Taller Ideas GVEP – GTZ Inwent
Cartagena, 22 Noviembre 2010
Jean Acquatella Ph.D
Oficial de Asuntos EconómicosUnidad de Energía y Recursos Naturales - CEPAL
Energías Renovables en América Latina:Tendencias y oportunidades
CONTENIDO1. Tendencias en América Latina y el Caribe
Evolución de la renovabilidad de la matriz energética Acceso a servicios energeticos y pobreza El rezago de la inversión en infraestructura
2. Apoyos estatales y costos Un problema de costos y maduración tecnológica? Absorción de tecnología ERNC en ALC y sus
condicionantes.
3. Oportunidades
Participación de energias renovables en la Oferta Total de Energía Primaria en América Latina en relación a otras regiones
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007
31.8
15.4
5.7
13.1
28.9
0
10
20
30
40
50
60
AFRICA ASIA CHINAOCDE MUNDO A.LATINA
PARTICIPATION OF RENEWABLE SOURCES IN TOTAL PRIMARY ENERGY SUPPLY
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI
Participación de Renovables muestra gran heterogeneidad entre países
Oferta de Energía Renovable / Oferta Total de Energía Primaria
Fuente: Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe: dos años después de la Conferencia de Bonn. CEPAL, 2006.
AMERICA LATINA Y CARIBE - OFERTA ENERGÍA - 2008
Carbon4.6%
Nuclear0.8%
Leña no Sostenible.
1.7%
Otras No Renovables
0.4%
Gas natural25.6%
Renovables24.7%
Otras Renovables1.5%
Petroleo42.1%
Hidroenergía9.2%
Leña Sost/Residen4.0%
Productos Caña7.0%
Centrales Eléct. Renov.0.1%
Leña Sosten/Agropec
0.3%
Geotermia0.5%
Carb Veget Sosten1.4%
Leña Sosten/Industria
0.7%
Petroleo39,2%
Gas natural27,1%
Carbon5,2%
Nuclear1,1%
Leña no Sostenible.
1.7%Otras No
Renovables0.1%
Geotermia0,4%
Hidroenergía11,7% Carb Veget Sosten
1,4%
Leña Sosten/Industria
0,7%Leña Sosten/Residen
4,0%Leña
Sosten/Agropec0,3%
Centrales Eléct. Renov.0,1%
Productos Caña5,8%
Otras Renovables1,2%
RENOVABLES25.7%
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2005): OFERTA DE ENERGÍA
Entre 2005 y 2008 la Hidro pierde participación 12% a 9%,
no convencionales crecen rápido ( 0.1% a 0.4%)
2008 - 5540 MM BEP2005 - 5034 MMBEP
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007
COMUNIDAD ANDINA, 2002: OFERTA DE ENERGÍA
Renovables 27.9%
Leña agropecuario 0.3%
Leña residencial 2.8%
Productos de caña 2.6%
Carbón vegetal 0.2%
Otras renovables
0.6%
Hidroenergía 20.9%
Gas natural 35.3% Leña industria
0.1%
Carbón 3.5%
Leña sostenible
0.7% Otras
renovables 1.2%
Petróleo 31.8%
COMUNIDAD ANDINA - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008
RENOVABLES16.8%
Carb Veget Sosten0.3%
Leña Sosten/Agropec0.2%
Productos Caña1.7%
Otras Renovables0.7%
Leña Sosten/Residen2.7%
Leña Sosten/Industria0.1%
Hidroenergía11.1%
Carbon2.8%
Leña no Sostenible.
0.6%
Otras No Renovables
0.4%
Gas natural34.5%
Petroleo44.8%
Tendencia 2002 – 2008 es aún mayor en la
Comunidad Andina, hidro pasa de 21% a 11%
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007
Brasil 2002 – 2008, hidro pasa de 15% a 13%, productos de caña de 13% a 18%
Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007
BRASIL, 2002: OFERTA DE ENERGÍA
Leña residencial 3.2%
Carbón vegetal 2.7%
Renovables 37.6%
Otras renovables
2.8%
Leña sostenible
2.9%
Carbón 7.0%
Gas natural 6.0%
Leña agropecuario
0.6%
Productos de caña 12.5%
Hidroenergía 14.8%
Leña industria 1.5%
Nuclear 1.1%
Otras renovables 2.2%
Petróleo 42.6%
BRASIL - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008
Centrales Eléct. Renov.0.1%
Leña Sosten/Industria1.5%Hidroenergía
12.6%
Productos Caña17.9%
Otras Renovables3.4%
Petroleo34.9%
Otras No Renovables
2.8%
Leña no Sostenible.
3.1%
Nuclear1.4%
Carbón5.8%
Gas natural9.6%
Carb Veget Sosten3.4%
Leña Sosten/Agropec0.7%
Leña Sosten/Residen2.8%
RENOVABLES42.4%
Participación de la Gran Hidro en la generación de electricidad ha estado cayendo desde los 1990s
Source: Own elaboration based on statistical data from SIEE ( OLADE ) and IEA database.
Participación (%) de la hidro en la oferta total de electricidad en América Latina
87.274.6 65.1 63.0
0
20
40
60
80
100
1980 1990 2000 2008Source: IEA – OECD Stat.
Elaboración: J. Acquatella, H. Altomonte . CEPAL con información de Agencia Internacional de Energía,
La reformas del sector eléctrico han privilegiado las economías de proyectos térmicos.
Esto se ve reflejada en la trayectoria CO2 por KWh generado 1994-2006
CO2/KWh en generación de energía 1970 - 2008
0
100
200
300
400
500
600
700
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
gr.
CO
2 / K
wh
ALC OECD Europe
Post – reforma ’90s
??
Source: IEA – OECD Stat database. Emissions from fuel combustion 2010
85
90
95
100
105
110
115
120
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
85
90
95
100
105
110
115
120
América Latina (sin México) OECD
Source: J. Acquatella, H. Altomonte . CEPAL con información de Agencia Internacional de Energía,
La reformas del sector eléctrico han privilegiado las economías de proyectos térmicos.
La expansión de generación térmica se ve reflejada en la trayectoria CO2 por KWh generado1994-2006
Indice de emisiones CO2 por KWh
CONTENIDO1. Tendencias en América Latina y el Caribe
Evolución de la renovabilidad de la matriz energética El rezago de la inversión en infraestructura
2. Apoyos estatales y costos Un problema de costos y maduración tecnológica? Absorción de tecnología energética en ALC
3. Conclusiones
Creciente rezago de inversión en infraestructura en América Latina
La inversión total (en % del PIB regional anual), cayó marcadamente en la década de los ’90, y en la actual hasta 2006… Privatizaciones y compra de activos
Fuente: Rozas, Guerra-García y Bonifaz (2008) y DRNI (2010)
Inversión Sectorial en InfraestructuraPaíses Seleccionados
(% del PBI)
0.45%
1.95%
1.06%
3.71%
0.94%
0.71%
0.36%
2.24%
0.47% 0.43% 0.45%
1.46%
0.54% 0.53%
0.93%
2.01%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre TOTAL
1980-1985 1996-2001 2002-2006 2007-2008
Infrastructure Investment in Latin America (% GDP, 6 major economies, GDP-weighted average)
Source: Calderón and Servén (2008) Presentado en Seminario Infraestructura 2020, CEPAL, MOP-Chile. Santiago 10 de Noviembre 2008
Telecomunicaciones Agua
Energía Transporte Terrestre
Inversión en infraestructura en América Latina
(% PIB, 6 economías más grandes )
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
TotalPublicPrivate
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
0.00%
0.05%
0.10%
0.15%
0.20%
0.25%
0.30%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 20060.0%
0.2%
0.4%
0.6%
0.8%
1.0%
1.2%
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Source: Calderón and Servén (2008) Presentado en Seminario Infraestructura 2020, CEPAL, MOP-Chile. Santiago 10 de Noviembre 2008
( En miles de millones de dólares)
A.SUR caída 40% (Arg 50%, Br (42%); Col (32%) Per (31%) Chile 16%
Mex y Caribe 45%, pero Méx 51%
Fuente: CEPAL Informe IED, Mayo 2010
En 2009, la región recibió IED por 76 mil millones de dólares, 42% menos que en 2008
CONTENIDO1. Tendencias en América Latina y el Caribe
Evolución de la renovabilidad de la matriz energética Acceso a energia y pobreza El rezago de la inversión en infraestructura
2. Apoyos estatales y costos Un problema de costos y maduración tecnológica? Brecha de costos y subsidio Desarrollos en mercados de hidrocarburos
3. Conclusiones
Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
Source: REN21 “Renewables 2007, Global Status Report, march 2008.
Países ALC ya han desplegado varios instrumentos fiscales para promover renovables
• Desarrollo incipiente de renovables evidencia que persisten brechas de costo unitario todavía
grandes en relación a fuentes convencionales (gas natural), lo cual implica subsidios insostenibles
Medium-Big Hydro Natural Gas Oil & Coal
Source: IEA, January 2007 Source, IEA, January 2008Source, IEA, January 2008
Condicionante 1: Competencia en costos unitarios de generación con otras fuentes
Brechas de costo y maduración de tecnologías renovables
Source: IEA- OECD Renewables information 2009.
Proceso de maduración de tecnologías y costos unitarios de generación
Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
Instrumentos fiscales son apropiados en la fase “Low cost gap” ( ej. Etanol Brasil)
• aplicación de subsidios en fase “High cost gap”, sería insostenible.
• se necesitan Políticas Tecnológicas y Desarrollo/Planificación de infraestructura energética, para llevar la brecha de costos ( USD/Kwh) a niveles que permitan uso de instr. fiscales.
Source: IEA Energy Technology Perspectives 2010. IEA-OECD
Subsidiosviables
EXTERNALIDADES Y COSTO DE GENERACIÓN
F U E N T ECOSTO GENERACIÓN (US$ cents/kWh)
EXTERNALIDADES * (US$ cents/kWh)
CARBON 4 - 5.5 9.2
GAS NATURAL 3 - 4 0.8
GRAN HYDRO 1.8 - 3 0.01
COMBUSTOLEO 3.9 - 5.3 9
NUCLEAR 2.4 - 7.2 0.4
GEOTERMIA 4.5 - 8.5 0.6
MINI - HYDRO 5 - 10 0.01
BIOMASA 4 - 9 0.5
EOLICO 3 - 8 0.1
FOTOVOLTAICO 30 - 80 0.7
Rango min - max , a nivel mundial
“Modelo Mundo Uniforme”para España – calculo UAH
** * Daños producidos por la emisión de contaminantes a partir de una fuente energética a lo largo del CICLO DE VIDA del kiloWatt/hora
Condicionante exógeno: evolución del mercado internacional de hidrocarburos
ej. penetración del Shale Gas
Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
• Son los instrumentos fiscales suficientes para promover la transición a fuentes renovables en ALC a mediano y largo plazo?
Las decisiones de inversión entre fuentes alternativas de energía responden a determinantes de economías de proyecto, costos de capital y costos unitarios de generación donde los instrumentos fiscales juegan un rol menor.
Si la Brecha de Costo Unitario ha llegado a niveles razonables, el uso de instrumentos fiscales para acortar dicha brecha puede justificarse.
Nicho específico de aplicación: feed in tariffs , beneficios fiscales, garantías estatales y otros
subsidios para fuentes renovables de energía ya están en uso en ALC.
Apoyos estatales y transición energética
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI
Participación de Renovables muestra gran heterogeneidad entre países
Oferta de Energía Renovable / Oferta Total de Energía Primaria
Fuente: Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe: dos años después de la Conferencia de Bonn. CEPAL, 2006.
ALC
28
Energía y los ODM: sin ser un objetivo en sí mismo
es transversal a todos ellos
Erradicar
la pobreza extrema y el
hambre
Lograr la
enseñanza primaria
universal
Combatir
VIH/SIDA, paludismo y otras
enfermedades
Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente
Mejorar la
salud materna
EnergíaEnergía
Reducir la mortalidad
infantil
Fomentar una asociación
mundial para el desarrollo
Promover la
igualdad entre géneros
29
Energía y los ODM: IDH y consumo de fuentes energéticas modernas
Bolivia
HondurasNicaragua
Peru
República Dominicana
Colombia
Venezuela
Uruguay
Chile
Argentina
Guatemala
Ecuador
Paraguay
El Salvador
PanamaBrazil
Costa Rica
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
Gua
tem
ala
Bol
ivia
Hon
dura
s
Nic
arag
ua
El S
alva
dor
Par
agua
y
Ecu
ador
Per
u
Rep
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a D
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Col
ombi
a
Ven
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Bra
zil
Pan
ama
Cos
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Uru
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Chi
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Arg
entin
a
Kep
po
r p
erso
na
sect
or
resi
den
cial
co
nsu
mo
sin
leñ
a
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
IDH
Kep por hab consumoResidencial sin leña
IDH
Logarítmica (IDH)
Logarítmica (Kep por habconsumo Residencial sinleña)
En general se observa una correlación entre el
Índice de Desarrollo Humanoy el consumo energético
por habitante de fuentes modernas
30
Argentina; 0.2
Costa Rica; 0.9
Panama; 3.2
Brasil; 2.4
República Dominicana; 1.5Peru; 1.7
Ecuador; 0.4
Paraguay; 2.5
Nicaragua; 5.2
Bolivia; 0.2
Guatemala; 3.9
Honduras; 3.1
El Salvador; 3.0
Colombia; 0.5
Venezuela ; 0.00.600
0.650
0.700
0.750
0.800
0.850
0.900
Arg
entin
a
Chi
le
Uru
guay
Cos
ta R
ica
Pan
ama
Bra
sil
Ven
ezue
la
Col
ombi
a
Rep
úblic
a D
omin
ican
a
Per
u
Ecu
ador
Par
agua
y
El S
alva
dor
Nic
arag
ua
Hon
dura
s
Bol
ivia
Gua
tem
ala
IDH
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
Kg
leñ
a p
or
día
sec
tor
resi
den
cial
IDH
Consumo diario de Leña (Kg/día/persona)
Lineal (IDH)
Lineal (Consumo diario de Leña(Kg/día/persona))
IDH y Consumo de Leña por habitante Rural
Por el contrario se observa, en general, una
correlación inversa entre el
Índice de Desarrollo Humanoy el consumo
de leña,atribuible en su mayor
parte a los habitantes deáreas rurales.
CEPALCEPAL
ÍNDICE DE ELECTRIFICACIÓN, 1990-2007
Nota. Alrededor de 8.1 millones de personas (1.5 millones de familias) sin acceso a la energía eléctrica
30
40
50
60
70
80
90
100
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
%
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá
32
red de agua
saneamiento básico electricidad
red de agua
saneamiento básico electricidad
PARAGUAY 14.0 0.6 3.2 15.6 1.3 14.3GUATEMALA … … 13.6 … … 33.6BOLIVIA 12.9 16.9 20.8 28.9 46.8 48.2NICARAGUA 9.4 6.5 13.1 25.2 18.2 36.4HONDURAS 6.8 5.7 10.7 23.1 24.4 46.1
Hogares No Pobres sin Acceso Hogares Pobres sin Acceso
REPÚBLICADOMINICANA … 3.3 … … 5.9 …
PERU 19.1 9.1 13.1 41.3 33.4 43.4
ECUADOR 9.2 0.9 0.2 22.9 3.8 0.9
EL SALV. 15.8 3.9 5.3 33.0 12.6 23.0
VENEZUELA 6.3 5.2 1.0 12.3 13.7 2.0
COLOMBIA 4.2 5.4 4.0 8.0 11.3 7.3
Fuente: CEPAL Panorama Social de A. Latina 2004
ACCESO a Servicios Básicos % de Hogares Pobres sin ACCESO en relación a total
34
Paraguay 2005
.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
1 2 3 4 5
Quintil
% d
el g
asto
en
en
erg
ía r
esp
ecto
al i
ng
reso
med
io
Nacional
Asunción
Resto Urbano
Total urbano
Rural
A pesar de disponerde un menor equipamiento,
Los pobres gastan más en energía
(caso de Paraguay, Similar en otrosPaíses de LAC).
Los datos disponibles: relaciones gasto energético/Ingreso por quintiles
Ej. En Argentinaaún tras la extensión
de los subsidios al GLP,este resulta 8 veces más
costoso que el gas natural.
35
Relación q5 a q1 ingresos total áreas urbanas
15.3
13.5
10.3
14.2
16.6
17.8 15.517.9
8.9
10.8
10.8
11.3
11.5
13.4
14.4
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
Colombia
Brasil
Ecuador
Paraguay
Bolivia
Perú
Argentina
ChileUruguay
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
República Dominicana
Relación q5 a q1 ingresos
38.4%
34.0%
22.9%
58.5%
89.3%
10.6%
39.9%
.1%3.2%
.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
q1 q2 q3 q4 q5
% d
e H
og
ares
uso
co
cció
n
2006 Gas distribuido por redes
2006 GLP
2006 otros
Los sectores de menores ingresos deben recurrir al combustible entre 16 y 8 veces
más caro como los es el GLP.Las mejoras distributivas no han
impactado en esta realidad.
La inequidad se manifiesta no sólo como desigual distribución del ingreso, sino como un desigual acceso a fuentes energéticas más económicas
(Ej. el caso gas natural en Argentina, que se repite en otros países como Chile, Brasil, etc.), lo que se traduce en una relación paradójica: los grupos de menores
Ingresos, consumiendo menos energía, destinan una mayor proporción de ingresos a su gasto energético.
Inequidad distributiva y energética
36
La problemática energética de los pobres urbanos es distinta a la de los pobres en áreas rurales
En áreas urbanas:
• Existe oferta se servicios energéticos – dificultades de acceso por Ingresos monetarios insuficientes e irregulares.
• Conexiones clandestinas a las redes de electricidad – genera accidentes/inseguridad/violencia.
• Problemas de acceso a otros SE y servicios públicos - Vinculados a la precariedad de las viviendas y titularidad de los terrenos
• Mayor auto-percepción de desigualdad y de marginación social.
SOLUCIONES OBSERVADAS• Subsidios no siempre focalizados• Métodos que pudieran ser
discriminatorios (medidores pre-pagos).
37
La problemática energética de los pobres urbanos es distinta a la de los pobres en áreas rurales
En áreas rurales:
• Acceso limitado a fuentes modernas de energía como electricidad y GLP
• Menor nivel de equipamiento • Frecuente uso no sostenible de leña• Alto potencial de atender servicios
básicos mediante fuentes renovables (solar, eólica, digestores de biomasa)
• Menor nivel de percepción de exclusión social a pesar de ser más pobres (Sin ingresos monetarios se pueden satisfacer algunas necesidades básicas)
SOLUCIONES OBSERVADAS• Servicios descentralizados• Presencia/interés de programas
internacionales que subsidian el acceso a esas fuentes.
38
Energía, Pobre
Áreas MarginalesÁreas Marginales UrbanasUrbanas
y Periurbanasy Periurbanas
PotencialidadPotencialidadFNCE (Paneles,etc.)FNCE (Paneles,etc.)Extensión de redesExtensión de redes
AccesoAccesoTenenciaTenenciaMejorasMejoras
BiodigestoresBiodigestores
Neveras a gasNeveras a gasCocción con GasCocción con GasEn áreas aisladasEn áreas aisladas
¿Puede ser ¿Puede ser ReplicableReplicablePara áreas Para áreas no rurales?no rurales?
En áreas marginalesEn áreas marginalesUrbanasUrbanas
el problemael problemade los subsidiosde los subsidios
a las tarifasa las tarifasy al GLPy al GLP
debe ser abordadodebe ser abordado¿De que modo?¿De que modo?
Energía, Pobreza, Medio Ambiente : Una multiplicidad de situaciones, desafíos y oportunidades.
• Pegar imagen 1 slide 23
Hacia una agenda mundial1-Cuantificar metas2-Definir tecnologías
3-Cuantificar recursos4-Definir un programa integral
de financiamientoY mucho más!!!
CONTENIDO
3. CONCLUSIONES
Condicionantes a mayor participación de ERNC
• Revertir rezago de inversión en infraestructura energética: afecta todo tipo de fuentes.
• Reformas del sector energético favorecieron economías de proyectos térmicos. 2da. Generación de reformas?
• Limitaciones del apoyo estatal frente a grandes brechas de costo en la promoción de fuentes renovables y no convencionales (nuclear)?
• Maduración tecnológica y reducción de costos de generación ERNC vs. desarrollos en mercados de hidrocarburos determinan perfil temporal de penetración ERNC en generación.
• Prioridad de acceso a energía de calidad para población no cubierta representa oportunidad para generación descentralizada.
Barreras: fallas institucionales, regulatorias y barreras macroeconómicas obstaculizaron el logro completo de metas de las reformas del sector energético en los ‘90s.
• Asimetrías en consumo energético por decil de ingreso
• Escasa información sobre uso energético y equipamiento.– Focalización de subsidios, tarifas escalonadas, subsidios cruzados.
ALC: distribución gasto en electricidad de los hogares
0
20
40
60
80
100
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Argentina Bolivia
Brasil Chile
Colombia Costa Rica
Ecuador Guatemala
Honduras México
Nicaragua Perú
Uruguay
Fuente: Varinia Tromben CEPAL –DRNI. Base estadística CEPAL-STAT (2010)
• Asimetrías en consumo combustible por decil de ingreso – Tributación de combustibles y automóviles.
– Focalización de subsidios, subsidios cruzados?
Fuente: Varinia Tromben CEPAL –DRNI. Base estadística CEPAL-STAT (2010)
América Latina: distribución del gasto en combustibles para automóviles de los hogares
0
20
40
60
80
100
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Perú
Uruguay
Coef. Gini
Argentina 0.446
Bolivia 0.729
Brasil 0.576
Chile 0.526
Colombia 0.551
Costa Rica 0.581
Ecuador 0.632
Guatemala 0.633
Honduras 0.623
México 0.498
Nicaragua 0.651
Panamá 0.536
Paraguay 0.629
Perú 0.665
Uruguay 0.514
Generación de energía ( convencional/renovables etc.)
• Son los instrumentos fiscales suficientes para promover la transición a fuentes renovables en ALC a mediano y largo plazo?
Apoyos estatales y transición energética
Source: IEA Energy Technology Perspectives 2010. IEA-OECD
Subsidiosviables
45
Las diferencias en el consumo energético de los países suelen reflejar un desigual grado de acceso a la energía por parte de la
población y también un elevado grado de inequidad entre los diversos estratos sociales en áreas urbanas y rurales.
Acceso a servicios energeticos y Objetivos de Desarrollo del Milenio
CONTENIDOALC Prioridades de Política Energética
• Seguridad de abastecimiento diversificación de fuentes integración energética desarrollo nuclear?
• Mobilización de inversión en infraestructura energética• Eficiencia Energética y gestión de demanda• Acceso a energía de calidad para población rural y urbana
• Desarrollo de ERNCs ? Es posible sin subsidios? Precio crudo en mediano plazo 60-70 USD/barril Barreras: fallas institucionales, regulatorias y macroeconómicas
obstaculizaron el logro de metas de las reformas del sector energético en los ‘90s.
Reformas regulatorias de 2da generación en los mercados energéticos?
Muchas gracias
anexos
Unidad de Recursos Naturales y Energía – DRNICEPAL, Santiago, Chile
Source: IEA WEO 2009.
Condicionante 3: Evolución del precio internacional del crudo y gas Posible impacto del “shale gas”
Construccion de capacidades de innovacion
Technology
suppliers
Technology
importers
Technology
transferredSupplier
firms’ engineerin
g, managerial and other
technological
capabilities
Capital goods, services &
designs
Skills for operation &
maintenance: Know how
Knowledge & expertise:
Know why
Accumulation of innovation capabilities
New production capacity
Flow A
Flow B
Flow C
LEY AÑO MECANISMOS - INCENTIVOS
ARGENTINA Ley 26190 2006conforma el Fondo Fiduciario, que será administrado y asignado por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica y remunera hasta 1.5 cents US$/kWh eólico, solar ,
biomasa y geotermia
BRASIL Ley 10438/02 (PROINFA) 2002incentivos directos para que las centrales termoeléctricas de biomasa, eólicas y
pequeñas plantas hidroeléctricas se conecten a la red nacional.
CHILE Ley Nº 20.257: 2008Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, incorporando un
mínimo de generación renovables ( 5%) para los operadores eléctricos ( sistema "Renewable Portfolio Standard")
COLOMBIA Ley Nº 697 – 2001 2001Crea el programa PROURE, para la promoción del Uso Racional de la Energía y de
las energías no convencionales
ECUADOR Regulación Nº 004/04 2005Regula la operación de las unidades de generación de energía renovable que se instalen en el país, así como los parámetros para la fijación de las tarifas ( sistema "feed-in tariff")
GUATEMALA Decreto Número 52-2003. 2003 incentivos económicos y fiscales
EL SALVADOR ley "LIFFER" 2007. Creación de un Fondo Rotativo de Fomento de las Energías Renovables (FOFER) que
otorgará créditos blandos, garantías y asistencia para la financiación de estudios de factibilidad
MEXICO ley "LAFRE" (en proceso de aprobac.)
crea un Fideicomiso de 55 millones de dólares al año que permitirá que las energías renovables alcancen, en el año 2012, el 12% de la generación nacional.
NICARAGUA Ley Nº 532 2005estipula un período de 10 años, a partir de la publicación de la ley, con beneficios
tributarios a las empresas inversoras. Garantiza la retribución de la energía de fuentes renovables entre 5.5 y 6.5 centavos de dólares/kWh
PERU Decreto Legislativo 1002 2008Establece unas "Primas" para las renovables sobre las tarifas eléctricas, para
garantizar una rentabidliad mínima (12%) a los generadores renovables
REPUBLICA DOMINICANA Ley # 57-07 2007garantiza la exención de 100% de los impuestos a las maquinarias, equipos y accesorios
importados por empresas o personas físicas; además contempla la exoneración del impuesto sobre la renta por 10 años a las empresas
URUGUAY decreto 77/006 2006autoriza a la Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas del Uruguay (UTE) a celebrar contratos especiales de compraventa de energía con proveedores
nacionales que produzcan energía a partir de renovables
BrasilBrasil____________________________________________________
• Proinfa Proinfa fue lanzado en 2002 y consideraba alcanzar en fue lanzado en 2002 y consideraba alcanzar en
2008 la generación de 3300 MW a partir de viento, 2008 la generación de 3300 MW a partir de viento,
biomasa y pequeñas hidro. Eletrobras ofrece comprar, a biomasa y pequeñas hidro. Eletrobras ofrece comprar, a
precios establecidos por Ley, la electricidad producida precios establecidos por Ley, la electricidad producida
por estas fuentes durante 20 años.por estas fuentes durante 20 años.
• El Gobierno prevé que la generación renovable en el país El Gobierno prevé que la generación renovable en el país
se ampliará a mas de se ampliará a mas de 1000 MW1000 MW durante 2008, con la durante 2008, con la
entrada en operación de entrada en operación de 37 nuevas plantas37 nuevas plantas (17 (17
biomasa, 10 eólicas y 10 minihidraulicas). biomasa, 10 eólicas y 10 minihidraulicas).
• Los problemas encontrados por el Proinfa han sido Los problemas encontrados por el Proinfa han sido
principalmente de cierre principalmente de cierre financierofinanciero de los proyectos y de de los proyectos y de
aprobación aprobación ambientalambiental (por parte de ANEEL) (por parte de ANEEL)
BRASIL - 2002 - OFERTA ENERGÍA
Leña Residencial3.2%
Carbón Vegetal2.7%
Renovables37.6%
Otras NORenovables
2.8%
Leña NOSostenible.
2.9%
Carbon7.0%
Gas natural6.0%
Leña Agropecuario
0.6%
Productos Caña12.5%
Hidroenergía14.8%
Leña Industria1.5%
Nuclear1.1%
Otras Renovables2.2%
Petroleo42.6%
OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - BRASIL - 2005
Leña Sosten/Residen3%
Leña Sosten/Agropec1%
Otras No Renovables
2%
Leña no Sostenible.
3%Nuclear
1%
Carbón6%
Gas natural9%
Petroleo39%
Renovables42%
Hidroenergía13%
Carb Veget Sosten4%
Leña Sosten/Industria1%
Otras Renovables3%
Productos Caña15%
EFECTO PROINFA !!EFECTO PROINFA !!
ArgentinaArgentina____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Nuevo impulso a Nuevo impulso a Ley Federal de Fomento de la Energía EólicaLey Federal de Fomento de la Energía Eólica
(Secretaría de Energía de la Nación con el Consejo Federal (Secretaría de Energía de la Nación con el Consejo Federal
de Energía Eléctrica)de Energía Eléctrica)
Objetivo:Objetivo: alcanzar una contribución de las fuentes renovables alcanzar una contribución de las fuentes renovables
de energía del 8% del consumo de la energía eléctrica de energía del 8% del consumo de la energía eléctrica
nacional (límite de potencia centrales hidroeléctricas será nacional (límite de potencia centrales hidroeléctricas será
hasta 30 MW).hasta 30 MW).
La SE incrementará gravamen hasta 30 centavos de peso por La SE incrementará gravamen hasta 30 centavos de peso por
MWh, destinados a conformar el “MWh, destinados a conformar el “Fondo de Energías Fondo de Energías
RenovablesRenovables” (FER)” (FER)
• se remunerará se remunerará 1,51,5 centavos $/KWh centavos $/KWh eólica, geotérmica, eólica, geotérmica,
mareomotriz, biomasa, gasesmareomotriz, biomasa, gases de vertedero y plantas de de vertedero y plantas de
depuración y biogás, depuración y biogás, hidroeléctricos hasta 30 MWhidroeléctricos hasta 30 MW..
• hasta hasta 9090 centavos $/KWh fotovoltaicos solar, centavos $/KWh fotovoltaicos solar,
EcuadorEcuador____________________________________________________
• CONELEC aprobó la Regulación No. 004/04 en diciembre de
2005. Fija precios que regirán por 12 años desde la fecha de
suscripción del contrato de permiso.
• CENACE despachará al Sistema de manera obligatoria y
preferente, toda la energía eléctrica de las centrales que usan
recursos renovables no convencionales.
• Normas rigen para todas pequeñas centrales hidro cuya
capacidad nominal instalada no supere los 10 MW y para las de
tecnología renovable no convencional de hasta 15 MW.
EcuadorEcuador____________________________________________________
Centrales Continente Insular
_______________________________________________________________
• Eólicas 9,31 12,10
• Fotovoltaicas 28,37 31,20
• Biomasa y biogás 9,04 9,94
• Geotérmica 9,17 10,08
• Pequeñas hidro 5,80 6,38hasta 5 MW
• Pequeñas hidro 5,00 5,50 entre 5 MW y 10 MW
PRECIOS ESTABLECIDOS PARA DIFERENTES TECNOLOGIASPRECIOS ESTABLECIDOS PARA DIFERENTES TECNOLOGIAS
(Cents US$/KWh)(Cents US$/KWh)
Avances en EcuadorAvances en Ecuador
PR O Y EC TO S Q U E U TILIZ A N FU E N T ES N O C O N V EN C IO N A L ES
AutogeneraciónVenta de
Exedentes al MEM
Total
Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos
San Carlos (En operación)
7 28 35 Bagazo de Caña Vapor GuayasContrato de
Permiso firmado
Compañía Lucega S.A. Electric
Ecudos (En operación)
6.4 6.6 13 Bagazo de Caña Vapor CañarContrato de
Permiso firmado
Compañía Ecoelectric S.A.
Valdez (En operación)
5.3 0.7 6 Bagazo de Caña Vapor GuayasContrato de
Permiso firmado
Villonaco Wind Power
Villonaco 0 15 15 Viento Aerogenerador LojaContrato de
Permiso firmado
Electroviento S.A. Salinas 0 10 10 Viento Aerogenerador ImbaburaContrato de
Permiso firmado
Compañía Eólica San Cristobal S.A. (EOLICSA)
San Cristóbal 0 2.4 2.4 Viento Aerogenerador GalápagosContrato de
Permiso firmado
Ingenio Azucarero del Norte Compañía de Economía Mixta (IANCEM)
Tababuela (En operación)
2.2 0.8 3 Bagazo de Caña Vapor ImbaburaEn trámite
Certificado de Permiso
Ingenio Azucarero Valdez S.A.
Planta Industrial (En operación)
3 0 3 Bagazo de Caña Vapor GuayasEn trámite
Certificado de Permiso
Empresa Proyecto Fuente EnergéticaTrámite en el
CONELEC
Potencia (MW)
Tecnología de genración energética
Provincia
60 MW BAGAZO59 MW
EOLICA
MéxicoMéxico______________________________________________________
• La Camara de Diputados aprobó en Diciembre 2005 La Camara de Diputados aprobó en Diciembre 2005
la la Ley para el Aprovechamiento de las RenovablesLey para el Aprovechamiento de las Renovables
((LAFRELAFRE); entre otros instrumentos, prevé la creación ); entre otros instrumentos, prevé la creación
de un de un fideicomiso (55 MM US$/añofideicomiso (55 MM US$/año) que ) que
permitirá que las renovables alcancen, en 2012, el permitirá que las renovables alcancen, en 2012, el
12%12% de la generación nacional. de la generación nacional.
• Mientras tanto, CFE ya inició las actividades Mientras tanto, CFE ya inició las actividades
preparatoria para La construcción preparatoria para La construcción proyecto eólicoproyecto eólico
Venta IIVenta II ( 83.3 MW) ( 83.3 MW)
…
• 2008: se aprueba el Proyecto que modifica la “Ley General de Servicios Eléctricos” para incentivar el uso de energías renovables.
• La Ley persigue ir más allá de los incentivos establecidos en las leyes eléctricas Corta I y II ( beneficio a < 9 MW)
• Objetivo: hacer económicamente posible la incorporación de la generación eléctrica de fuentes no convencionales, estableciendo una licitación aparte para la reserva del 5% entre los generadores (con competencia de precios entre ellos) que están obligados a generar este % de energía (Renewable Portfolio Standard)
Chile__________________________