ENTREGABLE 7: Evaluación y Actualización del
Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia
de Tocache
Preparado para:
Fondo Contravalor Proyecto Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza II – PRODATU II y
la Municipalidad Provincial de Tocache
Preparado por:
Santiago Madrigal Martínez
Tocache, 04 de Noviembre, 2013
1 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 3
2. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 4
2.1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO ................................................................................................. 4
2.2. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 6
2.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA. ...................................................................................................... 8
2.4. PERIODO DE EVALUACION. .................................................................................................. 10
3. METODOLOGÍA............................................................................................................................. 11
3.1. MATERIALES Y METODOS ..................................................................................................... 13
3.1.1. EVALUACION PRELIMINAR ............................................................................................. 13
3.1.2. EVALUACION ................................................................................................................... 13
3.1.3. ACTUALIZACIÓN ............................................................................................................. 14
4. RESULTADOS ................................................................................................................................ 16
4.1. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PRELIMINAR ................................................................ 16
4.1.1. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL INSTRUMENTO POT PROVINCIAL DE TOCACHE ......... 16
4.1.2. MATRIZ DE NIVEL 1: ESTRATEGIAS REALIZADAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
POT ............................................................................................................................................ 34
4.2. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN ....................................................................................... 37
4.2.1. MATRIZ DE NIVEL 2: ATICULACIÓN A OTROS PLANES PARA SU EJECUCIÓN ............. 37
4.2.2. MATRIZ DE NIVEL 3: PROYECTOS Y/O ACCIONES DEL POT ......................................... 39
4.2.2.1. PROYECTOS COMPLETOS ........................................................................................ 51
4.2.2.2. PROYECTOS PARCIALES .......................................................................................... 55
4.2.2.3. PROYECTOS DE ACCIONES INDIRECTAS ................................................................ 57
4.2.2.4. PROYECTOS NO REALIZADOS ................................................................................ 57
4.2.2.5. PROYECTOS A SER EVALUADOS EN 2014 o 2017 .................................................. 59
4.3. RESULTADOS DE LA ACTUALIZACIÓN ................................................................................. 59
4.3.1. LOS PROYECTOS NO REALIZADOS REPROGRAMADOS ............................................... 60
4.3.2. LOS PROYECTOS REALIZADOS DE FORMA PARCIAL REPROGRAMADOS .................. 61
4.3.3. LOS PROYECTOS DESCARTADOS .................................................................................. 63
2 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.3.4. LOS PROYECTOS NUEVOS ............................................................................................. 63
5. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 65
5.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS .......................................................................................................... 65
5.2. PROYECTOS Y/O ACCIONES .................................................................................................. 65
5.3. INDICADORES DE MONITOREO ............................................................................................ 67
5.4. ESTRATEGIAS REALIZADAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT .................................. 67
5.5. ARTICULACIÓN A OTROS PLANES PARA SU EJECUCIÓN ................................................... 68
5.6. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS Y/O ACCIONES ............................................................. 69
5.7. MATRIZ DE ACTUALIZACIÓN ................................................................................................ 71
3 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
1. RESUMEN EJECUTIVO
En el presente documento se realiza el procesamiento y análisis de información secundaria e
información primaria recopilada en las diferentes visitas realizadas durante los meses de abril,
mayo, junio, julio y agosto del año 2013, para la obtención de la evaluación y actualización del
Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Tocache.
La metodología utilizada aborda una evaluación preliminar como primera etapa dentro del
proceso de evaluación y actualización del POT de la provincia de Tocache, una segunda etapa
donde se realiza la evaluación, y por ultimo se desarrolla una tercera etapa de actualización y
validación.
En cada una de las etapas se han recolectado, procesado, codificado y analizado los datos
respectivos. El documento del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) ha sido analizado en su
totalidad, para la información primaria se ha realizado talleres participativos, focus group,
entrevista con informantes clave y observación directa, para dar solución a las matrices de
Nivel 1 “Estrategias para la implementación del POT”, Nivel 2 “Articulación a otros planes para
su ejecución”, Nivel 3 “Proyectos y/o acciones del POT” y Matriz de Actualización.
Se han obtenido una serie de resultados relacionados en primer lugar al análisis y la evaluación
del instrumento, y en segundo lugar como solución de las diferentes matrices.
Por ultimo, se detallan una conjunto de conclusiones relacionadas a las líneas estratégicas, los
proyectos y/o acciones, los indicadores de monitoreo y estrategias realizadas para la
implementación del POT.
4 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
2. INTRODUCCIÓN
2.1. ANTECEDENTES Y CONTEXTO
En varios dispositivos legales se hace mención al ordenamiento territorial con distinta
denominación; así en el D.S. Nº 007-85-VC y la Ley de Bases de la Descentralización se hace
mención como acondicionamiento territorial. La ley Orgánica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales (ley Nº 26821), utiliza la expresión Ordenamiento
Territorial, indicando que la zonificación la apoya para evitar conflictos por superposición de
títulos, usos inapropiados y demás fines.
La ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales también hace mención al ordena-
miento territorial como una función de estos.
La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades – Art. 73 establece que es función de los
gobiernos locales provinciales definir el uso del territorio mediante el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
En la ley Nº 28245 – Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental se reitera el
concepto de Ordenamiento Territorial Ambiental, en el Inc. h) del artículo 6º correspondiente a
los instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental. Del mismo modo en su Reglamento el
D.S. Nº 008-2005-PCM en el Cap. III se refiere al Ordenamiento Ambiental del Territorio, dentro
del cual se menciona a la Zonificación Ecológica Económica y al Ordenamiento Territorial.
En la Ley Nº 28611, del 15 de octubre del 2005 hay artículos específicos dedicados al
Ordenamiento Territorial, haciendo mención que éste tiene por finalidad complementar la
planificación económica, social y ambiental con la dimensión territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su conservación y aprovechamiento sostenible.
Esta Ley también establece que la asignación de usos se basa en la evaluación de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando criterios físicos, biológicos, ambientales,
sociales, eco -nómicos y culturales mediante el proceso de Zonificación Ecológica Económica
(ZEE).
Del mismo modo en el D.S. Nº 045-2001-PCM por medio del cual se constituye la Comisión
Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental; declara de interés nacional el
Ordenamiento Territorial Ambiental en todo el país y constituye la Comisión Nacional para el
Ordenamiento Territorial.
5 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
En el D.S. Nº 102-2001, de setiembre del 2001, en la estrategia nacional sobre Diversidad
Biológica, se alude al Ordenamiento Territorial en diversas partes enfatizando el vínculo que
debería tener con el manejo de cuencas y la Zonificación Ecológica Económica, para la
protección de la biodiversidad, desde un enfoque sistémico.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del “Plan Nacional de Vivienda –
Vivienda para Todos: Lineamientos de Política 2003-2007 aprobado por Decreto Supremo Nº
006- 2003-VIVIENDA, busca impulsar la producción habitacional, reducir sus costos y facilitar su
adquisición; así como recuperar áreas urbanas en proceso de consolidación; asimismo propicia
el desarrollo urbano equilibrado, promoviendo soluciones habitacionales para los distintos
segmentos económicos, priorizando aquellos proyectos de vivienda dirigidos a la
población de menores recursos económicos.
A nivel nacional, el Ministerio del Ambiente - MINAM tiene la función de establecer la política,
criterios y procedimientos para el OT. A nivel regional, la Ley Nº 27867, establece como una las
funciones de los Gobiernos Regionales el formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar
y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de OT, en concordancia con los
planes de los Gobiernos Locales.
A nivel local, la Ley Nº 27783, establece como una de las competencias exclusivas de los
gobiernos locales normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial, y ejecutar
sus planes correspondientes. En la ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de
la diversidad biológica, se especifica la incorporación de criterios ecológicos para la
conservación de la diversidad biológica en los procesos de OT, asimismo menciona que el
aprovechamiento de recursos naturales en Áreas Naturales Protegidas, y cualquier otra
actividad que se realice dentro de las mismas, sólo podrá ser autorizado si resulta compatible
con la categoría y la zonificación asignada, así como con los planes de manejo del área.
En la ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se resalta que
la zonificación se realiza sobre la base de áreas prioritarias conciliando los intereses nacionales
de la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
En la ley de Áreas Naturales Protegidas indica que, independientemente de la categoría
asignada, cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos,
pudiendo tener zonas de protección estricta y acceso limitado, cuando así se requiera. Por
6 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
último la ley forestal y de fauna silvestre define a la zonificación forestal como la clasificación
de los bosques forestales del país que se realiza sobre la base de la ZEE y de acuerdo a su
aptitud natural.
En el 2001 se declara de interés nacional al OT sobre la base de la ZEE, y el 2004, mediante el
Reglamento de ZEE, se crea el Comité Técnico Consultivo Nacional de la ZEE y OT. En la Ley
General del Ambiente, el OT se define como instrumento de gestión ambiental. Con la creación
del Ministerio del Ambiente, el Vice Ministerio de Planificación Estratégica de los RRNN asume
el rol de liderar el OT a nivel nacional.
La Ordenanza Regional Nº 015-2012-GRSM/CR aprueba la Política Territorial Regional de San
Martin, como el conjunto de directrices que establecen el marco de referencia para el
desempeño de actividades y servicios de los ejes social, económico, ambiental y político
institucional sobre el territorio, tomando en cuenta sus potencialidades e identidad Amazónica,
para lograr el desarrollo humano sostenible en el Departamento. Siendo los principios rectores:
sostenibilidad, integralidad y flexibilidad, complementariedad, gobernabilidad democrática,
subsidiaridad, enfoque de género, respeto, competitividad, prevención, responsabilidad
ambiental, inclusión y paz social, dominio latente y cooperación público – privada.
Por ultimo, en el año 2013, se publica la RESOLUCIÓN MINISTERIAL No 135-2013-MINAM, la cual
establece una guía Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos Técnicos
Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial.
2.2. JUSTIFICACIÓN
La provincia de Tocache, como muchas otras provincias de la Región San Martín, ha
afrontado en el pasado graves problemas sociales, económicos y ambientales, que en la
actualidad están en el proceso de superarlos y para lo cual existen logros debido al
compromiso de la población y de sus autoridades.
A partir de la década del 70 del siglo pasado, con la construcción de la carretera Marginal de
la Selva que permitió unir físicamente a la provincia con Tingo María hacia el sur, y con
Tarapoto hacia el norte, el crecimiento de la población y por consiguiente la demanda de
tierras para desarrollar la agricultura lícita e ilícita ha registrado un incremento vertiginoso,
habiéndose intervenido casi todas las tierras disponibles con vocación natural para
7 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
actividades agropecuarias, inclusive se vienen ocupando tierras con vocación forestal o de
protección ecológica para usos que no corresponden.
Para planificar adecuadamente el futuro de la provincia de Tocache se requería, entre otras
cosas, conocer cuáles son sus potencialidades y limitaciones, qué alternativas existen de uso
sostenible y dónde se pueden desarrollar las diversas actividades productivas. Sin esta
información no es posible planificar el desarrollo. Para ello se realizaron los estudios para la ZEE
y el POT y ahora se hace necesario la evaluación y la actualización del vigente Plan de
Ordenamiento Territorial.
Tocache por sus particularidades sociales y políticas es un territorio de interés para el estado
peruano, como también para la comunidad internacional; en este contexto el Proyecto de
Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza (PRODATU II) y la Municipalidad Provincial de Tocache ,
han decidido unir esfuerzos para iniciar el proceso evaluación y actualización del Plan de
Ordenamiento Territorial de la provincia de Tocache.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la provincia de Tocache constituye un instrumento
político estructurado de forma sistémica, participativa y concertada con los actores sociales,
políticos, económicos y técnicos para orientar el uso adecuado y sostenible de los recursos
naturales en el ámbito provincial en base a la ZEE; lo cual permite construir el modelo de
territorio a mediano y largo plazo, orientado a mejorar la calidad de vida de los pobladores en
base a las potencialidades del territorio.
Los resultados más tangibles del POT son una serie de proyectos y acciones orgánicamente
programados en el corto, mediano y largo plazo. Así como el establecimiento de políticas de
uso y ocupación del territorio.
Los objetivos que pretende el POT son:
Formular la política municipal sobre el uso y ocupación del territorio de conformidad
con lo establecido en la Zonificación Ecológica Económica.
Implementar una propuesta concertada para la distribución y la localización funcional
de las actividades e infraestructura según la capacidad de uso mayor de los suelos, de
forma que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y la mitigación de los
conflictos e impactos sobre el medio ambiente.
8 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Proponer e implementar las medidas necesarias para la solución de los conflictos
relativos al uso del territorio, determinantes del grado de consolidación del desarrollo
(urbano y rural).
Establecer un marco normativo para el control y regulación de las acciones y usos
previstos en el plan, así como la determinación de mecanismos de gestión, que le
permitan a la administración municipal ajustar periódicamente las metas y acciones
programadas.
El período de vigencia, determinado, es de 10 años a partir del año 2008. Distribuidos de la
siguiente forma: corto plazo en los próximos 3 años, mediano plazo de 3 a 7 años y largo plazo
de 7 a 10 años. Sin embargo, teniendo en cuenta las dinámicas económicas y sociales se podrán
hacer ajustes antes de los 10 años.
Habiéndose culminado el periodo de corto plazo (03 años) se hace necesaria una evaluación
intermedia.
En este documento se recoge la etapa 1: Pre-evaluación. Esta etapa consiste básicamente en
una primera aproximación al conocimiento del avance obtenido en la implementación del Plan
de OT provincial y el marco de evaluación general. Esta evaluación preliminar permite realizar
una imagen inicial del estado de avance en el que se encuentra el Plan de OT provincial.
La evaluación preliminar se realiza utilizando una matriz de primer nivel y es la que abarca el
desempeño de las estrategias realizadas para la implementación del POT. Para ello, se diseña el
proceso de investigación mediante el cual se plantea el desarrollo del trabajo.
2.3. UBICACIÓN GEOGRAFICA.
Geográficamente la provincia de Tocache está ubicada en la parte sur del departamento de
San Martín, el territorio en el cual se organiza comprende ambas márgenes del río
Huallaga, limitado por las divisorias de las Cordilleras Sub Andina y Oriental tanto al Este como
al Oeste respectivamente. Coordenadas geográficas:
Latitud Sur: Entre el 6º 50’ en el norte comprensión del centro poblado Nuevo San Martín y el 8º
30’ que corresponde al punto extremo en el sur, comprensión del centro poblado Ramal de
Aspuzana.
9 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Longitud Oeste: Entre los 76º 35’ en el extremo Este de Nuevo Progreso y los 77º 25’ en el
extremo Oeste que comprende la jurisdicción de Pólvora en la Cordillera Oriental.
Mapa 01. Ubicación geográfica de la provincia de Tocache.
El territorio sobre el cual se organiza la provincia de Tocache comprende 625,121 hectáreas
de superficie. La provincia se halla dividida en 05 distritos:
1. Tocache con su capital Tocache (Capital provincial)
2. Shunté con su capital Montecristo
3. Nuevo Progreso con su capital Nuevo Progreso
4. Uchiza con su capital Uchiza
5. Pólvora con su capital Pólvora
La población proyectada al año 2013 según el INEI es de 73,093 habitantes. Siendo por distrito
la mostrada en el cuadro 01.
DISTRITO POBLACION TOTAL
TOCACHE 26,015
NUEVO PROGRESO 11,905
POLVORA 12,985
SHUNTE 1,058
UCHIZA 21,130
Cuadro 01. Población estimada al año 2013 según distrito de la provincia de Tocache.
10 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
(Fuente: INEI - Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por años Calendarios según Departamentos, Provincias y Distritos 2012 – 2015)
2.4. PERIODO DE EVALUACION.
El periodo de evaluación que se recoge es el referido al que queda monitoreado por los
indicadores al año 2010, mostrados en el cuadro Nº31 Indicadores de monitoreo del Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Tocache 2008.
11 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
3. METODOLOGÍA
El trabajo a llevar a cabo para la evaluación y actualización del POT de la provincia de Tocache
se estructura en las tres etapas que se muestran en la figura 01.
La etapa 1 consiste básicamente en una primera aproximación al conocimiento del avance
obtenido en la implementación del Plan de OT provincial y el marco de evaluación general. Esta
evaluación preliminar permite realizar una imagen inicial del estado de avance en el que se
encuentra el Plan de OT provincial. Esta evaluación es importante ya que refuerza el
mecanismo de seguimiento y permite, al final, que se pueda disponer de un instrumento de
ayuda a la toma de decisiones y las evaluaciones ex-post para un mejor análisis del impacto
global del plan.
En la etapa 2 se aborda la evaluación, entendida en este documento como intermedia, se hace
necesaria para detectar los factores externos e internos que pueden estar impidiendo la
correcta ejecución del plan. Por lo tanto, son importantes ya que refuerzan el mecanismo de
seguimiento y permiten, al final, que se pueda disponer de un instrumento de ayuda a la toma
de decisiones y las evaluaciones ex-post para un mejor análisis del impacto global del POT
provincial de Tocache.
Esta etapa toma como base las conclusiones obtenidas en la evaluación preliminar y consiste
en valorar los resultados y el cumplimiento de los objetivos planteados en el plan. Para ello, se
utilizan los indicadores de monitoreo formulados para cada programa al año 2010.
Se realiza a dos niveles, en primer lugar se analiza la articulación a otros planes para su
ejecución y en segundo lugar el cumplimiento de la ejecución de los diferentes proyectos y/o
acciones del plan.
Seguidamente a la evaluación intermedia se realiza la actualización del plan (etapa 3), en este
trabajo es entendida como la adaptación al presente de los proyectos o acciones que por algún
motivo no se han implementado, tienen fallas, o han quedado desfasados u obsoletos. Es por
ello que esta etapa sirve para corregir y mejorar el plan de cara a su finalización. Se basa en los
resultados obtenidos en la etapa anterior.
De acuerdo a lo anterior se elabora la matriz de actualización donde se recogen los proyectos
y/o acciones que se deben reprogramar a nivel de las siguientes variables: indicador, red de
coordinación e inicio. En base a los cuadros Nº30 y Nº31 del Plan de Ordenamiento Territorial de
12 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
la Provincia de Tocache 2006. Para ello, se diseña el proceso de investigación mediante el cual
se plantea el desarrollo del trabajo, y que se detalla en los siguientes apartados.
Figura 01. Proceso Metodológico de Evaluación y Actualización del POT (Fuente: Elaboración propia).
Por ultimo, una vez obtenidos los resultados de la pre-evaluación, la evaluación y la
actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Tocache, se realiza una
validación final de los resultados obtenidos en todo el proceso.
13 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
3.1. MATERIALES Y METODOS
En esta parte se especifica los datos que se requieren, el marco de referencia y los
procedimientos específicos para la recolección, procesamiento y análisis de los datos. Las
fuentes de datos utilizados para esta evaluacion han sido:
Los datos secundarios utilizados han sido el plan provincial de Tocache y la revisión de diversa
información existente (Cartografía temática existente, Estudios de ZEE, Estudios especiales,
etc.).
3.1.1. EVALUACION PRELIMINAR
Los datos primarios se han recolectado para resolver la matriz de nivel 1 de pre-evaluación, se
han obtenido mediante la entrevista con informantes clave.
Se ha recopilado la información, los datos se han procesado, editado y codificado para facilitar
su análisis. Esta edición ha incluido la clasificación de las categorías de los datos de acuerdo
con la matriz de nivel 1. La codificación asigna los datos a categorías determinadas, dichas
categorías son por respuestas o grupos de respuestas, con el fin de que puedan utilizarse
numerales para representar las categorías. Para el análisis de los datos se han descrito las
respuestas. El objeto de este análisis ha sido primordialmente explicativo.
3.1.2. EVALUACION
Los datos primarios necesarios para completar la evaluación se originan y se han recolectado a
través de la observación directa (visitas de campo), entrevistas con informantes clave y el
instrumento participativo de análisis: “Focus Group”.
Las observaciones se utilizan para obtener información que puede ser apreciada “in situ” y a la
vez complementar la información secundaria recopilada previamente.
La entrevista se realiza con el informante clave cuidando que se sienta en libertad de expresión.
La función del “Focus Group” es un tipo de entrevista de grupo compuesto por personas a las
que atañe la intervención cuya objetivo es recopilar opiniones, actitudes y experiencias o
incluso explicitar sus expectativas con respecto a esta evaluación. Se han realizado 01 taller
participativo y 01 “Focus Group”.
Los actores clave que han intervenido en el proceso han sido representantes de las siguientes
instituciones y/o asociaciones: Municipalidad Provincial de Tocache, Municipalidad Distrital de
Uchiza, Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, Municipalidad Distrital de Shunté,
14 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Municipalidad Distrital de Pólvora, DRASAM, DIRCETUR, CIMA Cordillera Azul, PRODATU II,
DEVIDA, UGEL, RED de SALUD, Asociaciones de productores, GORESAM, Medios de
Comunicación, Usuarios organizados, Autoridades de centros poblados, Rondas Campesinas,
PNP y SERNAMP, ARA, ALA, CAM, etc.
La información que se ha obtenido ha servido para responder a las preguntas recogidas en la
matriz de evaluación de nivel 2 “Articulación a otros planes para su ejecución”, y paralelamente
resolver la matriz de nivel 3 “Proyectos y/o acciones del POT”.
Una vez recopilados los datos, se han procesado, editado y codificado para facilitar su análisis.
La edición ha incluido la clasificación de las categorías de los datos de acuerdo con las matrices
de nivel 2 y de nivel 3. Para el análisis de los datos se han descrito las respuestas y se han
calculado los promedios con el objeto de trasformar los datos primarios en una forma
entendible para la interpretación subsiguiente.
3.1.3. ACTUALIZACIÓN
En esta etapa los datos primarios obtenidos necesarios para completar la actualización se han
originado mediante entrevistas con informantes clave, talleres participativos y el “Focus
Group”.
Estos datos han servido para completar la matriz de actualización:
Programa Proyecto y /o acción reprogramada Variables Actualizadas
Indicador Red de coordinación Inicio
Matriz de Actualización (Fuente: elaboración propia).
En todas las etapas del proceso de evaluación y actualización se ha llevado a cabo un
exhaustivo control de la información obtenida. Para ello se han utilizado dos sistemas de
control de la calidad de información: depuración y supervisión. Efectuándose de esta forma
tres clases de controles:
1°. Se certifica que la información en campo se está tomando correctamente.
2°. Se supervisa que la información obtenida con las diferentes herramientas
(observación, entrevistas con informantes clave, talleres participativos y focus group) haya sido
correctamente tomada.
3°. Por ultimo, se depura la información obtenida.
15 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Una vez obtenidos los resultados de la pre-evaluación, la evaluación y la actualización del Plan
de Ordenamiento Territorial de la provincia de Tocache, se ha realizado un taller participativo
para presentar las conclusiones del proceso y poder recoger observaciones y/o comentarios
que se hayan obviado.
El taller está concebido como un equipo de trabajo, formado generalmente por un facilitador y
un grupo de personas en el cual cada uno de los integrantes hace su aporte específico.
El facilitador dirige a las personas y su tarea es prestar su aporte profesional en las tareas
específicas que se desarrollan.
Con este taller se ha validado el proceso de evaluación y actualización materializado en el
presente documento.
16 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4. RESULTADOS
4.1. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PRELIMINAR
4.1.1. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL INSTRUMENTO POT PROVINCIAL DE TOCACHE
El POT provincial de Tocache está compuesto por cinco líneas estratégicas y con sus
respectivos objetivos de desarrollo que se describen a continuación (cuadro 02):
Línea Estratégica Objetivo de Desarrollo
1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
Aprovechar los recursos naturales de modo responsable haciendo uso de métodos y técnicas apropiadas a fin de garantizar la sostenibilidad de la producción y del ecosistema. La extracción de recursos forestales y mineros se realiza de acuerdo a las normas ambientales y de seguridad, tomando en cuenta la opinión de la población organizada y las áreas de protección y conservación ecológica cuentan con sus respectivos planes de manejo y se están ejecutando.
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
La educación tiene cobertura provincial de calidad, el analfabetismo ha disminuido por debajo del promedio nacional y la población tiene acceso a educación universitaria especializada. En toda la provincia hay acceso al servicio de salud con énfasis en la prevención; así como los centros urbanos más importantes y algunos centros poblados cuentan con servicios de agua potable, saneamiento y manejo integral de residuos sólidos. Tocache es un destino turístico.
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Se cuenta con infraestructura de producción adecuada, la red vial articula las zonas de producción a los mercados y están en perfectas condiciones de transitabilidad. Los productores están fortalecidos y usan paquetes tecnológicos apropiados en toda la cadena agropecuaria y forestal para una producción de calidad.
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
Tocache es una provincia segura. La provincia ejecuta estrategias de gestión de riesgos, implementa medidas para reducir los efectos del cambio climático con la participación activa de la población organizada.
5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONALIDAD TERRITORIAL
Las municipalidades están fortalecidas y lideran el desarrollo de su circunscripción como una unidad articulado a la región y al país, haciendo que los centros urbanos sean polos de intercambio y articulación con la zona rural, promoviendo una activa participación ciudadana; las instituciones locales públicas y privadas actúan de acuerdo a planes concertados en función del Plan de Ordenamiento Territorial.
Cuadro 02. Líneas estratégicas con sus respectivos objetivos de desarrollo del POT provincial de Tocache (Fuente: Tocache hacia el Desarrollo Sostenible. Plan de Ordenamiento Territorial. Marzo 2008).
Asimismo, estas 05 líneas estratégicas están conformadas por un total de 20 programas, cada
programa esta integrado por sus respectivos proyectos o acciones que hacen un total de 114,
distribuidos conforme se muestra en los cuadros sucesivos.
17 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
La línea estratégica 01 se compone de 05 programas y 26 proyectos de lo cuales solamente 01
(proyecto 1.3.4.) debe ser evaluado a partir del año 2014. Existen una serie de proyectos que no
tienen indicadores de monitoreo asignados, estos son: 1.2.5., 1.3.5., 1.4.4 y 1.5.3.
1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
Programa Proyecto / acción
1.1. PROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS
1.1.1. Programa de recuperación de suelos degradados
1.1.2. Proyectos de reforestación con especies de valor económico y ecológico.
1.1.3. Proyectos de instalación de sistemas agroforestales y silvo-pastoriles.
1.1.4. Proyecto de sensibilización para evitar el uso de agroquímicos contaminantes.
1.1.5. Programa de sensibilización para evitar quema de rozos.
1.2. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA
1.2.1. Impulsar la instalación de la junta de usuarios en el distrito de riego de la provincia de Tocache.
1.2.2. Proyecto de promoción de técnicas eficientes de riego.
1.2.3. Proyecto de gestión de cuencas hidrográficas, que involucre a las comunidades de cabeceras de cuencas y usuarios de las partes medias y bajas.
1.2.4. Normar mediante ordenanzas municipales y/o regionales el uso adecuado del agua, cuyas normas deben realizarse con la participación de la población directamente afectada.
1.2.5. Programa de sensibilización sobre el uso adecuado del agua en los centros urbanos.
1.3. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE
1.3.1. Fortalecimiento de la organización de las comunidades cercanas a los bosques y/o áreas con relación a prácticas de extracción de la flora, pesca y caza sostenibles articulado a las instituciones INRENA, CIMA y otros.
1.3.2. Impulsar un plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. Emitir Norma Municipal y/o regional.
1.3.3. Promover e impulsar la participación privada en la instalación y manejo de zoo-criaderos, jardines botánicos, viveros comunales, rodales semilleros y bio-huertos.
1.3.4. Programa de rescate de especies en extinción. (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014)
1.3.5. Promover la inserción de contenidos ambientales en la currícula educativa provincial en todos los niveles.
1.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.4.1. Fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
1.4.2. Implementar mecanismos administrativos en las municipalidades que permitan invertir los ingresos que generen la extracción de recursos mine ros y vigencia de minas en proyectos y acciones de manejo ambiental.
1.4.3. Normar la prohibición de la quema de suelos cubiertos de shapumbales (degradados) en toda la provincia.
1.4.4. Emitir norma a nivel provincial regulando el funcionamiento de vehículos antiguos o en mal estado que contaminen el medio ambiente.
1.4.5. Programa de letrinización rural.
1.4.6. Promover la organización de grupos ecológicos o ambientalistas.
1.4.7. Impulsar el proyecto de producción de etanol y otras iniciativas para la producción de biocombustibles y promover su uso local.
1.4.8. Programa de capacitación de la población rural para manejo de residuos sólidos.
1.5. PROGRAMA DE CREACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
1.5.1. Creación y manejo de áreas de conservación municipal, regional o comunal en el distrito de Shunté (cabecera de cuenca del río Tocache), el relicto de Shunte, Pólvora y otros según el Plan Ambiental Municipal.
1.5.2. Emitir norma municipal y/o regional que prohíba la instalación de familias en áreas de conservación, difusión de estas normas a nivel regional y nacional.
1.5.3. Promover áreas de conservación privadas y comunales con la participación de las Rondas Campesinas.
Cuadro 03. Líneas estratégica 01 con sus respectivos programas y proyectos y/o acciones (Fuente: Adaptado de Tocache hacia el Desarrollo Sostenible. Plan de Ordenamiento Territorial. Marzo 2008).
18 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
En la línea estratégica 02 se conforma con 04 programas compuestos por 26 proyectos y/o
acciones, de los cuales 02 (proyecto 2.2.1. y 2.3.2) tienen que ser evaluados a partir del año 2014.
Los proyectos 2.1.1., 2.1.7., 2.2.4., 2.3.3. y 2.3.6. no se les ha asignado un indicador de monitoreo.
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
Programa Proyecto / acción
2.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
2.1.1. Impulsar y promover el presupuesto y la cobertura oportuna de las plazas docentes.
2.1.2. Ordenamiento y/o racionalización de instituciones educativas y plazas docentes en función de la población escolar, distancia entre instituciones educativas y la disponibilidad de la infraestructura y equipamiento.
2.1.3. Programa de construcción de infraestructura educativa y recreativa; y equipamiento adecuado.
2.1.4. Impulsar la currícula local que responda a las necesidades productivas de la provincia, articulado a proyectos productivos, artesanales y culturales (PEL).
2.1.5. Enriquecer la currícula escolar incorporando asignatura sobre “Democracia y Participación Ciudadana”, que incluyan convenios con las municipalidades para los consejos escolares sobre gestión municipal.
2.1.6. Insertar en la currícula escolar contenidos transversales de gestión ambiental.
2.1.7. Impulsar con jóvenes círculos de estudios u otros similares.
2.1.8. Convenios con instituciones para profesionalizar y especializar a la población (becas).
2.1.9. Programa de capacitación a las APAFAS y autoridades rurales para participar, vigilar y exigir el cumplimiento de jornadas y planes educativos.
2.1.10. Proyecto de producción de textos con contenido local y regional.
2.1.11. Proyecto de alfabetización provincial articulado a la producción.
2.1.12. Descentralización de programas de la universidad o apertura de una filial con carreras profesionales que fortalezcan la producción local.
2.2. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SALUD
2.2.1. Impulsar la re-categorización y fortalecimiento del hospital de Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
2.2.2. Adquisición de terreno de mayor área para el hospital de Tocache y elaboración de proyecto para construcción y equipamiento.
2.2.3. Gestionar la implementación de centros de salud en cada capital de distrito, postas de salud en los CC.PP. de mayor población.
2.2.4. Implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes.
2.2.5. Identificar rescatar y promover la práctica de la medicina tradicional - natural en el distrito de Pólvora.
2.3. PROGRAMA DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD
2.3.1. Construcción de sistema de agua potable y desagüe de la ciudad de Tocache.
2.3.2. Construcción de sistema de agua potable y desagüe para las localidades de Nuevo Progreso, Montecristo y Pólvora (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
2.3.3. Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de Uchiza.
2.3.4. Programa de agua potable para centros poblados.
2.3.5. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos para cada distrito.
2.3.6. Implementar un Programa de Tratamiento del agua para consumo doméstico.
2.4. PROGRAMA DE FOMENTO DEL TURISMO
2.4.1. Proyectos de puesta en valor de sitios de interés para el turismo (Catarata Velo de la Novia, Laguna Huayranga, Shunté - Mamaj).
2.4.2. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para la producción de servicios de calidad para el turismo.
2.4.3. Promoción de los atractivos turísticos y/o bondades del territorio.
Cuadro 04. Líneas estratégica 02 con sus respectivos programas y proyectos y/o acciones (Fuente: Adaptado de Tocache hacia el Desarrollo Sostenible. Plan de Ordenamiento Territorial. Marzo 2008).
19 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
La línea estratégica 03 esta formada por 03 programas y 28 proyectos, de los cuales 03 deben
ser evaluados a partir del año 2014 (proyecto 3.1.7. y 3.2.7.) y a partir del año 2017 (proyecto
3.1.9.), respectivamente. También encontramos una serie de proyectos como son el 3.2.8.,
3.2.9., y 3.2.13., que no cuentan con indicador de monitoreo.
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
Programa Proyecto / acción
3.1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PRODUCTIVA
3.1.1. Mejoramiento y asfaltado de la carretera Fernando Belaúnde Terry.
3.1.2. Rehabilitación y mantenimiento permanente de vías de acceso de las zonas de producción a los mercados.
3.1.3. Proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura de riego.
3.1.4. Construcción y mejoramiento de centros de acopio y almacenes.
3.1.5. Proyecto de construcción de puente sobre el río Chontayacu en el Km. 09 - Jorge Chávez en Uchiza..
3.1.6. Proyecto de construcción de puentes peatonales sobre el río Tocache en el distrito de Shunté.
3.1.7. Construcción de Puente sobre el río Mishollo (Santa Rosa) (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
3.1.8. Construcción de puentes peatonales sobre el río Cañuto en el CC.PP. La Victoria.
3.1.9. Construcción de 01 oroya sobre el río Huallaga: Boca de Balsayacu - Boca Quebrada Azul (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2017).
3.1.10. Impulsar un proyecto de piscicultura en el distrito de Pólvora.
3.1.11. Programa de construcción de mercados y/o ferias.
3.2. PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
3.2.1. Proyectos de desarrollo de la actividad agropecuaria por líneas de cultivo con énfasis en toda la cadena productiva.
3.2.2. Proyecto para la producción de piña en suelos degradados en el distrito de Pólvora, industrialización y comercialización.
3.2.3. Proyecto de fortalecimiento de capacidades a los productores locales, articulado a la prestación de servicios de asistencia técnica mediante la firma de convenios y otros, que incluya la búsqueda de mercados “certificación de origen”.
3.2.4. Proyecto para la producción de abonos orgánicos (lombricultura, entre otros).
3.2.5. Programa de control biológico de plagas.
3.2.6. Fortalecimiento del centro experimental y/o investigación agraria de la provincia, que incluya entre otros laboratorio para análisis de suelos.
3.2.7. Fortalecimiento de la organización de los productores y acompañamiento para la búsqueda de recursos financieros (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
3.2.8. Constitución de una cooperativa o un ente financiero similar de los agricultores o reactivar la Cooperativa de Productores Alto Huallaga - Uchiza.
3.2.9. Proyecto para fomentar el valor agregado a los recursos forestales, agropecuarios, silvestres y medicinales.
3.2.10. Proyecto para promover el desarrollo de la actividad pecuaria (ganadería de doble propósito y manejo de pastos), reduciendo área y optimizando el recurso suelo (sistemas estabulados).
3.2.11. Impulsar la titulación de tierras agrícolas de acuerdo a su capacidad de uso.
3.2.12. Proyecto de promoción y desarrollo de la piscicultura de peces nativos y trucha.
3.2.13. Proyecto de fomento de la apicultura.
3.2.14. Establecer mecanismos eficaces que permitan asegurar la venta de agroquímicos de calidad a fin de evitar la adulteración.
3.3. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA PYMES
3.3.1. Proyecto para fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, rescatando las habilidades productivas de los pobladores.
3.3.2. Promover la organización de ferias agropecuarias, artesanales y comerciales.
3.3.3. Consolidar la Cámara de Comercio de Tocache, así como otras formas de organización de comerciantes, industriales y otros.
Cuadro 05. Líneas estratégica 03 con sus respectivos programas y proyectos y/o acciones (Fuente: Adaptado de Tocache hacia el Desarrollo Sostenible. Plan de Ordenamiento Territorial. Marzo 2008).
20 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
La línea estratégica 04 es la que menor número de programas y proyectos tiene asignados,
concretamente 01 y 08 respectivamente. Cabe señalar de forma importante que el proyecto
4.1.3. no tiene una red de coordinación asignada (Observación: el responsable directo es la
empresa Electro Tocache), menos una fecha de inicio y tampoco se le ha asociado ningún
indicador de monitoreo.
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
Programa Proyecto / acción
4.1. PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
4.1.1. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de gestión de riesgos; que considere especialmente a los distritos Pólvora, Shunté y el Sur de la Provincia (distrito de Nuevo Progreso) por ser zonas alejadas con limitaciones de servicios; así como normar la obligatoriedad de realizar análisis de riesgos en todo proyecto de inversión pública.
4.1.2. Crear e implementar la compañía de Bomberos Voluntarios de Tocache.
4.1.3. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura eléctrica de la ciudad de Tocache.
4.1.4. Promover que se respeten o conserven las franjas marginales de ríos y quebradas; así como los derechos de vías.
4.1.5. Proyecto de construcción de defensas ribereñas y manejo de micro-cuencas en el distrito de Pólvora (Río Pacota, Río Challuayacu (caserío Bolívar), Río Huallaga, (caserío Tayshan), Río Cañuto (en 04 sectores); Río Balsayacu).
4.1.6. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de seguridad ciudadana.
4.1.7. Impulsar la organización, fortalecimiento y formalización de rondas campesinas.
4.1.8. Programa para impulsar la formación en valores en los jóvenes con participación activa de la Policía Nacional; combatir la venta y consumo de drogas, así como el pandillaje juvenil.
Cuadro 06. Líneas estratégica 04 con sus respectivos programas y proyectos y/o acciones (Fuente: Adaptado de Tocache hacia el Desarrollo Sostenible. Plan de Ordenamiento Territorial. Marzo 2008).
21 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
En la línea estratégica 05 tiene 07 programas y 26 proyectos, de los cuales 03 deben ser
evaluados a partir del año 2014 (proyecto 5.2.3. , 5.6.5. y 5.7.2.). Los proyectos 5.1.3. y 5.6.2. no
se encuentran asignados a ningún indicador de monitoreo.
5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
Programa Proyecto / acción
5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.1.1. Promover y fortalecer la mesa de concertación y lucha contra la pobreza, los Consejos de Coordinación Local, los Comités de Vigilancia y otros espacios de concertación.
5.1.2. Impulsar y fortalecer las juntas vecinales en las zonas urbanas.
5.1.3. Promover la organización de la población en clubes o grupos ecologistas, culturales, etc.
5.2. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA IMAGEN E IDENTIDAD
5.2.1. Proyecto para la promoción y cambio de imagen de la provincia de Tocache en el país y el mundo a partir de sus logros y potencialidades involucrando a la población y residentes tocachinos en Lima y en otros lugares.
5.2.2. Fortalecer el Instituto de Cultura de la Provincia y en cada uno de los distritos y apoyar la práctica y difusión de las manifestaciones culturales, involucrando al sector privado.
5.2.3. Producir y difundir programas de televisión mostrando las bondades, logros y avances de Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
5.2.4. Difundir los productos locales autóctonos.
5.3. FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN LOCAL
5.3.1. Impulsar cursos de capacitación a comunicadores y propietarios de medios de comunicación local.
5.3.2. Estimular a los mejores programas y a los mejores comunicadores.
5.3.3. Proyecto para impulsar el acceso a las telecomunicaciones de los CC.PP. del distrito Pólvora y de los demás distritos.
5.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES AGRARIOS
5.4.1. Organizar a los productores colindantes con la empresa Palma de Espino de Uchiza y a las autoridades distritales y provinciales para evaluar y tomar acuerdos sobre la expansión de la empresa Palma del Espino.
5.4.2. Establecer una mesa de diálogo con la participación del GORESAM, Gobierno Local Provincial, Gobierno Local Uchiza; productores y representantes de la Empresa privada Palma del Espino para definir área de cultivo de la empresa y respeto a la propiedad y acceso de los pequeños productores.
5.4.3. Fomentar la organización y capacitación de los productores organizados.
5.5. PROGRAMA DE ARTICULACIÓN
5.5.1. Concertar planes operativos anuales y otros de los sectores públicos y privados, en función de objetivos comunes.
5.5.2. Promover desde el gobierno local la articulación de los planes provinciales a los regionales y nacionales.
5.6. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
5.6.1. Proyecto y/o programa de fortalecimiento de gobiernos locales en temas presupuestarios, rentas, desarrollo económico local y gestión ambiental.
5.6.2. Implementación de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente; así como la creación e implementación de la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la municipalidad provincial y municipalidades distritales.
5.6.3. Creación e implementación de la cobranza coactiva.
5.6.4. Fortalecer las municipalidades de centros poblados para gestionar adecuadamente el desarrollo comercial y demográfico de su CC.PP.
5.6.5. Proyecto de equipamiento de municipalidades con maquinaria pesada (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
5.7. PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
5.7.1. Proyecto provincial para re-categorización y saneamiento de límites.
5.7.2. Impulsar la creación del distrito de Ramal de Azpusana para articularlo administrativamente a la provincia y a la región así como promover el desarrollo de esa zona de la provincia (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
5.7.3. Impulsar un proyecto para el saneamiento físico legal de la propiedad urbana en Tocache y capitales de distritos.
5.7.4. Creación e implementación de la Oficina o Unidad de Catastro Urbano.
5.7.5. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano.
5.7.6. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan Urbano Distrital de las ciudades Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Montecristo.
Cuadro 07. Líneas estratégica 05 con sus respectivos programas y proyectos y/o acciones (Fuente: Adaptado de Tocache hacia el Desarrollo Sostenible. Plan de Ordenamiento Territorial. Marzo 2008).
22 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Mediante el análisis del cuadro Nº 30 de proyectos y acciones se deducen una serie de actores
clave por línea estratégica que deberán ser consultados en las diferentes etapas de la
evaluación y actualización, se muestran a continuación el cuadro 08 estos de forma actualizada,
debido a que algunos actores han cambiado de nombre o simplemente han desaparecido
(programas finalizados como el PDA):
Línea Estratégica Actores Clave
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA SAN MARTÍN – AGENCIA AGRARIA TOCACHE
ASOCIACIONES DE PRODUCTORES DE CAFÉ, CACAO, ARROZ.
RONDAS CAMPESINAS
CIMA – CORDILLERA AZUL
AGEDRUS PERÚ
AUTORIDAD REGIONAL AMBIENTAL
PRODATU - II LÍNEA ESTRATÉGICA 2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
UGEL
SUTE
DIRECTORES DE IE
UNIVERSIDAD
RED DE SALUD
DIRCETUR
GORESAM LÍNEA ESTRATÉGICA 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
PROVIAS
DRTC
COFOPRI
AGROINDUSTRIAS SAN JUAN
SENASA
CAMARA DE COMERCIO
PRODUCE
DEVIDA LÍNEA ESTRATÉGICA 4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
REPRESENTANTES JUNTAS VECINALES
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
CCLS
INC
CAT
MUNICIPALIDAD CC.PP. SANTA LUCIA
FRENTE DE DEFENSA DE TOCAHE
Cuadro 08. Lista de Actores clave actualizados por línea estratégica (Fuente: elaboración propia).
Adicionalmente a los actores clave actualizados se deduce del cuadro nº 30 la estadística del
inicio de los diferentes proyectos y/o acciones, la cual se muestra en el cuadro 09:
23 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Línea Estratégica 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES 10 12 3 1 - - 26
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y
TURISMO 8 9 6 3 - - 26
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO
ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 5 13 4 3 2 1 28
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES 4 2 - 1 - - 7* 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
9 12 2 1 2 - 26
TOTAL 36 45 15 9 4 1 113*
Cuadro 09. Número de proyectos y/o acciones agrupados por línea estratégica y fecha de inicio programada (Fuente: elaboración propia). *En total se tienen 114 proyectos, pero en el cuadro se muestra solo 113 debido a que un proyecto de la línea estratégica 04 no tiene programada la fecha de inicio.
En la figura 02 se muestra el total de proyectos por fecha de inicio programada.
Figura 02. Porcentaje de proyectos según su fecha de inicio programada (Fuente: Elaboración propia).
Asimismo, para la realización de esta evaluación nos hemos basado en los indicadores de
monitoreo al año 2010, que aparecen en el cuadro Nº31 Indicadores de monitoreo del
documento Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Tocache 2008. El análisis de
este cuadro de indicadores nos facilita una serie de alcances:
Existen proyectos que no tienen un indicador de monitoreo asignado como ya se ha
indicado en cada línea estratégica, en total son 15.
32%; 2008
42%; 2009
13%; 2010
8%; 2011
4%; 2012
1%; 2013
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
24 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Existen indicadores de monitoreo que no se indica claramente a que proyecto están
monitoreando (3.1. y 4.1.7.b).
Por otro lado se da en los siguientes proyectos que el indicador no muestra la cantidad
de lo que se tiene que hacer, por ejemplo en el 1.4.6. (indica Nº de grupos ecológicos) y
4.1.8. (indica Nº de organizaciones de jóvenes).
De acuerdo a su fase: en proyecto, en ejecución y/o ejecutado y/o implementado; se
tiene que 17 acciones se deben encontrar en proyecto, 28 en ejecución y 54 ejecutadas
(implementadas), ver porcentajes en figura 03.
Figura 03. Porcentaje de proyectos según su fase al año 2010. (Fuente: Elaboración propia).
En total el numero de proyectos que van a ser evaluados asciende a 103, que son los
que tienen sus indicadores de monitoreo al año 2010. Once acciones corresponden ser
evaluadas a partir del año 2014.
La codificación de los indicadores al año 2010 en referencia a los programas y proyectos queda
de la siguiente forma:
en proyecto 15%
en ejecucion 25%
implementado 47%
sin indicador
13%
25 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
1.1. PROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS
1.1.1. Programa de recuperación de suelos degradados
A finales del año 2008, se ha constituido una mesa de trabajo de la red de coordinación.
Concluido
01 TOCACHE
1.1.2. Proyectos de reforestación con especies de valor económico y ecológico.
A finales del año 2008 se están ejecutando al menos dos proyectos de agroforestería en dos cuencas diferentes de la provincia.
En ejecución
02 N.E.
1.1.3. Proyectos de instalación de sistemas agroforestales y silvo-pastoriles.
A finales del año 2009, al menos dos proyectos de silvopasturas se encuentran viables y con financiamiento asegurado para su ejecución.
Proyecto
02 N.E.
1.1.4. Proyecto de sensibilización para evitar el uso de agroquímicos contaminantes.
Al año 2009 se ha iniciado un programa de sensibilización para evitar quema de rozos y shapumbales, así como la reducción del uso de agroquímicos contaminantes.
E 01 N.E.
1.1.5. Programa de sensibilización para evitar quema de rozos.
E 01 N.E.
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
1.2. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA
1.2.1. Impulsar la instalación de la junta de usuarios en el distrito de riego de la provincia de Tocache.
Al año 2010 se ha instalado en Tocache la Junta de Usuarios de la Provincia.
C 01 TOCACHE
1.2.2. Proyecto de promoción de técnicas eficientes de riego.
Al año 2010 se han construido y/o mejorado al menos tres sistemas de riego a nivel provincial.
C 03 N.E.
1.2.3. Proyecto de gestión de cuencas hidrográficas, que involucre a las comunidades de cabeceras de cuencas y usuarios de las partes medias y bajas.
Se han constituido 05 comités de gestión de cuencas en la provincia de Tocache, y cuentan con un plan de manejo.
C 05 N.E.
1.2.4. Normar mediante ordenanzas municipales y/o regionales el uso adecuado del agua, cuyas normas deben realizarse con la participación de la población directamente afectada.
Al año 2009 se ha elaborado una ordenanza provincial con carácter participativo, que norma el uso adecuado del agua tanto en la zona urbana como en la rural.
C 01 PROV.
1.2.5. Programa de sensibilización sobre el uso adecuado del agua en los centros urbanos.
- - - -
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
1.3. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE
1.3.1. Fortalecimiento de la organización de las comunidades cercanas a los bosques y/o áreas con relación a prácticas de extracción de la flora, pesca y caza sostenibles articulado a las instituciones INRENA, CIMA y otros.
Se han organizado y fortalecido al menos 20 comunidades vecinas a los bosques de protección y/o BPP o de producción forestal.
C 20 N.E.
1.3.2. Impulsar un plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. Emitir Norma Municipal y/o regional.
Se cuenta con 01 plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada.
C 01 N.E.
1.3.3. Promover e impulsar la participación privada en la instalación y manejo de zoo-criaderos, jardines botánicos, viveros comunales, rodales semilleros y bio-huertos.
Se ha instalado al menos 01 jardín botánico, y 05 comunidades manejan sus propios viveros.
C 01 Y 05 N.E.
1.3.4. Programa de rescate de especies en extinción. (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014)
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014 - - -
1.3.5. Promover la inserción de contenidos - - - -
26 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
ambientales en la currícula educativa provincial en todos los niveles.
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
1.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.4.1. Fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
La municipalidad provincial de Tocache tiene certificación GALs, en el nivel I.
C 01 MPT
1.4.2. Implementar mecanismos administrativos en las municipalidades que permitan invertir los ingresos que generen la extracción de recursos mine ros y vigencia de minas en proyectos y acciones de manejo ambiental.
Existe al menos 01 proyecto por cada municipalidad distrital, incluida la MPT, que están ejecutando con recursos del canon minero y forestal.
E 05 Ms
1.4.3. Normar la prohibición de la quema de suelos cubiertos de shapumbales (degradados) en toda la provincia.
En el año 2008 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una Ordenanza provincial que prohíbe la quema de la cubierta de suelos degradados (sahpumbales).
C 01 PROV.
1.4.4. Emitir norma a nivel provincial regulando el funcionamiento de vehículos antiguos o en mal estado que contaminen el medio ambiente.
- - - -
1.4.5. Programa de letrinización rural. Se ha puesto en marcha 01 proyecto provincial de letrinización rural. E 01 PROV.
1.4.6. Promover la organización de grupos ecológicos o ambientalistas.
Se han organizado grupos ecológicos o ambientalistas en cada institución educativa.
C ¿? N.E.
1.4.7. Impulsar el proyecto de producción de etanol y otras iniciativas para la producción de biocombustibles y promover su uso local.
Se está ejecutando 01 proyecto provincial de producción de etanol. E 01 N.E.
1.4.8. Programa de capacitación de la población rural para manejo de residuos sólidos.
La Municipalidad provincial de Tocache tiene 01 proyecto viable de manejo integral de residuos sólidos.
P 01 MPT
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
1.5. PROGRAMA DE CREACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
1.5.1. Creación y manejo de áreas de conservación municipal, regional o comunal en el distrito de Shunté (cabecera de cuenca del río Tocache), el relicto de Shunte, Pólvora y otros según el Plan Ambiental Municipal.
Se ha creado al menos 01 área de Conservación Ambiental y cuenta con su respectivo Plan de Manejo.
C 01 ¿Cabecera río Tocache, relicto de Shunte, Pólvora?
1.5.2. Emitir norma municipal y/o regional que prohíba la instalación de familias en áreas de conservación, difusión de estas normas a nivel regional y nacional.
En el año 2008 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una ordenanza municipal provincial que regula la instalación de familias en el territorio.
C 01 MPT
1.5.3. Promover áreas de conservación privadas y comunales con la participación de las Rondas Campesinas. (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014)
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014 - - -
27 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
2.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
2.1.1. Impulsar y promover el presupuesto y la cobertura oportuna de las plazas docentes.
- - - -
2.1.2. Ordenamiento y/o racionalización de instituciones educativas y plazas docentes en función de la población escolar, distancia entre instituciones educativas y la disponibilidad de la infraestructura y equipamiento.
Se cumple al 80% en la población urbana y rural con la jornada laboral de acuerdo a políticas del sector.
E 80% PROV.
2.1.3. Programa de construcción de infraestructura educativa y recreativa; y equipamiento adecuado.
Se está ejecutando 01 programa de construcción de infraestructura y equipamiento de instituciones educativas.
E 01 N.E.
2.1.4. Impulsar la currícula local que responda a las necesidades productivas de la provincia, articulado a proyectos productivos, artesanales y culturales (PEL).
Al menos el 20% de las programaciones curriculares tienen insertado contenidos ambientalistas y realidad local.
E 20% PROV.
2.1.5. Enriquecer la currícula escolar incorporando asignatura sobre “Democracia y Participación Ciudadana”, que incluyan convenios con las municipalidades para los consejos escolares sobre gestión municipal.
Se ha incorporado el área Democracia y Participación Ciudadana en el Plan de Estudios Provincial.
C 01 PROV.
2.1.6. Insertar en la currícula escolar contenidos transversales de gestión ambiental.
Al menos el 20% de las programaciones curriculares tienen insertado contenidos ambientalistas y realidad local.
E 20% PROV.
2.1.7. Impulsar con jóvenes círculos de estudios u otros similares.
- - - -
2.1.8. Convenios con instituciones para profesionalizar y especializar a la población (becas).
La MPT cuenta con un programa de becas que ha gestionado en convenio con otras instituciones.
E 01 MPT
2.1.9. Programa de capacitación a las APAFAS y autoridades rurales para participar, vigilar y exigir el cumplimiento de jornadas y planes educativos.
Se cuenta con un plan de capacitación a las APAFAS de la provincia. E 01 PROV.
2.1.10. Proyecto de producción de textos con contenido local y regional.
Se ha producido al menos 2000 textos sobre costumbres, historia, arte local, enriqueciendo las bibliotecas escolares.
C 2000 PROV.
2.1.11. Proyecto de alfabetización provincial articulado a la producción.
Existe 01 programa provincial ejecutándose sobre alfabetización urbana y rural.
E 01 PROV.
2.1.12. Descentralización de programas de la universidad o apertura de una filial con carreras profesionales que fortalezcan la producción local.
Existe un proyecto y la gestión en marcha para descentralizar o abrir una filial o un programa de una universidad en la provincia de Tocache.
P 01 PROV.
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
2.2. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SALUD
2.2.1. Impulsar la re-categorización y fortalecimiento del hospital de Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014 - - -
2.2.2. Adquisición de terreno de mayor área para el hospital de Tocache y elaboración de proyecto para construcción y equipamiento.
Se ha adquirido nueva área para el hospital de Tocache y se cuenta con un proyecto viable.
P 01 TOCACHE
2.2.3. Gestionar la implementación de centros de salud en cada capital de distrito, postas de salud
Se ha realizado las gestiones para implementar postas médicas en cada centro poblado de mayor población urbana.
E ¿? PROV.
28 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
en los CC.PP. de mayor población.
2.2.4. Implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes.
- - - -
2.2.5. Identificar rescatar y promover la práctica de la medicina tradicional - natural en el distrito de Pólvora.
Se cuenta con un proyecto viable para el fomento y desarrollo de la medicina natural- tradicional en el distrito de Pólvora.
P 01 PÓLVORA
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
2.3. PROGRAMA DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD
2.3.1. Construcción de sistema de agua potable y desagüe de la ciudad de Tocache.
La MPT ejecuta 01 proyecto de mejoramiento del sistema de agua potable y construcción del sistema de desagüe de la ciudad de Tocache.
E 01 TOCACHE
2.3.2. Construcción de sistema de agua potable y desagüe para las localidades de Nuevo Progreso, Montecristo y Pólvora (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014 - - -
2.3.3. Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de Uchiza.
- - - -
2.3.4. Programa de agua potable para centros poblados.
Se está ejecutando 01 programa de tratamiento de agua de consumo doméstico en centros poblados rurales.
E 01 PROV.
2.3.5. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos para cada distrito.
La municipalidad provincial de Tocache tiene 01 proyecto viable de manejo integral de residuos sólidos.
P 01 MPT
2.3.6. Implementar un Programa de Tratamiento del agua para consumo doméstico.
- - - -
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
2.4. PROGRAMA DE FOMENTO DEL TURISMO
2.4.1. Proyectos de puesta en valor de sitios de interés para el turismo (Catarata Velo de la Novia, Laguna Huayranga, Shunté - Mamaj).
Se cuenta con 01 proyecto ejecutándose de puesta en valor de al menos 01 sitio de interés para el turismo nacional e internacional.
E 01 ¿Catarata Velo de la Novia, Lag. Huayranga, Shunté – Mamaj?
2.4.2. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para la producción de servicios de calidad para el turismo.
Se está ejecutando 01 proyecto de desarrollo de capacidades en producción de servicios para el turismo.
E 01 ¿?
2.4.3. Promoción de los atractivos turísticos y/o bondades del territorio.
Se está ejecutando 01 proyecto de promoción de las bondades del territorio provincial y cambio de imagen.
E 01 ¿?
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
3.1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PRODUCTIVA
3.1.1. Mejoramiento y asfaltado de la carretera Fernando Belaúnde Terry.
a. Se tiene un proyecto aprobado y con financiamiento para asfaltar el tramo Juanjui - Tocache. b. Se cuentan con los estudios de impacto ambiental y CIRA.
P 01 tramo Juanjui - Tocache
3.1.2. Rehabilitación y mantenimiento permanente de vías de acceso de las zonas de producción a los mercados.
Se han mejorado y se mantienen las carreteras y caminos vecinales de acceso a las zonas de producción y mercado local.
E ¿? ¿?
3.1.3. Proyectos de construcción, rehabilitación y Se han construido y/o mejorado al menos 03 sistemas de riego a C 03 PROV.
29 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
mantenimiento de infraestructura de riego. nivel provincial.
3.1.4. Construcción y mejoramiento de centros de acopio y almacenes.
Se han construido 03 centros de acopio en zonas apropiadas. C 03 ¿?
3.1.5. Proyecto de construcción de puente sobre el río Chontayacu en el Km. 09 - Jorge Chávez en Uchiza..
Se cuenta con proyecto viable y financiamiento para la construcción del puente sobre el río Chontayacu.
P 01 río Chontayacu
3.1.6. Proyecto de construcción de puentes peatonales sobre el río Tocache en el distrito de Shunté.
01 puente peatonal construido en el río Tocache.
C 01 río Tocache
3.1.7. Construcción de Puente sobre el río Mishollo (Santa Rosa) (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014 - - -
3.1.8. Construcción de puentes peatonales sobre el río Cañuto en el CC.PP. La Victoria.
01 Puente peatonal sobre el río Cañuto. C 01 río Cañuto
3.1.9. Construcción de 01 oroya sobre el río Huallaga: Boca de Balsayacu - Boca Quebrada Azul (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2017).
Indicador al año 2017. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2017 - - -
3.1.10. Impulsar un proyecto de piscicultura en el distrito de Pólvora.
Se cuenta con un proyecto viable y con financiamiento asegurado para piscicultura en Pólvora.
P 01 PÓLVORA
3.1.11. Programa de construcción de mercados y/o ferias.
En la ciudad de Tocache se ha asignado un área para la construcción de un mercado de productores.
C 01 TOCACHE
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
3.2. PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
3.2.1. Proyectos de desarrollo de la actividad agropecuaria por líneas de cultivo con énfasis en toda la cadena productiva.
a. Se están ejecutando 04 proyectos para fomentar la producción y comercialización de cultivos: café, etanol, ganadería, arroz. b. Se continúa impulsando los cultivos de cacao orgánico, palma y palmito.
E 04 ¿?
3.2.2. Proyecto para la producción de piña en suelos degradados en el distrito de Pólvora, industrialización y comercialización.
01 proyecto de producción, transformación y comercialización de piña ha iniciado su ejecución.
P 01 PÓLVORA
3.2.3. Proyecto de fortalecimiento de capacidades a los productores locales, articulado a la prestación de servicios de asistencia técnica mediante la firma de convenios y otros, que incluya la búsqueda de mercados “certificación de origen”.
01 proyecto de desarrollo capacidades en el sector agropecuario y fortalecimiento organizacional con fines técnicos y financieros.
P 01 PROV.
3.2.4. Proyecto para la producción de abonos orgánicos (lumbricultura, entre otros).
01 proyecto para la producción de abonos orgánicos y control biológico de plagas.
P 01 ¿?
3.2.5. Programa de control biológico de plagas.
3.2.6. Fortalecimiento del centro experimental y/o investigación agraria de la provincia, que incluya entre otros laboratorio para análisis de suelos.
El centro experimental INIAA brinda sus servicios a los productores agrarios en análisis de suelos e investigación pecuaria.
C 01 PROV.
3.2.7. Fortalecimiento de la organización de los productores y acompañamiento para la búsqueda de recursos financieros (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014
- - -
3.2.8. Constitución de una cooperativa o un ente financiero similar de los - - - -
30 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
agricultores o reactivar la Cooperativa de Productores Alto Huallaga - Uchiza.
3.2.9. Proyecto para fomentar el valor agregado a los recursos forestales, agropecuarios, silvestres y medicinales.
- - - -
3.2.10. Proyecto para promover el desarrollo de la actividad pecuaria (ganadería de doble propósito y manejo de pastos), reduciendo área y optimizando el recurso suelo (sistemas estabulados).
Proyecto para impulsar la ganadería de doble propósito con sistemas estabulados.
P 01 ¿?
3.2.11. Impulsar la titulación de tierras agrícolas de acuerdo a su capacidad de uso.
El 80% de tierras aptas para cultivos en limpio o permanente se encuentran tituladas.
E 80% PROV.
3.2.12. Proyecto de promoción y desarrollo de la piscicultura de peces nativos y trucha.
01 proyecto o programa de impulso de la crianza sostenible de peces amazónicos en la provincia de acuerdo a la capacidad de uso de la tierra.
P 01 PROV.
3.2.13. Proyecto de fomento de la apicultura. - - - -
3.2.14. Establecer mecanismos eficaces que permitan asegurar la venta de agroquímicos de calidad a fin de evitar la adulteración.
Se cuenta con un plan de control de la calidad de agroquímicos que se está ejecutando.
E 01 PROV.
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
3.3. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA PYMES
3.3.1. Proyecto para fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, rescatando las habilidades productivas de los pobladores.
a. La MPT ha fortalecido la Gerencia de Desarrollo Económico Local y cada municipalidad distrital lo ha creado e implementado. b. La MPT y las municipalidades distritales cuentan con 01 Plan de Desarrollo Económico Local y Competitividad.
a. C b. C
a. 05 b. 05
MPT y MDs
3.3.2. Promover la organización de ferias agropecuarias, artesanales y comerciales.
Se organizan al menos 02 ferias agropecuarias al año y dos ferias comerciales y artesanales.
C 02 PROV.
3.3.3. Consolidar la Cámara de Comercio de Tocache, así como otras formas de organización de comerciantes, industriales y otros.
La Cámara de Comercio de Tocache cuenta con un Plan concertado con los planes municipales para impulsar el desarrollo de las PYMES.
C 01 PROV.
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
4.1. PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
4.1.1. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de gestión de riesgos; que considere especialmente a los distritos Pólvora, Shunté y el Sur de la Provincia (distrito de Nuevo Progreso) por ser zonas alejadas con limitaciones de servicios; así como normar la obligatoriedad de realizar análisis de riesgos en todo proyecto de inversión pública.
a. Se han fortalecido los Comités de Defensa Civil en la MPT y distritos y cuentan con planes de acción. b. Se ha realizado el mapa de peligros y/o AdR de la ciudad de Tocache. c. Todo proyecto de inversión pública incorpora análisis de riesgos.
C a. 01 b. 01
¿ PÓLVORA, SHUNTÉ Y NUEVO PROGRESO?
4.1.2. Crear e implementar la compañía de Bomberos Voluntarios de Tocache.
Se cuenta con 01 terreno urbano para el local de la Compañía de Bomberos y se ha elaborado un proyecto para su construcción e implementación.
C 01 TOCACHE
4.1.3. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura eléctrica de la ciudad de Tocache.
- - - -
4.1.4. Promover que se respeten o conserven las franjas marginales de ríos y quebradas; así como los derechos de vías.
Se cuenta con 01 programa de recuperación y respeto de las franjas marginales y derechos de vías.
C 01 PROV.
4.1.5. Proyecto de construcción de defensas ribereñas y manejo de micro-cuencas en el distrito de Pólvora (Río Pacota, Río Challuayacu (caserío Bolívar), Río Huallaga, (caserío Tayshan), Río Cañuto (en 04
Se están han ejecutado al menos 03 proyectos de defensa ribereña y/o encausamiento en la provincia.
C 03 ¿?
31 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
sectores); Río Balsayacu).
4.1.6. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de seguridad ciudadana.
La Provincia cuenta con un Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en implementación, articulado a planes de seguridad ciudadana distritales.
C 01 PROV.
4.1.7. Impulsar la organización, fortalecimiento y formalización de rondas campesinas.
La Federación Provincial de Rondas Campesinas se encuentra fortalecida.
C 01 PROV.
4.1.8. Programa para impulsar la formación en valores en los jóvenes con participación activa de la Policía Nacional; combatir la venta y consumo de drogas, así como el pandillaje juvenil.
Se han formado organizaciones populares y de jóvenes que participan y promueven una cultura de valores y cuentan con sus respectivos planes de acción.
C ¿? ¿?
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.1.1. Promover y fortalecer la mesa de concertación y lucha contra la pobreza, los Consejos de Coordinación Local, los Comités de Vigilancia y otros espacios de concertación.
Se ha constituido la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza en la provincia de Tocache y en cada distrito y cuenta con 01 plan de acción dinámico y en ejecución.
C 05 MDs
5.1.2. Impulsar y fortalecer las juntas vecinales en las zonas urbanas.
Existe un proyecto de fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales en las ciudades Tocache y Uchiza.
P 01 TOCACHE Y UCHIZA
5.1.3. Promover la organización de la población en clubes o grupos ecologistas, culturales, etc.
- - - -
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.2. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA IMAGEN E IDENTIDAD
5.2.1. Proyecto para la promoción y cambio de imagen de la provincia de Tocache en el país y el mundo a partir de sus logros y potencialidades involucrando a la población y residentes tocachinos en Lima y en otros lugares.
Se han constituido al menos 04 Comités de residentes de Tocachinos y amigos de Tocache en igual cantidad de ciudades del país.
C 04 CIUDADES DEL PAÍS
5.2.2. Fortalecer el Instituto de Cultura de la Provincia y en cada uno de los distritos y apoyar la práctica y difusión de las manifestaciones culturales, involucrando al sector privado.
El INC provincial se encuentra activo y fortalecido; así como se han creado filiales en cada distrito; cuentan con planes operativos concertados y presupuestados.
C 05 DISTRITAL
5.2.3. Producir y difundir programas de televisión mostrando las bondades, logros y avances de Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014
- - -
5.2.4. Difundir los productos locales autóctonos. Se cuenta con 01 proyecto de promoción de imagen, productos locales y generación de valores en ejecución.
P 01 ¿?
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.3. FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN LOCAL
5.3.1. Impulsar cursos de capacitación a comunicadores y propietarios de medios de comunicación local.
Se organiza y desarrolla al menos 01 taller de capacitación anual. E 01 PROV.
5.3.2. Estimular a los mejores programas y a los mejores comunicadores.
Anualmente la Municipalidad y la Cámara de Comercio organizan 01 evento para premiar a los más destacados en Comunicación local.
C 01 TOCACHE
5.3.3. Proyecto para impulsar el acceso a las telecomunicaciones de los CC.PP. del distrito
01 proyecto en ejecución para dotar a las comunidades de acceso a la comunicación local para las zonas rurales.
P 01 PÓLVORA
32 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Pólvora y de los demás distritos.
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES AGRARIOS
5.4.1. Organizar a los productores colindantes con la empresa Palma de Espino de Uchiza y a las autoridades distritales y provinciales para evaluar y tomar acuerdos sobre la expansión de la empresa Palma del Espino.
Se ha establecido 01 acuerdo con la Empresa Palmas del Espino, el cual la empresa cumple a cabalidad.
C 01 PALMAS DEL ESPINO
5.4.2. Establecer una mesa de diálogo con la participación del GORESAM, Gobierno Local Provincial, Gobierno Local Uchiza; productores y representantes de la Empresa privada Palma del Espino para definir área de cultivo de la empresa y respeto a la propiedad y acceso de los pequeños productores.
5.4.3. Fomentar la organización y capacitación de los productores organizados. Se impulsa 01 proyecto de fortalecimiento organizacional agraria.
P 01 ¿?
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.5. PROGRAMA DE ARTICULACIÓN
5.5.1. Concertar planes operativos anuales y otros de los sectores públicos y privados, en función de objetivos comunes.
Anualmente se realizan 01 reunión a inicios de cada año para articular el POT a otros planes y programas y 01 evento a final de cada año para evaluar y rendir cuentas de los logros y dificultades.
E 01 INICIO 01 FINAL
TOCACHE
5.5.2. Promover desde el gobierno local la articulación de los planes provinciales a los regionales y nacionales.
El Plan de Ordenamiento Regional de San Martín incorpora o articula al POT Tocache.
C 01 GORESAM
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.6. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
5.6.1. Proyecto y/o programa de fortalecimiento de gobiernos locales en temas presupuestarios, rentas, desarrollo económico local y gestión ambiental.
Se tiene 01 proyecto de fortalecimiento de capacidades para gobiernos locales el cual está en ejecución.
E 01 ¿?
5.6.2. Implementación de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente; así como la creación e implementación de la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la municipalidad provincial y municipalidades distritales.
- - - -
5.6.3. Creación e implementación de la cobranza coactiva.
Se ha implementado en la municipalidad provincial la oficina de cobranza coactiva.
C 01 MPT
5.6.4. Fortalecer las municipalidades de centros poblados para gestionar adecuadamente el desarrollo comercial y demográfico de su CC.PP.
Todas las municipalidades de CC.PP. cuentan con 01 plan estratégico para promover el desarrollo local.
C ¿? ¿?
5.6.5. Proyecto de equipamiento de municipalidades con maquinaria pesada (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014 - - -
Programa Proyecto Indicador Fase Cantidad Lugar
5.7. PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN
5.7.1. Proyecto provincial para re-categorización y saneamiento de límites. EL 70% del territorio se encuentra delimitado y re-categorizado.
E 70% PROV.
5.7.2. Impulsar la creación del distrito de Ramal de Azpusana para articularlo Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a - - -
33 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
TERRITORIAL administrativamente a la provincia y a la región así como promover el desarrollo de esa zona de la provincia (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
partir del año 2014
5.7.3. Impulsar un proyecto para el saneamiento físico legal de la propiedad urbana en Tocache y capitales de distritos.
Proyecto para sanear la tenencia de predios urbanos en la ciudad de Tocache y distritos.
P 01 DISTRITOS
5.7.4. Creación e implementación de la Oficina o Unidad de Catastro Urbano. a. Se ha implementado en la MPT la oficina o unidad de catastro urbano. b. Se cuenta con recursos asignados para elaborar el catastro de la ciudad de Tocache.
a. C b. C
a. 01 b. 01
a. MPT b. TOCACHE
5.7.5. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano.
Se tiene formulado 01 Plan de Acondicionamiento Territorial y 01 Plan de Desarrollo Urbano Distrital.
P 01 ¿?
5.7.6. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan Urbano Distrital de las ciudades Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Montecristo.
P 01 ¿?
34 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.1.2. MATRIZ DE NIVEL 1: ESTRATEGIAS REALIZADAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT
La evaluación preliminar se realiza utilizando una matriz de primer nivel y es la que abarca el
desempeño de las estrategias realizadas para la implementación del POT. Para ello, se ha
diseñado el proceso de investigación mediante el cual se ha dado resolución a la misma.
Las estrategias que se recogen en el POT son las que se indican a continuación:
a) Implementación con personal y equipos de la Gerencia de Desarrollo Económico Local y
Medio Ambiente y de la División de Medio Ambiente.
b) Crear e implementar la Gerencia de Planea -miento y Ordenamiento Territorial, como
órgano de Asesoría, de la cual dependerán las Oficinas de Planificación y Presupuesto,
Programación de Inversiones y Ordenamiento Territorial, con la finalidad de garantizar
la articulación del Plan de Ordenamiento Territorial a las actividades y proyectos
de la Municipalidad Provincial.
c) Establecer mesas de trabajo y/o coordinación, debidamente constituidas, entre los
actores de la red de coordinación por cada programa y/o línea estratégica.
d) Establecer convenios con entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras para
obtener apoyo y/o acompañamiento en la implementación.
e) Revisar y/o adecuar los PDCs a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial.
f) Incorporar al Gerente de Desarrollo Eco -nómico y Medio Ambiente, así como al
responsable de la División de Ordenamiento Territorial para que formen parte del
Equipo Técnico Municipal (ETM).
g) Formular los proyectos planificados en el POT según el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), constituir un banco de proyectos viables con la finalidad de agilizar la
búsqueda de recursos para su financiamiento.
La información que se ha obtenido en esta primera etapa sirve para resolver dando respuesta a
la siguiente matriz de preguntas que están asociadas al nivel 1 de evaluación:
35 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Preguntas Nivel 1. Estrategias para la implementación del POT
P.1.1.a. ¿Se ha implementado con personal de la Gerencia de Desarrollo Económico Local y Medio
Ambiente y de la División de Medio Ambiente?
P.1.1.b. ¿Se ha implementado con equipos de la Gerencia de Desarrollo Económico Local y Medio
Ambiente y de la División de Medio Ambiente?
P.1.2.a. ¿Se ha generado e implementado la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial?
P.1.2.b. ¿Es un órgano de Asesoría, de la cual dependen las Oficinas de Planificación y Presupuesto,
Programación de Inversiones y Ordenamiento Territorial, con la finalidad de garantizar la
articulación del Plan de Ordenamiento Territorial a las actividades y proyectos de la
Municipalidad Provincial?
P.1.3.a. ¿Se han establecido mesas de trabajo y/o coordinación?
P.1.3.b. ¿Estas mesas de trabajo y/o coordinación están debidamente constituidas, entre los actores
de la red de coordinación por cada programa y/o línea estratégica?
P.1.4.a. ¿Se han establecido convenios con entidades públicas, nacionales y extranjeras para obtener
apoyo y/o acompañamiento en la implementación?
P.1.4.b. ¿Se han establecido convenios con entidades privadas, nacionales y extranjeras para obtener
apoyo y/o acompañamiento en la implementación?
P.1.5.a. ¿Se ha incorporado al Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente para que forme
parte del Equipo Técnico Municipal (ETM)?
P.1.5.b. ¿Se ha incorporado al responsable de la División de Ordenamiento Territorial para que forme
parte del Equipo Técnico Municipal (ETM)?
P.1.6.a. ¿Se están formulando los proyectos planificados en el POT según el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP)?
P.1.6.b. ¿Se ha constituido un banco de proyectos viables con la finalidad de agilizar la búsqueda de
recursos para su financiamiento?
Matriz de nivel 1 (Fuente: Elaboración propia).
En la entrevista realizada la Jefa de la División de ZEE – Medio Ambiente de la Gerencia de
Desarrollo Económico y Medio Ambiente, Viviana Sangama Flores, se obtuvieron las siguientes
respuestas:
Preguntas Respuestas
P.1.1.a. ¿Se ha implementado con personal de la
Gerencia de Desarrollo Económico Local y
Medio Ambiente y de la División de Medio
Ambiente?
Si, actualmente un profesional se encuentra
destinado a gestionar el buen desempeño de
la implementación del POT.
36 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
P.1.1.b. ¿Se ha implementado con equipos de la
Gerencia de Desarrollo Económico Local y
Medio Ambiente y de la División de Medio
Ambiente?
Si, con computadora, impresora, disco de
almacenamiento, etc.
P.1.2.a. ¿Se ha generado e implementado la Gerencia
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial?
No
P.1.2.b. ¿Es un órgano de Asesoría, de la cual
dependen las Oficinas de Planificación y
Presupuesto, Programación de Inversiones y
Ordenamiento Territorial, con la finalidad de
garantizar la articulación del Plan de
Ordenamiento Territorial a las actividades y
proyectos de la Municipalidad Provincial?
No
P.1.3.a. ¿Se han establecido mesas de trabajo y/o
coordinación?
Si, como la mesa técnica del Cacao, la mesa
técnica del Café, Mesa técnica de piscicultores
(actualmente reactivándose)
P.1.3.b. ¿Estas mesas de trabajo y/o coordinación
están debidamente constituidas, entre los
actores de la red de coordinación por cada
programa y/o línea estratégica?
Si
P.1.4.a. ¿Se han establecido convenios con entidades
públicas, nacionales y extranjeras para
obtener apoyo y/o acompañamiento en la
implementación?
Si, con DEVIDA – Comisión Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas, con el Gobierno
Regional de San Martín, con el IIAP – Instituto
de Investigación de la Amazonia Peruana y
con la Dirección General de Ordenamiento
Territorial del Ministerio del Ambiente.
P.1.4.b. ¿Se han establecido convenios con entidades
privadas, nacionales y extranjeras para
obtener apoyo y/o acompañamiento en la
implementación?
Si, con PRODATU II – Proyecto de Desarrollo
Alternativo Tocache – Uchiza, con CIMA –
Centro de Conservación, Investigación y
Manejo de Áreas Naturales y recientemente
con AGEDRUS Perú – Acción para la Gestión y
el Desarrollo Rural Sostenible de Perú.
P.1.5.a. ¿Se ha incorporado al Gerente de Desarrollo
Económico y Medio Ambiente para que
Si
37 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
forme parte del Equipo Técnico Municipal
(ETM)?
P.1.5.b. ¿Se ha incorporado al responsable de la
División de Ordenamiento Territorial para que
forme parte del Equipo Técnico Municipal
(ETM)?
Si
P.1.6.a. ¿Se están formulando los proyectos
planificados en el POT según el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP)?
Sí, pero solo en algunos casos.
P.1.6.b. ¿Se ha constituido un banco de proyectos
viables con la finalidad de agilizar la búsqueda
de recursos para su financiamiento?
Existía en los comienzos (aprox. Años 2008 y
2009), actualmente se esta actualizando.
4.2. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
La evaluación se realiza utilizando una matriz de segundo nivel y otra de tercer nivel.
4.2.1. MATRIZ DE NIVEL 2: ATICULACIÓN A OTROS PLANES PARA SU EJECUCIÓN
La matriz de segundo nivel es donde se evalúa la articulación realizada con otros planes, para la
ejecución del POT. Para ello se han debido cumplir ciertas premisas que se recogen en el POT y
que se detallan a continuación:
El Plan de Ordenamiento Territorial para ser ejecutado requiere articularse a los demás
planes que existen en la provincia.
El Plan de Desarrollo Concertado. Deberá adecuarse a los objetivos de desarrollo, tomar
los Programas y proyectos del POT y llevarlo al Presupuesto Participativo. Previamente
se habrán actualizado y articulado los Planes de Desarrollo Concertados de cada
distrito.
Plan Estratégico Institucional de Municipalidades. Cada Municipalidad deberá revisar
y/o actualizar su Plan Estratégico Institucional (PEI), con la finalidad de adecuar para
asumir el reto de implementar una gestión responsable e integral.
Planes Sectoriales. Los diversos sectores con presencia provincial y/o distrital
intervienen en el territorio adecuarán sus respectivos planes estratégicos u Operativos.
(MINAG, RED DE SALUD, UGEL, PNP, ARA, INSTITUTOS SUPERIORES, DIRCETUR,
38 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, OFICINA DE
COORDINACIÓN DEL GORESAM, etc.).
Otros Planes. Las organizaciones e instituciones provinciales que intervienen en el
territorio, también adecuarán sus planes en función de los objetivos de desarrollo,
líneas estratégicas, programas y proyectos del presente Plan.
La información recopilada en el taller participativo resuelve las preguntas planteadas en la
matriz de nivel 2:
P.2.1.a. ¿Se han actualizado y articulado los Planes de Desarrollo Concertado de cada distrito?
En la actualidad, se están actualizando los PDC de Pólvora, Uchiza, Nuevo Progreso y Shunté; y según
los participantes no se está articulando al POT Provincial, se ha solicitado al consultor que cumpla con
dicha articulación.
P.2.1.b. ¿El Plan de Desarrollo Concertado se ha adecuado a los objetivos de desarrollo y se han
tomado los Programas y proyectos del POT y se ha llevado al Presupuesto Participativo?
A nivel distrital no se está haciendo. A nivel provincial, los proyectos priorizados para el PP han sido
evaluados tomando en cuenta su alineamiento con el POT y la ZEE.
P.2.2. ¿Cada Municipalidad ha debido revisar y/o actualizar su Plan Estratégico Institucional (PEI), con
la finalidad de adecuarlo para asumir el reto de implementar una gestión responsable e integral?
La MD Uchiza y la MD Shunté lo han revisado y actualizado en el año 2011, los otros tres distritos están
en proceso de actualización.
P.2.3. ¿Los diversos sectores con presencia provincial y/o distrital que intervienen en el territorio han
adecuado sus respectivos planes estratégicos u Operativos? (MINAG, RED DE SALUD, UGEL, PNP,
INRENA, INSTITUTOS SUPERIORES, DIR-CETUR, DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANS-PORTES Y
COMUNICACIONES, OFICINA DE COORDINACIÓN DEL GORESAM, etc.).
Si existen algunos que lo han hecho como la DIRCETUR, la UGEL y la OFICINA DE COORDINACION DEL
GORESAM, entre otros.
P.2.4. ¿Las organizaciones e instituciones provinciales que intervienen en el territorio, también
adecuarán sus planes en función de los objetivos de desarrollo, líneas estratégicas, programas y
proyectos del presente Plan?
En el caso de CIMA – Cordillera Azul, han realizado acciones que se alinean con las del POT, como son
proyectos de conservación biológica, fortalecimiento organizacional con programas ambientales.
En el caso de la Agencia Agraria, el PDA, DEVIDA, PRODATU y la MP de Tocache lo han cumplido
durante los años 2009 y 2010. Observaciones: Han existido una serie de inconvenientes como el
cambio de funcionarios, cambio de gobierno y cambio de normativas.
Matriz de nivel 2 (Fuente: Taller Participativo 2 - Matrices de Nivel 2 y Nivel 3).
39 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.2.2. MATRIZ DE NIVEL 3: PROYECTOS Y/O ACCIONES DEL POT
Se evalúa, por línea estratégica y programa, el cumplimiento de la ejecución de los diferentes
proyectos y/o acciones del plan mediante el indicador al año 2010. También se tiene en cuenta
la fase, la cantidad, el lugar y la fuente de información. Mediante este análisis se ha realizado un
clasificación de cinco categorías donde se muestra el estado en que se ha encontrado cada uno
de los proyectos y/o acciones.
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN
Completo Son aquellos proyectos que se han realizado de acuerdo como se tenía
previsto en el plan.
Parcial Son aquellos proyectos o acciones que se han realizado de forma parcial, es
decir, solo se ha implementado una parte de lo que se tenía programada
hasta la fecha.
Acciones Indirectas Son aquellas acciones que se han realizado con otros proyectos y que
indirectamente han respondido a los mismos objetivos del POT.
No realizado Son aquellos que no se han realizado por diferentes motivos hasta la fecha.
Evaluación en el año
2014 o 2017
Proyectos que deben ser evaluados en el año 2014, pero que hasta la fecha
no se han realizado.
La evaluación realizada se recoge en cada una de las matrices de nivel 3 que se muestran a
continuación:
40 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar Ev
1.1. PROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS
1.1.1. Programa de recuperación de suelos degradados. PARCIAL
A finales del año 2008, se ha constituido una mesa de trabajo de la red de coordinación. OBSERVACION: Se han realizado proyectos e inventario de zonas/áreas para Reforestación. También se ha ejecutado proyecto de recuperación de suelos degradados por el PEAH.
CIMA, MPT
C No existe la Mesa de trabajo.
01 0 TOCACHE -
1.1.2. Proyectos de reforestación con especies de valor económico y ecológico. COMPLETO
A finales del año 2008 se están ejecutando al menos dos proyectos de agroforestería en dos cuencas diferentes de la provincia. OBSERVACION: 02 en Nuevo Progreso: PEAH años 2009 y 2011; 03 en Uchiza PEAH (2009 y 2013) y PIR (2011); 01 en Tocache PEAH (2010-2011); 03 en Pólvora PEAH (2009-2010) , PIR (2012) y PRODATU (2013).
MDNP, MDU, MPT, MDP
E E y C 02 09 N.E. 02 NP, 03 Polv, 01 Toca, 03 Uchiza
1.1.3. Proyectos de instalación de sistemas agroforestales y silvo-pastoriles. COMPLETO
A finales del año 2009, al menos dos proyectos de silvopasturas se encuentran viables y con financiamiento asegurado para su ejecución. OBSERV: PRODATU I en los años 2009 y 2010 realizo proyecto a nivel provincial de Sistemas Agroforestales. El proyecto PEAH ha instalado sistemas silvopastoriles
PRODATU P C 2009-2010
02 01 N.E. A nivel PROV
1.1.4. Proyecto de sensibilización para evitar el uso de agroquímicos contaminantes. ACCIONES INDIRECTAS
Al año 2009 se ha iniciado un programa de sensibilización para evitar quema de rozos y shapumbales, así como la reducción del uso de agroquímicos contaminantes. OBSERV: CIMA ha tratado temas afines dentro de su proyecto Escuelas de Campo (ECAS), como manejo orgánico, educ. Ambiental, durante los años 2008 al 2013. En los distritos de N Progreso, Uchiza y Pólvora.
CIMA
E C 01 0 N.E. -
1.1.5. Programa de sensibilización para evitar quema de rozos. ACCIONES INDIRECTAS
E C 01 0 N.E. -
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar Ev
1.2. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA
1.2.1. Impulsar la instalación de la junta de usuarios en el distrito de riego de la provincia de Tocache. COMPLETO
Al año 2010 se ha instalado en Tocache la Junta de Usuarios de la Provincia. OBSV: Si existe la JU y además están haciendo proyectos con el PEAH.
DRASAM
C C 01 01 TOCACHE Ok.
1.2.2. Proyecto de promoción de técnicas eficientes de riego. COMPLETO
Al año 2010 se han construido y/o mejorado al menos tres sistemas de riego a nivel provincial. OBSV: Estos sistemas de riego se han implementado sobre cultivos diversificados. También Agroideas ha aprobado a la asociación de Bolívar un proyecto de riego tecnificado.
C C 2010 03 03 N.E. Bambamarca, Uchiza y N. Horizonte
1.2.3. Proyecto de gestión de cuencas hidrográficas, que involucre a las comunidades de cabeceras de cuencas y usuarios de las partes medias y bajas. PARCIAL
Se han constituido 05 comités de gestión de cuencas en la provincia de Tocache, y cuentan con un plan de manejo. OBSV: Se han constituido los comités en Pólvora (01), N Progreso (01) y Tocache (01) pero ninguno cuenta con un plan de manejo.
MPT, ALA C C/2 05 03 N.E. Pólvora, N Progreso y Tocache
1.2.4. Normar mediante ordenanzas municipales y/o regionales el uso adecuado del agua, cuyas normas deben realizarse con la participación de la población directamente afectada. PARCIAL
Al año 2009 se ha elaborado una ordenanza provincial con carácter participativo, que norma el uso adecuado del agua tanto en la zona urbana como en la rural. OBSV: Hay una ordenanza de protección de cuencas, creando asociaciones para conservación de los recursos hídricos.
MPT C C/2 01 0 PROV. -
1.2.5. Programa de sensibilización sobre el uso adecuado del agua en los centros urbanos. ACCIONES INDIRECTAS
-OBSV: Se ha trabajado el calendario ambiental (Agenda Ambiental) y se ha realizado campañas, pasacalles y spots publicitarios de sensibilización para cuidar el agua.
CIMA, MPT, ARA, SERNANP
- C - - - -
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar Ev
1.3. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
1.3.1. Fortalecimiento de la organización de las comunidades cercanas a los bosques y/o áreas con relación a prácticas de extracción de la flora, pesca y caza
Se han organizado y fortalecido al menos 20 comunidades vecinas a los bosques de protección y/o BPP o de producción forestal. OBSV: principalmente se
CIMA C C 20 Aprox. 30
N.E. Pólvora, Uchiza, N Progreso
41 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
FLORA Y FAUNA SILVESTRE
sostenibles articulado a las instituciones INRENA, CIMA y otros. COMPLETO
han fortalecido aquellas comunidades que se encuentran en la zona de amortiguación del Parque Nacional Cordillera Azul
y Tocache
1.3.2. Impulsar un plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. Emitir Norma Municipal y/o regional. PARCIAL
Se cuenta con 01 plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. OBSV: La ley Forestal se esta aprobando. Existe una guía de recomendación “Normas de convivencia” a nivel de ccpp que toca este tema (en la Zona de amortiguamiento del Parque Nacional Cordillera Azul). A nivel del distrito de Pólvora hay iniciativas por parte de los Ronderos.
ARA C C/2. No se cuenta con el plan.
01 0 N.E. -
1.3.3. Promover e impulsar la participación privada en la instalación y manejo de zoo-criaderos, jardines botánicos, viveros comunales, rodales semilleros y bio-huertos. COMPLETO
Se ha instalado al menos 01 jardín botánico, y 05 comunidades manejan sus propios viveros. OBSV: Existen a nivel publico en Uchiza , en Tocache existe Mariposario almendras, rodales semilleros en Mantención y Shapaja, y viveros comunales Nueva Chilia
MDU C C 01 Y 05 0 N.E. -
1.3.4. Programa de rescate de especies en extinción. (proyecto a ser evaluado a partir del año 2014)
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014. OBSV: No existe ya que no se tiene evaluado e inventariado las especies en extinción (CITES).
ARA - No se ha hecho.
- 0 - -
1.3.5. Promover la inserción de contenidos ambientales en la currícula educativa provincial en todos los niveles. COMPLETO
- OBSV: EL PELA – Proyecto Educativo Local Ambiental, en el 2009 en toda la provincia. Las CAEs – Comité Ambiental Escolar en el 2009 en los distritos de Pólvora, N Progreso, Uchiza y Tocache. En el 2010 la UGEL a nivel provincial.
CIMA - 01 - En cada I.E.
- PROV.
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar Ev
1.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.4.1. Fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal (CAM). ACCIONES INDIRECTAS
La municipalidad provincial de Tocache tiene certificación GALs, en el nivel I. OBSV: Se han fortalecido las CAM, y cada distrito tiene su CAM. En el 2009 se constituyo en Tocache, 2010 en Uchiza, N Progreso y Pólvora; y en 2012 en Shunté. La certificación GAL no se ha obtenido porque se cambio la normativa, no obstante ya se han creado todas las CAM y se las ha fortalecido.
MPT C C 01 0 MPT -
1.4.2. Implementar mecanismos administrativos en las municipalidades que permitan invertir los ingresos que generen la extracción de recursos mine ros y vigencia de minas en proyectos y acciones de manejo ambiental. NO REALIZADO
Existe al menos 01 proyecto por cada municipalidad distrital, incluida la MPT, que están ejecutando con recursos del canon minero y forestal. OBSV: No hay canon forestal ni tampoco minero (no hay minería legal); no se va a hacer.
ARA, CIMA
E No se ha hecho
05 0 Ms -
1.4.3. Normar la prohibición de la quema de suelos cubiertos de shapumbales (degradados) en toda la provincia. PARCIAL
En el año 2008 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una Ordenanza provincial que prohíbe la quema de la cubierta de suelos degradados (sahpumbales). OBSV: Existe una ordenanza de forma general pero no se tiene reglamento.
MPT C c/2 01 01 PROV.
PROV.
1.4.4. Emitir norma a nivel provincial regulando el funcionamiento de vehículos antiguos o en mal estado que contaminen el medio ambiente. NO REALIZADO
-OBSV: No se va a hacer. MPT - No se ha hecho
- 0 - -
1.4.5. Programa de letrinización rural. COMPLETO
Se ha puesto en marcha 01 proyecto provincial de letrinización rural. OBSV: Se han realizado tres proyectos 01 en Uchiza, 01 en Tocache y 01 en N Progreso; que han sido desarrollados por las MDs y el GORESAM por etapas durante los años 2009, 2010 y 2011.
GORESAM, MDU, MPT, MDNP
E C 01 03 PROV.
Uchiza, Tocache y N Progreso
42 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
1.4.6. Promover la organización de grupos ecológicos o ambientalistas. COMPLETO
Se han organizado grupos ecológicos o ambientalistas en cada institución educativa. OBSV: Todos los IEP e IES de Tocache cuentan con las CAEs. También encontramos en las IE los grupos ecologistas eco guerreros.
CIMA, UGEL
C C ¿? 15 N.E. PROV.
1.4.7. Impulsar el proyecto de producción de etanol y otras iniciativas para la producción de biocombustibles y promover su uso local. NO REALIZADO
Se está ejecutando 01 proyecto provincial de producción de etanol. OBSV: Hubo en el 2008, pero duro solo unos meses, debido al mal majeo y gestión se trunco.
MPT E No se esta haciendo
01 0 N.E. -
1.4.8. Programa de capacitación de la población rural para manejo de residuos sólidos. COMPLETO
La Municipalidad provincial de Tocache tiene 01 proyecto viable de manejo integral de residuos sólidos. OBSV: en Tocache se tiene el proyecto desde el 2010 pero no es viable ya que no se tiene el lugar donde ubicar el relleno sanitario. En Uchiza se tiene el proyecto viable desde el año 2012 y su ubicación es en el centro poblado de Santa Lucia. Durante los trabajos de escuelas de campo se ha enseñado el tema de reciclaje e instalación de sus composteras.
MPT P P 01 02 MPT Tocache y Uchiza
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar Ev
1.5. PROGRAMA DE CREACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
1.5.1. Creación y manejo de áreas de conservación municipal, regional o comunal en el distrito de Shunté (cabecera de cuenca del río Tocache), el relicto de Shunte, Pólvora y otros según el Plan Ambiental Municipal. COMPLETO
Se ha creado al menos 01 área de Conservación Ambiental y cuenta con su respectivo Plan de Manejo. OBSV: se tiene el Área de Conservación Ambiental Municipal Multi-distrital “ALTO SHUNTE', no cuenta con plan de manejo y actualmente se esta construyen la carretera Tocache – Metal que da acceso a zonas mineras. Firma del Levantamiento de observaciones al EIA. En el 2013 se ha dado a conocer que pronto se tendrá declarada la ACR “Bosques de Shunté – Mishollo”, El Sistema Regional de Conservación del Gobierno Regional de San Martín viene trabajando los últimos detalles para sustentar los informes finales
CIMA, ARA, MPT, MDP, PRODATU II
C C 01 01 ¿Cabecera río Tocache, relicto de Shunte, Pólvora?
Alto Shunté
1.5.2. Emitir norma municipal y/o regional que prohíba la instalación de familias en áreas de conservación, difusión de estas normas a nivel regional y nacional. NO REALIZADO
En el año 2008 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una ordenanza municipal provincial que regula la instalación de familias en el territorio.
MPT C No se ha hecho
01 0 MPT -
1.5.3. Promover áreas de conservación privadas y comunales con la participación de las Rondas Campesinas. (proyecto a ser evaluado a partir del año 2014) COMPLETO
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014. OBSV: Existen iniciativas por parte de las IE en materia de conservación en los distritos de Pólvora, Uchiza, Shunté y Nuevo Progreso. También por parte de las MDs se estan promoviendo las Áreas de Conservación.
UGEL - Realizado
- - - -
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar Ev
2.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
2.1.1. Impulsar y promover el presupuesto y la cobertura oportuna de las plazas docentes. COMPLETO
OBSV: Se ha dado en niveles: inicial y secundaria.
UGEL
- C - - PROV.
2.1.2. Ordenamiento y/o racionalización de instituciones educativas y plazas docentes en función de la población escolar, distancia entre instituciones educativas y la disponibilidad de la infraestructura y equipamiento. COMPLETO
Se cumple al 80% en la población urbana y rural con la jornada laboral de acuerdo a políticas del sector.
E Si 80% PROV.
2.1.3. Programa de construcción de infraestructura educativa y recreativa; y equipamiento adecuado. COMPLETO
Se está ejecutando 01 programa de construcción de infraestructura y equipamiento de instituciones educativas.
E Si 01 N.E.
2.1.4. Impulsar la currícula local que responda a las necesidades productivas de la provincia, articulado a proyectos productivos, artesanales y culturales (PEL). COMPLETO
Al menos el 20% de las programaciones curriculares tienen insertado contenidos ambientalistas y realidad local.
E Si 20% PROV.
Por iniciativa de docentes
2.1.5. Enriquecer la currícula escolar incorporando asignatura Se ha incorporado el área Democracia y Participación Ciudadana en el C Si 01 PROV Se ha trabajado
43 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
sobre “Democracia y Participación Ciudadana”, que incluyan convenios con las municipalidades para los consejos escolares sobre gestión municipal. COMPLETO
Plan de Estudios Provincial. . ese tema
2.1.6. Insertar en la currícula escolar contenidos transversales de gestión ambiental. COMPLETO
Al menos el 20% de las programaciones curriculares tienen insertado contenidos ambientalistas y realidad local.
E Si 20% PROV.
Se está ejecutando
2.1.7. Impulsar con jóvenes círculos de estudios u otros similares. NO REALIZADO
- - - - No se ha escuchado
2.1.8. Convenios con instituciones para profesionalizar y especializar a la población (becas). COMPLETO
La MPT cuenta con un programa de becas que ha gestionado en convenio con otras instituciones.
E Si 01 MPT En coordinaciones
2.1.9. Programa de capacitación a las APAFAS y autoridades rurales para participar, vigilar y exigir el cumplimiento de jornadas y planes educativos. ACCIONES INDIRECTAS
Se cuenta con un plan de capacitación a las APAFAS de la provincia. OBSV: Se han realizado acciones de fortalecimiento en pro de la participación, vigilancia, insertado en el POI UGEL. Se realiza desde dos años “el día del logro”, donde se realizan presentaciones de las acciones y proyectos realizados por los profesores, niños y con la participación de los padres.
E Si 01 PROV.
PROV.
2.1.10. Proyecto de producción de textos con contenido local y regional. NO REALIZADO
Se ha producido al menos 2000 textos sobre costumbres, historia, arte local, enriqueciendo las bibliotecas escolares.
C 2000 PROV.
2.1.11. Proyecto de alfabetización provincial articulado a la producción. COMPLETO
Existe 01 programa provincial ejecutándose sobre alfabetización urbana y rural. OBSV: Del 2008 al 2010 se ha realizado y fue liderado por la MP Tocache.
E E 01 PROV.
PROV.
2.1.12. Descentralización de programas de la universidad o apertura de una filial con carreras profesionales que fortalezcan la producción local. COMPLETO
Existe un proyecto y la gestión en marcha para descentralizar o abrir una filial o un programa de una universidad en la provincia de Tocache. OBSV: Si existe una filial de la USMP; Municipalidad está pagando algunos profesores para la Facultad de Agronomía
P 01 PROV.
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar Ev
2.2. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SALUD
2.2.1. Impulsar la re-categorización y fortalecimiento del hospital de Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).COMPLETO
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014.
RED DE SALUD
- Si - - TOCACHE
2.2.2. Adquisición de terreno de mayor área para el hospital de Tocache y elaboración de proyecto para construcción y equipamiento. COMPLETO
Se ha adquirido nueva área para el hospital de Tocache y se cuenta con un proyecto viable. OBSV: Se encuentra el terreno y el proyecto viable.
P si 01 TOCACHE
2.2.3. Gestionar la implementación de centros de salud en cada capital de distrito, postas de salud en los CC.PP. de mayor población. COMPLETO
Se ha realizado las gestiones para implementar postas médicas en cada centro poblado de mayor población urbana. OBSV: Se está gestionando en Nvo Progreso y en todos
E si ¿? PROV.
2.2.4. Implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes. NO REALIZADO
OBSV: No hay infraestructura pero se tiene un nuevo proyecto. - - -
2.2.5. Identificar rescatar y promover la práctica de la medicina tradicional - natural en el distrito de Pólvora. COMPLETO
Se cuenta con un proyecto viable para el fomento y desarrollo de la medicina natural- tradicional en el distrito de Pólvora. OBSV: Al 2012 se han realizado diferentes acciones de promoción y se tiene un proyecto en Mantención concursando en el PAES.
P P 01 PÓLVORA
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar Ev
2.3. PROGRAMA DE AGUA POTABLE,
2.3.1. Construcción de sistema de agua potable y desagüe de la ciudad de Tocache. COMPLETO
La MPT ejecuta 01 proyecto de mejoramiento del sistema de agua potable y construcción del sistema de desagüe de la ciudad de Tocache. OBSV: Se esta ejecutando este año 2013.
ALA E E 01 TOCA
CHE
44 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD
2.3.2. Construcción de sistema de agua potable y desagüe para las localidades de Nuevo Progreso, Montecristo y Pólvora (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014). COMPLETO
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014.OBSV: El proyecto de N Horizonte se encuentra al 50% de ejecución. En Progreso en fase final; en Pólvora, Pizana y Nvo. Horizonte en ejecución y en Montecristo en expediente Técnico
- - -
2.3.3. Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de Uchiza. PARCIAL
OBSV: En Shapaha (Uchiza) se han realizado trabajos preliminares (en la actualidad). En Pizana y Bamabamarca (Tocache) están en proceso de ejecución. Elaboración de expediente técnico.
- - -
2.3.4. Programa de agua potable para centros poblados. COMPLETO
Se está ejecutando 01 programa de tratamiento de agua de consumo doméstico en centros poblados rurales. OBSV: En Nvo Progreso hay una planta que funciona parcialmente. No se formaliza, no hay tratamiento. También existen en Bambamarca, Ishanga y Tananta, etc.
E E 01 PROV.
2.3.5. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos para cada distrito. PARCIAL
La municipalidad provincial de Tocache tiene 01 proyecto viable de manejo integral de residuos sólidos. OBSV: Se cuenta con el proyecto pero tiene observaciones referentes a la ubicación.
MPT P Si 01 MPT
2.3.6. Implementar un Programa de Tratamiento del agua para consumo doméstico. NO REALIZADO
- ALA - - - No hay nada
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar Ev
2.4. PROGRAMA DE FOMENTO DEL TURISMO
2.4.1. Proyectos de puesta en valor de sitios de interés para el turismo (Catarata Velo de la Novia, Laguna Huayranga, Shunté - Mamaj). PARCIAL
Se cuenta con 01 proyecto ejecutándose de puesta en valor de al menos 01 sitio de interés para el turismo nacional e internacional. OBSV: Se cuenta con el proyecto pero tiene observaciones, se espera conseguir financiamiento para implementarlo el año 2014.
DIRCETUR
E Si 01 Catarata Velo Plata en Uchiza (Velo de Novia está en Aguaytía)
2.4.2. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para la producción de servicios de calidad para el turismo. COMPLETO
Se está ejecutando 01 proyecto de desarrollo de capacidades en producción de servicios para el turismo. OBSV: Financia DIRCETUR, de 2 años, se puede ampliar
E Si 01 Provincial
2.4.3. Promoción de los atractivos turísticos y/o bondades del territorio. COMPLETO
Se está ejecutando 01 proyecto de promoción de las bondades del territorio provincial y cambio de imagen. OBSV: Incluido en el anterior
E Si 01 Provincial
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar
3.1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PRODUCTIVA
3.1.1. Mejoramiento y asfaltado de la carretera Fernando Belaúnde Terry. COMPLETO
a. Se tiene un proyecto aprobado y con financiamiento para asfaltar el tramo Juanjui - Tocache. OBSV: Al 2010 no se había empezado b. Se cuentan con los estudios de impacto ambiental y CIRA. OBSV: Se desconoce si hay estudios de Impacto Ambiental. Al 2010 no se había empezado. Se empezó en el 07 de junio de 2012 el tramo que va de Tocache a Pizana, aún se encuentra en ejecución. La fecha para su conclusión es diciembre del 2013. Duración estimada es de 18 meses
DRTCSAM P 01 0 tramo Juanjui - Tocache
3.1.2. Rehabilitación y mantenimiento permanente de vías de acceso de las zonas de producción a los mercados. COMPLETO
Se han mejorado y se mantienen las carreteras y caminos vecinales de acceso a las zonas de producción y mercado local. OBSV: Se realiza mediante financiamiento del BID y el BIF y depende de PROVIAS. Se realiza todos los años; Servicio Rutinario.
IVP E ¿? N. E.
PROVINCIAL
3.1.3. Proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura de riego. COMPLETO
Se han construido y/o mejorado al menos 03 sistemas de riego a nivel provincial. OBSV: En el 2011 Pampayacu (Uchiza) se ha construido un canal de riego. En el 2012 en Villa los Ángeles (Pólvora) se encuentra en ejecución un canal de riego. En el 2013 en Chayuayacu (Pólvora) proyecto viable de irrigación, y en San Juan de Porongo en proyecto la irrigación de 5000 ha de cultivos diversificados.
ALA C 03 N. E.
PROV.
45 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
3.1.4. Construcción y mejoramiento de centros de acopio y almacenes. COMPLETO
Se han construido 03 centros de acopio en zonas apropiadas. OBSV: USAID y DRASAM han construido tres centros de acopio: Shapaha (Cooperativa Agroindustrial de Tocache), Nuevo Progreso y Bambamarca.
DRASAM C 03 03 ¿?
3.1.5. Proyecto de construcción de puente sobre el río Chontayacu en el Km. 09 - Jorge Chávez en Uchiza. PARCIAL
Se cuenta con proyecto viable y financiamiento para la construcción del puente sobre el río Chontayacu. OBSV: Se encuentra a nivel de pre factibilidad.
MDU P 01 0 río Chontayacu
3.1.6. Proyecto de construcción de puentes peatonales sobre el río Tocache en el distrito de Shunté. COMPLETO
01 puente peatonal construido en el río Tocache. OBSV: En el 2011 se han construido 04 puentes peatonales: Mariposa, San Francisco, Pampa Hermosa y la Victoria. Se encuentra en proyecto: Rosales aprobado por DEVIDA (ejecución Sep – Oct 2013) y Buenos Aires (a nivel del perfil).
MDS C Si 01 río Tocache
3.1.7. Construcción de Puente sobre el río Mishollo (Santa Rosa) (proyecto a ser evaluado a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014. OBSV: Existe un estudio realizado.
MDP - - -
3.1.8. Construcción de puentes peatonales sobre el río Cañuto en el CC.PP. La Victoria. COMPLETO
01 Puente peatonal sobre el río Cañuto. OBSV: Realizado por la MPT durante el año 2012.
DRTCSAM C C 01 N. E.
río Cañuto
3.1.9. Construcción de 01 oroya sobre el río Huallaga: Boca de Balsayacu - Boca Quebrada Azul (proyecto a ser evaluado a partir del año 2017).
Indicador al año 2017. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2017 MDP - - -
3.1.10. Impulsar un proyecto de piscicultura en el distrito de Pólvora. COMPLETO
Se cuenta con un proyecto viable y con financiamiento asegurado para piscicultura en Pólvora. OBSV: Se realizo con el PDA.
MDP P p 01 PÓLVORA
3.1.11. Programa de construcción de mercados y/o ferias. COMPLETO
En la ciudad de Tocache se ha asignado un área para la construcción de un mercado de productores. OBSV: Se ha asignado un área para la construcción de un mercado. La obra aún no se ha iniciado.
MPT C 01 TOCACHE
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar
3.2. PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
3.2.1. Proyectos de desarrollo de la actividad agropecuaria por líneas de cultivo con énfasis en toda la cadena productiva. COMPLETO
a. Se están ejecutando 04 proyectos para fomentar la producción y comercialización de cultivos: café, etanol, ganadería, arroz. b. Se continúa impulsando los cultivos de cacao orgánico, palma y palmito. OBSV: Proyectos en ejecución a excepción del d Etanol cancelado el 2008 por razones políticas.
DRASAM
E E 04 03 N. E.
3.2.2. Proyecto para la producción de piña en suelos degradados en el distrito de Pólvora, industrialización y comercialización. NO REALIZADO
01 proyecto de producción, transformación y comercialización de piña ha iniciado su ejecución. OBSV: Un agricultor en Pólvora tiene una parcela, se debe realizar estudio de mercado y darle más promoción al cultivo. Al 2010 no se había iniciado. En la actualidad tampoco.
P P 01 01 PÓLVORA
3.2.3. Proyecto de fortalecimiento de capacidades a los productores locales, articulado a la prestación de servicios de asistencia técnica mediante la firma de convenios y otros, que incluya la búsqueda de mercados “certificación de origen”. COMPLETO
01 proyecto de desarrollo capacidades en el sector agropecuario y fortalecimiento organizacional con fines técnicos y financieros. OBSV: Al 2010 se había iniciado, a la fecha continúa.
P E 01 01 PROV.
3.2.4. Proyecto para la producción de abonos orgánicos (lumbricultura, entre otros). ACCIONES INDIRECTAS
01 proyecto para la producción de abonos orgánicos y control biológico de plagas. OBSV: SENASA no tiene mucha presencia en la zona, solo para Palmas del Espino que los traen en avioneta privada. El proyecto de abonos orgánicos se esta ejecutando en Uchiza y Nvo. Progreso.
P P P
01 01 01
N. E
3.2.5. Programa de control biológico de plagas. NO REALIZADO
3.2.6. Fortalecimiento del centro experimental y/o investigación agraria de la provincia, que incluya entre otros laboratorio para análisis de suelos. NO REALIZADO
El centro experimental INIAA brinda sus servicios a los productores agrarios en análisis de suelos e investigación pecuaria. OBSV: Existe un lab. Pero no brinda servicios, fue implementado por el Programa de Desarrollo Alternativo – PDA. Inconvenientes es que no hay una buena difusión y el agricultor desconoce y no
C C 01 01 PROV.
46 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
lo usa. No hay presupuesto para tener un profesional encargado. Al 2010 Solo se han realizado esfuerzos individuales, A la fecha la situación es igual. N0 hay control biológico de plagas
3.2.7. Fortalecimiento de la organización de los productores y acompañamiento para la búsqueda de recursos financieros (proyecto a ser evaluado a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014. OBSV: PRODATU II recién va a empezar a capacitar a los gerentes.
- - - - -
3.2.8. Constitución de una cooperativa o un ente financiero similar de los agricultores o reactivar la Cooperativa de Productores Alto Huallaga - Uchiza. COMPLETO
- OBSV: Al 2010 se habían formado tres: Naranjillo, Divisoria y la Cooperativa Agroindustrial Tocache.
- 3 - 3 Tocache
3.2.9. Proyecto para fomentar el valor agregado a los recursos forestales, agropecuarios, silvestres y medicinales. PARCIAL
- OBSV: Al 2010 no hubo ningún proyecto. En la actualidad se producen chocolates, jabones y cocteles de café. Otra información nos revela que la mayor producción agropecuaria se vende como materia prima. Solamente agropecuarios. También existe el proyecto de Mantención.
- - - - Tocache
3.2.10. Proyecto para promover el desarrollo de la actividad pecuaria (ganadería de doble propósito y manejo de pastos), reduciendo área y optimizando el recurso suelo (sistemas estabulados). COMPLETO
Proyecto para impulsar la ganadería de doble propósito con sistemas estabulados. OBSV: Actualmente domina la ganadería extensiva (1,5 cabezas/ha), la intensiva (10 cabezas/ha) no esta muy extendida y el proyecto no se ha ejecutado. La producción de leche esta entre 5 y 6 litros/cabeza, cada familia posee una media de entre 5 y 6 cabezas. Al 2010 ya existía el proyecto de ganadería semiestabulada.
P P 01 01
3.2.11. Impulsar la titulación de tierras agrícolas de acuerdo a su capacidad de uso. COMPLETO
El 80% de tierras aptas para cultivos en limpio o permanente se encuentran tituladas. OBSV: Desde el 2010 la Dirección de Tierras y Catastro Rural (mediante convenio firmado por USAID y DR Agricultura de GORESAM) viene titulando los predios por etapas. El año 2012 y 2013 les toca a los distritos de Uchiza y Pólvora. Actualmente el 80% es titulado, el 20% restante se encuentra en proceso
E E 80% 80%
PROV.
3.2.12. Proyecto de promoción y desarrollo de la piscicultura de peces nativos y trucha. COMPLETO
01 proyecto o programa de impulso de la crianza sostenible de peces amazónicos en la provincia de acuerdo a la capacidad de uso de la tierra. OBSV: En Uchiza se ha realizado el proyecto de crianza de peces nativos y en Shunté se ha realizado parcialmente la trucha. Al 2010 se construyó la estación pesquera de Tilapia.
P C 01 01 PROV.
3.2.13. Proyecto de fomento de la apicultura. COMPLETO
- OBSV: existe de tipo familiar. Se realizo con PRODATU I en el caserío de Shunte, actualmente sigue la cooperativa en funcionamiento.
- - 01 SHUNTE
3.2.14. Establecer mecanismos eficaces que permitan asegurar la venta de agroquímicos de calidad a fin de evitar la adulteración. COMPLETO
Se cuenta con un plan de control de la calidad de agroquímicos que se está ejecutando. OBSV: Se esta realizando un control pero por las autoridades a nivel nacional. Al 2010 no se habían establecido mecanismos para el control de agroquímicos. En la actualidad existe oficina de SENASA en Tarapoto pero no en Tocache.
E E 01 01 PROV.
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Cantidad Lugar
3.3. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA PYMES
3.3.1. Proyecto para fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, rescatando las habilidades productivas de los pobladores. COMPLETO
a. La MPT ha fortalecido la Gerencia de Desarrollo Económico Local y cada municipalidad distrital lo ha creado e implementado. b. La MPT y las municipalidades distritales cuentan con 01 Plan de Desarrollo Económico Local y Competitividad. OBSV: Se han formado las gerencias pero no existen planes operativos.
MPT a. C b. C
a. 05 b. 05
MPT y MDs
3.3.2. Promover la organización de ferias agropecuarias, artesanales y comerciales. COMPLETO
Se organizan al menos 02 ferias agropecuarias al año y dos ferias comerciales y artesanales. OBSV: Si existe el interés de la Agencia Agraria Tocache y de los agricultores para que se implemente. Se realiza anualmente la Feria Agropecuaria, Agroindustrial y Artesanal de Tocache que esta en su 22ª edición. Otra feria de reciente es la EXPO CACAO TOCACHE, que se encuentra en su 4ª edición. Ferias tienen reconocimiento a nivel nacional y contribuyen a mejorar la imagen provincial
DRASAM, MPT
C 02 PROV.
3.3.3. Consolidar la Cámara de Comercio de La Cámara de Comercio de Tocache cuenta con un Plan concertado con los planes municipales para impulsar CCT – C 01 PROV
47 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Tocache, así como otras formas de organización de comerciantes, industriales y otros. NO REALIZADO
el desarrollo de las PYMES. OBSV: Ya no existe la cámara de Comercio, desde hace un año (2012), los asociados no le han dado importancia y dejaron de contribuir económicamente.
Presidente Benito Ayala
.
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Cantidad Ev Lugar
4.1. PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
4.1.1. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de gestión de riesgos; que considere especialmente a los distritos Pólvora, Shunté y el Sur de la Provincia (distrito de Nuevo Progreso) por ser zonas alejadas con limitaciones de servicios; así como normar la obligatoriedad de realizar análisis de riesgos en todo proyecto de inversión pública. PARCIAL
a. Se han fortalecido los Comités de Defensa Civil en la MPT y distritos y cuentan con planes de acción. OBSV: Se ha tratado de capacitar al jefe del CDF. PERO NO SE HA HECHO. b. Se ha realizado el mapa de peligros y/o AdR de la ciudad de Tocache. OBSV: Si se tiene al 2008, al 2012 del IIAP. CONCLUIDO c. Todo proyecto de inversión pública incorpora análisis de riesgos. OBSV: existe un procedimiento de cruce con la ZEE, actualmente este análisis se ha dejado de lado. Se realizo el análisis de riesgo, de la provincia y las municipalidades están elaborando sus estudio de riesgo de una zona critica en su área urbana para el cumplimiento de la meta 48 de los incentivos municipales. REALIZADO PARCIALMENTE. MPT
C a. 01 b. 01
a. 0 b. 01
¿ Pólvora, Shunté y Nuevo Progreso?
4.1.2. Crear e implementar la compañía de Bomberos Voluntarios de Tocache. NO REALIZADO
Se cuenta con 01 terreno urbano para el local de la Compañía de Bomberos y se ha elaborado un proyecto para su construcción e implementación. OBSV: Es necesario y puede que se de la posibilidad de realizarlo.
C 01 0 TOCACHE
4.1.3. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura eléctrica de la ciudad de Tocache. COMPLETO
-OBSV: Electro Tocache se ha encargado durante los años 2009 y 2010, actualmente el 90% de la prov. Cuenta con energía eléctrica.
- - - -
4.1.4. Promover que se respeten o conserven las franjas marginales de ríos y quebradas; así como los derechos de vías. NO REALIZADO
Se cuenta con 01 programa de recuperación y respeto de las franjas marginales y derechos de vías. OBSV: existe la norma y se dan ciertas acciones, actas generales de acuerdos en ccpp.
C 01 0 PROV.
4.1.5. Proyecto de construcción de defensas ribereñas y manejo de micro-cuencas en el distrito de Pólvora (Río Pacota, Río Challuayacu (caserío Bolívar), Río Huallaga, (caserío Tayshan), Río Cañuto (en 04 sectores); Río Balsayacu). COMPLETO
Se han ejecutado al menos 03 proyectos de defensa ribereña y/o encausamiento en la provincia. OBSV: En Uchiza (01) 2012 en el ccpp Cruzpampa (rio Chontallacu); Pólvora (02) 2012 y 2013 en Pacota e Iscote; Tocache (01) 2012 en palo Blanco encauzamiento
MDU y MDP
C 03 04 Pólvora, Uchiza, Tocache
4.1.6. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de seguridad ciudadana. ACCIONES INDIRECTAS
La Provincia cuenta con un Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en implementación, articulado a planes de seguridad ciudadana distritales. OBSV: Existe en Tocache y Uchiza el Serenazgo pero no se cuenta con un plan, pero se ha creado una comisión para elaborar el Plan.
MPT, DEVIDA
C 01 0 PROV.
4.1.7. Impulsar la organización, fortalecimiento y formalización de rondas campesinas. COMPLETO
La Federación Provincial de Rondas Campesinas se encuentra fortalecida. OBSV: Las rondas campesinas. OBSV: En Uchiza (Shapaha y zona norte) en 2010; En Dist. De Pólvora (Nuevo Horizonte) en 2008; En Tocache (Mantención y Sarita Colonia) en 2009 y 2010. Se han encargado las MDs mediante le Plan de Incentivos, CIMA con Proyectos de Fortalecimiento y PRODATU II en el 2013.
C 01 04 UChiza, Pólvora, Tocache
4.1.8. Programa para impulsar la formación en valores en los jóvenes con participación activa de la Policía Nacional; combatir la venta y consumo de drogas, así como el pandillaje juvenil. COMPLETO
Se han formado organizaciones populares y de jóvenes que participan y promueven una cultura de valores y cuentan con sus respectivos planes de acción. OBSV: CEDRO (DEVIDA) ha trabajado diferentes acciones. Se realizo un proyecto del modulo productivo para los jóvenes, taller de tornería, carpintería, electricidad, manualidades, ajedrez, pin pon, con DEVIDA y MPT. Actualmente, se ha instalado el centro de escucha.
C ¿? C ¿?
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar
5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.1.1. Promover y fortalecer la mesa de concertación y lucha contra la pobreza, los Consejos de Coordinación Local, los Comités de Vigilancia y otros espacios de concertación. PARCIAL
Se ha constituido la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza en la provincia de Tocache y en cada distrito y cuenta con 01 plan de acción dinámico y en ejecución. OBSV: No está activa en la provincia, si en los distritos, En los distritos, las Rondas forman parte y lideran el Comité de Vigilancia.
MPT, DEVIDA, PRODATU II
C 05 MDs
5.1.2. Impulsar y fortalecer las juntas vecinales en las zonas urbanas. Existe un proyecto de fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales P Si 01 TOCA
48 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
PARCIAL en las ciudades Tocache y Uchiza. OBSV: Se han formado. CHE Y UCHIZA
5.1.3. Promover la organización de la población en clubes o grupos ecologistas, culturales, etc. COMPLETO
-OBSV. Hay grupos ecologistas pero se organizan solos ej. Atusparia. Con apoyo del Municipio Ishanga, Mantención y se formalizado a Atusparia. Asociación de Conservación de Fuentes de agua dulce San juan de Cañutillo y en Pacota Pólvora.
- Si - -
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar
5.2. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA IMAGEN E IDENTIDAD
5.2.1. Proyecto para la promoción y cambio de imagen de la provincia de Tocache en el país y el mundo a partir de sus logros y potencialidades involucrando a la población y residentes tocachinos en Lima y en otros lugares. PARCIAL
Se han constituido al menos 04 Comités de residentes de Tocachinos y amigos de Tocache en igual cantidad de ciudades del país. OBSV: Campaña de promoción de imagen: “Tocache imparable” en el 2012. Video musical Chocolate - Miky Gonzales, reportajes de cuarto poder, panamericana.
MPT C Si 04 01 Lima
5.2.2. Fortalecer el Instituto de Cultura de la Provincia y en cada uno de los distritos y apoyar la práctica y difusión de las manifestaciones culturales, involucrando al sector privado. COMPLETO
El INC provincial se encuentra activo y fortalecido; así como se han creado filiales en cada distrito; cuentan con planes operativos concertados y presupuestados. OBSV: Ya concluyó y quizás continuará
C Si 05 DISTR.
5.2.3. Producir y difundir programas de televisión mostrando las bondades, logros y avances de Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014). ACCIONES INDIRECTAS
OBSV: EXPO CACAO desde el 20120. Sólo Spots, Hay un programa en la radio Marginal, dirigido por imagen Inst. del Municipio. Video musical Chocolate - Miky Gonzales, reportajes de cuarto poder, panamericana. Conferencias de prensa en Lima Hotel Sheraton.
MDU, RADIO UCHIZA
- Si - más en Uchiza
5.2.4. Difundir los productos locales autóctonos. COMPLETO Se cuenta con 01 proyecto de promoción de imagen, productos locales y generación de valores en ejecución. OBSV: En el año 2010 el cacao de Tocache fue ganador del PREMIO al mejor aroma en el salón de cacao de Paris. Para Cacao y Café y plan de manejo ambiental. PRODATU en convenio con MPT y MDS, TECHNOSERVE Y ONU también.
MPT P Si 01 ¿?
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar Ev
5.3. FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN LOCAL
5.3.1. Impulsar cursos de capacitación a comunicadores y propietarios de medios de comunicación local. COMPLETO
Se organiza y desarrolla al menos 01 taller de capacitación anual. OBSV: El PDA realizaba estas capacitaciones.
RADIO SAN JUAN (Tocache)
E Si 01 PROV. Hay conflictos
5.3.2. Estimular a los mejores programas y a los mejores comunicadores. COMPLETO
Anualmente la Municipalidad y la Cámara de Comercio organizan 01 evento para premiar a los más destacados en Comunicación local. OBSV: Se ha realizado durante los años 2008, 2009 y 2010.
C Si 01 TOCACHE
5.3.3. Proyecto para impulsar el acceso a las telecomunicaciones de los CC.PP. del distrito Pólvora y de los demás distritos. COMPLETO
01 proyecto en ejecución para dotar a las comunidades de acceso a la comunicación local para las zonas rurales. OBSV: Durante los años 2009 y 2010 la Red de comunicadores por el desarrollo de la Amazonia rural desarrollo una serie de capacitaciones en los centros poblados de la provincia en materia de megafonía, periódicos murales y tras esto a los participantes se les certifico como periodistas. Hay televisión y radio en Uchiza y Nvo. Progreso (en este último con apoyo de la MPT)
P Si 01 PÓLVORA Si, Solo iniciativas
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar
5.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES
5.4.1. Organizar a los productores colindantes con la empresa Palma de Espino de Uchiza y a las autoridades distritales y provinciales para evaluar y tomar acuerdos sobre la expansión de la empresa Palma del
Se ha establecido 01 acuerdo con la Empresa Palmas del Espino, el cual la empresa cumple a cabalidad. OBSV: Si se ha cumplido, ya se tiene establecidos los límites.
MPT C Si 01 PALMAS DEL ESPINO
49 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
AGRARIOS Espino. COMPLETO
5.4.2. Establecer una mesa de diálogo con la participación del GORESAM, Gobierno Local Provincial, Gobierno Local Uchiza; productores y representantes de la Empresa privada Palma del Espino para definir área de cultivo de la empresa y respeto a la propiedad y acceso de los pequeños productores. COMPLETO
MPT, MDU
5.4.3. Fomentar la organización y capacitación de los productores organizados. COMPLETO
Se impulsa 01 proyecto de fortalecimiento organizacional agraria. OBSV: Se sabe que se está trabajando con asociaciones de Productores
DRASAM P Si 01 PRODATU II
¿?
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar
5.5. PROGRAMA DE ARTICULACIÓN
5.5.1. Concertar planes operativos anuales y otros de los sectores públicos y privados, en función de objetivos comunes. PARCIAL
Anualmente se realizan 01 reunión a inicios de cada año para articular el POT a otros planes y programas y 01 evento a final de cada año para evaluar y rendir cuentas de los logros y dificultades. MPT
E 01 INICIO 01 FINAL
TOCACHE
5.5.2. Promover desde el gobierno local la articulación de los planes provinciales a los regionales y nacionales. COMPLETO
El Plan de Ordenamiento Regional de San Martín incorpora o articula al POT Tocache.
C Si
01 GORESAM
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Ev Lugar
5.6. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
5.6.1. Proyecto y/o programa de fortalecimiento de gobiernos locales en temas presupuestarios, rentas, desarrollo económico local y gestión ambiental. COMPLETO
Se tiene 01 proyecto de fortalecimiento de capacidades para gobiernos locales el cual está en ejecución.
PRODATU Y DEVIDA
E 01 Provi.
5.6.2. Implementación de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente; así como la creación e implementación de la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la municipalidad provincial y municipalidades distritales. PARCIAL
- OBSV: Existe la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente. La Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la municipalidad provincial y municipalidades distritales no se ha creado.
E Desde 2011 a 2013
01 03
Prov. y distritos
Pólvora, Uchiza y Progreso. El resto no
5.6.3. Creación e implementación de la cobranza coactiva. NO REALIZADO
Se ha implementado en la municipalidad provincial la oficina de cobranza coactiva.
MPT C 01 MPT
5.6.4. Fortalecer las municipalidades de centros poblados para gestionar adecuadamente el desarrollo comercial y demográfico de su CC.PP. COMPLETO
Todas las municipalidades de CC.PP. cuentan con 01 plan estratégico para promover el desarrollo local. OBSV: Están en proceso de demarcación, elaboración de mapas de zonas de uso, estudios de riesgo, definición de categorización y limites, planes de desarrollo y comunidades saludable.
PRODATU I Y II
C SI ¿? ¿?
5.6.5. Proyecto de equipamiento de municipalidades con maquinaria pesada (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014). COMPLETO
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014
- Si - Pólvora y Progreso
Programa Proyecto Indicador Fuente Fase Ev Cantidad Lugar
5.7. PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
5.7.1. Proyecto provincial para re-categorización y saneamiento de límites. PARCIAL
EL 70% del territorio se encuentra delimitado y re-categorizado. OBSV: 2012
MPT
E Si 70% PROV.
5.7.2. Impulsar la creación del distrito de Ramal de Azpusana para articularlo administrativamente a la provincia y a la región así como promover el desarrollo de esa zona de la provincia (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
Indicador al año 2014. Proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014. OBSV: No se ha hecho, y posiblemente no se realice.
- - -
5.7.3. Impulsar un proyecto para el saneamiento físico legal de la propiedad urbana en Tocache y capitales de distritos. PARCIAL
Proyecto para sanear la tenencia de predios urbanos en la ciudad de Tocache y distritos. OBSV: Solo cuenta Nuevo Progreso y Caserío de Santa Lucia. Todavía esta faltando Tocache, Shunté, Uchiza y Pólvora.
P E 01 DISTRITOS
5.7.4. Creación e implementación de la Oficina o Unidad de Catastro Urbano. COMPLETO
a. Se ha implementado en la MPT la oficina o unidad de catastro urbano. b. Se cuenta con recursos asignados para elaborar el catastro de la ciudad de
a. C b. C
Si a. 01 b. 01
a. MPT b. TOCACHE
50 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Tocache.
5.7.5. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano. NO REALIZADO
Se tiene formulado 01 Plan de Acondicionamiento Territorial y 01 Plan de Desarrollo Urbano Distrital.
P No 01 ¿?
5.7.6. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan Urbano Distrital de las ciudades Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Montecristo. NO REALIZADO
P No 01 ¿?
P= EN PROYECTO; E= EN EJECUCIÓN; C= CONCLUIDO; N.E.= NO ESPECIFICA; MPT=MUNICIPALIDAD PROVINCIAL; MDs= MUNICIPALIDADES DISTRITALES; PROV.= PROVINCIA; Ev = EVALUACIÓN
51 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.2.2.1. PROYECTOS COMPLETOS
Son aquellos proyectos que se han realizado de acuerdo como se tenía previsto en el POT, se
muestran por línea estratégica.
LINEA ESTRATEGICA 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
1.1.2. Proyectos de reforestación con especies de valor económico y ecológico.
1.1.3. Proyectos de instalación de sistemas agroforestales y silvo-pastoriles.
1.2.1. Impulsar la instalación de la junta de usuarios en el distrito de riego de la provincia de
Tocache.
1.2.2. Proyecto de promoción de técnicas eficientes de riego.
1.3.1. Fortalecimiento de la organización de las comunidades cercanas a los bosques y/o áreas
con relación a prácticas de extracción de la flora, pesca y caza sostenibles articulado a las
instituciones INRENA, CIMA y otros.
1.3.3. Promover e impulsar la participación privada en la instalación y manejo de zoo-criaderos,
jardines botánicos, viveros comunales, rodales semilleros y bio-huertos.
1.3.5. Promover la inserción de contenidos ambientales en la currícula educativa provincial en
todos los niveles.
1.4.5. Programa de letrinización rural.
1.4.6. Promover la organización de grupos ecológicos o ambientalistas.
1.4.8. Programa de capacitación de la población rural para manejo de residuos sólidos.
1.5.1. Creación y manejo de áreas de conservación municipal, regional o comunal en el distrito
de Shunté (cabecera de cuenca del río Tocache), el relicto de Shunte, Pólvora y otros según el
Plan Ambiental Municipal.
1.5.3. Promover áreas de conservación privadas y comunales con la participación de las Rondas
Campesinas.
LINEA ESTRATEGICA 2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
2.1.1. Impulsar y promover el presupuesto y la cobertura oportuna de las plazas docentes
52 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
2.1.2. Ordenamiento y/o racionalización de instituciones educativas y plazas docentes en
función de la población escolar, distancia entre instituciones educativas y la disponibilidad de la
infraestructura y equipamiento.
2.1.3. Programa de construcción de infraestructura educativa y recreativa; y equipamiento
adecuado.
2.1.4. Impulsar la currícula local que responda a las necesidades productivas de la provincia,
articulado a proyectos productivos, artesanales y culturales (PEL).
2.1.5. Enriquecer la currícula escolar incorporando asignatura sobre “Democracia y Participación
Ciudadana”, que incluyan convenios con las municipalidades para los consejos escolares sobre
gestión municipal.
2.1.6. Insertar en la currícula escolar contenidos transversales de gestión ambiental.
2.1.8. Convenios con instituciones para profesionalizar y especializar a la población (becas).
2.1.11. Proyecto de alfabetización provincial articulado a la producción.
2.1.12. Descentralización de programas de la universidad o apertura de una filial con carreras
profesionales que fortalezcan la producción local.
2.2.1. Impulsar la re-categorización y fortalecimiento del hospital de Tocache.
2.2.2. Adquisición de terreno de mayor área para el hospital de Tocache y elaboración de
proyecto para construcción y equipamiento.
2.2.3. Gestionar la implementación de centros de salud en cada capital de distrito, postas de
salud en los CC.PP. de mayor población.
2.2.5. Identificar rescatar y promover la práctica de la medicina tradicional - natural en el distrito
de Pólvora.
2.3.1. Construcción de sistema de agua potable y desagüe de la ciudad de Tocache.
2.3.2. Construcción de sistema de agua potable y desagüe para las localidades de Nuevo
Progreso, Montecristo y Pólvora (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
2.3.4. Programa de agua potable para centros poblados.
2.4.2. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para la producción de servicios de calidad
para el turismo.
53 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
2.4.3. Promoción de los atractivos turísticos y/o bondades del territorio.
LINEA ESTRATEGICA 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
3.1.1. Mejoramiento y asfaltado de la carretera Fernando Belaúnde Terry.
3.1.2. Rehabilitación y mantenimiento permanente de vías de acceso de las zonas de producción
a los mercados.
3.1.3. Proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura de riego.
3.1.4. Construcción y mejoramiento de centros de acopio y almacenes.
3.1.6. Proyecto de construcción de puentes peatonales sobre el río Tocache en el distrito de
Shunté.
3.1.8. Construcción de puentes peatonales sobre el río Cañuto en el CC.PP. La Victoria.
3.1.10. Impulsar un proyecto de piscicultura en el distrito de Pólvora.
3.1.11. Programa de construcción de mercados y/o ferias.
3.2.1. Proyectos de desarrollo de la actividad agropecuaria por líneas de cultivo con énfasis en
toda la cadena productiva.
3.2.3. Proyecto de fortalecimiento de capacidades a los productores locales, articulado a la
prestación de servicios de asistencia técnica mediante la firma de convenios y otros, que
incluya la búsqueda de mercados “certificación de origen”.
3.2.8. Constitución de una cooperativa o un ente financiero similar de los agricultores o
reactivar la Cooperativa de Productores Alto Huallaga - Uchiza.
3.2.10. Proyecto para promover el desarrollo de la actividad pecuaria (ganadería de doble
propósito y manejo de pastos), reduciendo área y optimizando el recurso suelo (sistemas
estabulados).
3.2.11. Impulsar la titulación de tierras agrícolas de acuerdo a su capacidad de uso.
3.2.12. Proyecto de promoción y desarrollo de la piscicultura de peces nativos y trucha.
3.2.13. Proyecto de fomento de la apicultura.
54 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
3.2.14. Establecer mecanismos eficaces que permitan asegurar la venta de agroquímicos de
calidad a fin de evitar la adulteración.
3.3.1. Proyecto para fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, rescatando las
habilidades productivas de los pobladores.
3.3.2. Promover la organización de ferias agropecuarias, artesanales y comerciales.
LINEA ESTRATEGICA 4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
4.1.3. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura eléctrica de la ciudad de Tocache.
4.1.5. Proyecto de construcción de defensas ribereñas y manejo de micro-cuencas en el distrito
de Pólvora (Río Pacota, Río Challuayacu (caserío Bolívar), Río Huallaga, (caserío Tayshan), Río
Cañuto (en 04 sectores); Río Balsayacu).
4.1.7. Impulsar la organización, fortalecimiento y formalización de rondas campesinas.
4.1.8. Programa para impulsar la formación en valores en los jóvenes con participación activa de
la Policía Nacional; combatir la venta y consumo de drogas, así como el pandillaje juvenil.
LINEA ESTRATEGICA 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
5.1.3. Promover la organización de la población en clubes o grupos ecologistas, culturales, etc.
5.2.2. Fortalecer el Instituto de Cultura de la Provincia y en cada uno de los distritos y apoyar la
práctica y difusión de las manifestaciones culturales, involucrando al sector privado.
5.2.4. Difundir los productos locales autóctonos.
5.3.1. Impulsar cursos de capacitación a comunicadores y propietarios de medios de
comunicación local.
5.3.2. Estimular a los mejores programas y a los mejores comunicadores.
5.3.3. Proyecto para impulsar el acceso a las telecomunicaciones de los CC.PP. del distrito
Pólvora y de los demás distritos.
5.4.1. Organizar a los productores colindantes con la empresa Palma de Espino de Uchiza y a las
autoridades distritales y provinciales para evaluar y tomar acuerdos sobre la expansión de la
empresa Palma del Espino.
55 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
5.4.2. Establecer una mesa de diálogo con la participación del GORESAM, Gobierno Local
Provincial, Gobierno Local Uchiza; productores y representantes de la Empresa privada Palma
del Espino para definir área de cultivo de la empresa y respeto a la propiedad y acceso de los
pequeños productores.
5.4.3. Fomentar la organización y capacitación de los productores organizados.
5.5.2. Promover desde el gobierno local la articulación de los planes provinciales a los
regionales y nacionales.
5.6.1. Proyecto y/o programa de fortalecimiento de gobiernos locales en temas
presupuestarios, rentas, desarrollo económico local y gestión ambiental.
5.6.4. Fortalecer las municipalidades de centros poblados para gestionar adecuadamente el
desarrollo comercial y demográfico de su CC.PP.
5.6.5. Proyecto de equipamiento de municipalidades con maquinaria pesada (proyecto a ser
evaluarlo a partir del año 2014).
5.7.4. Creación e implementación de la Oficina o Unidad de Catastro Urbano.
4.2.2.2. PROYECTOS PARCIALES
Todos aquellos proyectos o acciones que se han realizado de forma parcial, es decir, solo se ha
implementado una parte de lo que se tenía programado hasta la fecha.
LINEA ESTRATEGICA 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
1.1.1. Programa de recuperación de suelos degradados.
1.2.3. Proyecto de gestión de cuencas hidrográficas, que involucre a las comunidades de
cabeceras de cuencas y usuarios de las partes medias y bajas.
1.3.2. Impulsar un plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. Emitir
Norma Municipal y/o regional.
1.4.3. Normar la prohibición de la quema de suelos cubiertos de shapumbales (degradados) en
toda la provincia.
LINEA ESTRATEGICA 2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
2.3.3. Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de Uchiza.
56 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
2.3.5. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos para cada distrito.
2.4.1. Proyectos de puesta en valor de sitios de interés para el turismo (Catarata Velo de la
Novia, Laguna Huayranga, Shunté - Mamaj).
LINEA ESTRATEGICA 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
3.1.5. Proyecto de construcción de puente sobre el río Chontayacu en el Km. 09 - Jorge Chávez
en Uchiza.
3.2.9. Proyecto para fomentar el valor agregado a los recursos forestales, agropecuarios,
silvestres y medicinales.
LINEA ESTRATEGICA 4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
4.1.1. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de gestión de riesgos; que considere
especialmente a los distritos Pólvora, Shunté y el Sur de la Provincia (distrito de Nuevo
Progreso) por ser zonas alejadas con limitaciones de servicios; así como normar la
obligatoriedad de realizar análisis de riesgos en todo proyecto de inversión.
LINEA ESTRATEGICA 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
5.1.1. Promover y fortalecer la mesa de concertación y lucha contra la pobreza, los Consejos de
Coordinación Local, los Comités de Vigilancia y otros espacios de concertación.
5.1.2. Impulsar y fortalecer las juntas vecinales en las zonas urbanas.
5.2.1. Proyecto para la promoción y cambio de imagen de la provincia de Tocache en el país y el
mundo a partir de sus logros y potencialidades involucrando a la población y residentes
tocachinos en Lima y en otros lugares.
5.5.1. Concertar planes operativos anuales y otros de los sectores públicos y privados, en
función de objetivos comunes.
5.6.2. Implementación de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente; así como la
creación e implementación de la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la
municipalidad provincial y municipalidades distritales.
5.7.1. Proyecto provincial para re-categorización y saneamiento de límites.
57 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
5.7.3. Impulsar un proyecto para el saneamiento físico legal de la propiedad urbana en Tocache
y capitales de distritos.
4.2.2.3. PROYECTOS DE ACCIONES INDIRECTAS
Son aquellas acciones que se han realizado con otros proyectos y que indirectamente han
respondido a los mismos objetivos del POT.
LINEA ESTRATEGICA 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
1.1.4. Proyecto de sensibilización para evitar el uso de agroquímicos contaminantes.
1.1.5. Programa de sensibilización para evitar quema de rozos.
1.2.5. Programa de sensibilización sobre el uso adecuado del agua en los centros urbanos.
1.4.1. Fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal (CAM).
LINEA ESTRATEGICA 2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
2.1.9. Programa de capacitación a las APAFAS y autoridades rurales para participar, vigilar y
exigir el cumplimiento de jornadas y planes educativos.
LINEA ESTRATEGICA 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
3.2.4. Proyecto para la producción de abonos orgánicos (lumbricultura, entre otros).
LINEA ESTRATEGICA 4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
4.1.6. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de seguridad ciudadana.
LINEA ESTRATEGICA 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
5.2.3. Producir y difundir programas de televisión mostrando las bondades, logros y avances de
Tocache (proyecto a ser evaluarlo a partir del año 2014).
4.2.2.4. PROYECTOS NO REALIZADOS
Son aquellos que no se han realizado por diferentes motivos hasta la fecha.
LINEA ESTRATEGICA 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
1.2.4. Normar mediante ordenanzas municipales y/o regionales el uso adecuado del agua, cuyas
normas deben realizarse con la participación de la población directamente afectada.
58 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
1.4.2. Implementar mecanismos administrativos en las municipalidades que permitan invertir
los ingresos que generen la extracción de recursos mine ros y vigencia de minas en proyectos y
acciones de manejo ambiental.
1.4.4. Emitir norma a nivel provincial regulando el funcionamiento de vehículos antiguos o en
mal estado que contaminen el medio ambiente.
1.4.7. Impulsar el proyecto de producción de etanol y otras iniciativas para la producción de
biocombustibles y promover su uso local.
1.5.2. Emitir norma municipal y/o regional que prohíba la instalación de familias en áreas de
conservación, difusión de estas normas a nivel regional y nacional.
LINEA ESTRATEGICA 2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
2.1.7. Impulsar con jóvenes círculos de estudios u otros similares.
2.1.10. Proyecto de producción de textos con contenido local y regional.
2.2.4. Implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la
Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al
buen trato con los pacientes.
2.3.6. Implementar un Programa de Tratamiento del agua para consumo doméstico.
LINEA ESTRATEGICA 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
3.2.2. Proyecto para la producción de piña en suelos degradados en el distrito de Pólvora,
industrialización y comercialización.
3.2.5. Programa de control biológico de plagas.
3.2.6. Fortalecimiento del centro experimental y/o investigación agraria de la provincia, que
incluya entre otros laboratorio para análisis de suelos.
3.3.3. Consolidar la Cámara de Comercio de Tocache, así como otras formas de organización de
comerciantes, industriales y otros.
LINEA ESTRATEGICA 4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
4.1.2. Crear e implementar la compañía de Bomberos Voluntarios de Tocache.
59 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.1.4. Promover que se respeten o conserven las franjas marginales de ríos y quebradas; así
como los derechos de vías.
LINEA ESTRATEGICA 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
5.6.3. Creación e implementación de la cobranza coactiva.
5.7.5. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano.
5.7.6. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan Urbano Distrital de las ciudades
Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Montecristo.
4.2.2.5. PROYECTOS A SER EVALUADOS EN 2014 o 2017
Proyectos que deben ser evaluados en el año 2014 o en el 2017, pero que hasta la fecha no se
han realizado.
LINEA ESTRATEGICA 1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
1.3.4. Programa de rescate de especies en extinción.
LINEA ESTRATEGICA 3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
3.1.7. Construcción de Puente sobre el río Mishollo (Santa Rosa).
3.1.9. Construcción de 01 oroya sobre el río Huallaga: Boca de Balsayacu - Boca Quebrada Azul.
3.2.7. Fortalecimiento de la organización de los productores y acompañamiento para la
búsqueda de recursos financieros.
LINEA ESTRATEGICA 5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
5.7.2. Impulsar la creación del distrito de Ramal de Azpusana para articularlo
administrativamente a la provincia y a la región así como promover el desarrollo de esa zona de
la provincia.
4.3. RESULTADOS DE LA ACTUALIZACIÓN
La matriz de actualización elaborada se enfoca en aquellos proyectos que han sido clasificados
en la categoría de parcial y no realizado, de acuerdo a los resultados de la evaluación. Asimismo
se han recogido nuevos proyectos que complementan los ya existentes. Por ultimo se
60 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
muestran aquellos proyectos que no se han realizado y que por algún motivo no se van a
realizar, sugiriéndose el retiro de los mismos del POT.
La actualización, por línea estratégica y programa, se describe en los siguientes apartados.
4.3.1. LOS PROYECTOS NO REALIZADOS REPROGRAMADOS
A continuación se muestran los proyectos no realizados y que ha sido reformulados para que se
puedan ejecutar conforme se muestra en el indicador y la red de coordinación.
1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
1.2.4. Normar mediante ordenanzas municipales y/o regionales el uso adecuado del agua, cuyas normas deben realizarse con la participación de la población directamente afectada.
Al año 2017 se ha elaborado una ordenanza provincial con carácter participativo, que norma el uso adecuado del agua tanto en la zona urbana como en la rural.
MPT, Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, ALA.
2014
1.5.2. Emitir norma municipal y/o regional que prohíba la instalación de familias en áreas de conservación, difusión de estas normas a nivel regional y nacional.
En el año 2016 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una ordenanza municipal provincial que regula la instalación de familias en el territorio.
MPT, ARA, CIMA.
2014
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
2.1.7. Impulsar con jóvenes círculos de estudios u otros similares.
A finales del año 2014, se han impulsado círculos de estudios o similares.
MPT, I.Es y la COOPACT.
2014
2.1.10. Proyecto de producción de textos con contenido local y regional.
En cada I.E. cada año se producen textos sobre medio ambiente, costumbres, historia, arte local, enriqueciendo las bibliotecas escolares.
I.Es, CAM, PRODATU II, MDs y MPT.
2004
2.2.4. Implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes.
Al año 2016 se ha implementado un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes.
Red de Salud
2014
2.3.6. Implementar un Programa de Tratamiento del agua para consumo doméstico.
Proyecto a realizarse a nivel provincial. ALA, GORESAM, MDs y MPT
2014
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
3.2.2. Proyecto para la producción de piña en suelos degradados en el distrito de Pólvora, industrialización y comercialización.
Se cuenta en el año 2015 con 01 proyecto de producción, transformación y comercialización de piña ha iniciado su ejecución.
ARTICULADO AL POT del MDP
2014
3.2.6. Fortalecimiento del centro experimental y/o investigación agraria de la provincia, que incluya entre otros laboratorio para análisis de suelos.
En el 2017 se cuenta con un laboratorio de análisis de suelos operativo que brinda sus servicios a los productores agrarios en análisis de suelos e investigación pecuaria
DRASAM, INÍA, Asociación de Agricultores, Asociación de palmicultores de Tocache (ACEPAT), Asociación de productores de Cacao (ASPROC).
2014
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
61 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.1.2. Crear e implementar la compañía de Bomberos Voluntarios de Tocache.
En el año 2017 se cuenta con 01 terreno urbano para el local de la Compañía de Bomberos y se ha elaborado un proyecto para su construcción e implementación.
MPT
2014
4.1.4. Promover que se respeten o conserven las franjas marginales de ríos y quebradas; así como los derechos de vías.
A finales del año 2016 se cuenta con 01 programa de recuperación y respeto de las franjas marginales y derechos de vías.
MPT, ALA, Asociación Ecoambientalista Tocache - ASEPROT.
2014
5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN
INICIO
5.7.5. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano.
Para finales del año 2014, se tiene formulado 01 Plan de Acondicionamiento Territorial y 01 Plan de Desarrollo Urbano Distrital.
MPT, MDs.
2014 5.7.6. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan Urbano Distrital de las ciudades Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Montecristo.
4.3.2. LOS PROYECTOS REALIZADOS DE FORMA PARCIAL REPROGRAMADOS
En estos proyectos la parte no realizada se ha reprogramado tanto en el indicador como en la
red de coordinación.
1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
1.1.1. Programa de recuperación de suelos degradados.
A finales del año 2015, se ha constituido una mesa de trabajo de la red de coordinación.
MPT, Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
2014
1.2.3. Proyecto de gestión de cuencas hidrográficas, que involucre a las comunidades de cabeceras de cuencas y usuarios de las partes medias y bajas.
Al año 2017 Se han constituido 05 comités de gestión de cuencas en la provincia de Tocache, y cuentan con un plan de manejo.
ARTICULADO CON LOS POTs DISTRITALES
2014
1.3.2. Impulsar un plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. Emitir Norma Municipal y/o regional.
Se cuenta con 01 plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada.
MDs, MPT, Rondas campesinas, fiscalía ambiental, ARA
2014
1.4.3. Normar la prohibición de la quema de suelos cubiertos de shapumbales (degradados) en toda la provincia.
En el año 2015 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una Ordenanza provincial que prohíbe la quema de la cubierta de suelos degradados (sahpumbales).
MDs, MPT y ARTICULADO A POTs DISTRITALES.
2014
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
2.3.3. Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de Uchiza
A finales del año 2014, se tiene mejorado el sistema de agua potable y desagüe de Uchiza.
ARTICULADO AL POT del MD Uchiza, ALA 2014
2.3.5. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos para cada distrito.
A finales del año 2015 la MPT tiene 01 proyecto viable de manejo integral de residuos sólidos.
MPT 2014
2.4.1. Proyectos de puesta en valor de sitios de interés para el turismo (Catarata Velo de la Novia, Laguna Huayranga, Shunté - Mamaj).
En el año 2014 se cuenta con 01 proyecto ejecutándose de puesta en valor de al menos 01 sitio de interés para el turismo nacional e internacional.
DIRCETUR, MPT, MD UCHIZA
2014
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
3.1.5. Proyecto de construcción de puente sobre el río Chontayacu en el Km. 09 - Jorge Chávez en Uchiza.
En finales del año 2014 Se cuenta con proyecto viable y financiamiento para la construcción del puente sobre el río Chontayacu.
Municipalidad Distrital de Uchiza.
2014
3.2.5. Programa de control biológico de plagas. Implementación de Programa de Manejo Integrado de plagas
SENASA, ACPAT, PRODATU II y DRASAM
2014
62 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
3.2.9. Proyecto para fomentar el valor agregado a los recursos agropecuarios.
Se cuenta, en el año 2015, con un proyecto que fomenta las iniciativas para mejorar el valor agregado a los recursos agropecuarios.
OLPESA, PRODATU II, Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. Proyecto Cacao, DIRCETUR, Cooperativa agraria de Tocache, (CAT), ASPROC, Nuevo Bambamarca y Tocache.
2014
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
4.1.1. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de gestión de riesgos; que considere especialmente a los distritos Pólvora, Shunté y el Sur de la Provincia (distrito de Nuevo Progreso) por ser zonas alejadas con limitaciones de servicios; así como normar la obligatoriedad de realizar análisis de riesgos en todo proyecto de inversión.
Todo proyecto de inversión pública incorpora análisis de riesgos.
MDs y MPT, CAM distritales
2014
5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN
INICIO
5.1.1. Promover y fortalecer la mesa de concertación y lucha contra la pobreza, los Consejos de Coordinación Local, los Comités de Vigilancia y otros espacios de concertación.
Se ha constituido la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza en la provincia de Tocache y en cada distrito y cuenta con 01 plan de acción dinámico y en ejecución.
MDs y MPT, DEVIDA, PRODATU – II, Rondas campesinas, juntas vecinales
2014
5.1.2. Impulsar y fortalecer las juntas vecinales en las zonas urbanas.
Existe un proyecto de fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales en las ciudades Tocache y Uchiza.
2014
5.2.1. Proyecto para la promoción y cambio de imagen de la provincia de Tocache en el país y el mundo a partir de sus logros y potencialidades involucrando a la población y residentes tocachinos en Lima y en otros lugares.
En el año 2016 se han constituido al menos 03 Comités de residentes de Tocachinos y amigos de Tocache en igual cantidad de ciudades del país (Lima, Trujillo y Tingo María)
MPT, residentes en otras ciudades 2014
5.5.1. Concertar planes operativos anuales y otros de los sectores públicos y privados, en función de objetivos comunes.
Anualmente se realizan 01 reunión a inicios de cada año para articular el POT a otros planes y programas y 01 evento a final de cada año para evaluar y rendir cuentas de los logros y dificultades.
MDs, MPT y CAM distritales
2014
5.6.2. Implementación de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente; así como la creación e implementación de la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la municipalidad provincial y municipalidades distritales.
Fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
MDs y MPT
2014
5.7.1. Proyecto provincial para re-categorización y saneamiento de límites.
Para finales del año 2017, se EL 70% del territorio delimitado y re-categorizado
MPT, ARTICULADO A LOS POTs de los MDs.
2014
5.7.3. Impulsar un proyecto para el saneamiento físico legal de la propiedad urbana en Tocache y capitales de distritos.
Para el año 2017 las capitales distritales de Tocache, Shunté, Uchiza y Pólvora cuentan con 01 Proyecto para sanear la tenencia de predios urbanos en la ciudad de Tocache y distritos.
COFOPRI, MPT y ARTICULADO A LOS POTs DISTRITALES
2014
63 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.3.3. LOS PROYECTOS DESCARTADOS
En este apartado se recogen los proyectos y/o acciones que no se han realizado y que por
diferentes motivos no se van a realizar en lo que queda de plazo para finalizar el POT Provincial
de Tocache.
1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
PROYECTO Y/O ACCIÓN JUTIFICACIÓN
1.4.2. Implementar mecanismos administrativos en las municipalidades que permitan invertir los ingresos que generen la extracción de recursos mine ros y vigencia de minas en proyectos y acciones de manejo ambiental.
No hay canon forestal ni tampoco minero (no hay minería legal).
1.4.4. Emitir norma a nivel provincial regulando el funcionamiento de vehículos antiguos o en mal estado que contaminen el medio ambiente.
No se ha realizado hasta el momento y no existen iniciativas que lo reactiven.
1.4.7. Impulsar el proyecto de producción de etanol y otras iniciativas para la producción de biocombustibles y promover su uso local.
Hubo en el 2008, pero duro solo unos meses, debido al mal manejo y gestión se trunco. No existen iniciativas que lo reactiven.
4.3.4. LOS PROYECTOS NUEVOS
A continuación se muestran los nuevos proyectos recogidos en el Taller “Actualización del POT
Provincial de Tocache” para implementar y complementar en el tiempo que resta a la
finalización del POT.
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
2.1.13. Concursos temáticos para jóvenes. Se realiza anualmente concursos en diferentes temáticas: medio ambiente, desarrollo sostenible, gestión del agua, flora y fauna.
Ministerio de Educación, I.Es
2014
2.3.7. Construcción de las Redes de Agua y Desagüe de Puerto Pizana y Santa Lucía.
A finales del año 2017 se tiene construido las Redes de Agua y Desagüe de Puerto Pizana y Santa Lucía.
Ministerio de Vivienda, GORESAM 2015
2.4.4. Creación e implementación de la Oficina de Información Turística Provincial.
En el año 2017 se tiene implementada la Oficina de Información Turística Provincial
MPT , MDs y DIRCETUR
2016
2.4.5. Elaboración del Plan Estratégico local y provincial de Turismo.
Se tiene elaborado el Plan estratégico local de Turismo en el año 2016.
2015
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
3.1.12. Construcción del Puente Santa Lucía. A finales del año 2017 se cuenta con el puente de Santa Lucia.
GORESAM Y PROVIAS 2017
3.1.13. Construcción del Canal Uchiza - San Juan de Porongo.
En el año 2017 se cuenta con la construcción del Canal Uchiza - San Juan de Porongo.
PEAH 2016
3.1.14. Construcción de la Irrigación Challuayacu. Se cuenta con la construcción de la Irrigación Challuayacu.
PEAH 2014
3.1.15. Construcción del Canal de Riego de Nuevo Bambamarca.
A finales del año 2016 se cuenta con la construcción del Canal de Riego de Nuevo Bambamarca.
PEAH 2015
64 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
4.1.9. Construcción de Defensas Rivereñas en los ríos Cañuto, Huallaga y Tocache
Se han implementado defensas ribereñas en los ríos Cañuto, Huallaga y Tocache
PEAH 2017
5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
5.5.3. Sistema de Seguimiento, Monitoreo y evaluación del POT actualizado, difundido e implementado en su totalidad.
Cada año se establecen 02 reuniones de seguimiento y monitoreo de la implementación del POT.
CAM y MPT. 2014
65 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
5. CONCLUSIONES
5.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
El POT de Tocache se compone de 05 líneas estratégicas que están conformadas por un
total de 20 programas, cada programa esta integrado por sus respectivos proyectos o
acciones que hacen un total de 114.
La línea estratégica 01 se compone de 05 programas y 26 proyectos de lo cuales
solamente 01 (proyecto 1.3.4.) debe ser evaluado a partir del año 2014. Existen una serie
de proyectos que no tienen indicadores de monitoreo asignados, estos son: 1.2.5., 1.3.5.,
1.4.4 y 1.5.3.
En la línea estratégica 02 se encuentran 04 programas compuestos por 26 proyectos
y/o acciones, de los cuales 02 (proyecto 2.2.1. y 2.3.2) tienen que ser evaluados a partir
del año 2014. Los proyectos 2.1.1., 2.1.7., 2.2.4., 2.3.3. y 2.3.6. no se les ha asignado un
indicador de monitoreo.
La línea estratégica 03 esta formada por 03 programas y 28 proyectos, de los cuales 03
deben ser evaluados a partir del año 2014 (proyecto 3.1.7. y 3.2.7.) y a partir del año 2017
(proyecto 3.1.9.), respectivamente. También encontramos una serie de proyectos como
son el 3.2.8., 3.2.9., y 3.2.13., que no cuentan con indicador de monitoreo.
La línea estratégica 04 es la que menor número de programas y proyectos tiene
asignados, concretamente 01 y 08 respectivamente. Cabe señalar de forma importante
que el proyecto 4.1.3. no tiene una red de coordinación asignada, tampoco una fecha de
inicio y no se le ha asociado ningún indicador de monitoreo.
En la línea estratégica 05 se tiene 07 programas y 26 proyectos, de los cuales 03 deben
ser evaluados a partir del año 2014 (proyecto 5.2.3., 5.6.5. y 5.7.2.). Los proyectos 5.1.3. y
5.6.2. no se encuentran asignados a ningún indicador de monitoreo.
5.2. PROYECTOS Y/O ACCIONES
Actores clave identificados para el proceso de evaluación y actualización:
- Municipalidad Provincial de Tocache
- Municipalidades Distritales de Pólvora, Uchiza, Shunté y Nuevo Progreso.
- Dirección Regional Agraria San Martín – Agencia Agraria Tocache
- Asociaciones de Productores de Café, Cacao, Arroz.
66 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
- Rondas Campesinas
- CIMA – Cordillera Azul
- Agedrus Perú
- Autoridad Regional Ambiental
- PRODATU - II
- UGEL
- SUTEP
- Directores de IE
- Universidad
- Red de Salud
- DIRCETUR
- GORESAM
- PROVIAS
- DRTC
- COFOPRI
- Agroindustrias San Juan
- SENASA
- PRODUCE
- DEVIDA
- Cámara de Comercio
- Representantes Juntas Vecinales
- Comité Provincial De Defensa Civil
- CCls
- INC
- CAT
- Municipalidad cc.pp. Santa Lucia
- Frente de Defensa de Tocache
- Otros que se incorporen durante el proceso.
Se ha analizado que el 75% de los proyectos han sido programados para su inicio antes
del 2010. Quedando el resto repartidos entre los años 2010 (13%), 2011 (8%), 2012 (4%) y
2013 (1%).
67 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
5.3. INDICADORES DE MONITOREO
Existen proyectos que no tienen un indicador de monitoreo asignado como ya se ha
indicado en cada línea estratégica, en total son 15.
Existen indicadores de monitoreo que no se indica claramente a que proyecto están
monitoreando (3.1. y 4.1.7.b).
Por otro lado se da en los siguientes proyectos que el indicador no muestra la cantidad
de lo que se tiene que hacer, por ejemplo en el 1.4.6. (indica Nº de grupos ecológicos) y
4.1.8. (indica Nº de organizaciones de jóvenes).
De acuerdo a su fase: en proyecto, en ejecución y/o ejecutado y/o implementado; se
tiene que 17 acciones se deben encontrar en proyecto, 28 en ejecución y 54 ejecutadas
(implementadas).
En total el numero de proyectos que van a ser evaluados asciende a 103, que son los
que tienen sus indicadores de monitoreo al año 2010. Once acciones corresponden ser
evaluadas a partir del año 2014.
5.4. ESTRATEGIAS REALIZADAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL POT
La Gerencia de Desarrollo Económico Local y Medio Ambiente y concretamente la
División de Medio Ambiente se ha implementado con un profesional que se encuentra
destinado a gestionar el buen desempeño de la implementación del POT.
La División de Medio Ambiente ha sido equipada con computadora, impresora, disco
de almacenamiento, etc.
No se ha generado e implementado con personal y equipos la Gerencia de
Planeamiento y Ordenamiento Territorial.
Se han establecido mesas de trabajo y/o coordinación, como las de café, cacao, palma
aceitera y la de los ganaderos.
Las mesas de trabajo y/o coordinación están debidamente constituidas, entre los
actores de la red de coordinación pero no se deben a cada programa y/o línea
estratégica.
Se han establecido convenios con entidades públicas, nacionales y extranjeras para
obtener apoyo y/o acompañamiento en la implementación del POT, concretamente
con DEVIDA – Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, con el Gobierno
68 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Regional de San Martín, con el IIAP – Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana
y con la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente.
Se han establecido convenios con entidades privadas, nacionales y extranjeras para
obtener apoyo y/o acompañamiento en la implementación del POT, concretamente
con PRODATU II – Proyecto de Desarrollo Alternativo Tocache – Uchiza, con CIMA –
Centro de Conservación, Investigación y Manejo de Áreas Naturales y recientemente
con AGEDRUS Perú – Acción para la Gestión y el Desarrollo Rural Sostenible de Perú.
Se ha incorporado al Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente para que
forme parte del Equipo Técnico Municipal (ETM).
Se ha incorporado al responsable de la División de Ordenamiento Territorial para que
forme parte del Equipo Técnico Municipal (ETM).
La formulación de los proyectos planificados en el POT se ha dado y se esta dando
según el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) solamente en algunos casos.
Existía en los comienzos (aprox. Años 2008 y 2009) un banco de proyectos viables con
la finalidad de agilizar la búsqueda de recursos para su financiamiento, actualmente se
esta actualizando.
En cuanto a centros poblados que han suscrito Actas de Gestión Territorial Compartida,
su monitoreo esta sujeto a un informe final de la ARA, de focalizarse alguno a incidir
con proyectos derivados de los programas deberá requerirse el informe de la ARA.
5.5. ARTICULACIÓN A OTROS PLANES PARA SU EJECUCIÓN
En la actualidad, 2013, se están actualizando los PDC de Pólvora, Uchiza, Nuevo
Progreso y Shunté; y según la evaluación no se están articulando al POT Provincial, se ha
solicitado al consultor que cumpla con dicha articulación.
Los Planes de Desarrollo Concertado distritales y provincial no se han adecuado a los
objetivos de desarrollo y no se han tomado los Programas y proyectos del POT.
A nivel provincial los proyectos priorizados para el Presupuesto Participativo han sido
evaluados tomando en cuenta su alineamiento con el POT y la ZEE.
La MD Uchiza y la MD Shunté han revisado y actualizado su Plan Estratégico
Institucional (PEI), con la finalidad de adecuarlo para asumir el reto de implementar una
gestión responsable e integral en el año 2011, los otros tres distritos están en proceso
de actualización.
69 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Los diversos sectores con presencia provincial y/o distrital que intervienen en el
territorio como la DIRCETUR, la UGEL y la OFICINA DE COORDINACION DEL GORESAM, entre
otros, han adecuado sus respectivos planes estratégicos u operativos al POT.
CIMA – Cordillera Azul, han realizado acciones que se alinean con las del POT, como son
proyectos de conservación biológica, fortalecimiento organizacional con programas
ambientales.
La Agencia Agraria, el PDA, DEVIDA, PRODATU y la MP de Tocache han adecuado sus
planes en función de los objetivos de desarrollo, líneas estratégicas, programas y
proyectos del presente Plan de Ordenamiento Territorial y lo han cumplido durante los
años 2009 y 2010.
Han existido una serie de inconvenientes como el cambio de funcionarios, cambio de
gobierno y cambio de normativas.
En lo que resta de implementación de las diferentes acciones y/o proyectos del Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Tocache, este se debe articular a la Política
Territorial Regional de San Martin, ya que esta es el conjunto de directrices que
establecen el marco de referencia para el desempeño de actividades y servicios de los
ejes social, económico, ambiental y político institucional sobre el territorio, tomando en
cuenta sus potencialidades e identidad Amazónica, para lograr el desarrollo humano
sostenible en el Departamento.
5.6. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS Y/O ACCIONES
En el siguiente cuadro se muestra de forma resumida cada una de las categorías en las
cinco líneas estratégicas:
CATEGORÍA L.E.1. L.E.2. L.E.3. L.E.4. L.E.5. TOTAL %
COMPLETO 12 18 18 4 14 66 58 %
PARCIAL 4 3 2 1 7 17 15 %
ACCIONES INDIRECTAS 4 1 1 1 1 8 7 %
NO REALIZADO 5 4 4 2 3 18 16 %
EVALUACION EN EL 2014 o 2017 1 0 3 0 1 5 4 %
TOTAL 26 26 28 8 26 114 100%
70 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
Se tiene que el 65 % (completo + acciones indirectas) de los proyectos y/o acciones se
han realizado conforme al indicador del año 2010. Por el contrario, un 16% no se han
realizado.
17 proyectos que representan el 15 % se han realizado parcialmente, lo que indica que se
deben replantear para su completar su implementación.
Dentro de los proyectos completados, las líneas estrategia 2 y 3 son las que más se han
implementado, 69 % y 64 % respectivamente.
La línea estratégica 1 Ambiente y Recursos Naturales se ha desarrollado, 12 proyectos
de 26, que representan un 46 %.
Las líneas 4 y 5 alcanzan un avance de 50% respectivamente.
El Programa de Mejoramiento de la Educación es el que más se ha completado,
consiguiéndose un 83 % de proyectos ejecutados de acuerdo a lo dispuesto en el
indicador.
Existen 05 proyectos que deben ser evaluados en el año 2014 o en el 2017.
Los proyectos que se han completado de forma parcial y los que no se han realizado
son materia de replanteo a través de la matriz de actualización.
En conclusión, se puede afirmar que la implementación del Plan de Ordenamiento
Territorial de la provincia de Tocache se ha avanzado en un 76 %1.
1Este porcentaje se obtiene de la siguiente formula: (proyectos completos + proyectos acciones indirectas + (proyectos parciales * 0.5)) Nº total de proyectos – proyectos a ser evaluados en 2014 o 2017
71 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
5.7. MATRIZ DE ACTUALIZACIÓN
72 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
1. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SOSTENIBLES
PROGRAMA PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
1.1. PROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS
MODIFICADO 1.1.1. Programa de recuperación de suelos degradados, mediante cultivos bio-energéticos como el Piñón y la Palma Aceitera sobre suelos que no tengan la categoría (A) cultivos en Limpio.
A finales del año 2015, se ha constituido una mesa de trabajo de la red de coordinación.
MPT, Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
2014
1.2. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA
1.2.3. Proyecto de gestión de cuencas hidrográficas, que involucre a las comunidades de cabeceras de cuencas y usuarios de las partes medias y bajas.
Al año 2017 Se han constituido 05 comités de gestión de cuencas en los distritos de Pólvora, Shunté y Tocache, y cuentan con un plan de manejo.
ARTICULADO CON LOS POTs DISTRITALES
2014
1.2.4. Normar mediante ordenanzas municipales y/o regionales el uso adecuado del agua, cuyas normas deben realizarse con la participación de la población directamente afectada.
Al año 2017 se ha elaborado una ordenanza provincial con carácter participativo, que norma el uso adecuado del agua tanto en la zona urbana como en la rural.
MPT, Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, ALA.
2014
1.3. PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE
1.3.2. Impulsar un plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada. Emitir Norma Municipal y/o regional.
Se cuenta con 01 plan de control y vigilancia para evitar la caza y pesca indiscriminada.
MDs, MPT, Rondas campesinas, fiscalía ambiental, ARA
2014
1.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
DESCARTADO. 1.4.2. Implementar mecanismos administrativos en las municipalidades que permitan invertir los ingresos que generen la extracción de recursos mine ros y vigencia de minas en proyectos y acciones de manejo ambiental.
No hay canon forestal ni tampoco minero (no hay minería legal).
1.4.3. Normar la prohibición de la quema de suelos cubiertos de shapumbales (degradados) en toda la provincia.
En el año 2015 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una Ordenanza provincial que prohíbe la quema de la cubierta de suelos degradados (sahpumbales).
MDs, MPT y ARTICULADO A POTs DISTRITALES.
2014
DESCARTADO. 1.4.4. Emitir norma a nivel provincial regulando el funcionamiento de vehículos antiguos o en mal estado que contaminen el medio ambiente.
No se ha realizado hasta el momento y no existen iniciativas que lo reactiven.
DESCARTADO. 1.4.7. Impulsar el proyecto de producción de etanol y otras iniciativas para la producción de biocombustibles y promover su uso local.
Hubo en el 2008, pero duro solo unos meses, debido al mal manejo y gestión se trunco. No existen iniciativas que lo reactiven.
1.5. PROGRAMA DE CREACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
1.5.2. Emitir norma municipal y/o regional que prohíba la instalación de familias en áreas de conservación, difusión de estas normas a nivel regional y nacional.
En el año 2016 se ha elaborado, aprobado y reglamentado una ordenanza municipal provincial que regula la instalación de familias en el territorio.
MPT, ARA, CIMA.
2014
73 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
2. SERVICIOS BÁSICOS Y SOCIALES, RECREACIÓN Y TURISMO
PROGRAMA PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
2.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
2.1.7. Impulsar con jóvenes círculos de estudios u otros similares. A finales del año 2014, se han impulsado círculos de estudios o similares. MPT, I.Es y la COOPACT. 2014
2.1.10. Proyecto de producción de textos con contenido local y regional. En cada I.E. cada año se producen textos sobre medio ambiente, costumbres, historia, arte local, enriqueciendo las bibliotecas escolares.
I.Es, CAM, PRODATU II, MDs y MPT.
2004
MODIFICADO 2.1.2. Ordenamiento y/o racionalización de instituciones educativas y plazas docentes están en función de su localización según la Meso ZEE y Zona de Riesgos de la provincia de Tocache, priorizando a los poblados que han suscrito Actas de Gestión Territorial Compartida.
El cumplimiento de la jornada laboral /año ha mejorado al 95% a nivel de la zona rural en la provincia.
Ministerio de Educación, I.Es y MPT
2014
NUEVO. 2.1.13. Concursos temáticos para jóvenes. Se realiza anualmente concursos en diferentes temáticas: medio ambiente, desarrollo sostenible, gestión del agua, flora y fauna.
2014
2.2. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SALUD
MODIFICADO 2.2.3. Gestionar la implementación de centros de salud en cada capital de distrito, postas de salud en los CC.PP. de mayor población cuya localización este en función de la Meso ZEE y Zona de Riesgos de la provincia de Tocache, priorizando a los poblados que han suscrito Actas de Gestión Territorial Compartida.
El 100% de la población rural tiene acceso oportuno al servicio de salud.
Red de Salud
2014
2.2.4. Implementar un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes.
Al año 2016 se ha implementado un programa de fortalecimiento de capacidades para todo el personal de la Red de Salud Tocache, con énfasis en la sensibilización de los trabajadores de salud respecto al buen trato con los pacientes.
2014
2.3. PROGRAMA DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y SALUBRIDAD
2.3.3. Mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de Uchiza A finales del año 2014, se tiene mejorado el sistema de agua potable y desagüe de Uchiza.
ARTICULADO AL POT del MD Uchiza, ALA
2014
2.3.5. Proyecto de manejo integral de residuos sólidos para cada distrito. A finales del año 2015 la MPT tiene 01 proyecto viable de manejo integral de residuos sólidos.
MPT 2014
2.3.6. Implementar un Programa de Tratamiento del agua para consumo doméstico.
Proyecto a realizarse a nivel provincial. ALA, GORESAM, MDs y MPT
2014
NUEVO. 2.3.7. Construcción de las Redes de Agua y Desagüe de Puerto Pizana y Santa Lucía.
A finales del año 2017 se tiene construido las Redes de Agua y Desagüe de Puerto Pizana y Santa Lucía.
Ministerio de Vivienda, GORESAM y MPT
2015
2.4. PROGRAMA DE FOMENTO DEL TURISMO
2.4.1. Proyectos de puesta en valor de sitios de interés para el turismo (Catarata Velo de la Novia, Laguna Huayranga, Shunté - Mamaj).
En el año 2014 se cuenta con 01 proyecto ejecutándose de puesta en valor de al menos 01 sitio de interés para el turismo nacional e internacional.
DIRCETUR, MPT, MD UCHIZA
2014
NUEVO. 2.4.4. Creación e implementación de la Oficina de Información Turística Provincial.
En el año 2017 se tiene implementada la Oficina de Información Turística Provincial MPT , MDs y DIRCETUR 2016
NUEVO. 2.4.5. Elaboración del Plan Estratégico local y provincial de Turismo. Se tiene elaborado el Plan estratégico local de Turismo en el año 2016. 2015
74 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
3. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD
PROGRAMA PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
3.1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PRODUCTIVA
3.1.5. Proyecto de construcción de puente sobre el río Chontayacu en el Km. 09 - Jorge Chávez en Uchiza localizado de acuerdo a la potencialidad identificada de la meso ZEE y Análisis de Riesgo.
En finales del año 2014 Se cuenta con proyecto viable y financiamiento para la construcción del puente sobre el río Chontayacu.
Municipalidad Distrital de Uchiza. 2014
NUEVO. 3.1.12. Construcción del Puente Santa Lucía localizado de acuerdo a la potencialidad identificada de la meso ZEE y Análisis de Riesgo.
A finales del año 2017 se cuenta con el puente de Santa Lucia. GORESAM, PROVIAS y MPT 2017
NUEVO. 3.1.13. Construcción del Canal Uchiza - San Juan de Porongo localizado de acuerdo a la potencialidad identificada de la meso ZEE y Análisis de Riesgo.
En el año 2017 se cuenta con la construcción del Canal Uchiza - San Juan de Porongo.
PEAH y MPT 2016
NUEVO. 3.1.14. Construcción de la Irrigación Challuayacu localizado de acuerdo a la potencialidad identificada de la meso ZEE y Análisis de Riesgo.
Se cuenta con la construcción de la Irrigación Challuayacu. PEAH y MPT 2014
NUEVO. 3.1.15. Construcción del Canal de Riego de Nuevo Bambamarca localizado de acuerdo a la potencialidad identificada de la meso ZEE y Análisis de Riesgo.
A finales del año 2016 se cuenta con la construcción del Canal de Riego de Nuevo Bambamarca.
PEAH y MPT 2015
3.2. PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
3.2.2. Proyecto para la producción de piña en suelos degradados en el distrito de Pólvora, industrialización y comercialización cuya localización este en función de la Meso ZEE y priorizando a los poblados que han suscrito Actas de Gestión Territorial Compartida.
Se cuenta en el año 2015 con 01 proyecto de producción, transformación y comercialización de piña ha iniciado su ejecución.
ARTICULADO AL POT del MDP
2014
3.2.5. Programa de control biológico de plagas cuya localización este en función de la Meso ZEE y priorizando a los poblados que han suscrito Actas de Gestión Territorial Compartida.
Implementación de Programa de Manejo Integrado de plagas SENASA, ACPAT, PRODATU II y DRASAM 2014
3.2.6. Fortalecimiento del centro experimental y/o investigación agraria de la provincia, que incluya entre otros laboratorio para análisis de suelos.
En el 2017 se cuenta con un laboratorio de análisis de suelos operativo que brinda sus servicios a los productores agrarios en análisis de suelos e investigación pecuaria
DRASAM, INÍA, Asociación de Agricultores, Asociación de palmicultores de Tocache (ACEPAT), Asociación de productores de Cacao (ASPROC).
2014
3.2.9. Proyecto para fomentar el valor agregado a los recursos agropecuarios cuya localización este en función de la Meso ZEE y priorizando a los poblados que han suscrito Actas de Gestión Territorial Compartida.
Se cuenta, en el año 2015, con un proyecto que fomenta las iniciativas para mejorar el valor agregado a los recursos agropecuarios.
OLPESA, PRODATU II, Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso. Proyecto Cacao, DIRCETUR, Cooperativa agraria de Tocache, (CAT), ASPROC, Nuevo Bambamarca y Tocache.
2014
3.3. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA PYMES
3.3.3. Consolidar la Cámara de Comercio de Tocache, así como otras formas de organización de comerciantes, industriales y otros.
La Cámara de Comercio de Tocache se encuentra activa para impulsar el desarrollo de las PYMES.
Asociación de PYMES, MPT, PRODATU II
2014
4. SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SOCIALES
PROGRAMA PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
4.1. PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
4.1.1. Elaborar y ejecutar una estrategia provincial de gestión de riesgos; que considere especialmente a los distritos Pólvora, Shunté y el Sur de la Provincia (distrito de Nuevo Progreso) por ser zonas alejadas con limitaciones de servicios; así como normar la obligatoriedad de realizar análisis de riesgos en todo proyecto de inversión.
Todo proyecto de inversión pública incorpora análisis de riesgos. MDs y MPT, CAM distritales
2014
4.1.2. Crear e implementar la compañía de Bomberos Voluntarios de Tocache. En el año 2017 se cuenta con 01 terreno urbano para el local de la Compañía de Bomberos y se ha elaborado un proyecto para su construcción e implementación.
MPT 2014
75 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
4.1.4. Promover que se respeten o conserven las franjas marginales de ríos y quebradas; así como los derechos de vías.
A finales del año 2016 se cuenta con 01 programa de recuperación y respeto de las franjas marginales y derechos de vías.
MPT, ALA, Asociación Ecoambientalista Tocache - ASEPROT.
2014
NUEVO. 4.1.9. Construcción de Defensas Rivereñas en los ríos Cañuto, Huallaga y Tocache
Se han implementado defensas ribereñas en los ríos Cañuto, Huallaga y Tocache PEAH y MPT 2017
5. GOBERNABILIDAD Y FUNCIONABILIDAD TERRITORIAL
PROGRAMA PROYECTO Y/O ACCIÓN REPROGRAMADA INDICADOR RED DE COORDINACIÓN INICIO
5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL
5.1.1. Promover y fortalecer la mesa de concertación y lucha contra la pobreza, los Consejos de Coordinación Local, los Comités de Vigilancia y otros espacios de concertación.
Se ha constituido la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza en la provincia de Tocache y en cada distrito y cuenta con 01 plan de acción dinámico y en ejecución.
MDs y MPT, DEVIDA, PRODATU – II, Rondas campesinas, juntas vecinales
2014
5.1.2. Impulsar y fortalecer las juntas vecinales en las zonas urbanas. Existe, en el 2015, un proyecto de fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales en las ciudades Tocache y Uchiza.
2014
5.2. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA IMAGEN E IDENTIDAD
5.2.1. Proyecto para la promoción y cambio de imagen de la provincia de Tocache en el país y el mundo a partir de sus logros y potencialidades involucrando a la población y residentes tocachinos en Lima y en otros lugares.
En el año 2016 se han constituido al menos 03 Comités de residentes de Tocachinos y amigos de Tocache en igual cantidad de ciudades del país (Lima, Trujillo y Tingo María)
MPT, residentes en otras ciudades
2014
5.5. PROGRAMA DE ARTICULACIÓN
5.5.1. Concertar planes operativos anuales y otros de los sectores públicos y privados, en función de objetivos comunes y de la prospectiva que se han propuesto lograr en el marco de la meso ZEE.
Anualmente se realiza 01 reunión a inicios de cada año para articular el POT a otros planes y programas y 01 evento a final de cada año para evaluar y rendir cuentas de los logros y dificultades.
MDs, MPT y CAM distritales 2014
NUEVO 5.5.3. Sistema de Seguimiento, Monitoreo y evaluación del POT actualizado, difundido e implementado en su totalidad.
Cada año se establecen 02 reuniones de seguimiento y monitoreo de la implementación del POT.
CAM y MPT. 2014
NUEVO 5.5.4. Articulación de las acciones considerando los principios rectores y los ejes estratégicos considerados en la Política Regional Territorial
Anualmente se realiza 02 reuniones, a mediados y finales de cada año, para comprobar que el POT esta ayudando a implementar la PTR San Martin.
CAM, MPT, ARA, GORESAM 2014
5.6. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
5.6.2. Implementación de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente; así como la creación e implementación de la Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento Territorial en la municipalidad provincial y municipalidades distritales
Fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
MDs y MPT
2014
MODIFICADO 5.6.4. Fortalecer las municipalidades distritales y municipalidades delegadas y centros poblados, focalizados según su ubicación acorde con la meso ZEE y Análisis de riesgo, para gestionar adecuadamente el desarrollo comercial y demográfico.
Al 2017 todas las municipalidades delegadas ejecutan planes y programas de control migratorio y desarrollo comercial. Modificación del TUPA de la provincia aumentado como requisito la meso ZEE y Análisis de Riesgo para el reconocimiento de autoridades y centros poblados.
2014
MODIFICADO 5.6.5. Proyecto de equipamiento de municipalidades con maquinaria pesada.
Al 2017 en la provincia cada municipalidad cuenta con un pool de maquinaria básico para mantenimiento de vías. La actividad que se realiza esta sustentada en informe avalado por la Gerencia de Medio Ambiente y no infringe lo estipulado en el eje de infraestructura vial y productiva, siendo acorde con las potencialidades establecidas en la meso ZEE y Análisis de Riesgo.
2014
5.7. PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
5.7.1. Proyecto provincial para categorización y Re-categorización y saneamiento de límites.
Para finales del año 2017, se EL 70% del territorio delimitado y re-categorizado MPT, ARTICULADO A LOS POTs de los MDs.
2014
5.7.3. Impulsar un proyecto para el saneamiento físico legal de la propiedad urbana en Tocache y capitales de distritos.
Para el año 2017 las capitales distritales de Tocache, Shunté, Uchiza y Pólvora cuentan con 01 Proyecto para sanear la tenencia de predios urbanos en la ciudad de Tocache y distritos.
COFOPRI, MPT y ARTICULADO A LOS POTs DISTRITALES
2014
5.7.5. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan de Desarrollo Urbano considerando el ECOURBANISMO.
Para finales del año 2014, se tiene formulado 01 Plan de Acondicionamiento Territorial y 01 Plan de Desarrollo Urbano Distrital.
MPT, MDs.
2014
5.7.6. Proyecto para la elaboración e implementación del Plan Urbano Distrital de
76 Entregable 7. Evaluación y Actualización del POT Provincial de TOCACHE
las ciudades Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Pólvora y Montecristo, considerando el ECOURBANISMO.