N.B.S .• D.P.M.J., P.S.M., S.P.M.J., P.M.N., S.I.M.P.,
D.H.M.S., P.G.A.T. (Dilantik).
TUAN MoHD. ZAIN BIN HAn MAT DAUD (Kelantan).
TUAN MUNISAMY A/L KUPPAN, A.M.N., A.M.P., P.P.T. (Dilantik).
TUAN MUSTAFA BIN AWANG, P.P.N., P.I.K. (Terengganu).
TUAN NEo TUAN CHENG, P.P.N. (Johar).
TUAN Na PENG HAY, P.J.K. (Melaka).
DATO' NG TmAN HocK, D.s.s.A., s.M.s., P.J.K., J.P. (Dilantik).
DR NORDIN BIN AHMAD SELAT (Dilantik).
TUAN RAHIM BIN BABA, A.M.P. (Dilantik).
3877 18 DISEMBER 1991 3878
Yang Berhormat PuAN HAJAH RoGAYAH BINTI CHE MAT (Dilantik).
"
PuAN RosALIND YAU SHuK MENG, K.M.N., A.M.N. (Selangor).
PuAN HAJAH RosNAH BINTI HAn MoHD. SALLEH, A.M.N., P.J.K. (Dilantik).
TUAN SAAD BIN HAJI MAN (Dilantik).
TUAN SAIDIN BIN MOHAMAD (Perlis).
PUAN HAJAH SALBIAH BINTI MOHD. AK!M, A.M.N., P.J.K., P.J.M. (Dilantik).
TUAN v. K. SELLAPPAN, S.S.A., A.M.N., P.J.K. (Dilantik).
TUAN SHUrn BIN ENDUT, A.M.N., A.M.K., P.J.K. (Kedah).
TUAN HAJI SHurn BIN SHAWAL, A.M.K., A.M.N., P.J.K. (Kedah).
TUAN DOUGLAS SULLANG ANAK GANDA' (Sarawak).
DATUK TAN GrM HuA, D.M.P.N., J.M.N., J.P. (Pulau Pinang).
DATO' TAN Trnw BocK, D.P.M.P., A.M.P. (Dilantik).
TUAN TIONG THAI KING (Dilantik).
DATO' VADIVELOO A/L GovrNDASAMY, D.P.M.s., s.M.s., A.M.N. (Dilantik).
TUAN K. VnAYANATHAN A/L KESAVA PILLAI, D.J.N., K.M.N., P.J.K. (Dilantik).
TUAN WONG Km YIK (Dilantik).
DATUK DAVID YEOH ENG HOCK (Dilantik).
TUAN HAJr ZAINAL BIN Mo. DERUS, s.s.A., P.I.K., J.P. (Selangor).
3879 18 DISEMBER 1991
DEWAN NEGARA
PEGA WAl-PEGA WAI KANAN
Setiausaha Dewan Negara: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.
Ketua Penolong Setiausaha: Haji Taijadin bin Saberan.
Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.
Penolong Setiausaha: Haji Ghazali bin Haji Abdul Hamid, A.M.N.
BAHA:GIAN PENYATA RASMI PARLIMEN
Ketua Penyunting: Hj. Yahya bin Manap.
Penyunting: Ramaswamy.
Penolong Penyunting: Shamsiah binti Mohd. Yusop.
Pelapor Perbahasan Parlimen:
Haji Suhor bin Rusin.
Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.
Supiah binti Dewak.
Ismail bin Haji Hassan.
Rajah Kalsom binti Ghazali.
Mohamed bin Osman.
Norishah binti Mohd. Thani.
Zaharah binti Nairn.
Su Soon Chuan.
Norwahidah binti Azizi.
Rozita binti Abdul Samad.
Jainah binti Sakimin.
Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop.
BENTARAMESYUARAT
Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu, A.M.N., s.s.o., P.I.K.
3880
3881 18 DISEMBER 1991 3882
MALAYSIA
DEW AN NEGARA
Rabu, 18hb Disember, 1991
Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang
DOA
(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat)
JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI
PERT ANY AANPERTANYAAN
KAD KREDIT-KESAN PENGGUNAAN
1. Tuan Rahim bin Baba minta Menteri Kewangan menjelaskan:
(a) apakah Kerajaan sedar penggunaan Kad Kredit secara berleluasa telah menyebabkan kenaikan kadar inflasi dan ianya bercanggah dengan hasrat Kerajaan supaya rakyat berjimat cermat dan menambah tabungan;
(b) jika sedar, apakah tindakan yang akan diambil oleh Kerajaan untuk mengetatkan peraturan pengeluaran kad kredit seperti menaikkan kadar pendapatan seorang pemohon dan mengurangkan kad kredit; dan
(c) apakah Kerajaan bercadang menghadkan kadar faedah dan bayaran perkhidmatan lain yang boleh dikenakan oleh Syarikat Kad Kredit yang mana sekarang ianya terlalu tinggi hingga mencapai 24% setahun.
24.12.91
31. Tuan Ng Peng Hay minta Menteri Kewangan menyatakan:
(a) apakah tindakan Kerajaan untuk mengetatkan pengeluaran kad kredit yang begitu berleluasa sekarang; dan
(b) sehingga Jun 1991, berapa banyakkah kad kredit yang telah dikeluarkan.
26.12.91
5. Tuan K. Vijayanathan minta Menteri Kewangan menyatakan bolehkah beliau beri butir-butir sama ada jumlah kad-kad kredit yang ada dalam pasaran sehingga kini dan jumlah permohonan-permohonan baginya yang dalam pertimbangan untuk kad-kad kredit daripada institusiin stitusi kewangan dan adakah Kerajaan berkeinginan untuk menetapkan suatu had ke atas kebanyakan kadkad kredit yang boleh didapati.
27.12.91
3. Tuan Saidin bin Mohamad minta Menteri Kewangan menyatakan adakah Kerajaan akan mengawal kenaikan faedah bank bagi pengguna kad kredit ke suatu tahap tertentu kerana ada bank-bank yang mengambil faedah hingga 17 1/2%, sedangkan faedah simpanan tetap hanya 6% atau tidak lebih daripada 10%.
39. Tuan K. Vijayanathan minta Menteri Kewangan menyatakan adakah
3883 18 DISEMBER 1991 3884
beliau sedar bahawa kebebasan dan penggunaan banyak kad-kad kredit adalah fakta yang sangat penting bagi sebab inflasi dan adakah Kerajaan berkeinginan untuk mengenakan suatu p~ne~tuan atas kadar faedah yang boleh d1caJkan oleh institusi-institusi kewangan yang mengeluarkan kad-kad kredit.
Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan (Tuan Mustapa bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana pertanyaan berkaitan dengan kad kredit telah juga dibangkitkan oleh 4 .ora?~ Ahli Yang Berhormat yang lam, ta1tu Yang Berhormat Tuan Ng Peng Hay yang dijadualkan dijawab pada 24 Disember; dua pertanyaan daripada Yang Berhormat Tuan K. ,Vijayanathan yang dijadualkan dijawab pada 26 dan 27 Disember; Yang Berhormat Tuan Saidin bin Mohamed y~ng dijadualkan dijawab pada 27 D1sember; dan Yang Berhormat Tuan C. Krishnan yang dijadualkan dijawab pada 27 Disember 1991. Saya mohon untuk menjawab pertanyaanpertanyaan itu serentak pada hari ini. Saya juga memohon untuk mengambil masa lebih sedikit untuk memberi penjelasan.
Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman. Ahli-ahli Yang Berhormat, pada masa mi terdapat tiga jenis kad kredit dan dua jenis kad caj yang dibenarkan beroperasi di Malaysia. Jenis-jenis kad kredit itu ialah Visa Card, Master Card ?an Execar~. Manakala kad caj pula talah American Express dan Diners Club. la dikeluarkan oleh 15 buah institusi kewangan di negara kita.
Bagi pemegang kad kredit, mereka boleh menangguhkan pembayaran ke atas trans~si yang dilakukan dengan hanya menJelaskan bayaran minimum bulanan antara 5% hingga 10% daripada jumlah yang belum berbayar manakala bagi pemegang kad cajpula, mereka hanya boleh menangguhkan pembayaran ke atas transaksi yang
dibuat sehingga penyata akaun diterima. Bila penyata itu diterima, mereka perlu membuat pembayaran sekaligus.
Tuan Yang di-Pertua, penggunaan kad kredit dan kad caj di kalangan masyarakat pada masa ini adalah tidak dapat dielakkan kerana ia merupakan suatu perkhidmatan yang diwujudkan untuk kemudahan orang ramai. Di samping itu penggunaan kad kredit dan kad caj juga sedikit sebanyak membantu dalam perkembangan ekonomi negara khususnya dalam perkembangan industri pelancongan. S ungguhpun begitu Kerajaan juga sedar bahawa penggunaan k~d kredit dan kad caj boleh memben kesan ke atas inflasi sekiranya pengguna-pengguna kad mem bu at perbelanjaan secara berlebihan melalui kemudahan kredit yang diberikan kepada mereka. Dalam hubungan ini, pengguna-pengguna perlulah menggunakan kemudahan itu deng8:n bijaksana dan menggunakannya meng1kut kemampuan mereka kerana ia juga boleh menyebabkan penggunapengguna menanggung beban hutang.
Setakat ini kesan penggunaan kad kredit dan kad caj ke atas kenaikan i~flasi. negara masih belum dapat d1bukt1kan dengan statistik yang kukuh: Dalam kajian awal yang dibuat oleh p1hak Bank Negara, jumlah kredit yang diberi melalui penggunaan kad kredit hanyalah merupakan kira-kira 0.8% sahaja daripada jumlah pinjaman yang dikeluarkan oleh sistem bank. Dengan itu kesannya ke atas inflasi adalah arnat kecil. Di samping itu juga perbelanjaan yang dibuat melalui kad kredit juga merupakan sebahagian kecil daripada jumlah perbelanjaan penggunaan di negara ini di mana anggaran kasarnya bagi setengah tahun pertama tahun ini ialah kira-kira 6%.
Tuan Yang di-Pertua,setakat 30 Jun 1991 b~langan kad ~edit dan kad caj yang d1keluarkan d1 Malaysia adalah masing-masing sebanyak 834,811 dan 191,678 berbanding dengan sebanyak
3885 18 DISEMBER 1991 3886
703,036 dan 190,225 pada hujung tahun lalu. Kad-kad itu dikeluarkan dengan had kredit sejumlah $3.48 billion pada bulan Jun tahun ini berbanding dengan had kredit sejumlah $2.87 billion pada hujung tahun lalu.
Mengenai bilangan permohonan yang masih dalam pertimbangan, Kementerian Kewangan tidak dapat memberikan maklumat kerana Bank Negara Malaysia tidak mengumpul maklumat yang diperlukan itu. Dalam setengah tahun pertama tahun ini, perbelanjaan yang dibuat melalui kad kredit dan kad caj adalah sebanyak $2.23 billion. Jumlah perbelanjaan yang dibuat dalam suku akhir tahun 1990 ialah sebanyak kira-kira $1.11 billion. Jumlah perbelanjaan untuk keseluruhan tahun 1990 tidak dapat diperolehi kerana Bank Negara hanya mengumpul rekod mulai bulan Oktober 1990. Jumlah kredit yang belum diselesaikan setakat 30 Jun 1991 ialah sebanyak $1.39 billion. Jumlah ini berubah-ubah dari dari masa ke semasa bergantung kepada pembayaran balik yang dibuat oleh pemegang-pemegang kad.
Tuan Yang di-Pertua, sungguhpun penggunaan kad kredit dan kad caj di negara ini adalah terkawal, Kerajaan telahpun membuat keputusan untuk mengambil langkah-langkah sewajarnya bagi membendung kesan-kesan negatif yang mungkin timbul daripada operasi kad kredit dan kad caj di masa hadapan. Di antara langkah-langkah yang sedang dalam pertimbangan termasuklah pengwujudan peraturanperaturan tertentu bagi mengawal pengeluaran kad kredit dan kad caj serta penentuan had kadar faedah ke atas kredit. Sekian.
Puan Law Jack Yoon: Tuan Yang di-Pertua, s.oalan tambahan. Adakah Kerajaan mengadakan garispanduan untuk menetapkan faedah yang di-
kenakan atas bayaran lewat untuk sesuatu bulan dan yuran tahunan untuk penggunaan kad kredit? Apakah pendapat Kementerian mengenai kad kredit yang dikenakan faedah atas bayaran tidak lewat untuk pembelian pada sesuatubulan itu?
Misalnya, faedah telah dikenakan untuk perbelanjaan $1,000 pada 8hb November, 1991 walaupun tarikh habis ialah 20hb November, 1991. Saya ada kad di sini which says here: "Effective from 1st October, 1991, interest on cash advance is levied from the transaction date", dengan izin.
Tuan Mustapa bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Kewangan sedar bahawa terdapat amalan-amalan yang berbeza-beza antara mereka yang mengeluarkan kad kredit dan juga kad caj ini. Antaranya ialah kadar faedah yang berbeza-beza. Ada di antara kad-kad kredit, pengusaha kad kredit yang mengenakan kadar faedah bulanan antara 16% hingga 24% jika dikirakan sebagai kadar faedah tahunan.
Mengenai dengan cash advance, Tuan Yang di-Pertua, kadar faedah ke atas cash advance yang menyatakan oleh Yang Berhormat U1di, ini juga memang ada dikenakan oleh setengahsetengah syarikat. Masalahnya boat masa ini, Kerajaan tidak mempunyai sebarang peraturan dan yang dalam pertimbangan pada masa ini ialah caracara bagaimana kita boleh mengadakan satu peraturan yang seragam. Jadi, perkara ini berlaku pada masa sekarang ini kerana tidak ada satu garispanduan yang seragam. Sepertimana yang disebutkan dalam jawapan tadi, Kerajaan sedang mengkaji langkahlangkah untuk menyeragamkan ke semua peraturan berkaitan dengan perkara ini, termasuk pengenaan kadar faedah.
3887 18 DISEMBER 1991 3888
TV4 DAN PERKHIDMATAN BERITA BERLANGGAN (PBB)
2. Dato' William Chek Lin Kwai minta Menteri Penerangan menyatakan:
(a) apakah program-program yang akan ditayangkan oleh rangkaian TV4;
(b) adakah rangkaian ini akan diperluaskan supaya rakyat jelata seluruh negara dapat menikmati rancangannya; dan
(c) siapakah pemegang saham utama dalam Syarikat Melewar Corporation yang telah diberikan kuasa untuk menguruskan rangkaian ini.
51. Tuan David Yeoh Eng Hock minta Menteri Penerangan menyatakan:
(a) tujuan utama penubuhan Perkhidmatan Berita Pengguna atau Subscription News Services (SNS) yang akan dilancarkan oleh RTM awal tahun depan;
(b) apakah faedah yang akan diperolehi oleh pelancongpelancong atau orang asing dari perkhidmatan tersebut;
(c) apakah basil tambahan yang akan diperolehi daripada penonton-penonton rancangan itu; dan
( d) sama ada akan berlaku sebarang persaingan dengan TV3 berhubung dengan perkhidmatan tersebut.
Timbalan Menteri Penerangan (Tuan Railey bin Haji Jaffrey): Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya menjawab soalan No. 2 ini bersama-sama dengan soalan No. 51 oleh Yang Berhormat Tuan David Yeah Eng Hock yang berkaitan dengan perkara yang sama dengan soalan ini.
Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Penerangan belum bercadang untuk
mengadakan sebuah stesen televisyen yang baru ataupun TV4. Oleh kerana itu, tiada syarikat swasta yang dilantik untuk menguruskannya. Kementerian Penerangan melalui RTM bertujuan untuk menambahkan perkhidmatan yang ada sekarang ini bagi penyibaran maklumat dari dunia luar yang tepat dan terkini kepada kumpulan yang memerlukan. Ianya merupakan satu perkhidmatan yang baru yang dipanggil Perkhidmatan Berita Berlanggan (PBB) atau Subscribed News Service (SNS), dengan izin, dan dirancang untuk dikelolakan oleh J abatan Penyiaran (RTM) sendiri. Perkhidmatan ini adalah merupakan perkhidmatan "infortainment" yang selaras dengan fungsi RTM itu sendiri. Antara program:program yang akan disiarkan adalah seperti berikut:
(i) berita-berita terkini daripada dalam dan luar negeri,
(ii) berita-berita bercorak ekonomi dan perdagangan;
(iii) Dokumentari; dan
(iv) lain-lain rancangan yang bercorak pendidikan seperti sains, perniagaan, kebudayaan, kesenian, hiburan teater, sukan dan sebagainya.
Adalah menjadi hasrat Kementerian Penerangan untuk membuat liputan di seluruh negara bagi Skim SNS ini. Buat permulaan untuk mengatasi operational constraint, dengan izin, perkhidmatan ini akan bermula di Lembah Kelang sahaja dengan sasaran pada keseluruhannya pengguna di Lembah ini, khususnya institusi-institusi kewangan, industri-industri perkhidmatan seperti hotel-hotel dan pelancongan, ahli-ahli perniagaan dan perdagangan serta profesional dan juga lain-Iain kumpulan yang memerlukan perkhidmatan tersebut.
Tuan Yang di-Pertua, tujuan utama penubuhan Perkhidmatan Berita Berlanggan ini adalah untuk mewujudkan
3889 18 DISEMBER 1991 3890
masyarakat yang bermaklumat. Perkhidmatan ini akan juga melibatkan penyiaran berita-berita yang terkini daripada pelbagai sumber ataupun punca berita dunia dan tidak sematamata bergantung kepada CNN sahaja. Masyarakat dalam negara dan juga pelancong-pelancong sama ada dari qalam negeri atau luar negeri boleh menikmati berita-berita yang tepat dan terkini daripada negara-negara mereka yang diperolehi oleh RTM dari sumbersumber yang saya nyatakan tadi.
Tuan Yang di-Pertua, dari segi persaingan dengan TV3, tidak dapat dinafikan bahawasanya perkhidmatan ini akan memberi saingan kepadanya. Saingan ini adalah dijangka sihat dan akan meningkatkan lagi mutu penyiaran RTM itu sendiri.
KUMPULAN MEMERASUGUT PELAJAR SEKOLAH
3. Tuan Dahalan bin Haji Embun minta Menteri Pendidikan menyatakan adakah benar wujudnya 'gang' yang memerasugut murid-mruid sekolah. Apakah gang-gang ini gang dalaman ataupun dengan pengaruh luar yang menghasut dan menggunakan muridm urid sekolah untuk kepentingan mereka.
Timbalan Menteri Pendidikan (Dr. Leo Michael Toyad): Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, berdasarkan laporan disiplin pelajar yang diterima daripada Jabatan-jabatan Pendidikan Negeri, ada kebenaran terdapatnya geog ataupun kumpulan-kumpulan yang memerasugut pelajar-pelajar di sekolah. Kewujudan kumpulan 101 pada kebiasannya sememangnya dipengaruhi oleh orang-orang luar yang menggunakan murid-murid sekolah untuk kepentingan mereka.
Tuan Ng Peng Hay: Tuan Yang diPertua, soalan tambahan. Adakah
Kementerian Pendidikan akan bertindak untuk menubuhkan satu pasukan bersama dengan pihak Polis untuk membanteras kegiatan seperti geng yang memerasugut murid-murid sekolah? Kerana saya memandang masalah-masalah ini telah melibatkan sekolah-sekolah di dalam negara ini, khususnya di negeri Melaka yang mana baru-baru ini dua orang murid sekolah yang terlibat dengan kegiatan gangsterism ini telah dibunuh semasa perlawanan di antara satu geng dengan geng yang lain. Adakah Kementerian akan bertindak untuk menubuhkan satu jawatankuasa khas ataupun satu pasukan bersama dengan pihak Polis untuk membanteras kegiatan yang saya sebutkan tadi?
. Dr. Leo Michael Toyad: Pada masa ini kita belum ada cadangan untuk menubuhkan satu jawatankuasa yang khas untuk mengatasi masalah ini tetapi sudah wujud di sekolah-sekolah kita jawatankuasa-jawatankuasa, termasuklah Persatuan Ibu Bapa dan Guru, Jabatan Perkhidmatan Bomba dan Polis, dan juga badan-badan agensi. Kerajaan yang lain yang sentiasa bekerjasama, dengan PIBG untuk menubuhkan satu jawatankuasa yang tidak secara rasmi dari semua peringkat. Sekolah-sekolah memerlukan penglibatan semua lapisan masyarakat setempat untuk mengambil tindakan-tindakan atas masalahmasalah termasuk masalah perasugut ini. Kita telah mengadakan programproram di sekolah kita untuk mengatasi masalah disiplin ini menerusi program seperti bimbingan dan kaunseling di mana kita menempatkan guru bimbingan dan kaunseling untuk memberi bimbingan kepada pelajarpelajar yang bermasalah ini. Kita juga mengadakan program-program untuk membangunkan iklim sekolah kita, program kem bina semangat dan program rakan sebaya melalui aktivitiakti viti kokurikulum kerana kita percaya banyak masalah timbul di
3891 18 DISEMBER 1991 3892
mana pelajar-pelajar yang tidak terlibat dalam kegiatan sekolab adalab kebanyakannya terlibat dalam kegiatankegiatan yang tidak sibat ini.
Dan keduanya, kerjasama dengan Polis kita sentiasa ada di mana timbul masalah-masalab tertentu di samping bekerjasama dengan Persatuan Ibu Bapa yang mengambil berat juga bersama dengan Kementerian atau Jabatan-jabatan Pendidikan setempat.
Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah: Tuan Yang .di-Pertua, soalan tambaban. Saya ingin mendapat penjelasan daripada Yang Berbormat Timbalan Menteri apakab berlakunya geng ini bagi sekolab yang lokasinya di kampung ataupun di bandar ataupun sekolah yang muridnya terdiri daripada berbagai-bagai kaum ataupun kerana latarbelakang murid itu sendiri dari segi ekonomi keluarganya?
Dr Leo Michael Toyad: Tuan Yang di-Pertua, sejaubmana yang kita dapat laporan kebanyakannya adalab sekolab-sekolab yang terletak di bandar
. di mana latarbelakang sekolab itu adalab biasanya di kawasan-kawasan pertengaban bandar dan pengarubpengarub dari luar. Ada satu kes di mana bekas pelajar-pelajar sekolab itu dan juga orang-orang dewasa yang mengambil kesempatan untuk memerasugut pelajar-pelajar kita di sekolab-sekolab masing-masing. Dan latarbelakangnya memang banyak terlibat orang-orang luar, bukan dari sekolab dan yang menjadi mangsanya kebanyakannya pelajar-pelajar kita di sekolab.
Dato' Azumu bin Tak: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambaban. Pada pandangan Kerajaan adakab geng-geng di sekolab ini mendapat naungan daripada geog-geog yang jabat di luar?
Dr Leo Michael Toyad: Tuan Yang di-Pertua, secara tidak jelas kita · percaya ini adalab dari dorongan atau
sokongan geng-geng atau kumpulankumpulan yang sudab wujud di luar kawasan sekolab.
PELABUR ASING DAN TEMPATAN
4. Puan Hajah Habidah bin Jusoh minta Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri menyatakan:
(a) berapa ramaikab pelabur yang melabur ke negara ini setelab kempen yang dibuat oleb Yang Berbormat Menteri Perdagangan Antarabangsa dan lndustri barubaru ini;
(b) berapakab nilai pelaburan tersebut;
(c) dari negara manakab yang paling ramai pelabur-pelabur itu datang; dan
(d) berapa ramai pula pelaburpelabur dari Malaysia yang telab mendaftar untuk pergi melabur ke negara-negara Arab, dan apakab perusabaan mereka itu.
Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (Tuan S. S. Subramaniam): Tuan Yang di-Pertua,
(a) basil misi-misi galakan pelaburan yang dijalankan oleb Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri barubaru ini tidak dapat diperolehi dengan serta-merta dan hanya dapat dilibat dalam jangka masa yang panjang. Namun demikian, basil m1s1-m1s1 galakan pelaburan yang telab dijalankan di masa-masa yang lalu dapat dilibat dari bilangan projekprojek yang telab diluluskan di bawah Akta Penyelarasan Perindustrian 1975.
3893 18 DISEMBER 1991 3894
(b) Bagi tempoh Januari hingga November 1991, jumlah modal pelaburan asing yang diluluskan ialah $15,195 juta iaitu 56% dari jumlah modal pelaburan sebanyak $26,875 juta.
(c) Mengikut penyertaaan negara asing pelaburan yang terbesar sekali yang diluluskan adalah dari Taiwan $3,500 juta; Jepun $3,066 juta; Republik Korea Selatan $1,667 juta; Amerika Syarikat $1,485 juta; Indonesia $1,234 juta; Hong Kong $594 juta; United Kingdom $537 juta dan Singapura $533 juta. Jumlah modal pelaburan asing dari kelapan-lapan negara tersebut adalah $12,618 juta iaitu 83% dari jumlah modal pelaburan asing.
(d) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, pelabur-pelabur Malaysia tidak perlu mendaftar dengan Kerajaan untuk melabur di luar negeri. Kerajaan menggalakkan pengusahapengusaha tempatan untuk melabur di luar negeri dalam industri-industri tertentu yang boleh mengukuhkan lagi rangkaian pemasaran bagi barangbarang keluaran Malaysia. Tetapi jika sektor swasta ingin memberitahu MITI akan aktiviti mereka di luar negeri, Kementerian bersedia untuk mengumpul maklumat-maklumat terse but.
Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Di samping Yang Berhormat Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri menghantarkan misi dagang ke luar negeri terdapat juga Kerajaan-kerajaan Negeri yang menghantarkan misi dagang masing-masing ke luar negeri. Jadi, apakah pada pandangan Setiausaha Parlimen tidak berlaku pertindihan dan juga persaingan di
antara Kerajaan-kerajaan Negeri ini untuk menarik pelabur yang sama untuk datang ke negara ini?
Tuan S. S. Subramaniam: Tuan Yang di-Pertua, ini sebenarnya satu hakikat yang telah berlaku pada masamasa dahulu tetapi pihak Kementerian kita sedang menguruskan satu aturcara di mana kedua-dua pihak iaitu pihak Negeri dan juga pihak Kementerian boleh mengambil bahagian di dalam semua lawatan yang akan diadakan pada masa-masa yang akan datang.
Tuan Ng Peng Hay: Tuan Yang diPertua, soalan tambahan. Adakah Yang Berhormat Setiausaha Parlimen sedar bahawa baru-baru ini dalam ucapan Budget Yang Berhormat Menteri Kewangan telah menyebut bahawa Kerajaan bercadang akan menarik balik galakan ataupun insentif kepada pelabur-pelabur asing yang telah menyediakan pelaburan mereka di Malaysia kerana kenyataan telah dikeluarkan di beberapa akhbar dan mass media di negara luar. la telah menjadi satu halangan untuk negara kita menarik pelabur-pelabur asing ke negara kita pada tahun depan. Bolehkah Yang Berhormat Setiausaha Parlimen memberikan sedikit penjelasan supaya ia tidak mengelirukan pelabur-pelabur yang berpotensi yang akan datang melabur di sini?
Tuan S. S. Subramaniam: Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya adalah benar kita akan menarik balik sedikit demi sedikit insentif-insentif yang telah pun diberi dahulu pada masa akan datang, tetapi ini tidak akan berlaku dengan serta-merta. Baru-baru ini pihak Kabinet telahpun meluluskan satu cara untuk kita mengkaji sekali lagi pelaburan untuk 1992. Tetapi kita harus ingat, negara kita mempunyai banyak kesan-kesan yang baik. Janganlah kita hanya bergantung di
3895 18 DISEMBER 1991 3896
atas insentif-insentif untuk menarik pelabur-pelabur dari negara asing. Saya rasa dengan satu keadaan politik yang stabil dan satu infrastruktur yang begitu mewah, kita masih boleh menarik pelaburan-pelaburan daripada luar negeri sepertimana kita telah berjaya pada masa-masa yang lalu. Saya rasa dengan keadaan begitu pelaburan daripada luar negeri tidak akan berkurangan jika dibandingkan dengan tahun-tahun yang lalu.
Puan Rajah Rogayah binti Che Mat: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Berapa lamakah tempoh pegangan tapak industri yang diberi kepada sesuatu pelabur yang membina industri mereka di sini dan adakah berkemungkinan mereka ini akan diberi milik kekal kemudian?
Tuan S. S. Subramaniam: Tuan Yang di-Pertua, soalan ini harus ditujukan kepada kerajaan negerinegeri yang mempunyai kuasa untuk memberikan tanah-tanah kepada industri-industri.
KELAHIRAN ANAK PELARIAN VIETNAM-JUMLAH
S. Tuan Ghazali bin Haji Embong minta Perdana Menteri menyatakan berapa ramaikah pelarian-pelarian yang ditempatkan di seluruh Malaysia yang telah melahirkan anak dalam setahun ketika berada di Malaysia.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman (Tuan Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar): Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, semenjak tahun 1975 hingga tahun ini seramai 4,834 orang pelarian Vietnam telah melahirkan anak di negara ini.
Pecahan mengikut tahun adalah seperti berikut:
Tahun Jumlah kelahiran
1975 tidak ada 1976 5 1977 44 1978 119 1979 1,101 1980 518 1981 298 1982 208 1983 214 1984 226 1985 224 1986 216 1987 233 1988 314 1989 457 1990 368 1991 289
Puan Ainon binti Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Saya rasa terkejut sedikit dengan penyataan angka-angka kelahiran daripada pendatang-pendatang haram ini. Adakah mereka ini mendapat tempat yang istimewa untuk melahirkan zuriat hingga tahun 1991 sahaja sudah ada 200 orang lebih. Soalan saya apakah mereka mempunyai peluang-peluang yang terbuka untuk mengaktifkan atau meningkatkan produktiviti kelahiran ini?
Soalan yang kedua ialah tidakkah ada apa-apa rancangan dari pihak Kerajaan atau jawatankuasa yang berkaitan dengan mereka ini untuk memberikan mereka itu satu peluang merancang? Mungkin keadaan ini boleh menyebabkan berbagai-bagai masalah. Itu sahaja dua soalan tambahan.
Tuan Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar: Tuan Yang di-Pertua, sebenar-
3897 18 DISEMBER 1991 3898
nya susah kita hendak berhentikan keadaan semulajadi manusia selagi ada lelaki dan perempuan, mesti ada basil daripada perhubungan di antara kedua pihak yang dianggap sah.
Berkenaan dengan ini kalau kita lihat daripada segi jumlah yang ada, jumlah kelahiran itu tidak ramai iaitu 4,000 dalam jangka masa 1975 hingga 1991, jadi tidak ramai. Saya percaya kalau tidak ada cara-cara untuk merancang keluarga, mungkin lebih ramai lagi oleh kerana mereka duduk di dalam keadaan sedemikian yang boleh men.ggalakkan kelahiran yang lebih ramai. Jadi, saya percaya oleh kerana ada perancangan yang dibuat oleh masing-masing maka kelahiran itu dapat terkawal di peringkat yang demikian rupa.
Tuan Mustafa bin A wang: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mendapat penjelasan daripada Menteri yang berkenaan. Apakah status anak yang dilahirkan di Malaysia ini, adakah dikeluarkan sijil beranak dari Malaysia ataupun hanya diberi surat sementara sahaja? Apabila mereka ini berlamaan di Malaysia, apakah mereka berhak menuntut supaya menjadi warganegara ataupun kerakyatan Malaysia di masa akan datang?
Tuan Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar: Tuan Yang di-Pertua,apabila seseorang lahir tidak kira di mana ia lahir, negara di mana ia dilahirkan akan mengeluarkan Sijil Beranak, tetapi ini tidak akan memberikan kelayakan untuk menjadi rakyat kepada negara itu. Dan seseorang yang bertaraf pelarian melahirkan anak,anaknya juga akan bertaraf pelarian dan tidak mempunyai hak untuk mendapat kerakyatan atau diambilkira jangka masa mereka tinggal di dalam negara. itu untuk mendapat kerakyatan.
KURIKULUM PROGRAM DIPLOMA PENDIDIKAN
KAJIAN
6. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Pendidikan menyatakan apakah basil kajian yang telah dibuat oleh pihak Kementerian berhubung dengan kurikulum pengajian Diploma Pendidikan di universiti tempatan.
Dr Leo Michael Toyad: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, pihak universiti masingmasing sentiasa mengkaji kurikulum Program Diploma Pendidikan yang dijalankan untuk disesuaikan dengan keperluan masa.
Terdapat lima buah universiti tempatan yang menawarkan Program Diploma Pendidikan. Dalam usaha untuk mempertingkatkan kemampuan guru-guru lulusan Diploma Pendidikan tersebut, pihak universiti sentiasa mengkaji kurikulum program Diploma Pendidikan ini untuk disesuaikan dengan keperluan pendidikan semasa. Jadi antara aspek-aspek yang lainnya diberi penekanan ialah memperkemaskan aspek pengajaran pembelajaran, pedagogi dan juga pengendalian gerakkerja luar (kokurikulum).
PROGRAM LITERASI FUNGSIAN
7. Tuan Saidin bin Mohamad minta Menteri Pembangunan Luar Bandar menyatakan:
(a) adakah Kerajaan akan memberi peruntukan yang lebih banyak dan penambahan kakitangan anggota KEMAS terutama dalam melaksanakan Literasi Fungsian kerana dalam mencapai tujuan tersebut adalah amat memerlukan kedua aspek itu dan juga memandangkan aspek itulah yang telah membawa perubahan mendadak kepada masyarakat luar bandar
'3899 18 DISEMBER 1991 3900
yang dimainkan oleh anggota KEMAS dan agensi sokongan; dan
(b) berapakah banyak industri kecil yang terdapat dalam Negeri Perlis dan bagaimanakah keupayaan industri itu dalam mencapai tahap berdikari dan adakah suatu badan khas dibentuk bagi membimbing industri yang tidak berupaya maju terutama kerana lc:ekurangan modal.
Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar (Tuan Mohd. Yasin bin Kamari): Tuan Yang di-Pertua,
(a) buat masa ini Kementerian m1 tidak bercadang untuk menambah peruntukan kakitangan KEMAS dalam melaksanakan program Literasi Fungsian. Keperluan kewangan akan disemak dari semasa ke semasa mengikut proses belanjawan ~iasa. Wal au bagaimanapun struktur dan perjawatan yang sedia ada akan disusun semula untuk menjadikan program tersebut lebih lancar dan berkesan.
(b) Mengenai di mana Ahli Yang Berhormat ingin mengetahui jumlah bilangan industri kecil yang terdapat di negeri Perlis sehingga sekarang khususnya yang terletak di luar bandar jumlahnya ialah sebanyaJc 83 buah.
Mengenai keupayaan industri itu di dalam mencapai tahap berdikari, pihak Kementerian ini telah mengenalpasti beberapa masalah yang menyekat kemampuan industri tersebut ke arah mencapai tahap berdikari. Oleh itu beberapa program yang dirancang secara terperinci dan bersepadu telah disediakan bagi membantu pengusaha-pengusaha industri kecil ini berdikari
dan seterusnya mencapai matlamat mewujudkan satu Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera.
Dari segi memberi bimbingan kepada industri kecil yang tidak berupaya maju, terutamanya dari segi kekurangan modal, Kementerian ini telahpun mengam bil langkah-langkah iaitu dengan mewujudkan programprogram yang khusus dan bersepadu bagi maksud tersebut. Salah satu daripadanya ialah Program Kemuda)lan Kewangan. Di antara bantuan yang disediakan ialah dari segi pembekalan mesin dan peralatan di mana ianya diberikan kepada pengusaha-pengusaha industri kecil di luar bandar, manakala bagi pinjaman kewangan pula ianya disediakan bagi maksud meningkatkan kemajuan industri tersebut. Walaupun suatu badan yang khusus tidak dibentuk bagi mengatasi masalah tersebut, namun dengan adanya program-program tersebut adalah diharapkan masalah kekurangan modal itu dapat diatasi.
Dato' Azumu bin Tak: Tuan Yang di-Pertua, sQalan tambahan. Sedikit sahaja, apakah makna "Literasi Fungsian"?
Tuan Mohd. Yassin bin Kamari: Tuan Yang di-Pertua, pengertian "Literasi Fungsian" membawa maksud keupayaan untuk memanfaatkan apaapa juga pengetahuan di dalam kehidupan seharian. Sebagai contohnya, dengan perkembangan yang amat pesat di bidang pertanian, seseorang itu hendaklah tahu kaedah-kaedah, caracara penggunaan baja yang betul sehinggalah kepada bagaimana mempertingkatkan jualan hasil-mahsul keluaran mereka. Oleh yang demikian objektif seseorang peserta Literasi
..
3901 18 DISEMBER 1991 3902
Fungsian ialah bagi mempertingkatkan keupayaan dan kemahiran dalam bacaan, penulisan, pengiraan dalam apa juga bidang sosial, ekonomi yang dihadapinya. Terima kasih.
TENAGA BURUHKEKURANGAN
8. Puan Rosalind Yau Shuk Meng minta Menteri Sumber Manusia menyatakan apakah langkah-langkah yang telah diambil untuk menyelesaikan masalah kekurangan tenaga buruh terutamanya tenaga mahir di kilang-kilang. Adakah Kementerian Sumber Manusia mempunyai satu rancangan yang menyeluruh terhadap pembangunan Sumber Manusia d~ negara ini agar kita dapat mencapa1 matlamat negara kita dalam tahun 2020.
Timbalan Menteri Somber Manusia (Dato' M. Mahalingam): Tuan Yang di-Pertua, keperluan tenaga kerja pada masa hadapan banyak bergantung dan dipengaruhi oleh tahap pertumbuhan ekonomi, perubahan struktur ekonomi negara dan peralihan teknologi pengeluaran yang menjimatkan penggunaan tenaga pekerja. Selaras dengan matlamat Wawasan 2020, keperluan tenaga kerja yang mempunyai kemahiran pengurusan, saintifik dan teknologi tinggi dijangkakan akan terus meningkat. Ke arah mencapai keperluan ini, langkahlangkah serta rancangan yang telah dijalankan oleh Kementerian Sumber Manusia adalah seperti berikut:
(i) telah melaksanakan Skim Insentif potongan dua kali semenjak tahun 1987 di mana syarikat-syarikat dalam industri pembuatan, dibenarkan potongan cukai dua kali ke atas perbelanjaan untuk latihan yang diluluskan. Pada tahun 1989 bidang skim ini diperluaskan untuk meliputi juga syarikat-
(ii)
(iii)
syarikat kecil dalam sektor pembuatan yang melatih pekerja-pekerja di institusiinstitusi latihan tertentu. Pada tahun 1991 bidang skim ini diperluaskan sekali lagi untuk meliputi juga semua syarikatsyarikat kecil, sederhana dan besar di dalam sektor pem-buatan serta bukan pembuatan. menam bah bilangan Institusi Latihan Perindustrian {ILP) yang berperanan mengeluarkan tenaga kerja terlatih. Sejak tahun 1989, lima buah ILP baru telah beroperasi menjadikan sepuluh institut kesemuanya. Dari tahun 1986 higga 1990, ILP telah mengeluarkan seramai 7 ,224 tenaga buruh mahir dan separuh mahir. Antara tahun 1991 hingga 1995, dianggarkan ILP akan mengeluarkan seramai 15,200 tenaga kerja terlatih
.dalam berbagai bidang kemahiran teknikal. Di samping ILP terdapat juga sebuah Pusat Latihan Lanjutan di bawah Kementerian iaitu Pusat Latihan Pengajar dan Kemahiran Lanjutan yang berperanan meningkatkan kemahiran pekerjapekerja industri di peringkat lanjutan.
merangka kursus khas iaitu kursus dengan izin, 'customised' untuk memenuhi keperluan majikan bagi latihan dalam bidang-bidang tertentu. Kumpulan sasaran bagi kursus 'customised' ialah pekerjapekerja industri. Tujuan utama kursus ini adalah meningkat atau mengubahsuai kemahiran pekerja-pekerja industri sesuai dengan perubahan dalam operasi kerja atau barangan. Kursus ini disediakan di atas permintaan majikan dan kandungan kurikulumnya dirangka setelah dibincang bersama antara majikan dan institut.
3903 1& DISBMBBR 1991 3904
(iv) menggalakkan penggunaan pusat-pusat latihan Kerajaan untuk sektor swasta melatih pekerja-pekerjanya.
(v) Kementerian Sumber Manusia · juga sedang dalam proses
menyediakan Skim Tabung Pembangunan Sumber Manusia yang akan ditubuhkan melalui sumbangan levi sebanyak 1 % dari jumlah gaji bulan untuk tujuan membiayai kos latihan yang dijalankan oleh syarikatsyarikat yang membu~t sumbangan. Tabung ini akan diuruskan bersama oleh sektor swasta dan pihak Kerajaan.
Dato' Ng Thian Hock: Tuan Yang di-Pertua, saya mengucapkan berbanyak-banyak tahniah kepada Timbalan Menteri Sumber Manusia untuk mengambil langkah-langkah bagi menyelesaikan masalah kekurangan tenaga buruh, akan tetapi apabila saya baca suratkhabar pada pagi ini. ...
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat soalannya?
Dato' Ng Thian Hock: Soalannya akan datanglah, sedikit sahaja.
Saya nampak satu berita di mana negara maju seperti Taiwan telah mengumumkan bahawa 10 syarikat telah menjadi agen untuk menarik pekerja atau tenaga buruh untuk bekerja di negara maju seperti Taiwan. Saya ingin bertanya kepada Yang Berhormat Timbalan Menteri adakah langkah-langkah yang dijalankan oleh negara maju seperti Taiwan ini menjejaskan apa yang kita telah buat, jikalau ya, apakah tindakan yang kita mesti ambil? Terima kasih.
Dato' M. Mahalingam: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan Malaysia adalah mengamalkan dasar ekonomi terbuka dalam pasaran bebas di mana rakyat negara ini tidak disekat untuk bekerja
di negara-negara luar sekiranya mereka berpendapat dengan cara demikian mereka akan dapat meningkatkan pendapatan mereka. Jadi, open economic, kita tidak boleh buat apa-apa.
Tuan Ng Peng Hay: Tuan Yang diPertua, soalan tambahan. Adakah Yang Berhormat Timbalan. Menteri Sumber Manusia sedar, kami difahamkan bahawa Kementerian Sumber Manusia akan memberi kebenaran kepada pihak pekilang-pekilang untuk mengimport pekerja-pekerja asing. Apakah prosedur untuk mereka memohon mengimport pekerja-pekerja asing untuk menghadapi kekurangan tenaga mahir di kilang-kilang?
Dato' M. Mahalingam: Tuan Yang di-Pertua, setakat ini prosedur belum ditentukan.
T ADIKA DI LO KASI "MAJOR UNITS"
9. Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth minta Menteri Pertahanan menyatakan, adakah Kementerian Pertahanan bercadang untuk menubuhkan Sekolahsekolah Tadika di tiap-tiap lokasi "Major Units" di negeri-negeri di Malaysia. Dengan adanya tadika-tadika ini boleh juga kanak-kanak bekas tentera menumpang nikmatnya dengan menghantar anak-anak mereka dan dengan ini dapatlah mengurangkan beban perbelanjaan mereka. Saya percaya rancangan ini tentu sekali boleh diibaratkan sebagai polisi Kerajaan terhadap Masyarakat Penyayang.
Timbalan Menteri Pertahanan (Dato' Wan Abu Dakar bin Wan Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Pertahanan tidak bercadang menubuhkan Tadika-tadika di tiap-tiap lokasi Major Units. Sistem sekarang akan dikekalkan di mana penubuhan sesebuah Tadika mestilah berasaskan keperluan sebenar dan tidak
3905 18 DISEMBER 1991 3906
berdasarkan jumlah major units yang wujud. Buat masa ini, keperluan kemudahan Tadika untuk anak-anak anggota Angkatan Tentera dapat dipenuhi dengan memuaskan.
Menyentuh tentang kemasukan anak-anak bekas anggota Angkatan Tentera ke Tadika-tadika kelolaan Angkatan Tentera, anak-anak bekas anggota Angkatan Tentera boleh diterima bergantung kepada kekosongan yang wujud. Walau bagaimanapun, keutamaan seharusnya diberi kepada anak-anak anggota Angkatan Tentera yang masih dalam perkhidmatan.
Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Boleh atau tidak pihak swasta memberi pertolongan bersama-sama- dengan pihak Kementerian Pertahanan atau yang lain-lain untuk mendirikan sekolah Tadika ini di kawasan major units di seluruh negara kita supaya dapat dipercepatkan demi untuk anakanak bukan sahaja anak-anak tentera yang sedang berkhidmat, bahkan juga kepada anak-anak tentera yang telah bersara itu, oleh kerana hendak hantar seseorang anak-anak ke sekolah Tadika, mereka itu kena bayar di antara $100 hingga $300 satu semester itu berat sekali kepada mereka.
Dato' Wan Abu Bakar bin Wan Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, pada masa ini tidak ada satu dasar yang pasti tentang perkara ini. Walau bagaimanapun, Kementerian akari mengkaji perkara ini berdasarkan kepada peraturan-peraturan seperti yang ada di dalam peraturan-peraturan Kerajaan sekarang khususnya di Kementerian Pendidikan.
PERSEMPADANAN SEMULA BAHAGIAN PILIHANRAYA
10. Tuan Mustafa bin Awang minta Perdana Menteri menyatakan apakah benar pihak Suruhanjaya Pilihanraya
Malaysia (SPR) bercadang untuk mengubahsuai kawasan-kawasan Pilihanraya sama ada peringkat Parlimen dan Dewan Undangan Negeri seluruh negara sesuai dengan suasana pertambahan bilangan pengundi di masa-masa akan datang. Dan jika benar, sila nyatakan di manakah kawasan-kawasan yang terlibat dengan pengubahsuaian yang akan dilakukan itu. Dan apakah benar ada campurtangan orang-orang politik tertentu supaya perubahan ini tidak dilakukan demi kepentingan politik peribadi, dengan tidak memikirkan kepentingan politik negara yang sedang menuju ke arah Wawasan 2020.
Tuan Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar: Tuan Yang di-Pertua, mengikut Perlembagaan Persekutuan, Suruhanjaya Pilihanraya (SPR) boleh menjalankan urusan persempadanan semula bahagian-bahagian pilihanraya tidak lebih awal dari tempoh 8 tahun dari urusan yang terakhir yang dijalankan. Oleh sebab urusan persempadanan bagi negeri-negeri di Semenanjung dan Sabah telah dijalankan pada tahun 1984 maka urusan yang akan datang boleh dijalankan pada akhir tahun 1992. Oleh sebab tempoh masa itu belum tiba, SPR tidak dapat memberikan butir-butir lanjut termasuk bahagian-bahagian pilihanraya yang terlibat dalam urusan terse but.
Dalam menjalankan urusan persempadanan semula bahagian pilihanraya, SPR hanya berpandu kepada prinsip yang telah ditetapkan oleh Seksyen 2 Bahagian 1 Jadual Ketiga Belas Perlembagaan Persekutuan.
PEGAWAI/ANGGOTA TENTERA BERS ARA
11. Dato' Azumu bin Tak minta Menteri Pertahanan menyatakan jumlah:
(a) Pegawai Tentera yang bersara di dalam tahun 1991.
?.907 18 DISEMBER 1991 3908
(b) Anggota Tentera lain-lain pangkat yang bersara di dalam tahun 1991.
dan dari jumlah tersebut, berapakah yang telah mendapat pekerjaan di (i) pejabat-pejabat Kerajaan dan Badanbadan Berkanun Kerajaan dan (ii) di syarikat-syarikat swasta. Sehingga akhir tahun 1991 dari anggota-anggota Tentera yang bersara sebelum tahun tersebut, berapa ramaikah yang masih menganggur.
Dato' Wan Abu Bakar bin Wan Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, bagi menjawab soalan (a) dan (b), bagi tahun 1991, jumlah anggota tentera yang telah tamat perkhidmatan ialah 5 ,024 orang iaitu terdiri dari 429 pegawai dan 4,595 anggota lain-lain pangkat.
Mengenai pekerjaaan, pada kebiasaannya anggota tentera yang bersara akan mengambil masa di antara 6 hingga 12 bulan sebelum mendapat pekerjaan baru ataupun memulakan pern"iagaan sendiri. Waiau bagaimanapun, daripada maklumat dan datadata setakat bulan September 1991, seramai 167. orang telah mendapat pekerjaan seperti berikut:
(i) Pejabat Kerajaan dan Badan Berkanun - 127
(ii) Syarikat swasta - 40
Kementerian Pertahanan memerhati bahawa mereka yang datang untuk mendaftar dengan Bahagian Hal Ehwal Bekas Perajurit untuk mencari pekerjan telahpun mempunyai atau mendapat pekerjaan. Mereka yang tidak mendaftar kemungkinan sedang bekerja di syarikat-syarikat swasta atau bekerja sendiri. Di samping itu, terdapat golongan yang mendapat pencen dan ganjaran yang mencukupi dan tidak lagi berminat untuk mencari pekerjaan.
DENGGI-TINDAKAN PENCEGAHAN
12. Puan Law Jack Yoon minta Menteri Kesihatan menyatakan:
(a) juml11h kes denggi yang telah dilaporkan dan jumlah kes yang telah membawa maut pada tahun ini apabila dibanding dengan bilangan kes pada tahun lepas;
(b) jumlah orang yang didenda kerana terdapat bukti pembiakan jentik-jentik di kawasan mereka; dan
( c) tindakan-tindakan yang diambil oleh Kerajaan untuk mendapatkan kerjasama orangramai dalam kempen pencegahan t>enyakit denggi.
Timbalan Menteri Kesihatan (Tuan Mohamed Farid bin Ariffin): Tuan Yang di-Pertua,
(a) jumlah kes demam denggi yang dilaporkan di seluruh negara dari Januari hingga 8hb Disember 1991 ialah sebanyak 6,322 kes dengan 39 kematian. Pada tempoh yang sama iaitu tahun 1990, sebanyak 4,235 kes demam denggi telahpun dilaporkan dengan 17 kematian.
(b) Dari Januari hingga September 1991, seramai 15 ,503 orang telahpun didenda kerana telahpun terbukti adanya pembiakan jentik-jentik nyamuk Aedes.
(c) Tindakan-tindakan yang diambil oleh Kerajaan untuk mendapatkan kerjasama orangramai di dalam kempen pencegahan penyakit demam denggi adalah seperti berikut:
(1) A k ti v i ti - a k t i v i t i Pendidikan Kesihatan
3909 18 DISEMBER 1991
Dalam Kawalan Denggi iaitu seperti berikut:
(i) m e n g a d a k a n sebanyak 2,201 ceramah, 2,722 dialog dan 666 pameran, dan pameran-pameran ini diadakan di pusat-pusat kesihatan, pasaraya, sekolah, di pejabatpejabat dan kilangkilang;
(ii) m e m b e r i k a n tunjukajar kepada orangramai berkaitan dengan penjagaan kebersihan tempat tinggal dan penggunaan ubat membunuh jentik-jentik;
(iii) m e n g a d a k a n tayangan gam bar sama ada menggunakan filem ataupun video lebih kurang 612 kali;
(iv) m e n g a d a k a n perbincanganperbincangan dengan kumpulan-kumpulan masyarakat seperti Jawatankuasa Keselamatan dan Kemajuan Kampung, kumpulan-kumpulan belia dan sebagainya dan lebih kurang 199,541 tunjukajar diadakan. Kemudian mengadakan perbincangan dengan kumpulan-kumpulan yang tertentu;
(v) m e 1 a k u k a n pengumuman awam sama ada melalui radio, televisyen ataupun pengumuman spontan;
3910
(vi) m e n g e d a r k a n risalah-risalah dan poster-poster lebih kurang setakat ini 500,443 bilangan risalah.
(2) Kempen Anti-Denggi:
(i) mengadakan kempen anti-denggi yang dilancarkan oleh orang-orang kenamaan;
(ii) penglibatan agensiagensi Kerajaan yang lain seperti Jab a tan Penerangan dan agensi-agensi bukan Kerajaan seperti penguasapenguasa tempatan, kelab-kelab belia, Bulan Sabit Merah dan lain-lain;
(iii) p e n g e 1 u a r a n kenyataan akhbar dari masa ke semasa;
(iv) p e n e r a n g a n mengenai penyakit demam denggi, pencegahan dan pengawalan melalui siaran radio, televisyen, tayangan gambar di pawagam dan media massa yang lain;
(v) mengadakan gotongroyong di tempattempat tertentu dan membekalkan ubat pembunuh jentikjentik Aedes kepada penduduk semasa gotong-royong tersebut; dan
(vi) mengadakan aktiviti pengutipan tin-tin kosong dengan penglibatan penguasa tempatan dan orangramai serta meng-
3911 18 DISEMBER 1991 3912
adakan peraduan yang melibatkan murid-murid sekolah.
Pada masa ini kita masih lagi belum berpuas hati oleh kerana kerjasama orangramai dalam mengurangkan tempat-tempat pembiakan amat mendukacitakan.
RUMAH KOS RENDAH
13. Tuan Chong Chi Siong minta Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan menyatakan bagaimana caranya untuk menggalakkan pihak swasta membina lebih banyak rumah kos rendah dengan harga $25,000 ke bawah supaya memenuhi keperluan rakyat yang berpendapatan rendah.
Timbalan Menteri Dalam Negeri (Dato' Megat Junid bin Megat Ayob): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon maaf kerana terpaksa menjawab soalan untuk Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan.
Kerajaan sedar bahawa permintaan bagi menduduki rumah-rumah kos rendah yang berharga tidak melebihi $25,000 adalah menggalakkan. Bagi memem,1hi permintaan golongan berpendapatan rendah ke atas rumahrumah tersebut, pihak swasta adalah digalakkan untuk membina lebih banyak rumah-rumah kos rendah. Di antara langkah-langkah Kerajaan untuk menggalakkan penglibatan pihak swasta dalam pembinaan rumah-rumah kos rendah adalah seperti di bawah ini:
(i) bagi menghadapi masalah kekurangan tanah dan menjimatkan kos pembinaan, pemajupemaju digalakkan untuk membina rumah bertingkat dan kepadatan tinggi khususnya di bandar-bandar besar. Dengan itu, rumah boleh dijual pada paras harga tidak melebihi
$25,000 seunit yang mampu dibeli oleh golongan berpendapatan rendah;
(ii) pemaju-pemaju juga digalakkan supaya melaksanakan projek perumahan secara pembangunan campuran atau mixed development, dengan izin. Melalui cara ini maka pemaju-pemaju boleh memperolehi pulangan keuntungan yang berpatutan dan dengan itu projek pembangunan perumahan tidak mengalami kerugian;
(iii) menggalakkan Kerajaan-. kerajaan Negeri meneruskan
insentif kepada pemaju-pemaju swasta seperti yang telah diberikan kepada projek-projek di bawah Program Khas Perumahan Kos Rendah. Antara insentif yang telah diberikan di bawah PKPKR dan boleh diteruskan ialah dengan mempercepatkan proses perancangan dan kelulusan projek melalui penubuhan Pusat Serenti, i:nengurangkan bayaran premium tanah, mengecualikan bayaran ukur dan sebagainya; dan
(iv) sentiasa mengkaji piawaian rekabentuk dan teknologi perumahan bagi mengurangkan kos pembinaan rumah.
PROJEK LAPANGAN TERBANG ANTARABANGSA SEPANG
PERANCANGAN
14. Tuan ltam Wali bin Nawan minta Menteri Pengangkutan menyatakan:
(a) apakah jenis perancangan penempatan dan projek bagi mereka yang kawasannya (tanah) terlibat dalam projek Lapangan Terbang Antarabangsa Sepang, di Selangor Darul Ehsan; dan
3913 18 DISEMBER 1991 3914
(b) berapa agensi terlibat sebagai komiti perancangan penempatan semula masyarakat yang terlibat itu.
24.12.91
46. Tuan V. K. Sellappan min ta Menteri Pengangkutan menyatakan:
(a) apakah langkah-langkah akan diambil oleh Kementerian untuk memberi pampasan kepada rakyat yang akan ·hilang hartanah warisan ataupun harta keluarga apabila pembinaan Lapangan Terbang Antarabangsa di Sepang dimulakan nan ti;
(b) adakah Kementerian mempunyai sebarang rancangan bagi memberi sumber pendapatan kepada rakyat yang akan hilang pekerjaan; dan
( c) apakah rancangan Kementerian untuk menempatkan semula rakyat yang akan hilang rumah dan cadangkan cara-cara mengendalikan pemindahan kemudahan awam seperti tempat-tempat ibadat, Balai Raya dan lain-lain kemudahan.
Timbalan Menteri Pengangkutan (Datin Paduka Hajah Zaleha binti Ismail): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menjawab soalan ini bersamasama dengan soalan dari Tuan V .K. Sellappan pada 24 Disember 1991 memandangkan perkara-perkara yang disoal menyentuh perkara yang serupa iaitu penempatan serta pampasan kepada penduduk-penduduk yang terlibat dengan projek Lapangan Terbang Antarabangsa Sepang.
Tuan Yang di-Pertua, pada peringkat ini, Kerajaan sedang dalam proses memulakan Kajian Pelan lnduk pembangunan kawasan 25,000 ekar tanah yang telah diambil untuk kegunaan Lapangan Terbang · Antarabangsa
Sepang. Kajian ini adalah kajian menyeluruh, di antaranya termasuk kajian mengenai zoning, dengan izin, tanah-tanah yang terlibat.
Perancangan mengenai Lapangan Terbang Antarabangsa Sepang ini dilakukan dengan teliti termasuk aspek kemanusiaan. Untuk makluman Yang Berhormat, proses pengambilan balik tanah masih dalam peringkat awal lagi. Walau bagaimanapun, pihak Kerajaan Persekutuan di peringkat awal ini bekerjasama rapat dengan Kerajaan Negeri Selangor dalam hal perancangan Lapangan Terbang Antarabangsa yang baru ini.
Kerajaan Negeri Selangor juga tel~ mewujudkan satu Jawatankuasa di peringkat negeri bagi menyelaraskan perkara-perkara tertentu berhubung dengan projek ini termasuklah urusan pengambilan balik tanah dan rancangan pembangunan di sekeliling Lapangan Terbang Antarabangsa Sepang.
login saya memberi jaminan bahawa dalam proses pengambilan balik tanah, pampasan dan juga pembayaran yang munasabah akan diberi kepada penduduk-penduduk yang terlibat.
JABATAN PEMBANGUNAN PERSEKUTUAN DI KELANT AN
DAN SABAH
15. Tuan Mohd. Zain bin Haji Mat Daud minta Perdana Menteri menyatakan apakah tujuan sebenarnya Kerajaan Persekutuan mewujudkan Jabatan Pembangunan Persekutuan di negeri Kelantan dan Sabah sedangkan kedua-dua negeri tersebut telahpun mempunyai Jabatan Kemajuan Negeri:
(a) adakah Kerajaan bercadang untuk mewujudkan Jabatan Pembangunan Persekutuan di semua negeri di Malaysia;
(b) berapakah jumlah peruntukan pembangunan yang diluluskan
3915 18 DISEMBER 1991 3916
dan dilaksanakan untuk negeri Kelantan dan Sabah; dan
(c) sila nyatakan projek-projek yang telah dilaksanakan di negeri-negeri tersebut.
Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri (Tuan Othman bin Abdul): Tuan Yang di-Pertua, uniuk makluman Yang Berhormat, tujuan penubuhan Jabatan Pembangunan Persekutuan di Kelantan dan Sabah adalah bagi melancarkan lagi programprogram pembangunan Kerajaan di negeri-negeri tersebut.
(a) Kerajaan tidak bercadang untuk mewujudkan Jabatan Pembangunan Persekutuan di semua negeri di Malaysia.
(b) Jumlah peruntukan pembangunan yang diluluskan di bawah Rancangan Malaysia Keenam untuk negeri Sabah ialah sebanyak $2.306 bilion dan bagi negeri Kelantan pula ialah sebanyak $2.065 bilion. Projek-projek bernilai sebanyak kira-kira $1.2 bilion sedang dilaksanakan untuk negeri Sabah manakala negeri Kelantan pula, projek-projek yang sedang dilaksanakan pula bernilai sebanyak $20.383 juta.
(c) Projek-projek yang telah dilaksanakan bagi kedua-dua negeri tersebut adalah panjang senarainya, memadailah saya menyebutkan bahawa projek-projek itu termasuklah infrastruktur, kemudahan-kemudahan sosial dan awam, keselamatan, pembangunan tanah dan pertanian serta projek-projek luar bandar.
PEND AT ANG HARAMPENCEGAHAN
16. Tuan Neo Tuan Cheng minta Menteri Dalam Negeri menyatakan apakah langkah yang diambil untuk
mencegah pendatang haram sementara negara kita membenarkan buruh asing dimasukkan secara halal.
Dato' Megat Junid bin Megat Ayob: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan sentiasa mencari jalan untuk mengatasi masalah kemasukan pendatang haram tanpa izin atau PTI ke negara ini.
Langkah-langkah yang sedang dan telah diambil adalah seperti berikut:
(i) ~engetatkan kawalan dan rondaan di pintu-pintu masuk haram dan kawasan-kawasan yang disyaki iaitu di sempadan dan perairan negara;
(ii) meningkatkan kegiatan pemeriksaan, serbuan dan tangkapan di tempat-tempat yang disyaki;dan
(iii) mendakwa mereka serta orangorang yang bersubahat atau yang memberi perlindungan kepada golongan ini ke mahkamah.
BAHASA INGGERISMENAIKKAN MUTU
17. Puan Ainon binti Ariffin minta Menteri Pendidikan menyatakan apakah usaha positif secara segera untuk menaikkan mutu bahasa Inggeris di kalangan pelajar-pelajar luar bandar.
23.12.91
22. Tuan Doi bin Dollah minta Menteri Pendidikan menyatakan memandangkan bahawa Perdana Menteri kita menggalakkan pelajarpelajar belajar bahasa Inggeris dengan baik kerana ia adalah satu bahasa yang utama di dunia. Tetapi dilihat tidak banyak perubahan dalam pertuturan dan tulisan murid-murid dan juga guruguru muda kita sekarang. Apakah usaha yang sedang dan akan dijalankan oleh Kementerian Pendidikan untuk mengatasi masalah rersebut.
-------···---------
3917 18 DISEMBER 1991 3918
24.12.91
39. Puan Law Jack Yoon minta Menteri Pendidikan menyatakan:
(a) langkah-langkah yang diambil oleh Kementerian untuk meningkatkan dan memperkukuhkan asas bahasa Inggeris, mulai dari sekolah rendah; dan
(b) langkah-langkah yang sedang dijalankan.
Dr Leo Michael Toyad: Tuan Yang di-Pertua, terdapat tiga soalan mengenai isu mata pelajaran bahasa Inggeris di sekolah-sekolah. Oleh itu, saya memohon soalan-soalan tersebut dijawab secara serentak.
Ahli-ahli Yang Berhormat yang telah mengemukakan soalan yang sama adalah seperti berikut:
(i) Yang Berhormat Senator Ainon binti Ariffin;
(ii) Yang Berhormat Senator Dol bin Dollah(23.12.91);
(iii) Yang Berhormat Senator Law Jack Yoon (24.12.91).
Tuan Yang di-Pertua, antara langkah jangka pandek dan jangka panjang yang telah dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan untuk meninggikan tahap penguasaan bahasa Inggeris di kalangail pelajar-pelajar sekolah dan pelatih-pelatih Maktab Perguruan adalah dengan menggalakkan pelajarpelajar di sekolah-sekolah dan pelatihpelatih di Maktab Perguruan menggunakan bahasa Inggeris seluasluasnya melalui kegiatan kokurikulum dan kurikulum.
Melalui kokurikulum, pelajarpelajar digalakkan mengadakan aktiviti perbahasan, kuiz, syarahan, bacaan ramai, menulis esei, drama, puisi, nyanyian dalam bahasa Inggeris. Sehubungan dengan itu, sekolahsekolah digalakkan menganjurkan Hari Bahasa Inggeris dan Minggu Bahasa
Inggeris di sekolah-sekolah masingmasing.
Melalui Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) dan Kurikulum Baru Sepadll Menengah (KBSM) serta Kurikulum Pendidikan Guru di Maktab-maktab, pelajar-pelajar dilibatkan secara aktif dalam pengajaran dan pembelajaran bahasa lnggeris yang bertumpukan kepada pelajar dan penekanan kepada kemahiran berbahasa seperti mendengar, bertutur, membaca dan menulis.
Untuk menjayakan pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris ini, melalui Program KBSR dan KBSM, guru-guru diberi kursus tentang sukatan pelajaran dan teknik pengajaran serta dibekalkan dengan bahanbahan pengajaran seperti pukal latihan dan juga buku panduanguru. Di samping itu, Kementerian Pendidikan juga giat melatih lebih ramai guru pengkhususan dalam pengajaran bahasa lnggeris bagi semua program di institusi pendidikan.
Satu langkah yang diambil barubaru ini ialah penubuhan Jawatankuasa Perancangan dan Penyelarasan Program-program Bahasa Inggeris di sekolah-sekolah yang dipengerusikan oleh Ketua Pengarah Pendidikan. Tugas utamanya ialah untuk merancangkan tindakan-tindakan susulan bagi membantu guru dan pelajar dalam pengajaran dan pembelajaran bahasa Inggeris.
Puan Ainon binti Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, syabas dan terima kasih kepada Kementerian Pendidikan. Dalam menyebut bahawa guru-guru yang akan melatih mereka yang memang kurang pendedahan dari segi bahasa Inggeris terutamanya yang di luar bandar, mereka tidak akan bercakap Inggeris sama ada di rumah atau di kawasan persekitaran selain daripada sekolah, adakah Kementerian Pendidikan membekalkan juga alat-alat
3919 18 DISEMBER 1991 3920
pandang-dengar yang canggih yang sebenarnya boleh ditempah atau boleh diusahakan yang boleh menghasilkan kecekapan dan kebijaksanaan bertutur dan menguasai bahasa Inggeris dengan mudah dan cepat? ·
Dr Leo Michael Toyad: Tuan Yang di-Pertua, selain dari kita membekalkan pukal latihan dan buku-buku panduan mengajar bahasa Inggeris dan peng- · gunaan bahasa Inggeris, kita menggalakkan pelajar-pelajar di sekolahsekolah kita meningkatkan lagi minat dalam membaca sastera-sastera bahasa Inggeris dan tambahan itu untuk guruguru yang mengajar khususnya bahasa Inggeris, kita ada program PraPerkhidmatan yang saya katakan tadi untuk guru-guru lepasan ijazah termasuk juga Maktab Perguruan dan program Kursus Dalam Perkhidmatan di mana kita melatih guru-guru menyediakan mereka ini untuk meningkatkan keupayaan dan tujuan meningkatkan guru-guru yang sedia ada.
Ketiganya, kita mengadakan program berkembar di mana mulai tahun 1992 ini Kementerian akan mengadakan program Maktab Perguruan Ilmu Khas dan sebahagian lagi kita mengadakan kursus untuk guru bahasa Inggeris ini di United Kingdom.
Tuan Yang di-Pertua: Soalan sudah dijawab.
Puan Law Jack Yoon: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Yang Berhormat, adakah Kementerian bercadang untuk menghantar guru-guru siswazah bahasa Inggeris untuk mengajar bahasa Inggeris di Sekolahsekolah Rendah untuk mengatasi masalah itu?
Dr Leo Michael Toyad: Tuan Yang di-Pertua, terima kasih di atas soalan yang tepat dari Yang Berhormat itu tadi. Sebenamya kelemahan-kelemahan bahasa Inggeris di sekolah bukannya boleh dikatakan menyeluruh di negara
kita tetapi kebanyakan di kawasankawasan luar bandar yang masih berkurangan guru-guru yang boleh mengajar bahasa Inggeris. Ini adalah usaha kita untuk meningkatkan lagi menerusi lepasan maktab dan guruguru lepasan ijazah untuk mengajar bahasa Inggeris di kawasan-kawasan yang masih kurang guru untuk mengajar bahasa Inggeris. Kita menggalakkan mereka ini supaya dapat memberi khidmat di kawasan-kawasan tersebut kerana kebanyakan kawasan yang masih lemah dalam bahasa Inggeris adalah kawasan yang tidak diminati oleh guru-guru kita dan ini kita berharap dapatlah mengatasi masalah ini. Di sekolah-sekolah di bandar di mana kita telah menempatkan guru-guru ijazah, kita pun telah nyatakan ada juga masalah yang timbul di mana walaupun mereka ini mendapat ijazah di dalam bahasa Inggeris tetapi untuk proficiency, dengan izin,dalam mengajar bahasa itupun masih berkurangan.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Azman Atar.
Puan Hajah Rogayah binti Che Mat: Tuan Yang di-Pertua, dengan izin, soalan No. 18.
YAPEIM-SUMBANGAN KAKITANGAN SEKTOR AWAM
18. Puan Rogayah binti Che Mat (di bawah S.O. 23(2)) minta Perdana Menteri menyatakan berapa ramaikah jumlah kakitangan sektor awam yang menderma bulanan kepada Yayasan Pembangunan Ekonomi Islam (Y APEIM) dan jika bilangannya kurang memuaskan, apakah usaha untuk meningkatkan penyertaan mereka ke dalam Yayasan yang boleh membantu rakyat miskin di negara ini.
Tuan Othman bin Abdul: Tuan Yang di-Pertua, bilangan kakitangan
3921 18 DISEMBER 1991 3922
Kerajaan yang telah memberi persetujuan untuk menyumbangkan kepada Yayasan Pembangunan Ekonomi Islam (Y APEIM) adalah 120,000 orang sementara penyumbang dari sektor swasta adalah 15,000 orang. Bilangan ini adalah sederhana kerana skim sumbangan amal jariah dilaksanakan secara sukarela dan tidak dipaksakan kepada kakitangan.
U saha yang berterusan dilaksanakan untuk meningkat penyertaan kakitangan dalam skim ini. Antaranya ialah:
(i) memberi taklimat kepada ketuaketua jabatan dan kakitangan melalui perjumpaan-perjumpaan tertentu;
(ii) menubuhkan Jawatankuasa Perhubungan Y APEIM di peringkat negeri dengan Timbalan Setiausaha Kerajaan Negeri sebagai Pengerusi;
(iii) melantik Pegawai Penerangan Sukarela mengadakan kempen penerangan;
(iv) meminta kerjasama dari media massa seperti akhbar dan RTM menerbitkan pengumuman awam dan publisiti semasa kempen dijalankan.
WANITA BEL UM BERSUAMIIKHTIAR KERAJAAN
19. Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah minta Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan:
(a) apakah ikhtiar Kementedan untuk membantu 60,000 orang wanita yang masih belum bersuami untuk mendapatkan pasangan mereka bagi mendirikan rumahtangga yang sah; dan
(b) apakah Kementerian bercadang supaya digalakkan poligami.
Setiausaha Parlimen Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat (Tuan Yong Khoon Seng): Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, kedua-dua soalan ini tidak berkaitan dengan togas dan tanggungjawab Kementerian saya.
PERPADUAN NEGARAPROGRAM DAN AKTIVITI
20. Tuan Haji Wan Hamid Edruce bin Tuanku Mohammad minta Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan sama ada usaha-usaha konkrit sedang dijalankan untuk mewujudkan perpaduan rakyat di negara ini. Jika usaha ini memang ada apakah masalahmasalah yang dihadapi oleh Kementerian ini.
Tuan Yong Khoon Seng: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat adalah bertanggungjawab untuk meningkatkan perpaduan negara. Kementerian ini sedang merancang dan melaksanakan program serta aktiviti dengan cara melibatkan setiap golongan dan lapisan masyarakat dari berbagai keturunan dan agama dalam kegiatan-kegiatan masyarakat setempat supaya dapat memupuk serta mempraktikkan nilai-nilai yang penting berasaskan kepada perpaduan negara. Ke arah tujuan ini Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat sedang mengendalikan beberapa program seperti Skim Rukun Tetangga, Khemah Kerja Kejiranan, Cawangan Jiran Muda dan Jiran Wanita, Lawatan Integrasi, Program Anak Angkat yang dikenali sebagai Titian Emas dan Kelas Tabika Perpaduan.
Di antara masalah-masalah yang dihadapi oleh Kementerian yang ketara sekali ialah untuk mendapatkan
3923 18 DISEMBER 1991 3924
penglihatan seramai mungkin rakyat menyertai aktiviti-aktiviti perpaduan dari semua lapisan masyarakat.
Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, masa untuk soalan sudah cukup dan sekarang kita terus pergi kepada perkara yang Iain.
(Masa untuk Pertanyaan bagi Jawab Mulut telah cukup dan Jawapan bagi Pertanyaan No. 21 hingga 54 adalah diberi di bawah ini)
HOSPITAL BARU LABUANPEMBINAAN
21. Tuan Isli bin Haji Siput minta Menteri Kesihatan menyatakan:
(a) kerja-kerja untuk mem bin a hospital baru Wilayah Persekutuan Labuan telahpun dim ulakan. Apakah rancangan Kementerian Kesihatan terhadap hospital lama yang ada sekarang;
( b) apakah perkhidmatan specialist akan diberikan kepada hospital baru Labuan; dan
(c) pada masa ini hanya terdapat 2 sahaja pusat rawatan "Radiotheraphy" di seluruh negara iaitu di Kuala Lumpur dan Kuching. Adakah rancangan Kementerian untuk menubuhkan sebuah lagi yunit di Hospital Wilayah Labuan memandangkan ramai rakyat Sabah dan Wilayah Persekutuan Labuan memerlukan rawatan tersebut.
Timbalan Menteri Kesihatan (Tuan Mohamed Farid bin Ariffin): Tuan Yang di-Pertua,
(a) Kerja-kerja untuk pembinaan hospital baru Wilayah Persekutuan Labuan telah dimulakan pada IO Oktober dan pada masa sekarang kerja-kerja
penyediaan tapak berjalan dengan Iancar dan pembinaan dijangka siap pada Julai 1993. Kemudahan di hospital Labuan lama akan digunakan untuk menyediakan perkhidmatan kesihatan luar bandar seperti Klinik Kesihatan Ibo dan Kanak-kanak, bekalan air yang selamat dan kebersihan alam sekitar. Selain dari itu perkhidmatan pergigian masih diteruskan di tapak ini.
(b) Perkhidmatan kepakaran yang akan disediakan di hospital baru ini adalah:
Perubatan
Pembedahan
Perbidanan dan Sakitpuan
Kanak-kanak.
(c) Pada masa ini Kementerian Kesihatan tidak ada rancangan untuk menubuhkan pusat rawatan Radiotheraphy di Hospital Wilayah Persekutuan Labuan.
SAINTIS MALAYSIA DI LUAR NEGARA
22. Puan Hajjah Rosnah binti Haji Mohd. Salleh minta Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan adakah benar ramai saintissaintis Malaysia berada di luar negara. Apakah usaha dan langkah-langkah untuk mereka suka balik berkhidmat semula di Malaysia.
Timbalan Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (Tuan Peter Chin Fah Kui): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Sains, Teknologi dan Alam Sekitar tidak mengendalikan rekod saintis-saintis yang berkhidmat di luar negeri. Namun demikian Kementerian ini percaya bilangan saintis yang berkhidmat di luar negeri adalah tidak ramai. Mereka
3925 18 DISEMBER 1991 3926
berkhidmat di luar negeri dengan tujuan untuk mendapat pengalaman melalui pendedahan bekerja dalam bidang-bidang sains berkenaan di luar negeri. Di harap pengalaman yang mereka perolehi sewaktu berkhidmat di luar negeri akan membantu negara ini dalam mengembangkan sains apabila mereka kembali kelak.
Setakat ini Kementerian masih belum bercadang untuk melaksanakan usaha-usaha dan langkah-langkah supaya mereka berminat untuk kembali berkhidmat di negara ini. Bagaimanapun sekiranya Kementerian im memerlukan perkhidmatan mereka, khususnya penuntut-penuntut tajaan Kerajaan, maka Kementerian ini akan melaksanakan usaha-usaha dan langkah-langkah dengan kerjasama daripada pihak-pihak berkuasa berkenaan bagi memastikan mereka berkhidmat di negara ini.
lNFLASI-LANGKAH MENGAWAL
23. Tuan Foo Boon Liang minta Menteri Kewangan menyatakan dalam laporan bulanan bagi Jun, 1991 mengenai kadar inflasi dalam negara, mengikut ukuran indeks RARGA PENGGUNA (HIP) yang dikeluarkan oleh Bank Negara, peratus peningkatan ialah 0.8% iaitu 5.1 % pada akhir bulan Jun 1991 berbanding 4.3% akhir bulan Mei 1991. Kenaikan kadar inflasi untuk satu bulan itu amat membimbangkan rakyat kerana perkiraan itu mungkin hanya meliputi barangan terkawal sahaja. Ini bermakna kenaikan kadar inflasi SEBENAR adalah lebih tinggi daripada yang dilaporkan iaitu:
(a) apakah strategi-strategi yang akan diperkenalkan oleh Kementeriannya untuk membendung inflasi di negara kita selain daripada memupuk rakyat berbelanja untuk keperluan serta menyimpan ke dalam tabung pendapatan yang selebihnya itu;
( b) di samping itu, apakah langkah yang diambil untuk mempercepatkan pemindahan teknologi moden dari negara asing yang maju ke negara kita dalam usaha rnembendung inflasi yang diimport; dan
( c) apakah strategi yang diambil untuk memujuk atau menggalak pelabur asing mempelawakan sebilangan jawatan eksekutif kepada pekerja tempatan yang berkelayakan dalam syarikat mereka.
31.12.91
7. Tuan K. Munisamy min ta Menteri Kewangan menyatakan langkahlangkah yang diambil oleh Kementeriannya untuk membendung inflasi dan mengawal kadar inflasi, ke tahap yang minima pada tahun 1992.
34. Tuan V. K. Sellappan minta Menteri Kewangan menyatakan:
(a) apakah kesan-kesan terhadap ekonomi negara akibat menaikkan gaji bagi kakitangan Kerajaan; dan
(b) apakah langkah-langkah dan usaha-usaha diambil bagi memastikan keadaan kadar inflasi tidak meningkat.
Timbalan Menteri Kewangan (Dato' Loke Yuen Yow): Saya mohon izin untuk menjawab pertanyaan Yang Berhormat Tuan Foo Boon Liang serentak dengan pertanyaan Yang Berhormat Tuan K. Munisamy dan Yang Berhormat Tuan V. K. Sellappan (soalan Bahagian (b)) yang sepatutnya dijawab kedua-duanya pada 31 Disem ber 1991, oleh kerana soalansoalan tersebut adalah mengenai perkara yang sama.
Angkatunjuk Harga Pengguna (AHP) merupakan angkatunjuk yang mengukur perubahan purata harga-
3927 18 DISEMBER 1991 3928
harga sekumpulan barang dan perkhidmatan yang dikira mewakili corak perbelanjaan sebuah isu rumah di Malaysia. Untuk tempoh JanuariOktober 1991, angkatunjuk ini (yang mengukur kadar inflasi) mencapai 4.4 peratus berbanding dengan 2.2 peratus yang dicapai paa tempoh yang sama tahun 1990. Perkiraaan angkatunjuk ini meliputi 430 jenis barang dan perkhidmatan. Oleh itu adalah tidak benar anggapan Yang Berhormat bahawa AHP hanya meliputi 9 jenis barang yang tertakluk kepada kawalan harga dan 8 jenis barang yang dikenakan pengawasan harga (price supervision).Kerajaan juga telah menyemak semula kumpulan barangbarang yang diliputi oleh AHP serta wajarannya baru-baru ini untuk mengambilkira corak perbelanjaan rakyat. Oleh yang demikian AHP yang digunakan merupaman petunjuk yang mencerminkan kenaikan kadar inflasi negara sebenar pada keseluruhannya.
(a) Untuk membendung inflasi, beberapa langkah utama melalui dasar fiskal dan kewangan telah dilaksanakan. Langkah-langkah kewangan meliputi:
(i) Menaikkan nisbah rizab berkanun (statutory reserve ratio) bank-bank perdagangan, syarikat kewangan dan bank-bank saudagar sebanyak 1 peratus kepada 7 .5 peratus. Langkah ini mengurangkan jumlah mudahtunai di pasaran kewangan, dan pertumbuhan bekalan wang, serta meredakan permintaan aggregat.
(ii) Bank Negara Malaysia tel ah membebaskan kawalan ke atas kadar faedah pinjaman asas (base lending rate) dan membiarkan kuasa pasaran menentukan paras kadar
faedah dalam negeri yang sesuai. Peningkatan kadar pinjaman akan mengurangkan permintaan pinjaman dan seterusnya penggunaan. Ini akan membantu meredakan tekanan ke atas inflasi.
(iii) Kerajaan melalui Bank Negara Malaysia telah juga mengetatkan syaratsyarat pinjaman sewa beli yang disediakan oleh institusi-institusi kewangan untuk pembelian kenderaan bermotor. Ini juga bertujuan mengurangkan kredit penggunaan oleh pengguna.
(iv) Dari segi dasar fiskal, Kerajaan akan.terus mengamalkan dasar berjimat cermat dan sentiasa mengawal perbelanjaan dalam pengurusan kewangannya. Keutamaan perbelanjaan-perbelanjaan pelaburan akan sentiasa diberi kepada perbelanjaan yang produktif sahaja yang boleh meningkatkan daya pengeluaran negara.
(v) Beberapa langkah untuk menggalakkan simpanan dan membendung inflasi telah diperkenalkan dalam Belanjawan 1992. Antaranya ialah: - Membenarkan bank
bank dan syarikatsyarikat kewangan membuka lebih banyak cawangan baru di kawasan yang tidak mempunyai perkhidmatan bank;
- Menubuhkan pondokpondok di pusat pameran atau kompleks perniagaan.
<•
3929 18 DISEMBER 1991 3930
- Selanjutnya, tahap pengecualian cukai ke atas pendapaian faedah yang diperolehi dari akaun simpan·an dinaikkan daripada $5 ribu kepada $50 ribu. Juga, pengecualian cukai atas pendapatan faedah yang diperolehi dari akaun simpanan di koperasi yang berdaftar, Bank Pertanian, Malaysia Building Society Bhd dan Borneo Housing Mortgage Finance Bhd dinaikkan dari $10 ribu kepada $50 ribu.
(b) Untuk membendung inflasi yang diimport, Kerajaan telah menggalak peningkatan pengeluaran negara dengan menyediakan galakan untuk industri bersekil kecil dan sederhana serta pengeluaran pertanian. Antara galakan yang sedia ada, ialah Tabung Bantuan Teknikal Perindustrian Kecil dan Sederhana (IT AF - Industrial Technical Assistance Fund) yang ditubuhkan pada tahun 1990 dengan peruntukan permulaan sebanyak $50 juta. Skim ini adalah untuk membantu industri-industri kecil dan sederhana untuk (antara lain):
(i) Meningkatkan penge-luaran dan mutu barangbarang;
(ii) Me mp er ting k at k an teknologi tempatan; dan
(iii) Menerokai pasaran eksport. Selain daripada ini, import daripada pasaran yang lebih murah (cheaper sourcing of imports) misalnya, daging lembu yang sekarang diimport dari India, telah juga digalakkan.
(c) Bahagian soalan ini (soalan kecil (c)) tidak ada kaitan dengan perkara utama yang dibangkitkan dalam soalan ini dan juga dengan bidang togas Kementerian ini. Walau bagaimanapun, saya akan cuba menjawab soalan ini secara am. Kerajaan sedar akan kepentingan pelaburan swasta dan oleh yang demikian beberapa insentif telah disediakan untuk menggalak pelaburan. Ini akan mewujudkan pekerjaan di kalangan rakyat Malaysia. Dasar pelaburan yang liberal telah menggalakan pelaburan asing di negara ini khususnya dibidang perindustrian. Kerajaan telah membenarkan beberapa jawatan penting atau "key-posts" dipegang oleh eksekutif asing. Syarat-syarat yang perlu dipenuhi ialah:
(i) Mengenakan levi bagi pengambilan tenaga kerja dari luar negara yang mana melaluinya syarikat akan sedar bahawa mengambil pegawai tempatan tidak melibatkan kos yang tinggi;
(ii) Mengenakan syarat latihan bagi tiap-tiap jawatan yang dipegang oleh pegawai asing (expatriates) kecuali jawatan "key-post". Pihak syarikat d i k e h e n d a k i mengemukakan nama calon tempatan untuk "understudy" beserta dengan program latihan bagi calon ini, yang mana diharapkan calon tempatan berkenaan akan mengisi jawatan pegawai asing apabila tempoh perkhidmatan pegawai asing berkenaan tamat; dan
3931 18 DISEMBER 1991 3932
(iii) Menghadkan tempoh sesuatu jawatan pegawai asing kepada tempohtempoh tertentu iaitu sama ada 5 atau 10 tahun sahaja yang mana diharapkan dalam tempoh berkenaan jawatan berkenaan mampu diambilalih oleh pegawai tempatan.
RELA-SY ARAT MEMILIKI SENJATAPI
24. Tuan Ng Peng Hay minta Menteri Dalam Negeri menyatakan:
(a) masa kini berapa ramaikah anggota RELA di
(i) Semenanjung;
(ii) Sarawak; dan
(iii) Sabah;
(b) berapa ramai yang dibekalkan dengan senjatapi. Apakah syarat-syarat seorang anggota RELA itu boleh mendapat senjatapi; dan
( c) sehingga Jun 1991, berapa ramaikah anggota RELA yang telah ditarik balik senjatapi mereka dan nyatakan apakah sebabnya.
Timbalan Menteri Dalam Negeri (Dato' Megat Junid bin Megat Ayob):
(a) Jumlah anggota RELA masa kini ialah seramai 198 ,924 orang. Pecahan adalah seperti berikut:
(i) Somenanjung
(ii) Suawak
(iii) Sabah
166,285 orang
19,168 orang
13,471 orang
lumlah 198,924 orang
(b) Sehingga kini seramai 19,519 orang telah dibekalkan dengan senjatapi. Di antara syarat-
syarat yang telah ditetapkan untuk seseorang anggota layak menerima senjatapi adalah:
(i) Berumur antara 23 hingga 54 tahun.
(ii) Mempunyai anggota tubuh badan yang sihat dan tidak cacat anggota atau pancainderanya.
(iii) Tidak pekak atau bisu.
(iv) Telah menjadi ahli sekurang-kurangnya 5 tahun.
(v) Tidak mempunyai rekod jenayah.
(vi) Telah menghadiri sama ada Kursus Asas atau Kursus Tempatan.
(c) Sehingga Jun 1991 sejumlah 2.191 laras senjatapi telah ditarik balik daripada anggotaanggota RELA atas sebab-sebab berikut:
(i) Cukup umur 55 tahun;
(ii) Cedera dan tidak lagi boleh menggunakan senjatapi;
(iii) Terlibat dengan kegiatan subversif;
(iv) Disabitkan dan dihukum atas kesalahan jenayah;
(v) Berpindah ke tempat lain di luar kawasan unit asalnya;
(vi) Didapati tidak boleh menjaga keselamatan senjatapi dalam miliknya;
(vii) Menyalahguna senjatapi;
(viii) Membahayakan keselamatan orang ramai;
(ix) Perlakuan yang merosakkan nama baik RELA; dan
(x) Didapati meminda atau mengubah sifat senjata yang dibekalkan.
3933 18 DISEMBER 1991 3934
KESESAKAN LALULINT AS DI KAWASAN TIGA SEGI EMAS
25. Tuan David Yeoh Eng Hock minta Perdana Menteri menyatakan bahawa memandangkan banyaknya bangunan tinggi yang berbagai jenis sedang dalam pembinaan di tengahtengah bandaraya Kuala Lumpur dan juga sebuah menara berbentuk "COKMAR" yang menelan belanja $250 juta di Bukit Nenas yang dijangka siap awal tahun 1996:
(a) apakah Kerajaan sedar bahawa kesesakan lalulintas dan masalah tempat meletak kereta di bandaraya akan menjadi lebih buruk;
(b) apakah langkah-langkah berkesan sedang diambil bagi meredakan masalah yang sedia ada, terutama di kawasan tiga segi emas bandaraya; dan
(c) berapa banyakkah tempattempat meletak kereta yang baru yang telah disediakan di bandarnya Kuala Lumpur dalam tempoh 2 tahun lalu berikutan dengan bertambahnya kenderaan.
Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Dato' Drs. Suleiman bin Mohamed): Kerajaan sememangnya menyedari mengenai kesesakan lalulintas dan masalah tempat letak kereta di Bandaraya yang semakin meruncing. Pertambahan kenderaan yang sangat pesat tidak sebanding dengan pertambahan jumlah jalan dan tempat letak kereta. Masalah ini sangat dirasakan di dalam kawasan yang dikelilingi oleh Lingkaran Dalam {Jalan Sultan Ismail).
Dengan terhadnya tanah serta banyaknya bangunan-bangunan tinggi, masalah ini hanya dapat diatasi dengan menyediakan satu sistem pengangkutan awam yang cekap seperti metrolink atau LRT. Pembinaan sistem
pengangkutan ini adalah diuruskan oleh . Bahagian Pengangkutan Bandar, Dewan Bandaraya, Kuala Lumpur (DBKL).
Sebagai langkah untuk mengurangkan kesesakan lalulintas di kawasan pusat bandar seperti di kawasan tiga segi emas, DBKL bercadang untuk membina persimpangan-persimpangan bertingkat di sepanjang Jalan Sultan Ismail. Pembinaannya adalah bergantung kepada peruntukan kewangan. Sebagai langkah jangka pendek, DBKL pada tahun ini telah menaikkan taraf lampu-lampu isyarat disepanjang Jalan Sultan Ismail dan persimpangan-persimpangan yang sentiasa sesak untuk menjadikannya 'traffic responsive'. Dengan menggunakan sistem ini, masa hijau dan penyelarasan antara persimpanganpersimpangan lampu-lampu ini adalah berubah-ubah mengikut keperluan dan pengaliran lalulintas.
Berkenaan tempat letak . kereta, jumlah tempat letak kereta di kawasan pusat bandar (kawasan yang dilingkungi oleh Lingkaran Dalam) pada masa ini ialah:
1. Tempat letak kereta tepi jalan 11,048 ruang
2. Tempat letak kereta di kawasan bangunan 21, 770 ruang
Jumlah ini tidak termasuk tempat letak kereta persendirian yang dikhaskan untuk kegunaan sendiri sahaja. Tempat letak kereta tanpa izin pula dianggarkan lebih kurang 2,500 ruang. Pertambahan tempat letak kereta dalam tempoh 2 tahun kebelakangan ini ialah 1,941 ruang.
Tempat letak kereta di kawasan antara Lingkaran Dalam dan Lingkaran Tengah pula dianggarkan berjumlah 48,000 ruang. Kebanyakannya dari jumlah ini tidak dikawal. Waiau bagaimanapun, oleh kerana banyak tanah-tanah lapang di kawasan ini, dan juga kebanyakan jalan-jalan di kawasan
3935 18 DISEMBER 1991 3936
ini tiada larangan meletakkan kereta, maka jumlah sebenar , tempat letak kereta di kawasan ini berlipat kali ganda daripada jumlah tersebut.
Bagi kawasan di luar Lingkaran Tengah, boleh dikatakan tempat letak kereta tidak dikawal. Kebanyakannya adalah kawasan kediaman dan masalah letak kereta tidak menjadi masalah besar.
RAKYAT TEMPATAN BEKERJA DI LUAR NEGARA
26. Puan Rosalind Yau Shuk Meng minta Menteri Somber Manusia menyatakan kenapa ketika negara kita menghadapi masalah kekurangan tenaga kerja, terdapat ramai pekerjapekerja tempatan kita keluar dan bekerja di negara lain seperti Singapura, Taiwan dan Jepun. Apakah langkah-langkah yang telah diambil oleh Kerajaan untuk menggalakkan pekerja-pekerja tempatan bekerja di negara sendiri.
Timbalan Menteri Somber Manusia (Dato' M. Mahalingam): Seperti yang diketahui, Kerajaan Malaysia adalah mengamalkan dasar ekonomi terbuka dalam pasaran bebas. Di mana rakyat negara ini tidak disekat untuk bekerja di negara-negara luar sekiranya mereka berpendapat dengan cara itu akan meningkatkan pendapatan mereka. Begitu juga, rakyat Malaysia yang bekerja di negara-negara luar itu adalah dialu-alukan untuk kembali dan bekerja di negara ini sekiranya mereka berpendapat dengan kembali bekerja di tanahair sendiri akan lebih menguntungkan mereka. Pada hakikatnya, keadaan ini adalah merupakan sebahagian dari amalan mobiliti buruh di peringkat antarabangsa. Waiau bagaimanapun, Kerajaan memang menggalakkan rakyat Malaysia yang bekerja di luar negeri untuk kembali dan
bekerja bagi memenuhi peluangpeluang pekerjaan yang banyak terbuka sekarang.
Kerajaan memang sentiasa menggesa supaya pihak industri memperbaiki kadar upah dan syarat-syarat serta terma perkhidmatan bagi pekerja supaya dapat menarik rakyat negara ini, termasuk yang sedang bekerja di luar negara, untuk bekerja dengan industri dalam negara sendiri. Waiau bagaimanapun, Kerajaan tidaklah bercadang untuk mengadakan usaha-usaha atau galakan yang khusus bagi menarik mereka supaya balik dan bekerja . .
BOT LAUT DALAM-JUMLAH LES EN
27. Tuan Mustaffa bin Awang minta Menteri Pertanian menyatakan sehingga kini berapakah jumlah lesen laut dalam yang sedang beroperasi di seluruh Malaysia dan dibatalkan:
(a) Jumlah Bumiputra;
(b) Jumlah Bukan Bumiputra;
(c) Jumlah yang di "Kassim Baba" kan;
(d) Apakah benar terdapat lesenlesen yang dikeluarkan beroperasi di negara jiran dan jika benar apakah tindakan yang berkenaan mengenai perkara terse but.
Setiausaha Parlimen Kementerian Pertanian (Tuan Mohd. Shariff bin Haji Omar): Jumlah bot laut dalam yang sedang beroperasi di Malaysia sehingga kini adalah 537 unit dan jumlah lesen/permit yang dibatalkan adalah 342 unit.
(a) Jumlah bot laut dalam milik Bumiputra yang beroperasi di Malaysia adalah 313 unit dan jumlah lesen/permit yang dibatalkan adalah 364 unit.
..
3937 18 DISEMBER 1991 3938
(b) Jumlah bot laut dalam milik Bukan Bumiputra yang beroperasi adalah 224 unit dan yallg dibatalkan adalah 78 unit.
(c) Mengikut rekod di Kementerian Pertanian, setakat ini didapati tiada lesen yang telah di 'Kassim :Babakan'. Adalah amat sukar sekali untuk membuktikan bahawa sesuatu lesen itu telah di 'Kassim Babakan'. Waiau bagaimanapun, sekiranya sesebuah lesen itu terbukti telah di 'Kassim Babakan' maka Kementerian Pertanian tidak akan teragak-agak untuk menarik batik dan sekaligus membatalkan lesen-lesen berkenaan.
(d) Adalah tidak benar sama sekali bahawa bot-bot laut dalam yang dilesenkan di negara 101
beroperasi di negara jiran. Mengikut peraturan yang ditetapkan, setiap bot yang dilesenkan di Malaysia adalah dikehendaki menangkap ikan di perairan Malaysia, bukannya di negara a~ing.
AIDS/HIV....JRISIKO KEPADA PESAKIT
28. Puan Law Jack Yoon minta Menteri Kesihatan menyatakan:
(a) setakat sekarang jumlah pesakit yang pergi ke luar negeri untuk surgery pemindahana buah pinggang dan jumlah pesakit itu yang pulang telah dikesan menghidap HIV; dan
(b) bagaimana Kementerian membantu bakal-bakal pesakit yang akan ke luar negeri untuk surgery tentang risiko pesakit AIDS.
Timbalan Menteri Kesihatan (Tuan Mohamed Farid bin Ariffin): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, jawapan kepada soalan ini telahpun saya buat dalam jawapan saya kepada soalan mulut oleh Ahli Yang Berhormat batuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah pada 16.12.91.
AIDS-PENCEGAHAN
29. Tuan Chong Chi Siong minta Menteri Kesihatan menyatakan:
(a) bilangan pesakit AIDS di negara pada masa ini mengikut pecahan kaum dan jantina; dan
( b) sila beri sebab-sebab pesakit itu menghidapi penyakit AIDS dan bagaimana caranya untuk mencegah penyakit itu kepada orang awam.
Timbalan Menteri Kesihatan (Tuan Mohamed Farid bin Ariffin): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, jawapan kepada soalan ini telahpun saya buat dalam jawapan saya kepada soalan mulut oleh Ahli Yang Berhormat Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah pada 16.12.91.
UPSR-PENCAPAIAN MURID SRJK (T)
30. Tuan C. Krishnan minta Menteri Pendidikan menyatakan bahawa keputusan Bahasa Malaysia dalam peperiksaan UPSR di SRJK (Tamil) adalah kurang memuaskan. Adakah benar 90% murid yang menduduki dalam peperiksaan ini gagal dalam Bahasa Malaysia; dan sekiranya benar apakah langkah yang diambil untuk membaiki keadaan ini.
Timbalan Menteri Pendidikan (Dr. Leo Michael Toyad): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, sememangnya tidak dapat dinafikan
3939 18 DISEMBER 1991 3940
pencapaian murid-murid di SRJK(T) dalam mata pelajaran Bahasa Malaysia adalah kurang memuaskan. Waiau bagaimanapun adalah tidak benar bahawa 90% murid yang menduduki peperiksaan UPSR di SRJK(T) gagal dalam Bahasa Malaysia. Ini adalah kerana peperiksaan itu tidak menggariskan sempadan di antara lulus dengan gagal.
Di antara langkah yang diambil untuk memperbaiki mutu penguasaan di kalangan murid-murid SRJK(T) adalah seperti berikut:
(i) Menempatkan lebih ramai guru terlatih Pendidikan Sekolah Rendah dalam Pengajian Melayu di sekolah-sekolah berkenaan untuk mengajar Bahasa Malaysia. Di samping itu memberi galakan kepada pihak guru menggunakan Bahasa Malaysia dalam berinteraksi dengan murid-murid di luar bilik darjah.
(ii) Meminta pihak sekolah menggalakkan murid-murid membaca buku di dalam Bahasa Malaysia selaras dengan hasrat negara dalam kempen "Cintailah Bahasa Kita".
(iii)
(iv)
Sekolah-sekolah tersebut digalak untuk mengadakan kelaskelas tambahan Bahasa Malaysia selain daripada apa yang terdapat di dalam jadual waktu.
Mengadakan aktiviti-aktiviti kokurikulum yang dapat memberi peluang kepada muridmurid untuk menggunakan Bahasa Malaysia dengan lebih meluas lagi.
JALAN BANTING-KELANGNAIK TARAF
31. Tuan V. K. Sellapan minta Menteri Kerja Raya menyatakan:
(a) sama ada beliau sedar jalan Banting ke Kelang di Negeri
Selangor Daruk Ehsan adalah sempit dan merbahaya untuk lalulintas yang pesat bertambah; dan
(b) jika sedar, apakah rancangan Kementerian untuk melebarkan jalan raya tersebut untuk menampung pertambahan kenderaan di sana.
Menteri Kerja Raya (Datuk Leo Moggie anak Irok): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat keadaan jalan dari Banting ke Kelang sedang dinaikkan tarafnya untuk keselamatan lalulintas. Oleh itu Kerajaan sedang mengambil tindakan untuk memperelokkan jalan daripada Teluk Datuk ke Kelang di km 2.4 hingga km. 4.7 Jalan Langat. Kerja-kerja memperelok jalan ini dijangka akan siap pada awal tahun 1992 sementara bahagian yang lainnya pula, kerja-kerja awal sedang dijalankan dan dijangka tawaran akan dipanggil untuk memperbaiki bahagian-bahagian yang perlu itu pada akhir tahun 1992.
SENJAT A NUKLEARKEUPA Y AAN ANGKATAN
TENTERA
32. Tuan V. K. Sella pan minta Menteri Pertahanan menyatakan apakah rancangan-rancangan Kementerian Pertahanan untuk membuat senjatapi nuklear bercanggih, kerana sistem pertahanan tanah air kita perlu dimodenkan.
Timbalan Menteri Pertabanan (Dato' Wan Abu Bakar bin Wan Mohamad): Kementerian Pertahanan tidak mempunyai rancangan untuk mengeluarkan senjata nuklear. Namun begitu Kementerian ini sentiasa berusaha meningkatkan keupayaan Angkatan Tentera Malaysia dengan melengkapkannya dengan senjatasenjata yang moden dan canggih.
..
3941 18 DISEMBER 1991 3942
GURU SEMENT ARALANTIKAN TET AP
33. Tuan Neo Tuan Cheng minta Menteri Pendidikan menyatakan adakah Kementerian Pendidikan bercadang untuk mengesahkan segolongan guru C2 sementara di aliran Sekolah Rendah Jenis Kebangsaan Cina yang mempunyai kelayakan Sijil Senior Middle 3 dan telah diberikan latihan dari tahun 1974 hingga 1977 (SRC-5) atas peri kemanusiaan, memandangkan kebanyakan mereka tidak berpeluang untuk belajar Bahasa Malaysia pada masa persekolahan mereka dan mereka selama ini hanya mengajar dalam Bahasa Cina di sekolah.
Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian tidak bercadang untuk mengesahkan lantikan tetap guru-guru yang terlibat selagi mereka tidak mempunyai kelayakan yang disyaratkan iaitu kepujian Bahasa Malaysia di peringkat Sijil Pelajaran Malaysia. W alau bagaimanapun Kementerian Pendidikan akan mengkaji perkara ini dengan teliti dan mempertimbangkan dengan sewajarnya.
PERPADUAN NEGARAPROGRAM DAN AKTIVITI
34. Puan Hajah Salbiah binti Mohd. Akim minta Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan adakah satu rancangan khas Kementerian untuk· perpaduan.
Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat (Dato' Napsiah binti Omar): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kemen terian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat adalah bertangunggjawab untuk meningkatkan perpaduan negara. Kementerian ini sedang merancang dan melaksanakan program serta aktiviti dengan cara
melibatkan setiap golongan dan lapisan masyarakat dari pelbagai keturunan dan agama dalam kegiatan-kegiatan masyarakat setempat supaya dapat memupuk serta mempraktikkan nilai-nilai yang penting berasaskan kepada perpaduan negara.
Ke arah tujuan ini, Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat sedang mengendalikan beberapa program seperti Skim Rukun Tetangga, Khemah Kerja Kejiranan, Cawangan Jiran Muda dan Jiran Wanita, Lawatan Integrasi, Program Anak Angkat yang dikenali sebagai "Tititan Emas" dan Kelas Tabika Perpaduan.
INSTITUSI PENGAJIAN TINGGI DI MELAKA-PEMBINAAN
35. Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah minta Menteri Pendidikan:
(a) bilakah Kementerian bercadang hendak mengwujudkan Institusi Pengajian Tinggi di kawasan Parlimen Selandar;
(b) sudahkah Kerajaan merangka pelan induk cadangan ini; dan
(c) adakah Kementerian bercadang hendak membina sebuah Sekolah Menengah Vokasional di Batang Melaka.
Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat,
(a) Kerajaan belum mempunyai hasrat untuk mendirikan sebuah institusi pengajian tinggi di kawasan Parlimen Selandar. Waiau bagaimanapun sebuah politeknik dirancang untuk dibina di negeri Melaka dalam Fasa Kedua di bawah Rancangan Malaysia Keenam yang tertakluk kepada peruntukan kewangan yang diberikan dan pembinaan kampus tetap Institut Teknologi MARA di Mukim
3943 18 DISEMBER 1991 3944
Kelemak, Alor Gajah sedang pesat dijalankan.
(b) Kerajaan sudah pun merangka pelan induk untuk pembinaan politeknik tersebut di bawah Projek Pembangunan Politeknik.
(c) Dalam cadangan pembinaan sesebuah SMV, perancangan yang lebih teliti tentang pemilikan tapak sesebuah SMV itu perlu dibuat kerana kos pembinaannya adalah tinggi.
Waiau bagaimanapun, sehingga ini dua buah SMV di Melaka dan enam buah di Negeri Sembilan yang telah sedia ada, didapati cukup untuk menampung calon-calon dari Melaka dan Negeri Sembilan yang membuat permohonan dalam berbagai kursus vokasional.
PASPORT ANTARABANGSA MALA YSIA-PENYELEWENGAN
36. Puan Hajah Rosnah binti Haji Mohd. Salleh minta Menteri Dalam Negeri menyatakan berapa orang Pegawai Imigresen yang terlibat dengan kegiatan penyelewengan pasport antarabangsa; khususnya Malaysia-Thailand. Apakah tindakan undang-undang yang diambil.
Timbalan Menteri Dalam Negeri (Dato' Megat Junid bin Megat Ayob): Seramai 10 orang Pegawai Imigresen telah ditangkap berkaitan dengan kegiatan penyelewengan pasport antaraba.ngsa Malaysia. Kedudukan pada masa ini adalah seperti berikut:
(a) Lima orang dikenakan perintah tahanan di bawah Seksyen 8( 1) Akta Keselamatan Dalam Negeri (ISA) bagi tempoh dua hingga empat tahun.
(b) Empat orang masih dalam tahanan di bawah Seksyen 73(1) Akta Keselamatan Dalam Negeri (ISA) untuk penyiasatan Ian jut.
(c) Seorang dibebaskan kerana kekurangan bukti.
PENY AKIT LELAHPENINGKATAN
37. Puan Hajah Asmah binti Haji Ismail minta Menteri Kesihatan menyatakan iaitu berhubung dengan penyakit lelah di Negara ini:
(a) apakah sebabnya penyakit lelah ini telah meningkat angka kematian mangsanya dalam setahun antara 30 hingga 50 orang; dan
(b) benarkah penyakit ini disebabkan oleh kecemaran alam sekitar di Negara ini iaitu -habuk-habuk daripada kilangkilang industri, asap daripada ekzos kereta-kereta berat dan ringan dan pembuangan bahanbahan daripada industri prokimia juga dikaitkan.
Tuan Mohamed Farid bin Ariffin:
(a) Mengikut perangkaan Kementerian Kesihatan Malaysia, peningkatan jumlah kematian yang disebabkan oleh penyakit asthma adalah tidak membimbangkan dan peningkatan yang ketara hanyalah bagi negeri-negeri Selangor, Johor dan Terengganu. Buat masa ini, peningkatan morbiditi dan mortaliti penyakit asthma bukan sahaja berlaku di Malaysia tetapi juga melanda seluruh dunia, walaupun terdapat teknik diagnosa dan rawatan khusus yang diperakukan. Pakar-pakar dalam bidang penyakit pernafasan (respiratory disease
3945 18 DISEMBER 1991 3946
specialist) di dunia sedang membincangkan fenomena ini dan punca penyebabnya masih belum dapat dipastikan buat masa ini.
(b) Penyakit asthma adalah sejenis penyakit imun (immune disease) yang disebabkan oleh pelbagai faktor. Penyebabnya tidak diketahui tetapi faktor genetik merupakan faktor yang penting (essential). Faktor-faktor persekitaran seperti habuk-habuk daripada kilang-kilang industri, asap daripada ekzos keretakereta berat dan ringan dan pembuangan bahan-bahan dari industri petro-kimia adalah faktor "precipitating" dan "agravating" dalam kejadian penyakit tersebut.
KEGANASAN RUMAHTANGGAJUMLAH KES
38. Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah minta Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan bilakah rang undangundang mengenai perlindungan keganasan rumahtangga dapat disiapkan dan:
(a) berapakah jumlah kes keganasan rumahtangga yang dilaporlan hingga masa ini; dan
(b) apakah tindakan yang berkesan bagi mengekang gejala buruk itu terus berlaku.
Dato' Napsiah binti Omar: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Rang Undang-undang Keganasan Dalam Rumahtangga sedang digubal oleh Persatuan Peguam-Peguam Wanita.
(a) Daripada tahun 1983 sehingga 1990, sebanyak 332 kes kejadian keganasan dalam rumahtangga telah dikendalikan oleh Jabatan Kebajikan
Masyarakat di seluruh Semenanjung Malaysia.
(b) Bagi mengurangkan kejadiankejadian keganasan rumahtangga adalah dipercayai bahawa pendidikan masyarakat bagi golongan wanita adalah sangat diperlukan supaya mereka mengetahui hak-hak mereka. Adalah wajar juga mangsa keganasan diberi perlindungan apabila berlaku kecemasan supaya mereka terselamat dan dapat mencari ketenangan fikiran.
Adalah nyata bahawa mewujud dan menguatkuasakan undangundang sahaja tidak dapat menghapuskan keganasan dalam rumah tanpa penglibatan dan kerjasama daripada semua pihak. Tindakan menyeluruh yang meliputi berbagai aspek hendaklah dimulakan dari segi persediaan setiap individu sebelum berumahtangga, memberi perawatan jiwa bagi orang yang bertindak kejam, pemulihan semangat mangsanya dengan anak-anaknya sekali serta khidmat bimbingan dalam menghadapi cabaran dalam kehidupan seharian.
LESEN KENDERAAN PERDAGANGAN-KEPERLUAN
LESEN PEMBA WA A
39. Tuan Haji Abdul Majid bin Haji Abdullah minta Menteri Perusahaan Awam menyatakan:
(a) adakah kajian dibuat bagi menentukan pengangkutan perdagangan (Permit A) mencukupi di negara ini;
(b) apakah langkah yang diambil bagi menghalang orang tengah
3947 18 DISEMBER 1991 3948
terus menjalankan kegiatan dalam urusan mendapatkan permit pengangkutan, dan
( c) berapakah jumlah kes penipuan yang dilakukan oleh orang tengah dari tahun 1989, 1990 dan 1991.
Menteri Perusahaan Awam (Dato' Dr. Mohamad Yusof bin Haji Mohamed Nor):
(a) Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan tidak membuat sebarang kajian yang khusus bagi menentukan keperluan lesen pembawa A. Lesen-lesen pembawa A diberikan berdasarkan kepada permintaan pengusaha yang berkait langsung dengan kehendak pasaran (market forces) sejajar dengan tahap pembangunan ekonomi negara semasa.
(b) Bagi mengurangkan kegiatan orang tengah dalam menguruskan hal ehwal permohonan dan urusan berkaitan dengan le sen kenderaan perdagangan, Lembaga telah mengambil langkah-langkah seperti berikut:
(i) Men ubuhkan pejabat Cawangan Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan di wilayahwilayah bagi mendekatkannya dengan orang ramai dan pengusaha tulin. Setakat rn1, pejabat Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan Wilayah Timur dan Wilayah Utara telah dibuka dan beroperasi masing-masing mulai 1/7 I 91 dan 6/10/91. Pejabat Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan Wilayah Selatan akan dibuka pada 1/1/92, Insya Allah.
(ii) Mengeluarkan Buku Panduan Berurusan Dengan Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan yang menerangkan secara terperinci kaedah berurusan · dengan Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan dari peringkat mengisi borang sehinggalah ke peringkat melesenkan lesen yang diluluskan. Dengan buku tersebut, pemohon lesen baru atau pemegang lesen sedia ada akan memahami secara mendalam cara-cara berurusan dengan Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan secara langsung tanpa menggunakan khidmat orang tengah.
(iii) Mengenakan peraturan yang ketat di kaunter dan hubungan melalui telefon bahawa cuma pemegang lesen sendiri bagi kes-kes individu dan dalam kes syarikat sendirian berhad, ahli-ahli Lembaga Pengarahnya sendiri yang dibenarkan berurusan secara langsung dengan Lembaga Pelesenan Kenderaan Perdagangan. Dengan peraturan sedemikian, kegiatan orang tengah telah dapat dibendung dengan ketara.
(c) Mulai 1989 hingga 1991, sejumlah tiga kes penipuan telah dapat dikesani yang melibatkan orang tengah memalsukan surat kelulusan dan lesen kenderaan perdagangan. Ketiga-tiga kes tersebut telah diadukan kepada polis dan siasatan sedang dijalankan.
•
3949 18 DISEMBER 1991 3950
SKIM TABUNG PEMULIHAN USAHA W AN-MENGENALPASTI
PROJEK
40. Tuan Haji Abdul Salam bin Awang minta Menteri Kerja Raya menyatakan projek-projek yang dibina dalam Rancangan Malaysia Keenam sudahpun bermula dan adakah pihak Kementerian menyenaraikan beberapa projek untuk diberi kepada pemohonpemohon T.P.U. yang sudah dikenalpasti untuk mendapat projek.
Datuk Leo Moggie Anak Irok: Setakat ini Kementerian belum lagi menyenaraikan projek-projek baru Rancangan Malaysia Keenam untuk diagihkan kepada kontraktor yang dikenalpasti oleh TPU. Waiau bagaimanapun Kementerian saya sentiasa berhubung rapat dengan TPU untuk mengenalpasti projek-projek yang sesuai untuk dilaksanakan di bawah Skim Tabung Pemulihan Usahawan. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat setakat ini Kementerian Kerja Raya telah menyerahkan 23 projek untuk dilaksanakan di bawah skim TPU dengan nilainya berjumlah $24.8 juta.
SAUDARA BARU ISLAMKESAHIHAN AGAMA
41. Tuan Saad bin Haji Man minta Perdana Menteri menyatakan apakah langkah-langkah Kerajaan untuk memperkemaskan peraturan supaya saudara baru Islam yang meninggal dunia tidak dipertikaikan kesahihan agamanya di Mahkamah Sivil di dalam perkara yang melibatkan tuntutan mayat mereka oleh keluarga mereka yang bukan Islam.
Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri (Tuan Othman bin Abdul): Di dalam perkara di mana saudara baru Islam yang memeluk Agama Islam benar-benar mengamalkannya soal sahihnya atau. tidak keislamannya itu tidak menimbulkan
pertikaian. Tiap-tiap negeri mempunyai peruntukan berkaitan dengan pentadbiran dan pelaksanaan Undangundang Islam. Soal kesahihan agama seseorang individu itu adalah soal peribadi dan mana-mana pihak tidak terhalang untuk menuntut hak atas keluarga mereka. Waiau bagaimanapun, Kerajaan terus mengkaji keskes pertikaian keislaman saudara baru yang meninggal dunia dari semua aspek dengan teliti. Langkah-langkah yang sesuai akan diambil kelak.
PENERBIT AN BAHAN ALQURAN UNTUK DERMA
KA W ALAN
42. Tuan Saad bin Haji Man minta Menteri Dalam Negeri menyatakan apakah langkah-langkah Kerajaan untuk mengawal percetakan bahanbahan majalah, kitab-kitab, ayat-ayat suci Al-Quran yang semakin berleluasa yang digunakan untuk tujuan pengutip derma oleh individu-individu dan organisasi bukan Kerajaan.
Dato' Megat Junid bin Megat Ayob: Kerajaan sentiasa mengawal pengimportan, penjualan, penerbitan, percetakan dan pengedaran basil-basil penerbitan berupa teks-teks Al-Quran dan bahan Al-Quran dan akan mengambil tindakan jika ianya bercanggah dengan mana-mana peruntukan di bawah Akta Percetakan Teks Al-Quran 1986 .
Masyarakat seharusnya tidak menderma kepada individu atau organisasi yang menjadikan bahan AlQuran untuk mengutip derma. Derma dihulurkan seharusnya kepada individu, organisasi yang dikenalpasti benar-benar memerlukan bantuan atau kepada organisasi yang mendapat kebenaran mengutip derma di bawah Akta Pengutan Rumah Ke Rumah Dan Di Jalan, 1947.
3951 18 DISEMBER 1991 3952
UNIVERSITI ISLAM ANTARABANGSA-TENAGA
PENG AJAR
43. Tuan Haji Ahmad Zahid bin Hamidi minta Menteri Pendidikan menyatakan:
(a) berapa ramai tenaga pengajar UIA yang dih.antar untuk mendapatkan ijazah Ph.D., apakah bidang pengkhususan, di universiti mana dan pecahan pembiayaan mengikut pengkhususan;
(b) adakah benar ramai tenaga pengajar UIA yang telah meletakkan jawatan, berapa ramaikah mereka dan sejauh mana kesan kepada mutu akademik; dan
(c) dalam rangka menduduki sepenuhnya kampus tetap UIA, berapakah anjuran tenaga pengajar akademik, pentadbiran, mahasiswa ketika itu.
Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat,
(a) Sehingga ini terdapat 58 orang tenaga pengajar UIA yang telah mendapatkan ljazah Ph.D mereka dalam 30 bidang pengkhususan. Antaranya ialah dalam bidang Pengajian Islam, Undang-undang Islam, Ilmu Fiqah, Bahasa Arab dan Ekonomi. Universiti-universiti yang mereka hadiri termasuk di negara-negara Timur Tengah, Amerika Syarikat, United Kingdom dan negara kita sendiri dan hampir semuanya dibiayai oleh Kerajaan.
(b) Jumlah tenaga pengajar UIA yang telah meletakkan jawatan sehingga 25hb November 1991 adalah hanya seramai 11 orang. Perletakan jawatan tersebut tidak menjejaskan mutu akademik UIA.
(c) Dalam rangka menduduki sepenuhnya kampus tetap UIA di Gombak, berikut disenaraikan unjuran tenaga pengajar akademik, pentadbiran dan mahasiswa yang dijangkakan:
Tenaga Pengajar Akademik 1,685
Pentadbiran 2,319
Mahasiswa 14,010
MALAYSIA SEBAGAI CONTOH NEGARA MEMBANGUN
44. Tuan Haji Ahmad Zahid bin Hamidi minta Perdana Menteri menyatakan, sejauh manakah Malaysia telah mencapai matlamat-matlamat berikut:
(a) Sebagai sebuah negara Islam contoh yang tidak banyak bergantung kepada bantuan negara asing;
(b) Sebagai negara contoh kepada negara-negara membangun dengan kemantapan ekonomi dan kestabilan politik;
(c) Sebagai jurucakap dan pejuang negara-negara dunia ketiga; dan
(d) Sebagai sebuah negara masyarakat 'plura' yang berjaya mengatasi masalah perselisihan dan perseimbangan kaum.
Tuan Othman bin Abdul:
(a) Malaysia sebagai sebuah negara Islam yang ekonominya pesat membangun bersifat dinamik, teguh dan berdaya tahan sem emangnya telah dianggap negara contoh bukan sahaja di kalangan negara Islam, tetapi juga di kalangan negara membangun keseluruhannya. Dari segi pembangunan ekonomi negara Malaysia telah disenaraikan ditangga kelima dari
3953 18 DISEMBER 1991 3954
lebih 150 buah negara-negara membangun. Dari segi pembiayaan rancangan pembangunan ekonomi negara, kita telah berjaya mengurangkan pergantuilgan kepada pinjaman luar negeri, malah negara kita telah membuat banyak pembayaran awal dan pembiayaan semula untuk mengurangkan lagi beban hutan luar negeri. Pembiayaan sumber luar negeri kini beralih dari pinjaman kepada aliran masuk modal asing yang pesat, khususnya bagi pelaburan produktif berbentuk ekuiti dan separa ekuiti.
(b) Kejayaan pelaksanaan dasar penswastaan, ekonomi · berorientasikan eksport dan sumbangan besar sektor swasta
· dalam pertumbuhan ekonomi di samping berterusannya kestabilan politik adalah merupakan perkara-perkara pokok yang mendapat perhatian dari negara-negara membangun lain dan sering dianggap sebagai model oleh institusi-institusi pembangunan ekonomi antarabangsa seperti Bank Dunia dan Tabung Kewangan Antarabangsa. Selaras dengan hasrat Wawasan 2020, kita akan terus mempercepatkan lagi proses perindustrian dan mempelbagaikan lagi eksport barangan dan perkhidmatan negara. Di samping itu, kita akan mempertingkatkan kecekapan dan produktiviti dan akan terus mengurangkan penekanan kepada isu politik dan ideologi dengan lebih menumpukan kepada mengukuhkan daya ketahanan ekonomi.
( c) Setiap kali kesempatan terbuka kepada kita, umpamanya di per s id an g an -per s id an g a·n
antarabangsa, pegawai-pegawai Malaysia dan juga pemimpinpemimpin politik negara menggunakan peluang itu untuk menyuarakan pendapat dan pendirian negara-negara membangun mengenai isu-isu antarabangsa baik dalam bidang ekonomi ataupun keamanan dan keselamatan antarabangsa. Malaysia sudah terkenal sebagai sebuah negara yang berani menyuarakan pendirian dengan jelas dan berterus-terang asalkan pendirian itu berasaskan keadilan dan kesaksamaan dalam perhubungan antarabangsa.
Malaysia tidak sahaja setakat menyuarakan pendapat tetapi juga mengambil tindakan tertentu untuk memperjuangkan nasib negara-negara membangun. Umpamanya, kita telah menjadi tuan rumah kepada Sidang Kemuncak Kumpulan 15 yang pertama dalam tahun 1990. Berikutan Sidang Kemuncak tersebut berbagai projek kerjasama antara negara-negara selatan telah dimulakan. Malaysia akan terus memberi dorongan diberbagai peringkat antarabangsa, umpamanya dalam Pertubuhan OIC, NAM dan Kumpulan 77, supaya kerjasama Selatan-Selatan dipertingkatkan.
( d) Sejak tahun 1990, Kerajaan menyedari sebab utama perselisihan antara kaum adalah ketidakseim bangan pendapat dan kedudukan ekonomi. Tindakan membetulkan keadaan ini diambil melalui Dasar Ekonomi Baru di mana salah satu strategi utamanya supaya wujud perseimbangan status ekonomi antara kaum. Pencapaian terperinci setakat ini telah pun dilaporkan dalam
3955 18 DISEMBER 1991 3956
Rancangan Malaysia Keenam, tetapi pencapaian tersebut masih belum meningkat ke tahap yang memuaskan. Oleh yang demikian, adalah dirancangkan dalam Rancangan Malaysia Keenam untuk memberi tumpuan utama ke arah mewujudkan kumpulan pemimpin, profesional, teknikal, pengurus dan usahawan yang berkualiti. Matlamat penyertaan Bumiputera sekurang-kurangnya untuk tempoh tersebut.
Sungguhpun tahap perpaduan tidak dapat diukur dengan tepat, tetapi boleh dikatakan bahawa negara kita telah mencapai tahap persefahaman diantara kaum yang tinggi memandangkan rakyat kita telah bekerjasama dan hidup bersama secara harmoni tanpa sebarang perselisihan yang ketara semenjak 1969.
JAW AT ANKUASA PELAKSANAAN SISTEM
EKONOMI ISLAM
45. Tuan Haji Ahmad Zahid bin Hamidi minta Perdana Menteri menjelaskan:
(a) apakah program dan aktiviti yang telah dan sedang dilaksanakan oleh Jawatankuasa Pelaksanaan Sistem Ekonomi Islam di bawah Jabatan Perdana Menteri; dan
(b) adakah jawatankuasa 101
merancang untuk mengadakan tindakan susulan terhadap pelaburan-pelaburan yang dibuat oleh Majlis-majlis Agama Islam Negeri dan Baitul Mal Negeri supaya potfolio pelaburan berkenaan tidak bercanggah dengan Islam.
Tuan Othman bin Abdul:
(a) Tidak ada Jawatankuasa Pelaksanaan Sistem Ekonomi Islam yang telah ditubuhkan di bawah Jabatan Perdana Menteri.
(b) Majlis-majlis Ag am a Islam Negeri adalah pihak berkuasa utama dalam hal ehwal agama Islam di negeri-negeri dan oleh itu boleh membuat keputusan sendiri mengenai perkara yang dibangkitkan itu.
BALAK-NILAI SIMPANAN NEGARA
46.- Puan Hajah Che Pora binti Haji Omar minta Menteri Perusahaan Utama menyatakan berapakah nilai simpanan balak negara. Adakah Kerajaan bercadang mengamalkan konsep perhutanan "silvikultur" untuk mengimbangi aktiviti pembalakan. Sekiranya ada di manakah ia dijalankan.
Menteri Perusahaan Utama (Dato' Dr. Lim Keng Yaik): Nilai simpanan balak negara dianggarkan sebanyak $187.8 ribu juta iaitu $71 ribu juta bagi Semenanjung Malaysia, $41.6. ribu juta bagi Sabah dan $75.2 ribu juta bagi Sarawak.
Rawatan silvikultur merupakan salah satu amalan pemeliharaan hutan yang sedia dijalankan dalam Rutan Simpanan Kekal (HSK) untuk mempercepatkan proses pemulihan dan pertumbuhan semula dirian-dirian tinggal (dengan izin, residual stand) bagi mengekal dan meningkatkan produktiviti HSK.
Rawatan silvikultur ini dijalankan di kawasan-kawasan hutan yang telah dibalak, yang miskin dan yang menjalani kerosakan.
3957 18 DISEMBER 1991 3958
PERIKANAN LAUT DALAMKEJAY AAN
47. Puan Hajah Che Pora binti Haji Omar minta Menteri Pertanian menyatakan:
(a) berapakah keperluan ikan negara dan setakat ini berapa peratuskah ikan yang diimport untuk memenuhi keperluan negara; dan
(b) setakat ini sejauh manakah kejayaan perikanan laut dalam terhadap industri perikanan negara dan nyatakan masalahmasalah yang membantut kemajuannya. Apakah pendekatan Kerajaan untuk menangani masalah tersebut.
Tuan Mohd. Shariff bin Haji Omar:
(a) Keperluan ikan makanan untuk negara tahun 1990 adalah dianggarkan sebanyak 650,626 tan metrik. Sebanyak 538,122 tan metrik atau 82.7% adalah dikeluarkan dalam negara. Sementara baki keperluan sebanyak 17.3% atau 112,504 tan metrik ikan untuk makanan adalah diimport. Anggaran penggunaan ikan per kapita pada tahun 1990 ialah 36 kg.
(b) Kejayaan industri perikanan laut dalam adalah dapat dilihat dari beberapa sudut seperti peningkatan keluaran ikan negara yang berterusan, minat pelabur yang semakin menggalakkan untuk menceburi industri ini dan prestasi yang memuaskan di kalangan vesel perikanan laut dalam yang sedang beroperasi:
(i) Pendaratan Ikan: Aliran pendaratan ikan telah menunjukkan peningkatan yang ketara dalam 5 tahun kebelakangan ini iaitu dari
561,967 tan metrik dalam tahun 1986 kepada 951,307 tan metrik dalam tahun 1990.
Perikanan Laut Dalam dipercayai telah memberi sum bangan yang ketara dalam arah aliran ini di mana pada tahun 1990 sebanyak 128,432 tan metrik atau 13.5% adalah dari vesel perikanan laut dalam.
(ii) Minat Pelabur: Minat para pelabur ke atas industri Perikanan Laut Dalam adalah amat menggalakkan di mana bilangan lesen yang beroperasi ialah 537.
(iii) Prestasi Vesel Perikanan Laut Dalam: Berdasarkan pengawaseliaan melalui buku log menunjukkan majoriti vesel yang sedang beroperasi menunjukkan prestasi yang memuaskan.
Masalah-masalah utama yang dihadapi dalam industri Perikanan Laut Dalam ialah kekurangan kemahiran pengurusan dan pengendalian perusahaan Perikanan Laut Dalam di kalangan pengusaha dan pekerja tempatan serta kurangnya minat di kalangan nelayan tempatan untuk bekerja di atas vesel Perikanan Laut Dalam.
Bagi mengatasi masalah tersebut pihak Kerajaan telah mengambil tindakan berikut:
(a) Membina kapal latihan seberat 500 GRT dan sebuah lagi seberat 165 GRT diperolehi melalui bantuan negara Jepun untuk memberi latihan secukupnya kepada pengusaha dan nelayan tempatan dalam menerokai laut dalam.
3959 18 DISEMBER 1991 3960
(b) Memperkenalkan kursus Angkatan Nelayan Laut Dalam (ANLD) pada tahun 1987 bagi menghasilkan golongan nelayan yang mampu bekerja di atas bot laut dalam. Sehingga sekarang seramai 623 orang nelayan telah dilatih.
ELAUN KHAS UNTUK GURU BESAR (PENYANDANG)
48. Tuan K. Munisamy minta Menteri Pendidikan menyatakan langkahlangkah yang diambil oleh Kementeriannya untuk membayar Elaun Khas $60.00 bagi Guru Besar PPP Kategori C2 Tingkatan Biasa 'A' khas untuk Penyandang memandangkan mereka juga membuat kerja yang sama seperti Guru Besar-Guru Besar yang lain. Nyatakan jumlah Guru Besar dibawah Kategori C2 kum TBA yang belum lagi diberi Elaun Khas ini semenjak 1.1.89.
Dr Leo Michael Toyad: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Guru Besar-Guru Besar atau Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Kategori C2 Tingkatan Biasa 'A' (Khas Untuk Penyandang) gaji CS-1 merupakan penyandang hakiki jawatan Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Kategori B 1. Mereka ini tidak layak diberi tawaran pertukaran tetap perkhidmatan memasuki Skim Perkhidmatan Pendidikan Bukan Siswazah. Sehubungan dengan itu, mereka juga tidak layak menerima Elaun Khas sebanyak $60.00.
Waiau bagaimanapun mereka boleh dipertimbangkan lantikan biasa ke Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Bukan Siswazah atas skel gaji C8 tertakluk kepada syarat-syarat berikut:
(i) lulus Kursus Khas 12 Minggu yang dikehendaki oleh Kementerian Pendidikan; atau
(ii) mempunyai kelulusan "kepujian" di peringkat Sijil Pelajaran Malaysia (SPM).
BANTUAN KEWANGAN KEPADA RAKYAT TERMISKIN
49. Tuan K. Munisamy minta Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat menyatakan sama ada beliau bercadang menambahkan bantuan skim kemiskinan rakyat yang diberikan oleh Jabatan Pembangunan Masyarakat dari $50.00 ke $100.00 memandangkan kos saraan telah meningkat. Berikan jumlah orang terlibat dalam skim ini dan kos perbelanjaan skim ini semenjak tahun 1988.
Dato' Napsiah binti Omar: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat memang bercadang untuk menaikkan kadar bantuan kewangan kepada rakyat termiskin. Perkara ini sedang dalam peringkat perbincangan dengan pihak Kementerian Kewangan. Setelah persetujuan dicapai atas perkara ini, Kementerian saya akan mengambil tindakan untuk melaksanakannya.
Semenjak tahun 1988, sebanyak 292, 799 kes telah menerima bantuan tersebut deilgan jumlah perbelanjaan sebanyak $103.1 juta.
KAD PENGENALAN MERAH KEPADA PENDATANG TANPA
IZIN
SO. Tuan Ng Peng Hay minta Menteri Dalam Negeri menyatakan:
(a) bilangan kad pengenalan merah yang dikeluarkan kepada pendatang tanpa izin sehingga September, 1991;
(b) kepada pendatang tanpa izin dari Indonesia dan lain-lain negara dengan menyatakan jumlah mengikut jantina; dan
(c) bilangan yang telah mendapat kerakyatan Malaysia yang telah
..
3961 18 DISEMBER 1991 3962
diluluskan dari tahun 1989 hingga Jun 1991.
Dato' Megat Junid bin Megat Ayob: Kerajaan tidak mengeluarkan apa-apa dokumen kepada mana-mana pendatang tanpa izin, sama ada kad pengenalan biru atau merah. Mereka yang tertangkap akan dihadap di mahkamah dan dihantar balik ke negara asal mereka.
PERKHIDMAT AN BERIT A BERLANGGAN-PROGRAM
51. Tuan David Yeoh Eng Hock minta Menteri Penerangan menyatakan:
(a) tujuan utama penubuhan Perkhidmatan Berita Pengguna atau Subscription News Service (SNS) yang akan dilancarkan oleh RTM awal tahun depan;
(b) apakah basil tambahan yang akan diperolehi daripada penonton-penonton rancangan itu; dan
(c) sama ada akan berlaku sebarang persaingan dengan TV3 berhubung dengan perkhidmatan terse but.
Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan (Dato' Haji Fauzi bin Abdul Rahman): Kementerian ini belum bercadang untuk mengadakan sebuah stesyen TV yang baru atau TV4. Oleh kerana itu tiada syarikat dilantik untuk menguruskannya.
Kementerian Penerangan, melalui RTM bertujuan untuk menambah perkhidmatan yang ada sekarang bagi penyebaran maklumat dari dunia luar yang tepat dan terkini kepada kumpulan yang memerlukan. Ianya merupakan satu perkhidmatan yang baru yang dipanggil Perkhidmatan Berita Berlanggan (PBB) atau "Subscribed News Service" (SNS) dan dirancang untuk dikelolakan oleh
Jabatan Penyiaran (RTM) sendiri. Perkhidmatan ini adalah merupakan perkhidmatan "infortainment". Selaras dengan fungsi RTM itu sendiri, antara program-program yang akan disiarkan adalah:
(i) Berita-berita terkini dari dalam dan luar negeri;
(ii) Berita-berita bercorak ekonomi dan perdagangan;
(iii) Dokumentari;
(iv) Dan lain-lain rancangan yang bercorak pendidikan seperti sains, perniagaan, kebudayaan, kesenian, hiburan teater, sukan dan sebagainya.
Adalah menjadi hasrat Kementerian Penerangan untuk membuat liputan keseluruh negara bagi skim SNS ini. Buat permulaan, untuk mengatasi "operational constraint", perkhidmatan ini akan bermula di Lembah Kelang dengan sasaran pada keseluruhan pengguna di Lembah ini, khususnya institusi-institusi kewangan, industriindustd perkhidmatan seperti hotelhotel dan pelancongan, ahli-ahli perdagangan dan profesional serta lainlain kumpulan yang memerlukan perkhidmatan tersebut.
Tujuan utama penubuhan perkhidmatan berita berlanggan ini adalah untuk mengwujudkan masyarakat yang bermaklumat. Perkhidmatan ini akan juga melibatkan penyiaran berita-berita yang terkini daripada pelbagai somber atau punca berita dunia dan tidak semata-mata berganting kepada CNN (Cable News Network) sahaja.
Masyarakat dalam negara dan juga pelancong-pelancong sama ada dari dalam negeri atau luar negeri boleh menikmati berita-berita yang tepat dan terkini dari negara-negara mereka yang diperolehi oleh RT~ dari sumbersumber yang saya nyatakan tadi.
3963 18 DISEMBER 1991 3964
Dari segi persaingan dengan TV3 tidak dinafikan, bahawasanya perkhidmatan ini akan memberi saingan kepadanya. Persaingan ini adalah dijangka sihat dan akan meningkatkan mutu penyiaran RTM itu sendiri.
HIV-LANG KAH KAW ALAN TERHADAP BANDUAN
52. Tuan K. Vijayanathan minta Menteri Kesihatan menyatakan bahawa selepas mengambil kira pertimbangan iaitu penyakit "Human Immunodeficiency Virus" (HIV), virus HIV boleh dengan senangnya ditrasmissi, apakah langkah-langkah yang sedang diambil oleh Kementerian yang bertindak dengan Badan-Badan Kerajaan lain berkaitan banduan-banduan yang diketahui adalah pembawapembawa penyakit "Human Immunodeficiency Virus", virus HIV selepas mereka dibebaskan daripada penjara.
Tuan Mohamed Farid bin Ariffln: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, jawapan kepada soalan ini telahpun saya boat dalam jawapan saya kepada soalan mulut oleh Ahli Yang Berhormat Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah pada 16.12.91.
BANTUAN KEPADA ORANG MISKIN
53. Tuan Rahim bin Baba minta Perdana Menteri menyatakan:
(a) apakah Kerajaan sedar bahawa kemiskinan juga terdapat di bandar-bandar besar seperti Kuala Lumpur; dan
(b) apakah Kerajaan bercadang memberi bantuan orang miskin mendirikan rumah orang-orang miskin di bandar seperti yang dinikmati oleh golongan miskin di luar bandar.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri dan Menteri Kehakiman (Tuan Syed Hamid bin Syed Jaafar Al bar):
(a) Masalah kemiskinan terdapat di mana-mana negara sahaja di dunia ini termasuklah negaranegara maju seperti Amerika Syarikat, Jepun dan lain-lain lagi.
Adalah mustahil bagi Kerajaan untuk mengatakan masalah kemiskinan tidak wujud di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur ini. Kerajaan memang sedar terdapatnya keluargakeluarga miskin di Kuala Lumpur ini.
Bagaimanapun kemiskinan yang wujud adalah lebih merupakan kemiskinan relatif dan mereka yang tergolong di dalam kumpulan termiskin adalah kecil bilangannya.
(b) Kerajaan tidak bercadang untuk memberi bantuan mendirikan rumah bagi orang-orang miskin di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur kerana seperti yang kita sedia maklum tanah adalah merupakan asset yang paling berharga dan semakin berkurangan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Segala perancangan bagi pembangunan perumahan adalah dibuat dengan secara teliti dengan mengambilkira keperluan semua peringkat rakyat yang tinggal di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur.
Di samping itu kebanyakan golongan miskin ini tinggal di kawasan-kawasan setinggan. Dan oleh itu adalah kurang wajar bagi Kerajaan mendirikan rumah orang-orang miskin di atas tanah kawasan setinggan, kerana cara ini Kerajaan akan mengiktiraf dan menggalakkan
..
3965 18 DISEMBER 1991 3966
pula pertumbuhan setinggan di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur.
Bagaimanapun keluargakeluarga miskin yang terlibat dengan program penempatan semula setinggan akan diberi peluang untuk memiliki rumahrumah kos rendah. Bagi yang masih tidak mampu mereka dibenarkan menyewa di rumahrumah panjang. Sehingga tahun 1990, pihak DBKL telahpun membina sejumlah 31,640 unit rumah kos rendah dan 2,590 unit rumah panjang. Keutamaan untuk membcli ataupun menyewa rumah-rumah tersebut diberi kepada mereka yang berpendapatan rendah.
RAKYAT TERMISKINPROGRAM KHUSUS
54. Tuan Shuib bin Endut minta Menteri Kewangan menyatakan berkaitan dengan Belanjawan Negara yang dibentangkan baru-baru ini:
(a) Sejauh manakah terjaminnya perlindungan rakyat termiskin yang disebut sebagai fakir dalam pembentangan Belanjawan itu, maksudnya dari segi keperluan-keperluan asas hidup, sebab dalam tanggapantanggapan terhadap Belanjawan keghairahan nampaknya tertumpu kepada kepentingan pemodal-pemodal; dan
(b) Langkah-langkah yang dilakukan kini adalah cukup baik untuk menggalakkan rakyat miskin menabung, misalnya dalam ASB sekiranya mereka akan dijadikan alat sahaja oleh golongan-golongan tertentu. Jadi, apakah langkah-langkah yang diambil oleh Kementerian
Kewangan untuk memastikan perkara-perkara yang disebutkan tadi tidak berlaku.
Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan (Tuan Mustapa bin Mohamed):
(a) Adalah tidak benar bahawa Belanjawan Negara tertumpu kepada kepentingan pemodalpemodal. Sebaliknya, langkahlangkah utama Belanjawan adalah untuk memperbaiki taraf hidup rakyat khususnya golongan fakir dan miskin. Langkah-langkah yang diambil meliputi:
(i) Peruntukan berjumlah $128 juta di dalam Belanjawan 1992 kepada l:)eberapa Kementerian dan Agensi Kerajaan bagi melaksanakan programprogram khusus untuk golongan ini. Misalannya:
$52 juta diperuntukkan kepada Kementerian Pembangunan Luar Bandar bagi melaksanakan Program Bantuan Makanan Berzat;
- $25 juta bagi Program Pemulihan dan Pembinaan Rumah keluargakeluarga yang dhaif;
- $2.5 juta untuk menampung kos mengurus Projek Amanah lkhtiar iaitu Pemberian Pinjaman Tanpa Faedah untuk memperbaiki taraf ekonomi golongan fakir;
- $2.5 juta peruntukan bagi projek-projek ekonomi untuk meningkatkan pendapatan di bawah Kementerian Pertanian seperti pemeliharaan a yam
3967 18 DISEMBER 1991 3968
kampung, ladang jaya diri dan projek tanaman jangka pendek; dan
- berbagai-bagai program lain seperti makanan dan pemakanan bagi kanak-kanak yang kekurangan zat, bantuan kepada murid-murid sekolah dalam bentuk biasiswa, bantuan buku teks dan kemudahan asrama.
(ii) Pemberian subsidi yang besar yang diperuntukkan dalam Rancangan Pembangunan Negara. Misalnya untuk subsidi baja padi sahaja diperuntukkan sebanyak $'70 juta di dalam Belanjawan negara daripada jumlah keseluruhan sebanyak $39~ juta yang diperuntukkan di bawah Rancangan Malaysia Keenam, dan
(iii) P r o g r a m - p r o g r a m infrastruktur luar bandar yang meliputi pembinaan jalan sebanyak $105 juta, bekalan letrik sebanyak $95.7 juta dan bekalan air sebanyak $93.5 juta.
(b) Pada umumnya tidak berlaku penyelewengan atas kemudahan-kemudahan yang disediakan, misalnya dalam pelaburan ASB. Bagaimanapun terpulanglah kepada golongan miskin itu sendiri untuk merebut peluang-peluang yang disediakan dan menghindarkan atau mengelakkan diri mereka dari diperalatkan oleh golongan lain. Sekiranya mereka memilih untuk diperalatkan, Kerajaan tidak harus dipersalahkan. Mereka seharusnya menyedari bahawa sekiranya mereka bekerjasama dengan orangorang yang tidak bertanggung-
jawab yang cuba menggunakan nama-nama mereka untuk sesuatu kemudahan yang ditetapkan, tindakan sedemikian bukan sahaja bertentangan dengan hasrat Kerajaan untuk meningkatkan taraf hidup mereka bahkan pada akhirnya ia merugikan mereka sendiri.
RANG UNDANG-UNDANG
RANG UNDANG-UNDANG ORGANISASI ANTARABANGSA
(KEISTIMEW AAN DAN KEKEBALAN) 1991
Bacaan Kall Yang Kedua dan Ketlga
Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagi menyambung semula perbahasan yang ditangguhkan atas masalah, "Bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang." (17hb Disember, 1991).
Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya menjemput Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad menyambung ucapannya.
Tuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad: Sudah habis.
Tuan Yang di-Pertua: Sudah habis? Sekarang saya jemput Yang Berhormat Puan Salbiah.
3.32 ptg.
Puan Hajah Salbiah binti Mohd. Akim: Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin bersama membincangkan Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Apa yang saya ketahui bahawasanya undang-undang ini adalah undangundang baru. Pada masa-masa yang
------ --------
3969 18 DISEMBER 1991 3970
lepas kita tidak ada undang-undang yang sedemikian rupa berkaitan dengan perkara-perkara ini tetapi dengan kuasa-kuasa Ordinan Keistimewaan Diplomatik/K.onsular - yang itu sahaja. Tetapi bila kita hendak membuat undang-undang yang baru ini bunyinya begitu istimewa sekali. Saya ingin bertanya mengapakah begitu besar keistimewaannya kepada missi-missi yang akan datang ke negara kita untuk satu-satu konferen atau sebagainya. Itu satu soalan saya.
Soalan saya yang kedua, bagaimana pula kalau wakil-wakil daripada negara kita yang pergi ke luar negeri dengan urusan yang sama? Adakah juga kita begitu kebal dan istimewa layanannya bila pergi ke luar negeri di atas perkara-perkara tersebut? Kalau kita begitu memberi keluasan, kekebalan, keistimewaan kepada wakil-wakil yang datang ke negara kita ini tidakkah kita berasa curiga bahawasanya mereka akan mengambil kesempatan istimewa itu? Umpamanya mereka datang ke negara ini bersukan, dalam pada bersukan itu dia membuat sesuatu, membeli dan menguruskan satu urusan pembelian tanah yang berkaitan dengan sukan, umpamanya, hendak membeli satu kawasan tanah untuk mengadakan padang golf. Selepas beberapa tahun tidak jadi padang golf tetapi akan jadi kawasan perumahan. Tidakkah kita berasa curiga? Kita tidak boleh buat apa-apa kerana undang-undang kita begitu kebal dan istimewa yang tidak dapat ditembusi oleh peluru agaknya, sebab kebalnya.
Pada masa sekarang beberapa banyak negara yang suka datang ke Malaysia main golf. Tidak cukup padang golf, sedikit-sedikit sahaja hendak bina padang golf, walaupun negeri yang kurang tanah. Kita dapat tahu juga ada beberapa kawasan yang hendak dibeli untuk dibuat padang golf, terutama sekali negara jiran kita J epun, mereka yang rajin sekali datang ke tanahair kita untuk berbuat demikian.
Beli tanah untuk padang golf, dengan kekebalan dan keistimewaan sukan dan selepas itu nanti kita tidak ada kuasa di atas tanah itu. Itu soalan saya.
Tuan Yang di-Pertua, dengan kekebalan ini juga mereka mungkin dapat tinggal lama tetapi mereka buat perkara lain pula, mengadu-dumbakan rakyat di negara ini yang kita tidak dapat kesan melalui perkara-perkara yang lain. Tidakkah ini tergugat negara kita?
Selepas itu dengan kekebalan dan keistimewaan ini, kerana negara kita ini terlalu istimewa sebagaimana kata Yang Berhormat Tuan Azman Atar petang semalam, hendak makan apa pun ada, hendak tengok rupa yang cantik bagaimanapun ada - dikaitnya dengan saya. Saya tahu saya tidak cantik, ini sengaja perli sahaja dalam Dewan ini. (Ketawa) Hendak makan apa, semua ada. Hendak makan Tom Yam ada, hendak makan capati ada, hendak makan nasi lemak, samba! belacan yang paling enak pun ada. Hendak makan apa lagi? Berbagaibagai rupa makanan pun ada. Berbagaibagai rupa manusia daripada yang cantik kepada yang buruk, hitam manis, kulit langsat, sawo matang semua ada. Ini juga mungkin nanti menjadi satu masalah kepada negara kita.
· Saya terlihat petang semalam -kebetulan, Tuan Yang di-Pertua, saya pergi ke satu tempat, saya tengok orang ramai di tepi-tepi jalan. Apa sebab ini. Saya tengok satu orang sedang diusung dipegang tangan dan kaki, dukung dia keluar. Dia bawa keluar duit-duit dia semua, dia buang atas jalan. Saya kata pasal apa? Ini bukan lawak, Tuan Yang di-Pertua, hendak sebut pun tidak boleh. Dia tidak mahu balik ke negerinya, agaknya mungkin makanan dan keindahan-keindahan yang disebutkan sebagai keistimewaan tadi itulah menyebabkan dia tidak mahu balik ke negeri dia. Sampai orang usung bawa masuk ke dalam van untuk dihantar pergi ke airport. Macam itu
3971 18 DISEMBER 1991 3972
berlaku. Ini kita takut juga bila dah orang sampai macam itu ke negeri kita, bukan?
Selepas itu bila saya pergi ke tempat makan yang satu lagi ada juga pelancong daripada luar negeri. Umur dia lebih, saya rasa kalau tengok daripada luar, 70 tahun tidak kuranglah. Bila kita bersembang dengan dia, dia kata bila dia datang ke Malaysia seolah-olah dia berumur 24 tahun. Kadang-kadang dia kata, dia rasa umur dia 21 tahun. Ini ajaib negara kita ini. Begitu istimewanya walaupun orang itu tidak ada kekebalan dan keistimewaan yang dia datang. Apatah lagi apabila kita telah beri keistimewaan dan kekebalan yang semacam ini, kita tidak tahulah macam mana nanti.
Jadi, baik kita fikirkan semula tetapi saya rasa boleh fikir dan bincanglah tetapi perkara ini tetap berlaku juga. Tetapi kalau boleh pindalah sedikit, jangan begitu kebal.
Tuan Yang di-Pertua, kebal ini macam-macam kebal. Ada setengah orang dia hendak menuntut kekebalan ini minyak yang sedang mendidihpun dia boleh mandikan ke tubuh dia kerana kekebalannya. Dan ada pula orang yang mencari untuk kekebalan ini dia kebas manusia. Dia mengambil kesempatan mencari, itu setengahnya jadi 'orang minyak' kerana hendak keballah ini. Jadi kalau Sudah sampai ke setakat itu, kita susah hendak beri dia kurang kebal pada masa-masa yang akan datang. Saya rasa kalau keistimewaan itu dapat kita bendung tetapi kalau sudah kebal sangat susah hendak dibendung.
Tuan Yang di-Pertua, saya suka hendak sebut berkenaan dengan mengadu-dumbakan tadi itu bila mereka lama di sini, dia boleh jarumi rakyat-rakyat ini dengan kata-kata atau menggula-gulakan rakyat dalam negara ini supaya boleh buat business dengan dia dengan cara macam ini - macam ini, maka rakyat kita pun kelam-kelibut untuk mendapatkan keistimewaan itu.
Jadi ini patut kita berhati-hatilah kerana kita baru hendak buat undangundang ini. Oulu kita gunakan kuasakuasa lain, kita telah hidup dengan begitu aman dan sempurna beberapa puluh tahun tetapi mungkin dengan kekebalan dan keistimewaan ini pada masa akan datang mungkin menjadi kesusahan kepada negara kita.
Jadi, saya rasa memadailah setakat itu hujah-hujah saya dan juga menyokong Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991 ini. Waiau macam manapun kekebalan itu tolong nipiskan sedikit, tidak begitu kebal. Sekian, terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Jenera! (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth.
3.46 ptg.
Jen. (B) Tan Sri Dato' Mohd. Ghazali bin Dato' Mohd. Seth: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyokong Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Saya percaya perkara ini telahpun dibincangkan dengan sedalam-dalamnya oleh pihak yang berkenaan dan juga pihak yang berkuasa, bukan sahaja dalam negeri tetapi di luar negeri juga saya percaya ada hubungannya untuk menentukan apa yang dibentangkan di sini dapat juga reciprocation dari negara-negara lain. Oleh kerana itu, tidak dapatlah saya hendak memberi teguran atau kritik yang telah disiapkan di kertas kerja ini, saya hanya ingin menyokong sahaja.
Namun demikian, saya ingin mengambil kesempatan dan ada kaitan juga· terhadap apa yang telah dibentangkan ini, sekiranya berguna kepada pihak yang berkenaan, saya ingin tujukan kepada dua pihak. Yang pertamanya, pihak yang datang ke sini khususnya
3973 18 DISEMBER 1991 3974
diplomat yang masuk ke mari dengan menggunakan undang-undang yang kita akan luluskan ini. Yang keduanya kepada pihak kita, diplomat kita yang akan pergi ke negara-negara asing untuk menjalankan tugas-tugasnya dengan mengikut aturan-aturan yang telah dibentangkan di dalam Akta ini.
Yang pertama, kepada mereka yang akan datang ke negara kita ini saya tahu perkara ini tentu sekali telahpun difikirkan. Walaupun demikian, saya ingat perlu pihak yang berkuasa Kerajaan kita menentukan mereka itu apabila ke sini, mereka itu seolah-olah macam kita pun tetamu (guest) kita. Tetamu kita harus kita layani dengan sebaik-baiknya mengikut peraturan dan adat resam kita. Dalam hal itu juga patut kita menentukan mereka itu diserapkan terhadap kedudukan kita, terhadap environment kita, terhadap adat resam kita, agama kita dan segalanya supaya dia tidak melanggar dan tidak memandang kecil kepada kita. Cara-cara manakah yang patut kita buat itu terserahlah kepada pihak yang berkuasa dan ini kalau diaturkan dengan sistematik iaitu kalau-kalaulah kita pergi ke negara orang, dan kita diterima sebagai tetamu, apa yang kita hendak. Kita hendak tahukan Kerajaan, kita hendak tahukan rakyat, kita hendak tahukan kedai, kita hendak tahukan segala-galanyalah. Jadi kalau perkara ini dapat ditentukan, dapat diaturkan sehingga mereka itu apabila berada di sini dari bulan demi bulan, tahun demi tahun sehingga mereka itu boleh dikatakan macam orang kita juga, seperti rakyat kita juga. Jadi apa juga niat mereka hendak membuat satu-satu perkara yang telah dibayangkan oleh saudara dan sahabat saya hari ini dan semalam mungkin tidak sampai hati, ataupun dia berjaga-jaga oleh kerana bukan sahaja ada undang-undang yang mereka itu s~mua memang pakar, mereka itu sebelum datang ke mari memang dipilih sehalus-halusnya dan juga menentukan kepandaiannya, kepintarannya dari segi percakapan,
dari segi adat-adat semua itu tentu sekali dipasakkan kepada pegawaipegawai yang akan datang ke mari dan juga keluarga mereka.
Jadi, kalau kita ambil dari satu duta ke satu duta, lain dia punya bawaan. Kepada duta-duta be!>ar seperti Amerika, Russia, Jepun dan lainlainnya, mereka itu memang dipilih dan ditapis betul-betul. Mereka itu telah dilatih dari segi percakapan kita dia mesti tahu, dan juga dia mesti tahu selok belok adat resam kita - semuanya itu dididik sebelum mereka datang ke mari. J adi, yang datang ini pakar sangat (expert). Kalau dia datang ke mari dia tahu - the do's and don't, dengan izin, apa yang boleh dibuat dan apa yang tidak boleh dibuat, dan cara mana mereka itu akan menyungkil kita ataupun satu-satu sasaran yang ditugaskan kepada mereka, akan mereka dapat.
Inilah caranya yang mereka buat dan saya percaya dengan jalan itu mereka dapat kemahuan mereka seperti mana yang diarah oleh ketua mereka di negara mereka. Jadi, mereka ini, seperti yang saya kata, pandai dan pintar dan kita terpaksa menghadapi mereka itu dengan kepintaran mereka juga. Jangan kita diampu-ampukan, jangan kita dibohong-bohongkan dan dalam hat ini dapat dia mengambil sesuatu perkara atau buat sesuatu perkara yang tidak diingini dan perkara itulah yang dihantarnya balik, disuapnya balik ke negara mereka. Jadi, kalau tetamu kita itu dijaga dengan berpatutan mengikut undang-undang dengan mengenalkan selok-belok adat resam kita dan juga inspirasi kita, jadi mereka mesti memahami. Kalau mereka tidak faham inspirasi kita, mereka itu akan menghantar laporan-laporan yang tidak kita ingini dan ini akan merugikan kepada Kerajaan kita. Apabila kita bawa sesuatu perkara itu di United Nations, yang mana kita minta mereka itu membantu kita maka orang-orang inilah yang kita harus gunakan. Seperti
3975 18 DISEMBER 1991 3976
mana mereka datang ke sini hendak mengorek-ngorek, maka kita beri supaya yang dikorek itu menguntungkan kita juga. Mereka itu tahu, tidak payah kita bohongkan mereka. Mereka itu faham betul dan pintar -kebanyakannyalah.
ltu memang tugas dia, kita tidak boleh salahkan. Maksud saya kita gunakan kepintaran mereka itu untuk kita, negara kita dan segala-galanya. Itu boleh kita buat dan saya percaya Kementerian Luar Negeri tentu faham dengan perkara ini. Kalaupun mereka tidak dapat buat sepertimana yang saya sebutkan tadi dengan hormat, mungkin disebaHkan kekurangan kakitangan, kekurangan masa dan sebagainya, namun demikian saya percaya perkara 101 haruslah Kementerian yang berkenaan menentukan supaya kita dapat gunakan mereka. The objective is, dengan izin, ialah supaya kita gunakan wakil-wakil dari luar negeri yang datang ke mari dengan menguntungkan kita. Kita hormat dia, kita tunjukkan dia kalau tidak tahu, kita jemput mereka datang ke rumah kalau boleh - tunjukkan ini gayanya kita duduk dan sebagainya, maknanya bukanlah kita duduk di atas pokok. Kalau kita biarkan mereka, mereka itu sudah salah sangka dan intrepetasinya ialah laporan balik mereka itu kepada negara mereka semuanya tidak menguntungkan kita.
Inilah yang penting dan yang saya ingin menyentuh mengenai perkara ini, oleh kerana saya juga ada pengalaman serba sedikit mengenai Diplomatdiplomat ini. Ada juga di antara Diplomat-diplomat itu yang mempunyai tujuan, misalnya Diplomat daripada bahagian tentera, ada kiraannya - apa yang dia hendak tahu ialah tentang kekuatan kita dan segalanya. Begitu juga kita, Diplomat Tentera kita juga mesti tahu juga. Jadi, pendek kata boleh ditolak ansur tetapi yang penting sekali ialah kita mesti tahu apa intisarinya yang boleh dapat
berguna kepada kita. Itulah yang kita analisakan dan gunakan manfaatnya untuk negara kita.
Dalam pada itu saya juga ingin menyentuh dari segi aspirasi berkenaan kcdudukan politik negara kita, kedudukan sosio-ekonomi kita. Itu banyak bahagian-bahagiannya. Jadi, kalau kita tidak mahu ia salah wasangka, kita mesti tentukan, compartmentalisekan, dengan izin, supaya mereka itu dapat diterangkan, diindoktrinasikan, yang inilah caracaranya, bukan sepertimana yang difikirkan di negeri mereka ataupun negara-negara yang tidak suka kepada kita meracuni kepada mereka itu. Inilah yang penting.
Berbalik semula kepada perkara di mana kita pula yang menghantarkan pegawai-pegawai kita ke negara luar sebagai Diplomat. Mereka itu mesti dilatihkan, dipilih dari orang-orang yang tertentu yang boleh menjalankan tanggungjawabnya. Bukannya sebarang orang yang boleh, sungguhpun ada kepandaian, mungkin tidak secucuk dengan tempat yang kita hantar itu. Maksud saya, kalau hendak hantar kepada negeri China, sebagai contoh, kita memilih orang kita, kita ada orang Cina, orang India, orang Pakistan ada dan semua bangsa ada. Kalau boleh, rakyat Malaysia yang pintar dalam bahasa Mandarin dan segalanya, personalitinya ada, kepandaiannya ada, dia sudah tahu benar cara-cara hidup kita dan segalanya - dilatihkan orang itu untuk kita hantar ke sana. Jadi, lekas dia secucuk dengan negeri itu dan lekas diterima. Apabila diterima, wakil kita itu senang berganding bahu dengan pihak-pihak yang lain di negeri itu dan jalankanlah pekerjaannya sepertimana yang dikehendaki dan dapat dilaporkan balik kepada kita.
Jadi, kita punya link, dengan izin, dengan negeri itu lekas di dapati. Ini bukan bermakna kita tidak boleh menghantar orang Melayu di sana.
--- ·--------------
3977 18 DISEMBER 1991 3978 -
Boleh! Kalau dia pandai cakap Mandarin, boleh hantar sana. Begitu juga kalau dia tahu cakap India, atau Pakistan. Kalau orang tidak tahu bahasa itu, susah sedikit. Sungguhpun bahasa Inggeris itu boleh juga dicommunicate, tetapi ada baiknya kalau dia ada kebolehan dalam bahasa negeri yang kita hantar itu. Ini umpamanya.
Selain daripada itu, pegawaipegawai yang kita hantar itu, bukan sahaja pegawai itu tetapi juga keluarga mereka yang mengikut itu, kalau boleh mereka juga ditolong diedukasikan supaya erti bahasa dan adat resam negeri-negeri yang kita hendak hantarkan mereka itu supaya tidak kekok dan lekas disayangi dan diterima oleh negara yang kita hantar wakil ke negara itu. Juga, pegawai-pegawai kita dan keluarga mereka yang menjadi Diplomat ke sana segala gaji, elaun dan sebagainya, itu saya sedih, setakat yang saya ketahui, apabila saya ketemu kawan saya yang jadi ambassador di sana, counsellor di sana - gajinya, elaun sewa adalah tidak mencukupi. Mereka itu menjalankan tarafnya sebagai wakil kita. Mereka itu adalah wakil kita, wakil negara, wakil Yang di-Pertuan Agong. Jadi, mereka itu harus sangat diberikan secukup-cukup, kalau lebih pun tidak apa supaya mereka boleh menunjukkan bahawa "inilah orang kita", "mewakili kita" dan tidaklah naik bas, naik teksi dan segala-galanya dan dia boleh memberi entertainment kepada rakan-rakannya.
Dalam entertainment ini banyak perbelanjaannya dan banyak yang boleh ia bicara-bicara, dapat ia butirbutir yang diingini, yang tidak dapat kalau dia pergi ke Kementerian Luar Negeri atau Kementerian Pertahanan dalam cocktail. Dia tidak dapat. J adi, kalau hamba Allah ini gajinya sedikit, kalau orang jemput, takut dia hendak pergi - macam mana wakil kita segan hendak pergi kalau di jemput oleh Duta-Duta. Kalau negeri yang besar
hampir 100 lebih Duta menjemputnya. Jadi, kita punya Pak Duta ini berkata "kalau aku pergi di sini, macam mana hendak jemput dia, pergi sini, jemput dia, kalau pergi 100, aku buat hari jadi ataupun hari Kebesaran Malaysia terpaksa juga kita menjemput mereka. Jadi, dari mana datang perbelanjaannya, tidak cukup. Saya percaya ini memang tidak salah saya menyatakan, memang tidak cukup. Mungkin ada satu Embassy dapat lebih, tetapi kebanyakan Embassy kita itu teruk dia. Saya bukan menyalahkan pihak Yang Berhormat yang duduk di sini. Saya percaya kalau Yang Berhormat duduk di sini dia akan beri. Tetapi Kerajaan hadkan banyak itu sahaja. Why? Mengapa kita mesti hadkan itu?
Mereka ini ialah mewakili kita, wajib kita beri dia wang yang setimpal untuk menjalankan tugas yang sangat murni itu, menjualkan negeri kita, menjualkan kita punya aspirasi supaya mereka itu boleh memahami kita. Pendek kata jangan kita cendekel, tahan duit sedikit-sedikit kerana kita hendak suruh orang bekerja ini. Tak boleh, tak boleh sekali-kali satu-satu pegawai itu menjalankan pekerjaannya seperti mana dikehendaki kalau ini tak boleh, ini tak cukup dan sebagainya. Inilah penderitaan pegawai-pegawai kita yang saya percaya masih lagi ada berlaku, tidak semua tetapi ada juga sebahagiannya.
Saya merayulah kepada pihak yang berkuasa, kepada Kementerian Kewangan, dari segi wang ini jangan kita lokek-lokekkan, berikan kepadanya. Dia punya Duta itupun kita buatkan bentuk seperti mana kita hendak yang ada tanda-tanda kita punya negara ini. Dan juga segala perbelanjaannya, perbelanjaan anaknya, semua mestilah mencukupi, setimpal untuk mereka itu menjalankan tugas. "Hamba Allah" itu pergi ke sana selama tiga tahun, kemudian barangkali balik setahun, ataupun lima tahun di sana, selepas itu
. 3979 18 DISEMBER 1991 3980
pindah lagi. Ada yang separuh itu dia tidak ingat anaknya, daripada kecil dilahirkan, sampai besar dia melompat daripada satu negara ke satu negara itu. Begitulah teruknya pegawai-pegawai kita hendak menjalankan tugas yang baik itu, hendak mengharumkan negara kita. Setakat itu sahaja diberinya. Saya berasa kesal di atas perkara ini.
Saya haraplah pada budget-budget yang akan datang itu kita Duta-Duta kita yang di luar negeri itu dan juga pegawai-pegawainya cukup-lengkapkanlah dari segi kepintarannya, kepandaiannya, dedikasinya itu dan apa juga yang dijalankan itu diadakan barang-barang itu untuk duta dan sebagainya. Kalau tidak, tidak puas, tidak dapat manfaatkan dengan seratus persen kepada kita. Juga kepada dutaduta kita yang di sana itu, janganlah ditumpukan apabila orang-orang besar, VIP sahaja datang yang dia datang ke airport. Ramai juga orang-orang kita sekarang pergi melawat negeri-negeri itu, mereka mesti menentukan kalau ada rakyat di sini pergi tak kira siapa, miskin ataupun kaya, besar ataupun kecil, mereka itu mesti ada wakilnya di situ, jumpa dia dan menentukan siapa dia dan di mana hendak pergi, berilah pertolongan dan segala-galanya.
Inilah yang saya harap kalau perkara ini dapat ditentukan, apa juga yang diminta dalam Akta ini, privilege yang kita beri kepada mereka yang datang ke mari, juga kita di sana akan diberi privilege juga. Kalau diberi privilege sampai seratus peratus, tetapi duta kita cuma dapat 50% atau 40% sahaja, kita yang rugi, pihak mereka tak rugi dan mereka yang datang kemari itu dia punya layanan, gaji dan segala-galanya itu semua itu tak boleh saya hendak ceritakan. Saya tahu satu-dua yang saya kenal, saya dapati dia betul-betul, dengan izin, take care pegawaipegawai yang menjadi wakilnya di sini. Oleh kerana itulah, mereka itu boleh menjalankan kerja dengan lebih licin lagi.
Tuan Yang di-Pertua, rasa say a itulah sahaja yang saya ingin menyentuh di sini berkaitan dengan undang-undang ini. Saya tidak ada apaapa hendak beri sebarang teguran ataupun kritik di atas Rang Undangundang telah dikem ukakan ini. Saya sokong dan juga saya harap apa yang saya beri buah fikiran saya sendiri atas sedikit pengalaman saya itu berkenaan dengan diplomat yang datang kemari, begitu juga diplomat kita yang pergi ke sana itu, apa · yang boleh itu berilah pertolongan yang sewajarnya. Sekian, terima kasih, Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Puan Ainon Ariffin.
4.04 ptg.
Puan Ainon binti Ariffin: Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin bersama-sama dengan sahabat-sahabat saya yang lain untuk sama-sama membahaskan dan akhirnya menyokong kepada Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Tuan Yang di-Pertua, perkataan keistimewaan dan kekebalan menimbulkan berbagai-bagai provokasi. Saya juga ada merasakan sesuatu dengan perkataan yang begitu tinggi, begitu bermakna, begitu dalam dan begitu besar dari segi pelaksanaanya sama ada ianya merupakan sesuatu yang mendatangkan pulangan kepada kita atau sebaliknya, atau mungkin ianya boleh rnenjadikan satu boomerang kepada kita yang mencipta undang-undang kalau banyak perkara yang diterakan di dalam Akta ini tidak dipraktikkan dengan sesungguhnya dan dengan bijaksana.
Tuan Yang di-Pertua, saya menyebutkan perkataan 'dengan bijaksana' kerana ianya merupakan Akta.Tuan Yang di-Pertua, sebelum saya menyentuh lebih lanjut mengapa saya berkata begitu daripada segi perkataan
•
3981 18 DISEMBER 1991 3982
walaupun saya menyokongnya ialah setelah saya meneliti daripada beberapa kejadian, dari beberapa tragedi, dari beberapa perkembangan sejarah yang berkaitan dengan undang-undang kita yang jadi boomerang kepada kita di negara kita ini.
Apabila kita menengok dari segi tafsiran di sini iaitu, Dndang-undang ini mengandungi 12 fasal. Fasal yang kedua mengenai taf sir an, selain daripada yang telah disebut melalui fasal 1, 2 dan 3. Daripada tafsiran ini, daripada mukasurat 3 iaitu perkara 1, perkara 2 kemudian 2 ini dipecah-pecahkan pula iaitu tafsiran kepada mereka yang berkaitan yang dikatakan organisasi antarabangsa di seberang laut ini dijelaskan. Yang lain-lain itu memanglah kita rasa ianya berkaitan, berkenaan dan memang wajar iaitu seperti organisasi suruhanjaya, majlis atau badan dan juga yang mengenai diplomat-diplomat.
Ada di sini di para akhir, mukasurat 4 menyebut: laitu persatuan ertinya sesuatu persatuan atau sesuatu badan atau kumpulan lain orang sama ada diperbadankan atau tidak. Saya ingin bertanya sebelum meneruskan hujah. Apakah ini bermaksud atau adakah akta ini juga akan memberikan keistimewaan, kekebalan kepada nongovernmental organisations (NGOs) daripada luar negeri, seberang laut yang membuat kegiatan sama ada berkonferensi atau mengadakan persidangan atau mengadakan apa-apa kegiatan yang berbentuk satu hala atau dua hala ke negara ini tertakluk.
Tuan Yang di-Pertua, sesungguhnya negara kita Malaysia ini sudah terkenal di negara-negara luar yang telah diperkenalkan - bukan semua negara kenal - tetapi negara-negara yang telah mengenali kita memang menyanjung tinggi kepada keistimewaan yang kita berikan kepada mereka sama ada organisasi-organisasi berbentuk GO ataupun NGO. Saya mempunyai
pengalaman yang banyak dari segi penganjuran, pelaksanaan dan terlibat di dalam organisasi NGO melalui PEMADAM kerana kita selalu menganjurkan dan menjadi tuan rumah kepada persidangan-persidangan di peringkat antarabangsa yang kita memang sudah ada pertubuhan yang berbentuk gabungan, ahli bersekutu atau ahli bergabung dalam ringkasnya dipanggil International Federation of Non-governmental Organisation (IFNGO) yang berkaitan dengan dadah.
Mereka yang pernah datang ke Malaysia, wakil NGO - saya bercakap ini mengenai NGO - memuji-muji mengenai keistimewaan, layanan kekebalan yang mana tak ada undangundang ini di masa itu lagi, yang kita berikan kepada mereka sebagai satu tradisi orang Malaysia yang memang syok, memang baik, memang lembut, memang suka membodek-bodek sedikit dan memang sangat-sangat mengambil berat. Kadang-kadang hormat terlalu berlebih-lebihan kepada tetamu-tetamu asing kita. Mereka mengatakan, dengan izin, so warm, so good, so nice, fantastic dan lain-lain. Tidak ada undang-undang ini - tidak ada undangundang.
Dalam pada dia kata good dan segala-galanya yang berkaitan dengan good, dengan izin, maka berlaku juga beberapa perkara yang no good for us, dengan izin, tidak baik kepada Malaysia. Ada juga pernah kejadian dalam masa persidangan anti dadah itu dianjurkan berlaku beberapa selitan dari negara luar yang ingin membuat sesuatu kegiatan business melalui dadah di negara kita dan ianya berjaya, tanpa kita sedari dan mengembangkan sedikit sebanyak fahaman zionis, contoh, di dalam NGO, janganlah dikenang-kenang, kata orang Melaka, jangan dikata, jangan dikenang, kesemuanya memang istimewa dan senang-senang. CHOGM, Kumpulan 11, Kumpulan 7 macam-macam lagi conference yang kita adakan, yang kita
3983 18 DISEMBER 1991 3984
jadi tuan rumah. Kalau bandaraya berkembar, bandaraya seluruh dunia, entah apa lagi persatuan yang bagusbagus. Pendek kata setiap tiga bulan, kita sentiasa jadi tuan rumah kepada persidangan-persidangan yang organisasinya GO, NGO dari luar negeri datang ke Malaysia. Sebelum ada undang-undang, mereka ditatang dengan 1sumewanya, kebal dan istimewa, dan mereka pulang dengan penuh rasa pujian, rasa senang sementara kapalterbang belum melangkah garisan khatulistiwa ke negeri dia. Apabila sampai ke negeri dia, maka keluarlah cerita-cerita yang sebaliknya.
Tuan Yang di-Pertua, kita dengar Australia menghentam kita, yang datang mula-mulanya menjadi tetamu kita. Kita dengar juga apa yang dibuat oleh persatuan-persatuan yang berkaitan dengan kelapa sawit di Amerika dengan kita. Kita juga mendengar beberapa perkara-perkara lain dari segi Majlis Peguam dan ahliahli persatuan yang datang ke Malaysia, yang digunakan oleh orang kita di sini pula untuk kepentingan politik, kepentingan lain-lain perkara termasuklah hal-hal yang berkaitan dengan business yang telah menjadi boomerang kepada kita, begitu cantik, begitu baik kita layan, tetapi itu juga yang kita terima.
Tuan Yang di-Pertua, lapan tahun yang lalu Freemason, mungkin ada yang ingat. Ini juga merupakan satu organisasi, apakah dengan undangundang yang sekarang kita telah bincangkan akan diluluskan kemudian undang-undang ini akan ada orang yang menggunakannya, mengirimkannya kepada orang-orang di seberang laut, sekarang boleh datang, pintu sudah terbuka, walau engkau culprit, di depannya cantik akan dilayan dengan baiknya. Saya sebenarnya lega sedikit, banyak saya hendak cakap.
Tan Sri Ghazali, negarawan negara kita, yang pernah menjadi hero menjaga tanahair kita dari segi keselamatan, telah mendedahkan beberapa perkara yang berkaitan dengan diplomatik ketenteraan. Jadi, kita tidak mahu nanti songkok terpersuk kerana lonjak kita, kocek koyak kerana lenggok kita, kita buat undang-undang, kita perbahaskan, kita putuskan, kita jalankan, satu ketika ia kembali membantai kita.
Tuan Yang di-Pertua, undangundang yang kita buat, yang kita tegakkan, yang kita luluskan, telah banyak mendatangkan peristiwa sedih dengan cara boomerang kepada kita, BMF, pengharaman UMNO, mengenai peristiwa pemecatan Hakim dan lainlain. Saya bercakap berkenaan undangundang ini, kerana kita tidak bijaksana mengatur dan melaksana, tidak bijaksana, saya tidak menentang undang-undang ini tetapi memperkatakan perkara-perkara yang mungkin timbul kalau tidak bijaksana dan tidak hati-hati.
Tuan Yang di-Pertua, biarlah kita curiga dahulu, jangan kita nanti menderita kemudian. Saya tahu apa yang saya perkatakan ini mungkin hanya didengar di sini, dicatatkan di dalam laporan atau Hansard sahaja, tetapi biarlah ia merupakan satu tinta dalam sejarah, kalau sepuluh tahun akan datang, undang-undang ini didapati .memberikan perkara-perkara pulangan yang tidak sihat kepada negara, maka adalah catatan kami-kami yang bercakap, yang mengingatkan Kerajaan mengenai kelunakan, mengenai keistimewaan, mengenai kekebalan undang-undang yang kita putuskan ini, kalau tidak hati-hati mendatangkan mudarat kepada kita.
Tuan Yang di-Pertua, ada pepatah Melayu menyebut, "Lulus jarum lulus kelindan," ertinya melalui keistimewaan yang kita beri ini tidak pula mustahil puak-puak seberang laut itu,
3985 18 DISEMBER 1991 3986
yang memang ramainya culprit menggunakannya untuk kepentingan mereka.
Kalau Tuan Yang di-Pertua dan Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian rasa kurang yakin, silalah flashback kepada kejadian yang sudah-sudah. Peristiwa 'buka pinto' di zaman Tun, di zaman Almarhum Tunku Abdul Rahman, apakah akibat kepada negara. Dan kemudian beberapa lagi perkara 'buka pinto' yang lain-lain juga menyebabkan 'sejarah dalam sejarah' menyebut peristiwa buka pintu di Melaka menyebabkan negara kita terjajah sampai 664 tahun. Ini dari segi sejarah perkembangan orang-orang di Malaysia, bukan orang Melayu sahaja malah warganegara Malaysia. Peristiwa buka pinto, masa itu tidak ada undangundang, ini merupakan satu lagi buka pin tu.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyentuh satu persatu. Dari aspek NGO. }\atalah sebuah organisasi kebudayaan, maka datang ke Malaysia. Saya percaya ia tertakluk di bawah ini. Mereka juga kalau telah didaftar, ditentukan, didapati okay, elok semuanya, maka mereka juga boleh mendapat hak istimewa dalam ini -kebudayaan. Jangan lupa, negara China pernah menjadi punah-ranah kerana indoktrinasi yang dijalankan di dalam revolusi kebudayaan. Kalau di dalam hal-hal yang berkaitan dengan kesenian, kita juga bimbang dengan pengaliran, dengan terbukanya pinto yang begitu luas, dilindungi begitu baik, kita bimbang, saduran-saduran yang telah ada, yang telah teruk akan bertam bah teruk.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyebut beberapa perkara dalam Fasal ini yang saya rasa ada kaitan dengan apa yang saya perkatakan. Maksud saya, tidak ada undang-undang inipun dahulu, kita telah jaga orang dengan baik, telah saya sebutkan tadi, jaga orang begitu baik pun orang tidak
balas kita baik, ada-ada dibalas baik, ada-ada tidak, di bawa peristiwa kita Persidangan Komanwel di sini, kita putuskan satu Kuala Lumpur Declaration. Selepas habis sahaja keputusan itu dibuat, elok semua, pergi Pulau Langkawi berkelah-kelah, sebelum pergi Margaret Thatcher, Perdana Menteri Britain telah membatalkan sokongannya kepada satu resolusi, ini satu contoh, kita layan baik, kita jaga baik tetapi itu balasannya. Bukan semua baik dibalas baik, ada juga baik dibalas dengan tidak baik termasuklah apa yang Tan Sri saya menyebut beberapa perkara tadi, dari segi keselamatan pula, ini dari segi diplomatik, kemudian dari segi sosial, dari segi ekonomi, dari segi pem bangunan negara dan dari segi kuasa politik orang-orang Malaysia.
Saya haraplah Menteri Luar Negeri kita yang memegang jawatan Menteri Luar yang ada, memang puji, okay, bagus, memang berjiwa rakyat, berjiwa Malaysia tetapi kalau Menteri Luar Negeri itu besok sebab ini ada kuasa Menteri ini, kita boleh lihat di sini, Fasal-fasal yang dihuraikan, yang berkaitan dengan kuasa Menteri.
Saya ingin membuat soalan kepada Timbalan Menteri, adinda saya, ini Kerajaan, saya tidak menyentuh beliau, beliau adalah dipertanggungjawabkan, kami sama-sama bertanggungjawab, iaitu mengenai Fasal 4. Fasal 4 undangundang bertujuan membolehkan Menteri memberi organisasi-organisasi antarabangsa yang dikategorikan di bawah Fasal 3 keistimewaankeistimewaan dan kekebalan-kekebalan yang ditetapkan dalam Jadual-jadual yang berkenaan dan memberi orangorang yang melaksanakan kewajipanke waj i pan di organisasi-organisasi sedemikian, orang-orang yang ditauliahkan kepada atau yang menghadiri persidangan-persidangan antarabangsa dan juga orang-orang yang berkhidmat dalam jawatankuasajawatankuasa atau mengambil bahagian
3987 18 DISEMBER 1991 3988
dalam kerja sesuatu organisasi antarabangsa, keistimewaan-keistimewaan dan kekebalan-kekebalan yang dinyatakan dala"? Jadual-jadual yang berkenaan. Bermakna Menteri boleh menentukan kategori-kategori ini. Kita yakin Menteri tidak membuat keputusan sendiri, akan meminta jasa baik dari semua pihak termasuk pasukan-pasukan keselamatan yang berbentuk intelligence kita kerana jangan sekali-kali kita tidak berwaspada, walaupun orang senyum manis dengan kita. Di sini nampaknya segala kebijaksanaan, segala keputusan yang membawa pulangan atau sebaliknya akan diputuskan oleh Menteri Luar Negeri.
Jadi soalan saya, adakah Menteri akan mewujudkan satu jawatankuasa khas atau satu kumpulan badan untuk menasihatkan beliau dan menentukan hak-haknya itu digunakan untuk mendatangkan pulangan yang baik kepada negara kita dan kepada imej kita serta keselamatan kita. Apakah segala keputusan yang dibuat oleh Menteri Luar Negeri dirujuk atau tidak kepada Jemaah Menteri atau kepada badan-badan yang lebih tinggi yang boleh menapis dan menentukan perkara-perkara berkenaan.
Mengenai Fasal 5, Rang Undangundang bertujuan membolehkan Menteri memberikan keistimewaankeistimewaan dan kekebalan-kekebalan yang terhad jenisnya kepada orangorang yang menghadiri persidanganpersidangan antarabangsa atau dalam misi-misi yang dihantar ke Malaysia. Ini satu ikatan yang baik. Menteri boleh menentukan orang-orang yang datang itu kategorinya; kategori terbaik, baik, kurang baik, culprit umpamanya ataupun yang musang berbulu ayam. Ini ada di sini. Cuma kita bimbang kalau-kalau tertinggal yang ini dalam pelaksanaan, dalam undang-undang memang ada.
Satu lagi yang saya ingin menyentuh ialah mengenai Fasal 8, Rang Undangundang ini yang memberikan kuasa kepada Menteri lagi untuk menarik balik keistimewaan-keistimewaan dan keke~~lan-kekebalan orang yang mewak1h sesuatu negara yang tidak memberikan layanan bersaling kepada pegawai-pegawai atau orang-orang yang mewakili Malaysia di persidangan-persidangan antarabangsa y~ng diada~an di negara itu. Saya mmta perhat1an pegawai-pegawai dan Timbalan Menteri. Sehingga hari ini ada atau tidak diplomat-diplomat atau wakil-wakil yang kita lantik secara sah, sama ada GO (Government) atau NGO (Non-Government) yang mendapat layanan yang tidak selaras. Kalau ada, negara-negara manakah yang telah berbuat demikian. Saya percaya mesti ada perkara ini berlaku, maka baru diperundangkan. Kalau tidak, mungkin ianya tidak begitu mustahak ianya dimasukkan di dalam undang-undang kita ini.
• . Menam bah kepada apa yang
d1perkatakan oleh Tan Sri Ghazali sesungguhnyalah ada diplomat~ diplomat kita sama ada ianya bertaraf Kuasa Usaha atau Consulate, ada juga yang bertaraf Duta di luar-luar negeri yang tidak mendapat layanan yang baik dari negara yang berkenaan, tidak mendapat kerjasama sepenuh-penuhnya seperti yang kita berikan kepada mereka. Contoh, satu dua negara yang pernah kita lawati, kita telah minta pihak-pihak kedutaan untuk memberikan sedikit pertolongan dan lainlain. Mereka datang menunggu kita dan m~mberikan sokongan baik, daripada W1sma Putra sangat baik, mereka beri arahan, mereka beri taklimat melalui fax, telegram atau telefon, maka yang berkenaan dua orang menunggu. Tetapi kemudahan-kemudahan yang didapati oleh orang luar di negeri kita, kita tidak dapat. Kita sama seperti orang biasa yan~ dis?al dan ditapis keselamatannya berJam-Jam, diselidiki barangbarangnya sampai kepada pakaian sulit.
.,.
3989 18 DISEMBER 1991 3990
Pernah kami terkena, seorang polis wanita membawa kami masuk ke dalam satu bilik, lalu diraba segala-galanya dan diminta hendak menengok pakaian dalam, sedangkan wakil kedutaan menunggu di luar. Adakah kita buat begitu kepada pihak orang luar? Biarlah kita ini ada irihati sedikit, sebab kalau kita terlalnpau sangat terbuka, kadang-kadang benda yang terbuka, orang ambil kesempatan ....
Tuan Adam bin Kadir: Jadi yang dalam itu penting juga.
Puan Ainon binti Ariffin: Yang dalam itupun hendak ditengok, Tuan Yang di-Pertua, sehingga kita membuat bantahan. Kena kepada saya, saya buat bantahanlah. Saya minta, apa undangundang negeri kamu yang boleh berhak menengok barang sulit saya?
Tuan Adam bin Kadir: Oh, ini hendak balaslah !
Puan Ainon binti Ariffin: Jadi, dari segi undang-undang inilah yang disebutkan oleh Menteri, ada hak berbuat begitu. Kita ada juga bercakap, tetapi kita tidak buat aduan rasmi. Tetapi kita bercakap dengan pegawai kita itu, dia kata, "Maaflah YB, kami tak ada kuasa apa-apa". Kemudian, mengenai kenderaan dan penyelarasan, semuanya tak ada, sebab kedutaan kita itu tak cukup peruntukan. Bukan salah pegawai-pegawai itu. Pegawai-pegawai itu baik, dia nampak kita dia sangat seronok dan hormat, tetapi dia tak ada daya-upaya. Ada yang baik itu, dengan kereta dialah dibawanya kita ke sana ke mari. Ini lawatan separuh rasmi, lawatan tak rasmi kita tak pernah susahkan kedutaan sebab kita tahu mereka tak cukup kakitangan, tak cukup kemudahan, macam kata Tan Sri itu betul. Anak saya pernah bekerja di kedutaan di luar negeri, sebab itu perkara ini saya tahu dengan jelas dan terang, bukan salah Menteri atau Timbalan Menteri, tetapi salah
peruntukan. Jadi inilah kewajipan kami untuk meminta kepada Kerajaan supaya sokong penuh saranan Tan Sri supaya ditambah peruntukan itu. Dalam kita hendak buka pinto, hendak beri istimewa, kebal kepada orang, kita kena kebalkan orang kita dahulu. Jangan orang lain kebal, disimbah hendak jadi orang minyak pun boleh, bak kata sahabat saya tadi, orang kita di sana merengkek, kurus kering, tak usah kata kebal, malahan mereka itu kesejukan dan mereka sentiasa sahaja diberi layanan tidak lebih daripada seorang warga asing yang berada di negara berkenaan, begitu sahaja keadaannya.
Tuan Yang di-Pertua, kadangkala ramai rakyat merungut dengan Kerajaan kita yang begitu liberal, yang begitu bertolak ansur, bertolak lebih, ansurnya kurang, tolak, tolak, beri kepada orang ....
Tuan Adam bin Kadir: Siapa yang tukang tolak dan siapa yang tukang ansur?
Puan Ainon binti Ariffin: Yang tukang tolak juga undang-undang, manakala yang tukang ansur juga undang-undang kerana saya sedang bercakap mengenai perkara undangundang.
Tuan Adam bin Kadir: Ya.
Puan Ainon binti Ariffin: Jadi ini yang kita bimbang. Undang-undang yang kita buat menolak kita, kemudian memberikan ansuran kepada orang. Jadi, kita terlampau banyak memberi daripada menerima. Inilah komenkomen yang saya rasa sesuai kerana ada di sini yang masih boleh lagi, belum lambat lagi apa yang kami cakap ini. Apa yang kami cakap ini, pegawaipegawai Kementerian Luar Negeri tolong catatkan, Timbalan Menteri saya, adik saya ini memang peka, saya tahu, terkedip-kedip matanya, dia masukkan dalam fikirannya itu. Kerana
3991 18 DISEMBER 1991 3992
perkara yang kami cakap ini masih boleh diambil ingatan, dipraktikkan kalau ianya berguna dan sesuai, di dalam Fasal yang saya sebutkan tadi, iaitu mengenai kuasa-kuasa Menteri, Fasal 4, Fasal 5, Fasal 6 dan Fasal 7, banyak kuasa-kuasa Menteri di situ.
Ada lagi satu kuasa Menteri yang kita ingin peringatkan, iaitu Fasal 8 yang dikatakan tadi boleh ditarik balik kalau orang tak layan kita. Kita beri mereka very warm welcoming, tetapi dia pula beri kita terlampau dry welcoming, dengan izin, kita boleh teliti dan tentukan, jadi tolong berani sedikit gunakan kuasa kita kerana dahulu kita sudah menarik orang, sudah mempopularkan negeri kita, tetapi janganlah kita terlalu menghambakan segala daya upaya kita kerana hendak menarik pelancongan, hendak mencari kepopularitian kepada negara dan untuk hendak mengenalkan negara di luar negeri. Kalau itu, hanya jadi seperti cerita Pak Kaduk, walaupun ianya menang di dalam perlagaan ayamnya, ayam yang bersabung menang, tetapi kampungnya tergadai.
Biar kita ikut taktik dan cara Yang Amat Berhormat Perdana Menteri kita, berani memperkatakan sesuatu, berani berterus terang, berani mengkritik dan berani menegakkan hak walaupun Malaysia negara kecil. Ini menjadi satu penghormatan kepada negara-negara lain yang membangun hingga digelar beliau itu 'juara'. Kita harap Kementerian-kementerian, Menterimenteri, orang-orang yang menjalankan undang-undang apabila diluluskan nanti, contoh itu mesti dipatuhi. Buat baik berpada-pada, buat jahat jangan sekali.
Saya hendak cakap dari segi 'baik yang berpada-pada'. Janganlah bila orang datang nanti, dia buat salah di sini, kita pun sibuklah carikan lawyer hendak lepaskan dia itu supaya harumlah nama kita di luar, sedangkan ~atu aspek yang lain kita kuat, kita
tegas. Umpamanya masalah dadah, kita berani walaupun orang kata kita ini 'barbarian' tetapi kita berani mempertahankannya.
Jangan kerana diplomatik, kerana ada perhubungan dua hala, kita hendak sedikit business, kita hendak orang puji kita, hendak · pelancong datang ramai, hendak negara jadi tuan rumah tidak berhenti-henti, maka kita pula longgarkan sedikit sana sini. Kemudian apabila sudah ada undang-undang dan lawyer akan hidup dan lawyer dalam negara kita ini, tidak dinafikan ada di antaranya yang "lawyer buruk" hendak memburuk-burukkan negara kita. Cuba lihat apa yang Bar Council buat, cuba teliti apa peristiwa terjadi sewaktu perkara yang berbangkit mengenai masalah kehakiman, cuba tengok apa yang berlaku juga kepada beberapa perkara yang berkaitan dengan imej Kerajaan kita, dan beberapa kali kita pernah kalah dengan undang-undang yang kita buat sendiri. Allahu Akbar, macam mana ini, Tuan Yang di-Pertua? Tangan yang menyincang itu juga, pisau di tangan kita yang menyincang bahu kita balik, jadi macam mana ini? Senjata makan · tuan! Perdana Menteri di Dewan yang mulia ini pernah memperkatakan "malanglah bagi kita sebab senjata makan tuan". Takut senjata ini esok nanti makan tuan.
Tuan Yang di-Pertua, yang itulah saya ulas banyak sedikit kerana belum lambat sebab ada kuasa Menteri, bila ada kuasa Menteri mana-mana yang terlajak sangat, terlampau kebal itu tarik sedikitlah bak kata Yang Berhormat sahabat saya Yang Berhormat Puan Salbiah Mohd. Akim. Puan Salbiah Mohd. Akim ini memang comel, betul kata Yang Berhormat Azman Atar, dia tidak perli. Memang orangnya camel.
Tuan Adam bin Kadir: Tidak boleh dinafikan lagi. (Ketawa)
c
3993 18 DISEMBER 1991 3994
Puan Ainon binti Ariffin: Tidak boleh dinafikan lagi. Jadi janganlah pula berasa hati, sahabat kita itu memuji kita mungkin dengan niat yang baik. Saya pun kalau dipuji begitu saya ucapkan terima kasih juga. Insya Allah. Tetapi saya tidak termasuk dalam comel sebab saya ini bersaiz besar. (Ketawa)
Kemudian Tuan Yang di-Pertua, berbaliklah kita kepada Fasal 10, inilah banyak orang sudah sentuh, bukan saya hendak menduplikasikan apa yang sahabat-sahabat saya sudah perkatakan tetapi saya juga ingin mengambil peranan dan dicatatkan untuk menyebut Fasal ini.
Tuan Yang di-Pertua, dulu-dulu dalam zaman Empayar Melayu ataupun di zaman Abad yang ke-15, ada orang tua-tua kita mengatakan, "jangan jadi Belanda membeli tanah". Pada ketika itu orang Belanda membeli tanah di Melaka. Ini suatu sejarah juga. Dia hanya hendak tanah seluas kulit seekor kambing. Dia hanya minta dengan Tuanku, mempersembahkan mereka hendak tanah hanya seluas kulit seekor kambing yang telah dikeringkan. Maka adalah juga orang-orang perantaraannya, yang sebenarnya kalau bahasa yang tidak eloknya, orangorang tali barut yang mempersembahkan kepada Tuanku. Tuanku pun fikir sedikit sangat, sekangkang kera, berilah, kerana kita baik. Bila diberi sahaja, Tuan Yang di-Pertua, maka mereka telah meletakkan tali-tali untuk meregang kulit yang berkenaan hingga luasnya hampir satu ekar. Apabila ditanya mengapa luas sangat, dia kata macam mana hendak perkembangkan kulit itu kalau tidak diregangkan dengan tali. Kalau dibuat begitu sahaja dia tak boleh kembang, kena diregangkan dengan tali. Kalau dekat, dia tidak; tegang, kena jauh.
Ini takut cerita ini esok berlaku bagi tanah, diberi tanah, tanah untuk barangkali mula-mula hendak buat
tapak diplomasi, kalau kedutaan kita tidak nafikan itu memanglah boleh, tetapi ini dah luas, bukan daripada segi diplomatik sahaja ini, diplomatdiplomat sahaja, bukan misi-misi organisasi yang lain, yang tidak diperbadankan pun boleh. Katalah sebuah persatuan, dapatlah dia contact orang-orang kanan Menteri, maka iapun diiktiraf sebagai organisasi seberang laut yang berbentuk persatuan dan tidak diperbadankan, datang ke sini hendak membuat kegiatan untuk kajian, umpamanya mengenai hal ehwal kebudayaan negara, buat satu bangunan atau beri tanah, dia buatlah apa yang dia hendak buat di situ dan entah macam mana pula di dalamnya berbagai-bagai berlaku kita tidak boleh tahu. Sebab saya ingatkan balik cerita "Freemason", ki ta tidak sedar benda itu sudah begitu luas, ada jalan bawah tanah, berbagai-bagai, kita tidak sedar, Tuan Yang di-Pertua. Kita tidak tahu, dibincangkan, dihebohkan, tiba-tiba benda sudah melarat ibarat kanser sudah tidak boleh diubat, baru kita dapat dia punya ubat. Bertuahlah negara ki ta ini memang cergas dari segi ini, dapat jugalah kita menghapuskan kubu, fahaman belum tahu lagi. Seperti juga kita telah berjaya menghapuskan komunisme dan juga komunis militan, tetapi belum dikatakan bersih. Menghapuskan kubu-kubu, ism belum tahu. Ini takut ism ikut melalui jalanjalan ini besok, Tuan Dato' Yang diPertua. Tuan Yang di-Pertua, insya Allah jadi Dato'.
Jadi, beberapa perkara yang saya sentuh ini adalah daripada seorang warganegara yang punya generasi, yang kasih dan cinta kepada negaranya, dan kasih kepada tujuh atau sepuluh keturunannya yang akan datang. Sebab apabila ianya diperundangkan sekurang-kurangnya lima tahun baru dipinda. Tengok ini, baru kita hendak buat undang-undang ini sedangkan kebaikan kita itu sudah sampai melimpah ruah, kitapun baru buat undang-undang. Pada fikiran saya,
399:5 18 DISEMBER 1991 3996
Tuan Yang di-Pertua, kalau tidak ada undang-undang inipun tidak ada masalah negara kita ini. Memang kita sudah buat segala-galanya, tetapi kalau diperundangkan baik jugalah, kerana yang saya "kata baik ialah mengenai kuasa-kuasa Menteri.
Yang ada yang lain-lain itu mengecutkan perut, Tuan Yang diPertua, kalau saya baca sebelah malam ia mengganggu tidur saya.
Tuan Adam bin Kadir: Tidur saja?
Puan Ainon binti Ariffin: Mengganggu tidur, memikirkan apakah baik buruknya, tetapi bila saya tengok ada clause mengenai kuasa Menteri, saya lega. Saya tahu Menteri-menteri saya bijaksana. Saya tahu Menterimenteri saya peka dengan keadaan, perkembangan sejarah, keselamatan, perekonomian, pembangunan dan imej negaranya serta kepentingan rakyat jelatanya.
Tuan Yang di-Pertua, setakat itu sahajalah ulasan saya sebab banyak sudah yang diperkatakan oleh Tan Sri dan tidak patut saya mengulangnya perkara-perkara yang saya telah catatkan di sini. Dengan ini, Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Tuan Adam bin Kadir: Tuan Dahalan bin Haji Embun, dipersilakan.
4.36 ptg.
Tuan Dahalan bin Haji Embun: Tuan Yang di-Pertua, saya mengucapkan terima kasih kerana memberi peluang kepada saya untuk membahaskan secara ringkas dan seterusnya menyokong di atas Rang Undangundang ini. Rasa saya tidaklah banyak yang dapat saya menyentuh, tetapi ada satu dua perkara, yang mungkin
merupakan teknikal. Ada sedikit sebanyak keraguan tentang satu dua hal.
Yang pertamanya, saya ingin menyentuh mengenai Tajuk. Memang ini telahpun disebut beberapa kali oleh Ahli-ahli Yang Berhormat sebelum·dari saya. Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991, dalam Bahasa Inggerisnya International Organisation (Privileges and Immunities) Bill 1991. Yang saya hendak tekankan di sini ialah mengenai kekebalan. Saya masuk ke library di bawah sana, saya check batik di dalam dictionary EnglishMalay makna "immunities". Di situ disebut bebas, lali, kebal, terkecuali, tetapi di sini dipilih perkataan "kebal" susahlah saya hendak bagi makna "kebal" secara tepat, tetapi dalam Dewan ini pun kita nampak dua tiga orang memang sudah kebal.(Ketawa) Kalau Yang Berhormat Mustafa bin Awang itu setakat tiga empat orang, tiga lawan satu, dia makanlah. Kalau Yang Berhormat Azman Atar daripada Batu itu memanglah tidak terhadlah kekebalannya. Jadi, contoh kekebalan ini memang kita tujukan kepada kekuatan, benda fizikal.
Jadi, di sini kita masukkan ini sebagai istilah undang-undang. Yang anehnya, ini merupakan satu corruption dari segi translation, saya rasa. Sedangkan di dalam sinipun banyak translation yang dibuat daripada unsur perkataan bahasa Inggeris. Tidak usah banyaklah, saya hendak ambil satu, dua, tiga. Muka pertama ini kita ada konvensyen, kita ada diplomatik, organisasi, akta, subseksyen, organ, ini semua sudah jadi Bahasa Malaysia. Fungsi-fungsi, geografi, misi-misi -Bahasa Malaysia juga .. - aktiviti, keskes, semua ini daripada unsur Bahasa Inggeris. Mengapa di sini pula kita gunakan bahasa kekebalan, guna perkataan kekebalan untuk hendak
..
3997 18 DISEMBER 1991 3998
memberi makna "immunities". Senang dengan ubah ejaan sahaja - imuniti.
Tuan Adam bin Kadir: Bagaimana kalau "kalis"?
Tuan Dahalan bin Haji Embun: "Kalis?", "Kalis" mungkin ada di dalam istilah, tetapi untuk translation kepada perkataan untuk memberi makna yang tepat dalam undangundang ini, tak usahlah kita dok alihalih sangat fasal dalam undang-undang dahulu ada perkataan "Juvana" daripada perkataan "Juvenile" - tidak apa, ia ada juga di situ. Jadi maknanya tidak lari, ia tepat, tetapi hari ini memanglah tidak boleh saya cadangkan supaya dipinda-pinda atau dibuat apaapa lagi, benda sudah jadi. Jadi saya hendak merungut kepada siapa, saya tidak tahulah, kepada Timbalan Menteri ataupun kepada Attorney General Department atau Dewan Bahasa atau siapa yang bertanggungjawab, saya pun tidak tahu. Tetapi untuk masa-masa hadapan saya ingat eloklah jangan ada kejanggalan, ambil benda yang tepat. Kalau kita ambil begini sahaja, rasa saya susahlah untuk masa hadapan, untuk budak-budak kita pun susah hendak faham.
Kalau kita bawa balik bahasa ini ke kampung, "Keistimewaan dan Kekebalan", saya tak tahu apa tafsirannya yang dia hendak beri.
Tuan Adam bin Kadir: Bunyi macam kereta kebal.
Tuan Dahalan bin Haji Embun: Ya, kebal. J adi itulah satu yang ingin saya sebut di sini sebagai ingatan untuk Jabatan yang tertentu yang bertanggungjawab untuk tafsiran Rang Undang-undang ataupun Undangundang kita yang akan datang.
Menyentuh mengenai Rang Undangundang ini, tidak banyak juga dapat saya sebutkan oleh sebab banyak sudahpun disebut, tetapi saya dapati
dalam Fasal-fasal yang disebut ini memang kuasa yang terkandung di dalam Rang Undang-undang ini begitu luas sekali. Ini telahpun disebut oleh Yang Berhormat-Yang Berhormat sebelum kita dan telahpun jelas sebentar tadi Puan Ainon dan Puan Hajah Salbiah pun telah menyebut mengenai bidangkuasa-bidangkuasa yang tertentu di mana-mana tempat yang mungkin dapat diseleweng kecuali pihak Menteri begitu berhatihati. Tetapi di sini kita dapati ada rasa saya macam discretion yang Menteri boleh gunakan oleh sebab ia sebut di situ; "The Minister may by regulations declare an organization. "Jadi bila sebut "may" itu, dia pun "may not"lah. Jadi kita harap perkara ini akan menjadi begitu. Jadi, atas lunas-lunas yang konkrit sahaja pihak Menteri akan membenarkan pembelian tanah ataupun penukaran syarat-syarat tanah ataupun kegunaan-kegunaan tanah yang dibeli oleh pihak organisasi ini.
Lagi satu yang saya ini masih wasw as lagi mungkiri Rang Undangundang ini ataupun undang-undang ini merupakan sebagai backlaw, kita sudah buat perkara itu baru kita hendak buat undang-undang. Mungkin tanah-tanah itu kita pun telah jual kepada organisasi luar. Ini kita minta penjelasan - sebagai back law, perkara sudah dibuat baru kita hendak buat undang-undang. Jadi, kalau ini benar, saya tidak tahulah bagaimana undang-undang ini akan backdate supaya dia berkuatkuasa. ltu satu .
Yang satu lagi mengenai tanah ini pula. la berkaitan dengan National Land Code. Tanah adalah di bawah kuasa Negeri. Kita membuat undangundang di peringkat Federal di sini, mungkin di peringkat-peringkat Negeri undang-undang mereka itu tidak dapat accommodate, ataupun belum lagi dipinda untuk hendak menyesuaikan dengan undang-undang yang kita pass pada hari ini. Jadi, ini saya rasa kalau kita hendak implement undang-undang
3999 18 DISEMBER 1991 4000
ini terpaksa kita cepat selaraskan dengan negeri-negeri yang belum lagi ada syarat untuk membenarkan apa yang kita sebut di dalam Rang Undangundang ini.
Sepertimana yang disebut tadi, organisasi antarabangsa ini tidaklah begitu jelas, ia tidak begitu spesifik sungguhpun pihak Menteri telah menyebut ini untuk tujuan diplomatik, tetapi banyak lagi persatuan-persatuan lain yang kalau diikut dari bidang yang diberi di sini adalah luas. Kita boleh beri contoh macam Red Cross, Amnesty International, ASEAN, ataupun yang akan datang ini EAEC. Jadi, banyak yang merupakan organisasi yang mungkin ada sedikit sebanyak berbau politik, sosial, saintifik, educational dan sebagainya. Jadi, kalau yang sosial, saintifik, educational, diplomatic dan sebagainya yang mana dapat memberi faedah kepada rakyat, memang itu kita galakkan. Tetapi mungkin seperti yang disebut oleh Tan Sri tadi daripada segi security, ada yang menyusup, ada pun infiltrate melalui organisasi international yang mempunyai tujuan lain, tetapi dibuat lain. Jadi, ini kita perlu berhati-hati.
Jadi, akhir sekali kita nampak pihak penyokong Kerajaan di sini begitu berminat, begitu mengambil berat untuk memberi teguran-teguran, untuk memberi cadangan-cadangan kepada Kerajaan di dalam perbahasan Rang Undang-undang ini, tetapi kita dapati di dalam Dewan di sini pun ada dua tiga orang Pembangkang yang tidak bersuara dan tidak memberi pendapat mengenai Rang Undang-undang ini. Saya tidak fahamlah sama ada mereka ini bersetuju oleh sebab mereka senyap - silence means consent. Jadi, adakah bermakna mereka ini bersama-sama kita. Semalam saya terciengar ada juga di pihak Pembangkang yang menyokong Kerajaan di dalam Rang Undang-undang ini. Jadi penyokongan ini kita tidak tahulah, dalam Dewan ini
menyokong oleh sebab ada faedahnya, tetapi bila ada pilihanraya pula dia pangkah orang lain. Jadi, ini satu masalah. Kita berharap pihak Pembangkang pun sedang menyokong Rang Undang-undang yang kita bawa ini yang memberi faedah untuk masa-masa hadapan itu kita mintalah supaya dibuat secara jujur.
Jadi Tuan Yang di-Pertua, dengan kata-kata itu sekali lagi saya ucapkan terima kasih dan saya menyokong. Sekian, terima kasih.
Tuan Adam bin Kadir: Ya, Tuan C. Krishnan.
4.47 ptg.
Tuan C. Krishnan: Tuan Yang diPertua, saya bangun untuk mengambil bahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Seperti yang dihuraikan oleh rakanrakan saya, Rang Undang-undang ini perlu pada masa sekarang. Kita harus adakan satu peraturan supaya Menteri Loar Negeri dapat mengawal organisasi antarabangsa ataupun missi-missi yang datang ke negara kita di mana sekiranya kita tidak menerima sambutan atau layanan daripada negaranegara yang missi-missi dari Malaysia dihantar, kita harus adakan satu peraturan supaya kita boleh ambil tindakan-tindakan sewajarnya.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyentuh beberapa masalah yang dihadapi oleh Kementerian Loar Negeri mengenai triti-triti antarabangsa yang masih bel um di tandatangani. Say a difahamkan lebih kurang 100 triti antarabangsa masih belum ditandatangani kerana kita tidak ada satu bahagian di dalam Kementerian untuk menasihat tentang undang-undang.
Mungkin sekiranya tidak ada, Kementerian Luar Negeri harus adakan
..
4001 18 DISEMBER 1991 4002
satu Bahagian Penasihat Undangundang kerana kebanyakan triti-tritinya adalah teknikal dan harus diadakan satu panel peguam supaya mereka boleh sentiasa menasihatkan Kementerian apabila kita. menandatangani triti-triti ini.
Saya difahamkan Kedutaan di New York apabila pegawai-pegawai yang bertugas di Bangsa-bangsa Bersatu menghadapi berbagai masalah dengan hal-hal triti yang harus diinterpretasikan, menterjemahkan triti itu dan ingin dapat bantuan dari Kementerian, mereka sukar dapat bantuan itu kerana di Kementerian Luar Negeri tidak ada satu bahagian di mana Penasihat Undang-undang yang cekap boleh memberikan alasan-alasan yang diperlukan oleh Kedutaan ataupun Suruhanjaya Tinggi di luar negeri. Oleh sebab itu, saya menyeru Kementerian Luar Negeri sekiranya tidak ada, harus kita adakan satu bahagian untuk hal-hal yang saya sebutkan tadi.
Tuan Yang di-Pertua, kita sedia maklum bahawa Kementerian Luar Negeri harus nampak kemajuankemajuan yang dicapai di rantau ini. Mungkin mereka sedar ataupun saya minta penjelasan daripada Yang Berhormat Timbalan Menteri Luar Negeri supaya beritahu Dewan ini sejauh manakah kita telah mengambil kesempatan untuk melabur di negaranegara seperti Vietnam dan Kampuchea di mana saya difahamkan bahawa negeri Thailand telahpun mengambil kesempatan untuk melabur di dalam negeri-negeri tersebut. Sejauh manakah Kementerian Luar Negeri menasihati sektor swasta ataupun agensi-agensi Kerajaan yang sudah melabur . Janganlah kita ketinggalan, Kementerian Luar Negeri mengatakan mereka sudah melabur dahulu. Kita sudah tinggal. Jangan! Kalau boleh, apabila negara-negara di dalam ASEAN itu boleh mengambil kesempatan, kita pun harus mengambil kira tentang peluangpeluang yang baru bukan sahaja di
dalam negara-negara seperti Kampuchea dan Vietnam.
Saya difahamkan Singapore Airlines telahpun ada satu pejabat dan Singapore Airlines akan terbang ke Phnom Penh directly, dengan izin, dari Singapura. Sekiranya benar, apa sebab MAS, national carrier kita, tidak boleh adakan satu penerbangan terus ke Phnom Penh. Mungkin pegawaipegawai kita daripada Kementerian Luar Negeri ataupun Ahli-ahli Parlimen ataupun pihak-pihak yang ingin melawat harus kena pergi ke Singapura dan dari Singapura kita kena terbang ke Phnom Penh. Ini kita hilang matawang kita. Tak tahulah ini sama ada Yang Berhormat Timbalan Menteri boleh beritahu benarkah ataupun tidak? Saya difahamkan SIA sudahpun terbang. Kalau sudah, apa salah kita? Kita sudah hilang landing right di San Francisco tetapi negara jiran kita yang sangat kecil itu sudah dapat landing right di San Francisco. Kita cuma ada di New York. Apabila kita minta sekarang, dia kata: "Traffic banyak, macam teksilah. Tidak ada tempat. Ah! Tunggulah!" Oleh sebab itu, kalau boleh, Kementerian Luar Negeri sentiasa harus nasihatkan Kementerian Pengangkutan supaya mengambil kira tentang pembangunan-pembangunan yang pesat yang telah berlaku, khususnya di negara-negara seperti Vietnam dan Kampuchea.
Tuan Yang di-Pertua, rakan-rakan saya pun ielah timbulkan mengenai kedudukan pegawai-pegawai tinggi di dalam Kedutaan-kedutaan Luar Negeri. Saya tidak mahu sebutkan negara mana saya pergi, mungkin ini akan menjejaskan kedudukan pegawai-pegawai di sana. Saya harap pegawai-pegawai diplomatik di Kementerian Luar Negeri harus diberikan kenaikan pangkat kepada mereka. Apabila mereka duduk di satu-satu kedutaan mereka boleh bandingkan dengan kedutaan lain.
4003 18 DISEMBER 1991 4004
Kaungelor di Kedutaan Singapura -Superscale C. Apa sebab Kaunselor di Kedutaan Malaysia - Senior Timescale? Nama besar tetapi pangkat kurang. Kementerian Luar Negeri - 12 tahun masih di dalam jawatan itu, apabila saya berjumpa dan berbual dengan dia, beliau kata ini mungkin dalam Kementerian Luar Negeri ini "closed department". Siapa bersara, baru boleh naik. Ini saya tahu. Saya terimalah alasan ini. J angan tunggu orang bersara, baru hendak diberi kenaikan pangkat kepada pegawaipegawai. Mereka bekerja bertungkuslumus di dalam Kedutaan-kedutaan kita untuk mencerminkan satu imej kepada negara kita. Saya harap Kementerian Luar Negeri akan mengambil kira tentang kedudukan pangkat pegawaipegawai kita di Kedutaan-kedutaan ataupun Suruhanjaya Tinggi di luar negeri. Yang Berhormat Timbalan Menteri pernah bertugas sebagai pegawai Kerajaan dahulu, saya harap beliau akan berunding dengan pihak yang berkenaan supaya kedudukan pegawai-pegawai di Kedutaan Luar Negeri setanding dengan Kedutaankedutaan yang lain.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menekankan masalah-masalah komunikasi, mungkin di peringkat ASEAN ataupun peringkat Malaysia dan luar negeri. Kalau boleh, kita harus, khususnya ASEAN harus mencari satu jalan supaya kemajuan pembangunan ataupun segala isu-isu yang kita hadapi ini harus diterima oleh negara-negara Third World Countries, dengan izin. Kebanyakan negara-negara itu masih belum kenal, belum tahu tentang satusatu isu itu. Apa masalah yang berlaku di Sarawak itu diheboh-hebohkan di Amerika Syarikat oleh anasir-anasir yang tidak bertanggungjawab, tidak kena-mengena dengan kita, tidak tahu tentang masalah yang dihadapi oleh rakyat kita. Ia heboh-hebohkan isu Penan.
Saya baru-baru 101 berada di New York, dua orang Penan-tidak tahu siapa bayar tambang mereka, mereka buat satu demonstrasi. Dua orang sahaja, tetapi di sekeliling mereka ada 'Mat Saleh' seramai 20 orang. Di dalam negara itu mereka tidak menerima penerangan yang tepatnya.
Tuan Adam bin Kadir: Orang Penan itu dia pakai macam mana di sana?
Tuan C. Krishnan: Dia pakai pakaian tradisi dialah.
Tuan Adam bin Kadir: Tidak sejuk?
Tuan C. Krishnan: Kasut tidak ada, baju pun tidak ada.
Tuan Adam bin Kadir: Di sana sejuk, kalau kita pergi musim sejuk ....
Tuan C. Krishnan: Itu dia tahulah. 'Mat Saleh' tahu macam mana hendak beri dia. (Ketawa) Dia pergi dengan kapalterbang, bukan dengan kapal layar.
Tuan Adam bin Kadir: Di sana sejuk, kalau dia tidak pakai baju, dia tidak boleh duduk.
Tuan C. Krishnan: Masa itu bukan musim sejuk, jadi tidak berapa sejuk.
Tuan Ada.m bin Kadir: Tidak berapa sejuk. (Ketawa)
Tuan C. Krishnan: Masa saya pergi tidak berapa sejuk - musim panas. Dia pun pandai, hendak buat demonstrasi pakai macam ini, siapa hendak nampak dia. Dia mahu pakai pakaian-pakaian tradisi baru dia boleh menarik perhatian.
Tuan Yang di-Pertua, pada November 17, ada satu berita ataupun rancangan yang dikeluarkan oleh The
4005 18 DISEMBER 1991 4006
New York Times dengan satu caption -Quo.ta. Saya tidak tahulah sama ada Kementerian Loar sudah terima itu, mungkin daripada Kedutaan kita, di mana mereka mengeluarkan fitnahfitnah mengenai Kerajaan kita mengenai apa sebab seorang Perdana Menteri yang sentiasa menghebohhebohkan mengenai hal-hal di luar negeri. Macam mana sistem kuota ini boleh diamalkan? Tetapi ceritanya palsu. Satu cerita di mana seorang wartawan daripada New York sampai di sini, dia buat liputan dan dia pun sudah interview dengan seorang Ahli Parlimen daripada negara kita, Ahli dari Barisan Nasional. Apabila seseorang baca mengenai itu, kemungkinan besar mereka akan mendapat satu gambaran, yang kurang baik.
Oleh sebab itu kita harus meningkatkan komunikasi kita. Kita harus earl satu jalan di mana sebagai negara Malaysia, kita tidak boleh bersaing dengan gergasi-gergasi ma'ss media di negara-negara besar. Mungkin kita boleh kumpulkan dari segi ASEAN. Kita boleh bawakan satu komunikasi di mana tidak berat sebelah. Sebagai sebuah negara yang multi-racial, dengan izin, kita akan menghadapi beberapa masalah untuk mendirikan satu negara Malaysia. Kalau kita bandingkan kepada semua negeri-negeri di luar mahupun di negara India di mana beberapa kejadian berlaku, satu hari ratusan orang mati, satu loghat dengan satu loghat, tidak ada bersatu·padu. Apatah lagi ada bermacam-macam wama, wama hitam manis ada, warna kuning langsat ada, kita ada masalah. Masalah kita sentiasa dibincang dan dapat mengatasinya. Dia heboh·hebohkan isu ISA. Tetapi orang tahanan ISA pun boleh jadi Menteri Kewangan. Apatah lagi rakyat kita undi kepada Barisan Nasional. Mereka tahu apa maknanya ISA, tetapi dihebohhebohkan oleh orang di luar yang ingin menjatuhkan negara kita. Kalau boleh lc.ita harus meningkatkan lagi ataupun earl .satu jalan supaya orang-orang luar
benar-benar boleh mendapat satu penerangan yang tepat mengenai negara kita.
Kita mengadakan rang undangundang, kita membelanjakan banyak wang tetapi segala kebaikal'I kita tidak diterima oleh ·orang-orang luar itu, ini akan menjadi sia-sia sahajalah. Oleh sebab itu, kalau boleh kita -harus meningkatkan ....
Tuan Ng Peng Hay: Tuan Yang diPertua, penjelasan. Apa yang disebut oleh Yang Berhormat rakan saya tadi mengenai Ahli Parlimen yang telah cuba memburukkan keadaan negara kita, saya minta lebih elok kalau Yang Berhormat rakan saya itu sebutkan sama ada Ahli itu daripada Dewan Negara ataupun Dewan Raky'at ataupun dari parti MCA atau mana-mana yang telah memburukkan imej negara kita supaya kemungkinan kalau daripada Dewan ini kita boleh merujuk kepada Jawatankuasa Tatatertib.
Tuan C. Krishnan: Bukan dari parti MCAlah.(Ketawa) Ahli Parlimen itu saya sendiri telah berjumpa dan saya telah berbincang dengan dia.
Tuan Adam bin Kadir: Maksud Tuan Krishnan, Ahli Parlimen itu bukan Ahli Dewan Negara?
Tuan C. Krishnan: Bukan Ahli Dewan Negara. Ini daripada Dewan Rakyat. Yang Berhormat Timbalan Menteri tahu sebab dia menganggukangguk kepala dia. (Ketawa)
Jadi, saya tidak mahu sebutkan namanya. Saya telah berjumpa dengan Ahli Parlimen itu, dia kata .apabila dia interview, saya beritahu macam ini. Tetapi apa yang•keluar pada November 17, dia tidak tahu. Kita harus berjagajaga bila bercakap dengan wartawan luar negeri khasnya daripada Amerika Syarikat. Dia banyak bully itu.
4007 18 DISEMBER 1991 4008
Tuan Adam bin Kadir: Dia banyak apa?
Tuan C. Krishnan: Bully, kalau badan besar macam saya. (Ketawa) Apabila Ahli Parlimen keluarkan satusatu kenyataan, harus kena rujuk kepada parti dia. Saya tidak tahulah apa yang akan dibuat oleh Yang Berhormat Timbalan Menteri, saya tidak mahu menyebut nama. Cuma penjelasan Ahli itu bukan daripada MCA, UMNO ataupun MIC. Terpulanglah kepada Timbalan Menteri untuk mendapatkan berita itu, New York Times keluaran special dengan caption - Quota.
Tuan Yang di-Pertua, ~aya timbulkan perkara-perkara ini kerana Perdana Menteri kita telah dianggap sebagai seorang pemimpin yang sentiasa berani mengeluarkan masalah-masalah yang dihadapi oleh negara-negara kecil seperti negara-negara Pacific Islands dan juga seorang pemimpin di negaranegara ketiga. Ini satu kenyataan yang saya terima daripada seorang Presiden negara apabila saya hadir di General Assembly Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu baru-baru ini. Presiden Mugabe daripada negara Zambia apabila beliau telah berucap, saya pun berbaris untuk berjabat tangan dengan dia. Mula-mula dia menganggap saya mungkin datang dari India atau dari Afrika. (Ketawa) Saya pun pergi dekat dia, dia tanya, "Where are you from?" "I am from Malaysia."
Saya telah lihat betapa gembiranya seorang Presiden di hadapan pegawaipegawai dia mengatakan: "I am very proud of your Prime Minister. He is a man who can lead the Third World countries. He can speak for us without fear or favour", dengan izin. Ini menunjukkan negara kita setanding di luar negeri mahupun di peringkat antarabangsa, di negara-negara Asia ataupun Asia Pasifik. Oleh sebab itulah p~da masa ini kita kena mencari satu jalan untuk mengatasi masalah komunikasi yang kurang baik dengan
negara-negara maju dan negara-negara yang sedang maju. Oleh sebab itu Kementerian Luar Negeri kalau perlu peruntukan kita boleh beri banyak peruntukan, Menteri Kewangan kita sentiasa mengambil kira dengan tuntutan-tuntutan dari Kementerian Luar Negeri dengan syarat masalahmasalah komunikasi yang dihadapi oleh Kementerian Luar Negeri dapat diatasi.
Dengan kata-kata ini, Tuan Yang diPertua, 'saya menyokong penuh Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991. Terima kasih.
Tuan Adam bin Kadir: Ada lagi Ahli-ahli Yang Berhormat hendak bercakap? Ya, silakan.
5.12 ptg.
Tuan Ding Seling: Tuan Yang diPertua, saya bangun untuk menyokong Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Saya sebenarnya tergalak oleh Yang Berhormat sebelum saya tadi untuk bangun, oleh kerana beliau menyentuh juga salah satu dari kaum saya, iaitu orang Penan yang telah dibawa ke New York untuk membuat demonstrasi di situ. Oleh kerana dalam ucapan saya ini, Tuan Yang di-Pertua,saya ingin menyentuh sedikit kecurigaan saya mengenai Rang Undang-undang ini, walaupun sebenarnya saya menyokong sepenuhnya tetapi saya ingin juga kemukakan perkara itu untuk diambil kira oleh pihak Kementerian berkenaan.
Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya ingin mengucapkan tahniah dan syabas kepada Kementerian Luar Negeri kerana telah dapat menyediakan satu cadangan Rang Undang-undang baru yang saya anggap penting sekali. Dengan wujudnya
4009 18 DISEMBER 1991 4010
cadangan Rang Undang-undang ini negara kita terutama sekali, men~atakan kenyakinannya sebagai sebuah negara yang, dengan izin, sovereign dan setaraf dengan negaranegara lain, baik di Barat, di rantau ini ataupun di Timur Tengah, dan juga membayangkan keyakinan, khususnya kepada keyakinan pemimpin-pemimpin politik kita, iaitu mereka yang bertanggungjawab secara langsung dalam hal-hal politik antarabangsa ini untuk menguruskan hal-hal berkaitan Rang Undang-undang ini akan memberi keistimewaan dan kekebal~n nanti sekiranya diluluskan.
Rang Undang-undang ini bagi saya menyatakan juga kita bersedia bekerjasama dengan lebih kuat lagi dari apa yang telah kita lakukan sekarang iaitu kerjasama di antara negara-negara lain dengan kita.
Seperti yang kita sedia maklum negara kita kini sudah mempunyai kedudukan yang telahpun diiktirafkan oleh Uni.ted Nations Charter, dengan izin, dan kita pun kalau saya tidak salah telah menandatangani Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations 1946, dan Convention on the Privileges and Immunities of Space Life Agencies 194 7, dan seterusnya juga Vienna Convention on Diplomatic Relations 1961.
Dengan penglibatan kita yang telah ada itu, Tuan Yang di-Pertua, kita pun telah mencatatkan kedudukan kita iaitu negara kita Malaysia ini sebagai satu negara yang dihormati di kalangan negara-negara di dunia ini. Bagaimanapun, dengan adanya undangundang yang memperuntukkan cara kerjasama kita yang lebih erat lagi itu, seperti yang kita baca dalam peruntukan-peruntukan mulai dari Fasal 4 hingga 12 dalam Rang Undangundang ini dan juga dalam Jadualjadual yang ada itu, saya rasa penglibatan kita dalam hal-hal antarabangsa adalah akan diper-
tingkatkan lagi. Maka dengan itu saya rasa imej kita sebagai sebuah negara yang sovereign akan juga dipertingkatkan lagi. Maka itulah sebabnya saya nyatakan lebih awal tadi, mengucapkan syabas dan tahniah kepada Kementerian berkenaan kerana telahpun memikirkan perkara ini dengan begitu mendalam dan cara-cara menguruskannya kemudian nanti.
Tuan Yang di-Pertua, awal-awal tadi juga saya katakan, saya ada sedikit curiga, ini adalah atas istilah yang digunakan seperti rakan-rakan saya yang telah sebut tadi, kalau saya lihat konsep kekebalan itu dari latarbelakang saya khususnya kaum yang disebut oleh Yang Berhormat Tuan C. Krishnan tadi iaitu orang Penan yang kebal ini kita potongpun tidak Iuka, kita pukul pun tidak jatuh ....
Tuan Adam bin Kadir: Apa yang dipotong tidak Iuka?
Tuan Ding Seling: Kerana kulitnya itu kebal.
Tuan Adam bin Kadir: Oh!
Tuan Ding Seling: Tuan Yang diPertua, parang ini tidak masuk. Jadi, cara untuk menghapuskan orang yang kebal itu hanyalah dengan sumpit sahaja, hanya kita menyumpit matanya sahaja. Jadi, adalah payah sekali untuk menghapuskan kekebalan seseorang itu. Dalam konsep itu, Tuan Yang diPertua,apabila saya membaca dan meneliti cadangan Rang Undangundang ini semalam, saya tentu mempunyai kekhuatiran. Bagaimanapun seperti yang dinyatakan oleh Yang Berhormat Puan Ainon tadi, saya merasa penuh sukacita apabila melihat ada kuasa-kuasa tertentu yang diberi kepada Menteri-menteri yang berkenaan, jadi sayapun menyatakan bahawa saya memberi penuh kepercayaan kepada Menteri-menteri yang pada ketika dan sehingga sekarang ini dan saya yakin dengan
4011 18 DISEMBER 1991 4012
penuh kebijaksanaan akan menguruskan perkara itu kemudian nanti.
Bagaimanapun, Tuan Yang diPertua, saya ingin juga nyatakan bahawa sekiranya kita memberi keistimewaan dan kekebalan kepada para diplomat-diplomat daripada luar negeri itu, saya harap bahawa Kementerian berkenaan akan memberi perhatian yang begitu teliti apabila membenarkan sesiapa yang datang. Saya sebut begini, Tuan Yang diPertua, kerana pernah dahulu berlaku ada orang dari luar negeri dari Eropah yang datang ke negeri Sarawak yang menyamar sebagai orang pelancong. Tetapi yang melancong ini telah menetap di tempat pendalaman dan tinggal bersama dengan kaum Penan beberapa tahun dan telah menanamkan ragi-raginya, entah apa lagi, kepada orang Penan itu sehingga orang Penan iaitu sebahagian dari kaum saya membentukkan satu pandangan dan fikiran sehingga mereka pun rela menentang rancangan-rancangan pembangunan dan proses-proses perkembangan komersial di mana mereka berada.
Jadi, dalam kes begitu, Tuan Yang di-Pertua, kalau sekiranya kita memberi keistimewaan dan kekebalan yang begitu penuh kepada orang luar negeri, saya menyeru kepada pihak Kementerian yang berkenaan supaya apabila mereka datang, kita akan memberi satu safety measure, dengan izin, supaya apabila mereka ini datang, ada had-had tertentu di mana dan kc mana mereka akan pergi. Saya harap had-had yang seperti itu tidaklah menjadi satu model kepada ahli-ahli politik Pembangkang untuk mengatakan kita tidak mengamalkan demokrasi yang penuh ataupun tidak digunakan oleh pihak luar negeri yang tidak senang kepada kemajuan pencapaian kita dari segi politik dan juga dari segi ekonomi dan sosial supaya janganlah mereka gunakan had itu sebagai satu · bukti di mana kita akan menghadkan
kebebasan orang untuk orang ke manamana sahaja dalam negeri kita ini. Wujudnya Rang Undang-undang ini bagi saya, Tuan Yang di-Pertua, membuktikan bukan sahaja kepada ahli-ahli politik Pembangkang dari negara kita ini, tetapi orang luar juga bahawa kita sedia bekerjasama dan sedia membukakan negara kita kepada mereka semua. Melainkan kita mempunyai had sedikit bagi negara kita, orang-orang kita yang seperti kita sedia maklum bukanlah sama sophisticationnya, dengan izin, kerana kita di Kuala Lumpur misalnya kita mempunyai sophistication yang sama ataupun setaraf dengan mana-mana di dunia ini, baik di New York, London ataupun di mana-mana.
Selain daripada itu, Tuan Yang diPertua, kita juga mempunyai kumpulan-kumpulan tertentu yang begitu simple, dengan izin, di mana mereka ini tinggal di tempat-tempat pendalaman. Bukan sahaja di tempattempat pendalaman, tetapi dengan cara yang begitu purba, misalnya tinggal dalam pondok-pondok, bukan sahaja tinggal di situ beberapa lama, tetapi mungkin sehingga dua tiga bulan mungkin dan berpindah-randah. Jadi, dengan adanya begitu, Tuan Yang diPertua, saya harap pihak Kementerian yang berkenaan berilah consideration, dengan izin, sedikit mengenai kebebasan mereka yang datang dari luar negeri untuk bergerak dalam negeri kita di Sarawak ini.
Seperti kita sedia maklum, Tuan Yang di-Pertua, dahulu kita dalam koloni di mana pegawai-pegawai koloni itu sebelum mereka datang ke negara kita ini, mereka telah belajar dengan sepenuh-pcnuhnya, dengan sebaik-baiknya mengenai adat-resam kita, mengenai nilai-nilai kita, sistem nilai baik dari segi sosial, rohani dan sebagainya, dan dengan pengetahuan itu mereka datang dan mudah sahaja menyesuaikan diri mereka dalam masyarakat kita, baik di Semenanjung
4013 18 DISEMBER 1991 4014
ini dan juga di Sabah dan Sarawak. Dan dengan itu, kita telah memberi mereka kehormatan yang begitu tinggi, maka mudahlah bagi mereka untuk mengambil hati kita, dan dengan itu mereka juga mudah untuk melakukan apa-apa sahaja.
Maka dalam pandangan saya, Tuan Yang di-Pertua, inilah sebabnya mereka mudah sahaja memerintah kita dahulu dalam beberapa abad. Oleh itu, kita pun terikut-ikut juga dan kalaulah mereka jujur dalam pemerintahan mereka untuk memerintah negeri ataupun kawasan kita pada masa itu dengan kebaikan kita, we thank God, dengan izin. Tetapi seperti kita sedia maklum, ada juga sebahagian daripada mereka ataupun beberapa aspek polisi mereka di mana mereka telah menyalahgunakan kebebasan ataupun kedudukan mereka yang mana kita telah memberi kedudukan mereka itu.
Walaupun misalan saya itu agak terkeluar sedikit daripada kekebalan ataupun keistimewaan yang akan kita beri kepada mereka dari luar negeri yang dibekalkan dalam Rang Undangundang ini, Tuan Yang di-Pertua, ada kemungkinan perkara itu mungkin berlaku. Sekiranya mereka itu bebas ke mana-mana sahaja seperti juga saya sebut sekali lagi Yang Berhormat Puan Ainon mengatakan tadi, mereka datang mungkin bukan mewakili negara mereka, tetapi dalam persatuanpersatuan tertentu di mana mereka boleh pergi ke mana-mana sahaja. Jadi, butir-butir yang mereka dapat itu mungkin disalahgunakan apabila mereka kembali ke negara mereka nan ti.
Oleh yang demikian, Tuan Yang diPertua, saya ingin memohon Kementerian berkenaan fikirlah dari aspek ini juga kerana negara kita seperti yang saya sebut tadi bukan sama taraf kebijaksanaan ataupun sophisticationnya, tetapi kita mempunyai mereka yang mudah sahaja diperdayakan.
Sebagai mengakhiri perbahasan saya, Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin meminta penjelasan daripada Timbalan Menteri yang berkenaan mengenai mukasurat 24 iaitu Jadual Keenam Seksyen 12 bahagian (d) -gantikan perkataan-perkataan "Land Code of the Federated Malay States or of any law relating to land corresponding thereto in force in any other State" dengan perkataanperkataan "National Land Code".
Penjelasan yang saya minta ialah itu apakah ini hanya menyentuh tanah di negara kita ini yang dirangkumi di bawah National Land Code. Adakah ianya juga merangkumi menyentuh berkaitan dengan tanah-tanah seperti yang di bawah kepunyaan customary right seperti yang kita ada di Sarawak, saya kurang arif sama ada perkara itu masih wujud di Semenanjung ini.
Sebagai mengakhiri, Tuan Yang diPertua, sekali lagi saya beri sokongan penuh kepada cadangan Rang Undangundang ini dan saya yakin kerjasama yang akan diberi oleh negara kita itu akan diuruskan dengan sebaik-baiknya oleh pihak Mente.ri ataupun Kementerian yang berkenaan dengan bijaksana. Sekian, terima kasih.
Tuan Adam bin Kadir: Tuan lsli bin Haji Siput.
5.30 ptg.
Tuan lsli bin Haji Siput: Tuan Yang di-Pertua, saya mengucapkan ribuan terima kasih kerana telah diberi peluang untuk membahaskan Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan).
Tuan Yang di-Pertua, nampaknya Rang Undang-undang ini adalah satu Rang Undang-undang yang saya anggap canggih yang mana saya berpendapat keistimewaan dan kekebalan ini adalah Kerajaan telah membuka pintu yang begitu luas dahm
--~-------------
4015 18 DISEMBER 1991 4016
ertikata keistimewaan. Apakah setakat ini Duta-duta yang berada di Malaysia tidak mendapat layanan yang istimewa? Pada pandangan saya bahawa keistimewaan ini, kita juga· merasa bimbang di satu ketika nanti bahawa dengan adanya Rang undang-undang yang akan diluluskan ini, keistimewaan ini akan membawa padah pada negara kita kalaulah tersalah guna kerana motif-motif kedatangan Kedutaan dan rakan-rakannya mungkin ada sesuatu yang tersembunyi sebagaimana yang dikatakan oleh ramai Ahli-ahli Yang Berhormat di Dewan ini tadi.
Ramai di antara mereka menaruh kebimbangan ke atas Rang Undangundang ini. Apatah lagi salah seorang Yang Berhormat dari Sarawak tadi mengatakan bahawa pernah berlaku di Sarawak seorang yang mengatakan dirinya seorang pelancong tetapi lama tinggal di Sarawak dan telah dapat mempengaruhi orang-orang Sarawak iaitu yang terdiri daripada orang Penan.
Kita berharap dengan adanya Rang Undang-undang ini, perkara seperti ini tidak akan berulang lagi. Satu kajian hendaklah dibuat secara teliti ke atas kemasukan rakan-rakan Kedutaankedutaan ataupun orang-orang asing ke negara kita. Misalnya di Sarawak tetapi perkara yang amat penting juga ialah orang-orang asing yang datang ke Sabah yang mana mereka juga boleh menggunakan persatuan-persatuan negara-negara mereka untuk menyeludup masuk ke negara kita melalui Sa bah.
Ini harus diambil · kira kerana kepentingan negara kita, keselamatan negara kita adalah satu perkara yang amat penting bagf kita menyelamatkan negara kita. Tambahan pula disusuli dengan kekebalan, bermakna Kerajaan kita telah melindungi keselamatan mereka. Manakala Kerajaan melindungi keselamatan mestilah ada garispanduan bagi orang-orang yang telahpun datang ke negara kita itu
sendiri. Kita tidak mahu hanyut di dalam air yang tenang. Kalau lautan bergelora maka nelayan-nelayan kita sentiasa berhati-hati untuk pergi ke laut tetapi kalau airnya tenang mungkin kita hanyut di air yang tenang. Inilah satu perkara yang harus diambil kira bagi melaksanakan dan menjalankan Rang Undang-undang ini.
Negara kita telahpun terkenal di luar negara. Kalau sekiranya Rang Undangundang ini dapat memberikan matlamatnya ke negara luar dengan tujuan bahawa mereka hendaklah menyibarkan perkara-perkara yang baik di negara mereka, maka itu adalah sebagai satu matlamat Kerajaan, matlamat kita sendiri di dalam perjuangan dan sekiranya kehadiran mereka ke negara kita dengan membawa motif-motif yang berunsurkan politik, maka sudah tentulah dapat dipengaruhi melalui bermacammacam dakyah dan juga isu-isu yang akan digunakan menyerap ke desa-desa terutama sekali di pesisir-pesisir pantai.
Kalau melalui saluran-saluran yang betul maka kita akan dapat mengawal tetapi macam mana kalau mereka menggunakan satu surat, sampai masanya mereka telah ditangkap ataupun diadukan kepada yang berkenaan. Sudah tentu mereka akan mengeluarkan satu surat kebenaran daripada negara mereka. Ini juga harus diam bilkira kerana say a percaya bahawa Menteri yang berkenaan akan dapat membuat tinjauan dan juga berwaspada ke atas Rang Undangundang ini.
Kalau kita tinjau sekaligus, maka Rang Undang-undang 101 akan membawa kebaikan kepada negara kita tetapi isi kandungan di dalam Rang Undang-undang ini terdapat banyak keistimewaan-keistimewaan yang diberikan kepada Kedutaan ataupun rakan-rakan mereka ke negara kita. Apakah pada hari ini keistimewaan-
4017 18 DISEMBER 1991 4018
keistimewaan yang diberikap kepada rakyat kita sudah kepuasan? Masih ramai lagi rakyat kita pada hari ini tidak merasa puas oleh kerana dengan ketiadaan kepuasan inilah menyebabkan ramai pembangkangpembangkang yang cuba untuk membangkang Kerajaan dan saya mengharapkan supaya 101 tidak digunakan sebagai satu isu bagi partiparti Pembangkang untuk menikam Kerajaan Barisan Nasional. Umpamanya, terdapat ramai lagi rakyat kita sendiri yang telah mempunyai l/C ataupun kad pengenalan merah sedangkan kita akan memberikan proses untuk memberikan keistimewaan dan kekebalan kepada bangsabangsa asing manakala mereka berada di negara kita.
Ini adalah satu tanggungjawab Kerajaan untuk memastikan juga bahawa keistimewaan haruslah diberikan kepada rakyat kita sendiri di samping Kita memberikan keistimewaan kepada Kedutaan dan rakanrakan yang lain datang ke Malaysia.
Tuan Yang di-Pertua, saya berharap Rang Undang-undang int akan dijadikan sebagai satu langkah bagi Kerajaan berawas-awas manakala Rang Undang-undang ini kita luluskan sebentar lagi, kerana yang penting bagi kita ialah keselamatan negara kita melalui Rang Undang-undang yang telah digubal.
Rang Undang-undang ini juga memberikan kekebalan. Kekebalan ini mempunyai satu makna yang amat luas, manakala ramai di antara Ahli-ahli Yang Berhormat tadi membahaskan soal kekebalan. Saya rasa saya tidak perlu untuk memberikan soal panjang berkenaan dengan kekebalan. Ahli Yang Berhormat dari Sarawak mengatakan tadi, "kekebalan" adalah daripada perkataan "kebal". Apakah kekebalan ini boleh menjamin kestabilan negara dan juga kestabilan politik kita? Kalau kita kebal di dalam
politik, kalau kita kebal daripada badan kita tidak Iuka dipotong, maka itu salah satu protection, dengan izin. Inilah satu perkara yang mempunyai makna yang amat luas.
Tuan Adam bin Kadir: Di Labuan perkataan "kebal" itu maknanya "kebal" juga?
Tuan lsli bin Haji Siput: Di Labuan saya rasa, yang kebal adalah, orangnya kebal, kulitnya kebal, mukanya pun kebal. Tetapi ada yang tidak kebal.
Tuan Adam bin Kadir: Apa yang tidak kebal itu?
Tuan lsli bin Haji Siput: Yang tidak kebal itu adalah yang licak.
Tuan Adam bin Kadir: Yang apa?
Tuan lsli bin Haji Siput: Yang licak.
Tuan Adam bin Kadir: Licak itu apa pula?
Tuan lsli bin Haji Siput: Licak itu yang lembut.(Ketawa)
Tuan Yang di-Pertua, kita memang merasakan bahawa Rang Undangundang ini telahpun diteliti begitu panjang lebar sebelum ianya digubal, dan mempunyai tujuan-tujuan yang tersirat dan juga tujuan-tujuan yang tersurat. Saya mengharapkan agar Rang Undang-undang ini akan dapat menjadikan suatu cermin kepada negara luar yang mana Kerajaan Malaysia telahpun begitu baik sekali, begitu murah hatinya sekali, begitu senang sekali dengan kehadiran mereka ke negara kita dan memberikan perlindungan keistimewaan dan juga kekebalan.
Bukan itu sahaja saya rasa tujuan yang tersirat, mungkin ada tujuantujuan yang lain untuk menggalakkan
4019 l& DISEMBER 1991 4020
lagi pelancong datang ke negara kita dengan adanya publisiti dan juga imformasi serta berita-berita yang akan dibawa oleh Kedutaan ini dalam erti kata yang lebih baik. Tetapi jangan pula disalah-ertikan bahawa satu isu yang digunakan yang akan menjadi satu masalah kepada negara kita itu sendiri. Kalau mereka membawa dan hanya bercerita soal kebaikan, soal kecantikan Malaysia, soal kecantikan kebudayaan, soal kebaikan dan juga tatasusila orang-orang Malaysia, maka itu adalah satu perkara yang positif. Kalau sekiranya disalah-ertikan, ataupun sengaja dibaut isu-isu yang memburukkan Malaysia, maka ianya haruslah ada satu kuasa yang telah diberikan kepada Menteri untuk bertindak dengan secepat yang mungkin.
Tuan Yang di-Pertua, yang sebenarnya terdapat ramai bukan hanya di Semenanjung, tetapi juga di Sabah, di Sarawak, kebanyakannya terdiri daripada orang-orang asing yang berada. Maka inilah sebagai salah satu pintu, Rang Undang-undang ini juga akan memberikan ruangan dan juga akan memberi kesempatan bagi mereka menggunakan jambatan ini untuk kemudahan-kemudahan mereka.
Saya rasa memanglah menjadi tanggungjawab Kementerian yang berkenaan supaya berhati-hati di dalam melaksanakan Rang Undang-undang yang akan diluluskan. Waiau bagaimanapun, Tuan Yang di-Pertua, saya me.mberikan sokongan kepada Rang Undang-undang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991. Sekian.
Tuan Adam bin Kadir: Datuk Haji Ahmad.
5.47 ptg.
Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon izin mengambil bahagian dalam
perbincangan mengenai Rang Undangundang Organisasi Antarabangsa (Keistimewaan dan Kekebalan) 1991.
Tuan Yang di-Pertua, saya tidak menyentuh banyak, cuma mengenai berita dari media massa pada masa yang lalu, mengatakan bahawa ada Kedutaan kita di luar negara menyambut dan memuliakan Hari Kemerdekaan kita dengan mengadakan jamuan-jamuan yang memabukkan, sehingga "loktang" - tak sedar diri. Adakah itu juga termasuk dalam keistimewaan kepada Kedutaan itu? Saya ingin tahu daripada Kementerian yang berkenaan, adakah memang istimewa sehingga dia boleh mengadakan jamuan sehingga mabuk? Jika tidak, apakah nasihat atau tindakan yang harus dibuat, ataupun taklimat daripada Duta-duta kita di luar negara supaya perbuatan itu jangan berulang kembali?
Kedua, kalau kita ke Juar negeri, sentiasa sahaja rakyat negara itu tidak memahami kedudukan atau perkembangan negara kita. Kita melihat bahawa ini adalah kerana kelemahan di Kedutaan, terutama sekali semua alatalat penerangan sangat kurang di Kedutaan kita di luar negeri. Kemudian pegawai-pegawai di Kedutaan kita itupun tidak dibekalkan sangat dengan apa juga perubahan yang berlaku di negara kita setiap hari. Jadi, kalau kita sampai hari ini di sesuatu negeri, cuma berita yang berlaku setahun yang lalu di negeri kita yang mereka tahu, perkembangan hari-hari tidak diketahui. Oleh sebab itu saya meminta supaya Kementerian yang berkenaan membekalkan berita setiap hari dan membesarkan Jabatan Penerangan di Kedutaan kita di luar negeri.
Yang ketiga, mengenai penuntut kita di luar negeri juga. Pada suatu masa saya pernah sampai ke sebuah negeri di Australia, saya tengok penuntut kita sedang berkempen seolah-olah pilihanraya. Semuanya student kita itu yang
•
4021 18 DISEMBER 1991 4022
terdiri dari apa bangsa sekalipun yang ada di sana berkempen memburukkan negara kita, seolah-olah parti pembangkang berkempen hendak menjatuhkan Kerajaan kita. Tetapi kita tidak ada lawan apa-apa pun. Kedutaan kita bagus, relax sahaja dan ketua yang menjaga student kita pun bawa serta dipangku anaknya, tengok sahaja. Dikumpulkan student-student kita, dia mengganyang kita. Barulah kita tahu selama dia duduk di sana, dibekalkan oleh puak pembangkang dengan segala anasir-anasir yang jahat yang memburukkan negara kita sedangkan ketua yang kita amanahkan untuk menjaga penuntut itu relax sahaja. Bila kita datang, kita tanya mana dia, barn dia datang sekejap, bawa anak satu dua orang macam hendak pergi berkelah, pangku anak dia - sedap sahaja. Jadi dia tidak berapa memahami keadaan negara kita. Orang-orang seperti itu pun patut diberi kursus atau diganti dengan orang lain.
Jadi ada juga kesilapan kita sedikit, sepatutnya kita menghantar rombongan ke luar negeri ini, kalau kita ada rombonganlah, rombongan ini hendaklah terdiri dari pegawai-pegawai Kerajaan, kemudian ahli pplitik seorang ikut pegawai Kerajaan yang ramai itu. Ahli-ahli politik dari pihak Kerajaan kurang menyertai rombongan itu. Sepatutnya rombongan yang pergi itu jumpa dengan student dan rakyat Malaysia di negara itu supaya memberi taklimat atau berjumpa dan me- · nerangkan keadaan sebenarnya kemajuan di negara kita. Kadangkadang orang yang diminta ke luar negeri itu sama ada orang politik atau pegawai Kerajaan takut sedikit hendak jumpa dengan penduduk di sana ataupun student kerana student ini akan menerangkan kesusahan. Jadi takut dengar kesusahan. Sepatutny a kita menerima penerangan daripada mereka dan kita boleh atasi segala kesusahan mereka itu.
Kemudian dalam menjaga kemudahan, keistimewaan, dikatakan di sini kekebalan. Orang-orang dari luar negeri yang duduk di neglJ_ra kita sama ada kedutaannya, pegawai kedutaannya ataupun warganegara luar yang datang ke . negara kita, kita terlampau memberikan keistimewaan. Saya pun tidak menghalangnya. Tetapi melihat dalam perkembangan negara kita hendak menggalakkan pelancongan, ada orang pakai singlet gantung, pakai seluar katuk, pakai topi mengkuang, capal atau selipar pun kita arak dan kompangkan dia, daripada dekat bus sampailah ke hotel. Kita beri minum, makan sehebat-hebatnya sehinggalah ke permaidani merah. Tidak apalah ini menunjukkan kita mempunyai kekayaan kononnya. Tetapi apabila kita pergi ke luar negeri, kadang-kadang kedutaan kita ini pun tidak hendak berhubung dengan kedutaan negaranegara lain supaya memberikan kita keistimewaan sedikit. Memang ada contohnya. Saya merasa dulu sewaktu mengiringi Tuan Yang Terutama Yang di-Pertua Negeri Melaka, tiga negeri kita pergi tetapi yang sedihnya sampai hendak cari tempat makan pun cari sendiri. Kemudian bila kita hendak main golf pun ada taraf. Tuan Yang Terutama Yang di-Pertua Negeri kita tidak setaraf dengan padang golf yang begitu hebat, kita hendak bayar duit pun tidak boleh masuk. Jadi kita hendak cari padang golf yang lain hendak main, tidak ada kebolehan. Kita punya kedutaan pun diam sahaja. Tidak dapat main golf pun tidak apa.
Jadi, kelemahan-kelemahan kita di luar negeri ini menyebabkan kita merasakan terhina. Tetapi sambutan kita kepada semua orang luar ke negara kita sudah terlalu berlebih-lebihan. Jadi saya rasa kita kena mengubah sedikit cara berfikir, bagaimana kita memberikan layanan kepada orang luar begitu juga negara-negara asing patutlah memberikan layanan yang baik seperti layanan kita.
4023 18 DISEMBER 1991 4024
Dalam Malaysia ini sendiri saya merasakan layanan seluruh dunialah termasuk negeri-negeri dalam Malaysia ini. Kalau kita beri contoh seperti Jayanan yang diberi oleh Kerajaan Negeri Sarawak, bila datang ke Negeri Sarawak sama ada bawa rombongan besar atau kecil pun diberikan keistimewaan seperti menyambut DuliDuli Yang Maha Mulia Sultan-Sultan. Jadi kalau dapat setiap negeri-negeri luar ini menyambut kita memberikan kemudahan kereta, makan minum, tempat tidur dan tunjukkan di mana patut kita berihat, cukuplah.
Jadi, saya rasa kedutaan kita di luar negeri patut kita tingkatkan dan segala perkara-perkara yang memalukan seperti yang saya kata tadi kalau yalah diberikan jamuan minuman mabuk, walaupun kata dalam Akta ini membolehkan dia menghidangkan minuman mabuk, sepatutnya tidak boleh dihidangkan kerana negara kita memang sudah terkenal sebagai negara yang mensucikan agama Islam yang maha tinggi. Jadi, saya harap supaya Kementerian yang berkenaan dapat melihat semula bahawa segala perkaraperkara yang tidak enak ini dapat diselesaikan supaya negara ki ta menjadi negara yang baik.
Jadi itulah sedikit ucapan saya pada petang ini, Tuan Yang di-Pertua. Terima kasih.
Tuan Adam bin Kadir: Sila Timbalan Menteri berkenaan memberi jawapan.
5.57 ptg.
Timbalan Menteri Loar Negeri (Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin Che Wan): Tuan Yang di-pertua, saya ingin merakamkan setinggi penghargaan dan terima kasih kepada 10 Ahli-ahli Yang Berhormat yang telah sudi mengambil bahagian dalam perbahasan mengenai Rang Undang-undang yang tersebut.
Saya tidak dapat hendak menjawab satu-persatu perkara-perkara yang telah dibangkitkan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat yang sesungguhnya merangkumi begitu luas bidang dan perkara, saya cuba gulungkan ucapan saya dan saya harap ianya boleh memuaskan hati Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian.
Saya ingin menyebutkan bahawasanya Ahli-ahli Yang Berhormat seperti Yang Berhormat Senator Azman Atar yang pertama berucap semalam,. Yang Berhormat Senator Haji Jamaluddin bin Haji Ahmad dan pada petang ini didahului oleh Yang Berhormat Puan Rajah Salbiah Mohd. Akim, Yang Berhormat Jenera! (B) Tan Sri Dato' Mohd Ghazali bin Dato' Mohd. Seth, Yang Berhormat Senator Ainon Ariffin, Yang Berhormat Senator Dahalan Haji Embun, Yang Berhormat Senator Tuan C. Krishnan, Yang Berhormat Senator Ding Seling, Yang Berhormat Senator Isli Siput dan akhirnya Yang Berhormat Senator Datuk Haji Ahmad bin Abdullah. Semuanya telahpun memberi sokongan yang kuat kepada Kementerian Luar Negeri dan saya ucapkan berbanyakbanyak terima kasih dan semuanya nampaknya menyokong akan Rang Undang-undang ini walaupun mereka ada melahirkan beberapa perkara sebagai nasihat ataupun kecurigaan yang tertentu dan saya kira harus saya memberi penjelasan untuk menghapuskan segala kekuatiran ataupun kegelisahan yang mungkin Ahli-ahli Yang Berhormat menaruh terhadap Rang· Undarrg-undang ini yang sebenarnya tidaklah mempunyai apaapa masalah ataupun perkara-perkara yang boleh menggugat sangat keadaan dan prestasi serta imej negara kita.
Pertamanya saya ingin menjelaskan bahawasanya Rang Undang-undang ini ditumpukan khusus kepada agensiagensi antarabangsa sahaja, bukannya umum diberikan kepada semua orang atau semua organisasi atau semua
..
4025 18 DISEMBER 1991 4026
badan tetapi khusus kepada agensiagensi antarabangsa yang diiktiraf oleh negara dan Kerajaan kita. Dan kita ada perjanjian dengan mereka untuk kita memberi kemudahan-kemudahan yang tertentu kepada mereka.
(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat)
Agensi-agensi ini boleh, sama ada bertaraf Kerajaan ataupun bukan Kerajaan, mengikut apa yang tertakluk di bawah Seksyen 3 di dalam Rang Undang-undang yang kita bincangkan pada petang ini. lanya selaras dengan amalan antarabangsa. Bermakna bukan kita sahaja yang membuat ini malah boleh dikatakan semua negara sudah membuat dan kita hanya mengekori apa yang dibuat oleh lain-lain negara untuk kita memastikan yang undang-undang kita ini terkawal. Semoga tidaklah wujud kelak kes-kes yang mana boleh diungkit oleh mana-mana peguam sebab tidak ada perlindungan daripada Rang Undang-undang yang kita hendak pinda buat kali ini.
Sudah tentu mana-mana agensi yang diberi keistimewaan-keistimewaan yang tertentu itu, kita rujuk kepada pihak Jemaah Menteri dan pihak Kementerian Luar dan Menteri Luar Negeri ada garis panduan dan perjanjian-perjanjian tertentu yang boleh kita buat untuk kita menentukan yang manakah badan, organisasi atau agensi-agensi yang perlu kita beri keistimewaan ataupun kekebalan yang tertentu. Bukan pula semua yang disenaraikan dalam Rang undangundang itu diberi kepada mana-mana agensi ataupun pegawai-pegawai tertentu, tetapi kita beri mengikut kategori yang tertentu dan tidak menyeluruh. Maka kekhuatiran Yang Berhormat lahirkan tidaklah patut kita risaukan sangat oleh kerana banyak undang-undang ataupun budibicara
yang boleh kita buat untuk kita mengawal keadaan yang perlu bila ataupun manakala ianya berlaku dari masa ke semasa.
Untuk menyokong lagi tentang kenapa Akta ini perlu diadakan, saya ingin memberi sebab-sebab yang lebih kukuh lagi. Pertamanya, Malaysia adalah sebuah negara yang menjadi ahli kepada agensi-agensi antarabangsa seperti Pertubuhan · Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) dan agensi-agensi antarabangsa yang lain. Kita telah menerima prinsip-prinsip yang terkandung dalam piagam bagi pembentukan sesuatu agensi antarabangsa. Kebiasannya, piagam sesuatu agensi antarabangsa itu mengandungi peruntukan-peruntukan tertentu berhubung dengan hak-hak keistimewaan dan kekebalan yang perlu diberi oleh negara-negara ahli kepada kakitangan dan pekerja agensi-agensi tersebut.
Dalam konteks ini, tanpa terdapatnya sesuatu akta berhubung dengan hak-hak keistimewaan dan kekebalan ini, maka di bawah perundangan Malaysia yang ada sekarang pemberian hak dan keistimewaan ini menjadi tidak sah dari segi undangundang. Oleh itu, sekiranya timbul sesuatu kes yang melibatkan perundangan, makamaka Kerajaan tidak boleh memberi hak-hak keistimewaan ini walaupun Malaysia menjadi anggota badan-badan yang berkenaan dan telah menandatangani piagam badan-badan tersebut. Oleh itu, adalah penting Akta ini diadak;.m dan tanpa Akta ini imej Kerajaan dan negara akan terjejas di kaca mata masyarakat antarabangsA sekiranya masalah berhubung dengan perkara ini berbangkit di satu masa nanti. Keduanya, sebagai sebuah negara yang membangun yang telah mencapai pembangunan sosial dan ekonomi yang tinggi, agensi-agensi di peringkat antarabangsa berminat untuk meminta Malaysia menjadi tuan rumah kepada projek-projek di bawah agensi-agensi tersebut. Sebagai contoh,
4027 18 DISEMBER 1991 4028
boat masa ini Malaysia telah menjadi tuan rumah kepada Asia Pacific Development Centre (APDC) dan beberapa agensi-agensi antarabangsa yang lain. Dengan menjadi tuan rumah kepada agensi-agensi ini negara mendapat faedah bukan sahaja dari segi peningkatan imej negaraJ tetapi juga dari segi peluang-peluang pekerjaan yang dapat diwujudkan untuk rakyat Malaysia hasil daripada menjadi tuan rumah kepada agensi-agensi tersebut.
Di samping itu negara juga akan mendapat faedah secara langsung daripada aktiviti-aktiviti yang dijalankan oleh agensi-agensi tersebut seperti aktiviti-aktiviti penyelidikan dan juga latihan yang dapat membantu memperkukuhkan lagi jentera pentadbir Kerajaan. Oleh itu, Akta ini adalah penting kerana ianya akan membolehkan negara memberi hak-hak keistimewaan dan kekebalan dari segi undang-undang kepada agensi-agensi ini selaras dengan persetujuan negara untuk menjadi tuan rumah bagi agensiagensi tersebut.
Ketiganya, berhubung dengan agensi-agensi Bangsa-bangsa Bersatu, khususnya Malaysia telah mendapat faedah secara langsung daripada program-program yang telah dilaksanakan di bawah agensi-agensi tersebut. Secara amnya Malaysia telah dan akan terus mendapat faedah daripada agensi-agensi, iaitu seperti berikut:
(i) UNDP (United Nations Development ProgramJ1!e) - sebanyak US$7 .09 juta ataupun lebih $20 juta (ringgit Malaysia) untuk tempoh lima tahun akan datang akan dibelanjakan di Malaysia. Bantuan ini digunakan untuk membantu Kerajaan ,menjalankan kajian-kajian kemungkinan dan penyelidikan dalam bidang-bidang pembangunan tertentu;
(ii) UNFPA (United Nations Fund for Population Activities) -sebanyak US$1.5 juta ataupun $4.2 juta (ringgit Malaysia) dalam tempoh empat tahun akan datang untuk ditumpukan kepada kajian-kajian dan penyelidikan-penyelidikan yang dijalankan oleh Kerajaan berh u bung dengan aktiviti kependudukan, pembangunan kekeluargaan dan kesihatan;
(iii) UNICEF (United Nations Children Fund) - sebanyak US$750 ribu ataupun $2 juta (ringgit Malaysia) untuk dua tahun akan datang untuk ditumpukan kepada programprogram yang berkaitan dengan pembangunan kanak-kanak dan ibu dan nampaknya Malaysia juga menerima bantuan daripada agensi-agensi Bangsa-bangsa Bersatu yang lain seperti FAO, UNIDO, WHO, UNESCO, ESCAF dan sebagainya.
Akhirnya, pelaksanaan projekprojek bantuan teknik oleh agensiagensi Bangsa-bangsa Bersatu ini melibatkan penggunaan pakar-pakar daripada agensi-agensi tersebut. Mengikut peraturan Bangsa-bangsa Bersatu, pakar-pakar ini perlu diberi hak-hak keistimewaan dan kekebalan. Daripada segi undang-undang ianya selaras dengan peruntukan Piagam Bangsa-bangsa Bersatu berhubung dengan perkara ini. Oleh yang demikian, Akta ini adalah penting untuk membolehkan Kerajaan memberi hak-hak keistimewaan dan kekebalan ini kepada pakar-pakar Bangsa-bangsa Bersatu.
Tuan Yang di-Pertua, beberapa Ahli Yang Berhormat telah menimbulkan tentang istilah 'kekebalan' yang agak meragukan daripada erti sebenarnya. Saya ingin menyatakan di sini bahawasanya perkataan 'kekebalan' it.u dipilih untuk mencerminkan bahawa
4029 18 DISEMBER 1991 4030
organisasi-organisasi antarabangsa dan orang-orang yang berkenaan tidak boleh dikenakan tindakan tertentu dari segi undang-undang, lebih-lebih lagi tentang kekebalan daripada undangundang tertentu. Dasar pembentukan istilah Dewan Bahasa dan Pustaka, padanan mencari daripada kalangan perkataan dalam bahasa Melayu dahulu. Kalau tidak ada bahasa Melayu yang boleh dipadankan dengan bahasa Inggeris, maka baharulah bahasa lnggeris itu dikekalkan.
Jadi, mengikut pentafsiran Dewan Bahasa dan Pustaka, perkataan 'kekebalan' itu tepat dan patut digunakan bagi mentranslatekan, dengan izin, perkataari 'immunity' itu dan ini telahpun diterima oleh pihak Kerajaan.
Beberapa orang Ahli Yang Berhormat juga telah menimbulkan tentang masalah. tanah yang dicurigai, mungkin diberi ataupun dibeli secara berleluasa oleh mereka yang ada keistimewaan dan sebagainya. Saya ingin menyatakan bahawasanya mengikut peruntukan dalam Fasal 10, ia adalah untuk membolehkan sesuatu organisasi antarabangsa memiliki tanah hanya bagi maksud-maksud rasmi organisasi itu sahaja iaitu untuk tapak pejabat atau kediaman pegawai-pegawainya sahaja dan bukan untuk tujuan lain.
Saya juga ingin menjelaskan kepada Yang Berhormat bahawasanya peruntukan mengenai tanah sudah ada dalam Ordinan 1957 yang berkuatkuasa sekarang. Maka, kepada Yang Berhormat Senator Dahalan tidak perlulah kita hendak kebelakangkan penguatkuasaan Rang Undang-undang ini.
Begitu juga berkenaan dengan tanah, Yang Berhormat Ding Seling tadi tentang perkataan 'Land Code' dan sebagainya, saya ingin menyatakan bahawasanya penggantian itu bermaksud menggantikan, dengan izin, Land Code of the Federated Malay States yang sudahpun dimansuhkan dan
digantikan dengan National Land Code. Bagi undang-undang lain, perkataan, dengan izin, any law in force akan meliputinya.
Tuan Yang di-Pertua, walaupun kita sedar beberapa keistimewaan dan kekebalan diberikan kepada mereka yang tertentu, kita juga sambut baik pandangan dan teguran Ahli-ahli Yang Berhormat khususnya Yang Berhormat Senator Azman Atar yang banyak men'ekankan tentang kita tidak mahu mereka yang diberi keistimewaan itu mengambil kesempatan untuk membuat kerja-kerja yang boleh merosakkan imej negara kita ataupun mencampuraduk dengan keadaan dalaman, politik, kebudayan, agama dan sebagainya dalam negara ini. Pihak Kementerian Luar Negeri sentiasa peka dan sentiasa mengikuti sebarang tindak-tanduk, tingkah-laku yang dilaksanakan oleh mereka yang mendapat keistimewaan dan kekebalan yang tertentu dan kita akan pandang berat dan kita akan ambil tindakan tertentu sekiranya terdapat ada daripada mereka itu yang menyalahgunakan segala keistimewaan dan kekebalan yang diberikan kepada mereka.
Tuan Yang di-Pertua, pada umumnya saya bangga dan berterima kasih di atas sokongan yang telah diberikan oleh semua Ahli-ahli Yang Berhormat terhadap akta yang berkenaan. Dan kepada perkara-perkara dan cadangancadangan ataupun teguran yang telah disampaikan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat, yang tidak dapat saya jawab, mungkin insya Allah dalam perbincangan, perbahasan berkenaan dengan perkara-perkara ini kelak boleh kita sentuh lebih lanjut lagi tentang tugas-tugas Kementerian Luar, tentang masalah-masalah pegawai-pegawai kita, masalah-masalah kempen memburukkan Malaysia, saya kira lebih baik, lebih tepat kita bincangkan apabila kita membincangkan dalam tajuk Perbekalan 1992. Maka dengan kata-kata itu, saya ucapkan terima
4031 18 DISEMBER 1991 4032
kasih dan sesungguhnya saya amat bersyukur di atas kerjasama dan sokongan yang telahpun Yang Berhormat tunjukkan kepada Kementerian Luar Negeri. Sekian, terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.
Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.
Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.
Dewan bersidang sebagai J awatankuasa.
(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa)
F asal 1 hingga 12 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undangundang.
Jadual diperintahkan jadi sebahagian daripada Undang-undang.
Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.
RANG UNDANG-UNDANG CUKAJ AKTIVITI PERNIAGAAN
LUAR PESISIR LABUAN (PINDAAN)
Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga
6.18 ptg.
Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan (Tuan Mustapa bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan supaya Rang Undang-udang bernama suatu Akta untuk meminda Akta Cukai Aktiviti
Perniagaan Luar Pesisir Labuan 1990 dibaca buat kali kedua sekarang.
Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana mungkin ramai di antara Ahli Yang Berhormat yang belum pernah ke Labuan, saya ingin mengambil kesempatan ini untuk memberi sedikit latarbelakang dan penjelasan tentang Labuan dan tentang hasrat Kerajaan untuk mewujudkan Pusat Kewangan Luar Pesisir Antarabangsa ataupun International Offshore Financial Centre, dengan izin. Seperti Ahli-ahli Yang Berhormat sedia maklum, Labuan adalah sebuah pulau yang terletak dekat dengan pantai Sabah iaitu kirakira 8 kilometer daripada pantai negeri Sabah dan jaraknya dari Kota Kinabalu adalah kira-kira 123 kilometer.Labuan telah dijadikan Wilayah Persekutuan pada 16hb April, 1984. Pulau Labuan ini mengandungi Labuan sebagai pulau yang terbesar dan meliputi pulau-pulau lain termasuk Pulau Burung, Pulau Dahad, Pulau Kuraman, Pulau Papan, Pulau Rusukan Besar dan Pulau Rusukan Kecil iaitu pulau-pulau dalam lingkungan 4.8 kilometer daripada Pulau Besar Labuan.
Keluasan Labuan ialah kira-kira 92 kilometer persegi dan penduduk pada ketika ini ialah kira-kira 40,000 orang. lanya terletak di tengah-tengah kawasan ASEAN. Kalau kita lihat dalam peta maka Labuan ini adalah di antara Bangkok, Hong Kong, Jakarta, Kuala Lumpur, Manila dan Singapura. Pulau Labuan merupakan sebuah kawasan di mana tiada cukai jualan dikenakan, tiada cukai tokok dikenakan, tiada cukai eksais dikenakan, tiada cukai import dikenakan dan tiada c ukai eksport dikenakan. Wal au bagaimanapun, Kerajaan mengenakan cukai ke atas petroleum dan juga barang-barang keluaran petroleum.
Dalam usaha untuk membangunkan lagi Pulau Labuan ini, Kerajaan pada 6 November, 1989 telah membuat pengumuman untuk menjadikan
4033 18 DISEMBER 1991 4034
Wilayah Persekutuan Labuan ini sebagai sebuah pusat kewangan luar pesisir antarabangsa ataupun, dengan izin, International Offshore Financial Centre. Ada juga di beberapa tempat di negara-negara lain kawasan seperti ini dipanggil sebagai, dengan izin, tax haven. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat sekalian, di antara tax havens lain di dunia yang ada pada hari ini termasuklah Bahamas, Cayman Islands, Bermuda, Isle of Man. Inilah di antara pusat-pusat kewangan luar pesisir antarabangsa yang terdapat di seluruh dunia pada hari ini. Jadi, tujuan kita membuat pengumuman untuk menjadikan Labuan ini sebagai dengan izin, IOFC ataupun International Offshore Financial Centre, dengan izin. ialah untuk memajukan lagi Labuan sepertimana beberapa negara dan kawasan atau pulau-pulau lain di dunia yang sudah maju dengan pesat apabila diberi taraf IOFC.
Untuk makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, di antara ciri-ciri utama sesebuah pusat kewangan luar pesisir antarabangsa (IOFC) itu, ialah kawasan tersebut dikenakan kadar cukai yang rendah, malah kadang-kadang tidak dikenakan cukai langsung. Pada kebiasaannya kawasan IOFC itu meliputi satu kawasan ataupun negeri yang kecil sahaja. Dan di kawasan tersebut tidak dikenakan cukai pendapatan, tidak ada cukai keuntungan, tidak ada cukai atas dividen ataupun juga cukai ke atas faedahfaedah yang diterima ataupun .jika pun dikenakan cukai maka kadar cukai yang dikenakan itu amat rendah sekali. Itulah ciri utama sesebuah International Offshore Financial Centre (IOFC), dengan izin.
Untuk menjadikan sesebuah kawasan itu sebuah IOFC yang berjaya maka biasanya memerlukan empat ciri utama. Yang pertamanya, perlu diadakan ataupun perlu ada kestabilan politik, kalau sesebuah kawasan itu tidak mempunyai kestabilan politik
maka mustahil kita boleh menarik pelabur-pelabur asing untuk melabur dan beroperasi berniaga di kawasan yang tersebut. ltu ciri yang pertama.
Yang keduanya, sesebuah kawasan itu perlu mempunyai sistem kawalan tukaran wang asing yang minimum ataupun tidak ada langsung kawalan ke atas tukaran wang asing ataupun foreign exchange, itu ciri yang kedua, iaitu kawalan yang paling minimum dari segi tukaran wang asing.
Ciri yang ketiga, perlu diadakan aspek-aspek berkaitan dengan sistem bank di mana dipelihara secrecy, dengan izin, ataupun kerahsiaan akaunakaun bank. yang perlu diadakan di mana-mana kawasan yang diisytiharkan sebagai sebuah IOFC.
Dan yang keempat, yang paling penting juga ialah sesebuah kawasan itu perlu mempunyai sistem komunikasi dan infrastruktur yang baik.
Tuan Yang di-Pertua, itulah empat ciri penting sebelum sesebuah kawasan itu boleh diisytiharkan sebagai sebuah kawasan IOFC untuk berjaya. Dan Kerajaan berpendapat bahawa Labuan mempunyai ciri-ciri, negara Malaysia kita mempunyai kestabilan politik, kita juga tidak mengenakan kawalan ke atas tukaran wang asing, kita juga mempunyai sebuah sistem bank yang baik dan selain dari itu Labuan juga mempunyai infrastruktur yang baik. Dan di bawah Rancangan Malaysia Yang Keenam, Kerajaan akan membelanjakan wang yang banyak untuk memajukan lagi Pulau Labuan ini.
Tuan Yang di-Pertua, itulah sedikit latar belakang tentang Labuan, diharap penjelasan itu akan membolehkan kita mengetahui sedikit sebanyak tentang Labuan dan membolehkan kita mengambil bahagian dalam perbahasan nanti dengan baik.
Tuan Yang di-Pertua, pada lhb Oktober, 1990 beberapa perundangan
---- --------
4035 18 DISEMBER 1991 4036
asas telah dikuatkuasakan untuk menjadikan Wilayah Persekutuan Labuan ini sebagai pusat kewangan luar pesisir antarabangsa ataupun, dengan izin, International Offshore Financial Centre atau secara ringkasnya IOFC. Dalam usaha Kerajaan untuk memperkenalkan Labuan kepada pelabur-pelabur asing, beberapa siri seminar telah diadakan di dalam dan di luar negeri. Dan baru-baru ini seminar yang terakhir telah diadakan di Tokyo dan juga di Taipei.
Berdasarkan maklum balas dan pandangan-pandangan semasa seminarseminar tersebut diadakan, Kerajaan telah mengambil keputusan untuk meminda beberapa akta berkaitan dengan Labuan IOFC ini. Salah satu daripadanya ialah Akta Cukai Akvititi Perniagaan Luar Pesisir Labuan 1990 atau, dengan izin, Labuan Offshore Business Activity Tax Act 1990 atau ringkasnya LOBAT .
• Tuan Yang di-Pertua, tujuan pindaan
ini antara lain ialah untuk menjadikan Akta tersebut lebih menarik dan lebih liberal sesuai dengan pandangan dan kehendak-kehendak pelabur asing. Untuk tujuan ini saya mohon mencadangkan supaya Akta LOBAT ini dipinda bagi memperkenalkan satu seksyen baru dalam Akta tersebut iaitu Seksyen lOA.
Tuan Yang di-Pertua, Akta LOBAT ini mula berkuatkuasa pada 1 Oktober 1990. Di bawah peruntukan LOBAT yang sedia ada syarikat-syarikat luar pesisir yang menjalankan aktiviti perdagangan luar pesisir mempunyai pilihan membayar cukai kepada Jabatan Hasil Dalam Negeri, iaitu:
(i) sama ada membayar 3% daripada keuntungan bersihnya bagi setahun taksiran; atau
(ii) membayar $20,000 bagi satusatu tahun taksiran itu.
Sementara syarikat-syarikat luar pesisir yang menjalankan aktiviti
bukan perdagangan luar pes1S1r tidak dikenakan apa-apa cukai.
Seksyen lOA yang dicadangkan ini membolehkan syarikat-syarikat luar pesisir yang menjalankan aktiviti perdagangan luar pesisir di Labuan IOFC diberi pilihan tambahan iaitu syarikat-syarikat dibolehkan membayar $20,000 sebagai bayaran atau, dengan izin, fee kepada mana-mana pihak berkuasa tertentu.
Tuan Yang di-Pertua, dalam hal ini Pendaftar Syarikat dipilih sebagai pihak yang akan menerima bayaran fee tersebut, sebagai ganti kepada bayaran cukai yang dikenakan kepada Jabatan Hasil Dalam Negeri, bermakna pada masa ini kalau mengikut · undangundang ya·ng ada, syarikat diberi pilihan sama ada hendak membayar cukai 3% ataupun $20,000. Pilihan yang diberikan di bawah pindaan yang dicadangkan ini tidak perlu sesebuah syarikat itu membayar cukai, yang perlu hanyalah membayar $20,000 sebagai fee, dengan itu syarikat tersebut tidak perlu memfailkan penyata akaun syarikat tersebut.
Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan berpendapat, pilihan tam bah an ini wajar diadakan kerana ianya bersifat basil bukan cukai ataupun, dengan izin, non tax revenue, jika syarikat-syarikat luar pesisir memilih membayar $20,000 itu kepada pihak berkuasa lain, Pendaftar Syarikat seperti diperuntukkan· di bawah pindaan yang dicadangkan ini, mereka tidak akan lagi dikenakan cukai di bawah LOBAT seperti dinyatakan tadi.
Tuan Yang di-Pertua, semenjak perundangan-perundangan asas mengenai Labuan IOFC dikuatkuasakan pada 1 Oktober 1990, sebanyak 36 buah syarikat luar pesisir telahpun didaftar dan beroperasi di Labuan IOFC. Ini menunjukkan kejayaan besar telah dicapai oleh kita sejak Labuan diisytiharkan sebagai sebuah IOFC. ·
' ;
4037 18 DISEMBER 1991 4038
Pengenalan Seksyen lOA yang baru melalui pindaan ke atas LOBAT seperti yang dicadangkan itu tidak mengurangkan apa-apa basil kepada Kerajaan, sebaliknya pindaan ini akan menjadikan sistem percukaian serta asasasas perundangan bagi pembangunan Labuan sebagai sebuah IOFC lebih liberal dan menarik setanding dengan lain-lain IOFC yang telah saya nyatakan tadi, yang lebih maju dan terkenal tanpa menjejaskan sistem pengawalan dan pengawasan.
Tuan Yang di-Pertua, itulah secara ringkas penjelasan tentang cadangan untuk menambah satu seksyen baru, Seksyen lOA kepada Akta LOBA T yang dicadangkan dalam sidang Dewan Negara pada petang yang mulia ini.
Tuan Yang di-Pertua, dengan itu saya mohon mencadangkan.
Puan Hajah Rogayah binti Che Mat: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.
Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah suatu Akta untuk meminda Akta Cukai Aktiviti Perniagaan Luar Pesisir Labuan 1990 dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas.Yang Berhormat Tuan Isli bin Haji Siput.
6.29 ptg.
Tuan lsli bin Haji Siput: Tuan Yang di-Pertua, saya mengucapkan berbanyak ribuan terima kasih kerana telah diberikan peluang untuk membahas satu Akta untuk meminda Akta Cukai Aktiviti Perniagaan Luar Pesisir Labuan 1990.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, boleh sam bung esok.
Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya menangguhkan Mesyuarat ini sehingga hari esok mulai pada pukul 2.30 petang.
Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30 petang.