KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR BALAI WILAYAH SUNGAI MALUKU POKJA III ULP BALAI WILAYAH SUNGAI MALUKU Jl.Mr. Ch. Soplanit, Rumah Tiga Ambon Telp. (0911) 382-5019, Fax (0911) 382-5022
2014
[ T Y P E T H E C O M P A N Y A D D R E S S ]
LAPORAN PENDAHULUAN
BTN Kebun Cengkih Blok D1/07 - AMBON
Jasa Konsultan
LAPORAN PENDAHULUAN
i
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya
dokumen LAPORAN PENDAHULUAN sebagai dokumen awal bagi kegiatan Penyusunan
UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon.
LAPORAN PENDAHULUAN ini secara umum merupakan sebuah laporan awal dari
keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 6 (enam bulan)
pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai.
PENDAHULUAN, di mana di dalamnya akan dibahas terkait latar belakang kegiatan,
maksud dan tujuan, ruang lingkup serta dasar hukum kegiatan Penyusunan UKL/UPL
Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon ini.
TINJAUAN PUSTAKA, di mana di dalamnya akan dibahas mengenai tinjauan
pustaka terkait pelaksanaan UKL/UPL, dalam hal ini meliputi peraturan perundangan, proses
penyusunan dan tata pelaksanaan UKL/UPL (beserta AMDAL) di masyarakat
APRESIASI WILAYAH STUDI, di mana di dalamnya akan dibahas mengenai
kondisi umum kawasan studi dalam hal ini adalah Kota Ambon dan kawasan Pantai Talake
yang terletak di Kelurahan Waihaong.
PENDEKATAN DAN METODOLOGI, di mana di dalamnya berisikan mengenai
pendekatan-pendekatan dan metodologi yang dilakukan terkait dengan kondisi eksisting di
lapangan sebagai dasar bagi penyusunan dokumen dan kegiatan selanjutnya
RENCANA KERJA, di mana di dalamnya berisikan informasi tentang struktur dan
komposisi tenaga ahli yang terlibat dalam kegiatan Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake ini beserta dengan jadwal dan rencana kerja selama berlangsungnya kegiatan ini
PENUTUP DAN LAMPIRAN-LAMPIRAN, merupakan sebuah bab pelengkap yang
berisikan mengenai penutup kegiatan Penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN dari
keseluruhan rangkaian kegiatan Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon ini.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
ii
Dalam penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN ini, pihak konsultan menyadari
kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan
mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait
sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan selanjutnya (yaitu penyusunan
LAPORAN ANTARA dan PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR) sebagai keseluruhan
rangkaian kegiatan yang akan dilakukan.
Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait
yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini
Ambon, Juni 2014
Penyusun
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
iii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ................................................................................................. I-1 1.2 Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-2
1.2.1 Maksud Kegiatan .................................................................................... I-2 1.2.2 Tujuan Kegiatan ..................................................................................... I-2
1.3 Ruang Lingkup ................................................................................................. I-3 1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Kajian ............................................................. I-3 1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan ........................................................................ I-3
1.3.2.1 Pelingkupan .............................................................................. I-3 1.3.2.2 Wilayah Studi .......................................................................... I-3 1.3.2.3 Keterkaitan dengan Kegiatan Proyek lain ................................ I-4
1.4 Dasar Hukum ................................................................................................... I-4 1.5 Keluaran Pekerjaan .......................................................................................... I-5 1.6 Sistematika Pelaporan ...................................................................................... I-5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pembangunan Berwawasan Lingkungan ......................................................... II-1 2.2 Peraturan Perundangan Mengenai Amdal dan Ukl Upl ................................... II-3 2.3 Proses Dan Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL UPL ............................ II-4
2.3.1 Pengertian Tentang AMDAL dan UKL UPL ......................................... II-4 2.3.2 Tujuan Penyusunan AMDAL dan UKL UPL ........................................ II-6 2.3.3 Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL UPL ...................................... II-7
2.4 Keterlibatan Masyarakat Dalam Penyusunan AMDAL dan UKL UPL .......... II-12 BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI 3.1 PENDEKATAN ............................................................................................... III-1
3.1.1 Pendekatan Normatif .............................................................................. III-1 3.1.2 Pendekatan Partisipatif dan Fasilitatif .................................................... III-1
3.2 Metodologi ....................................................................................................... III-3 3.2.1 Tahap Persiapan ...................................................................................... III-3 3.2.2 Tahap Eksplorasi Data ............................................................................ III-3
3.2.2.1 Studi Literatur ........................................................................... III-4 3.2.2.2 Survey ....................................................................................... III-4 3.2.2.3 Kompilasi Data ........................................................................... III-5
3.2.3 Tahap Analisis ........................................................................................ III-5 3.2.3.1 Analisis Permintaan (Demand) ................................................. III-6 3.2.3.2 Analisis Sarana dan Prasarana Transportasi (Aksesibilitas) .... III-7 3.2.3.3 Analisis Sosial Budaya ............................................................. III-9
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
iv
3.2.3.4 Analisis SDM dan Kelembagaan ............................................. III-9 3.2.3.5 Analisis Promosi dan Pemasaran .............................................. III-9
3.3 MODEL ANALISA YANG DIGUNAKAN ................................................... III-10 3.3.1 Analisa SWOT ........................................................................................ III-10
3.3.1.1 Strategi Inti (Core Strategy) ..................................................... III-11 3.3.1.2 Strategi konsekuensi (Consequence strategy) .......................... III-12 3.3.1.3 Strategi pelanggan (customer strategy) .................................... III-12 3.3.1.4 Strategi pengendalian (control strategy) ................................... III-12 3.3.1.5 Strategi Budaya (culture strategy) ............................................ III-12
3.3.2 Analisa Finansial .................................................................................... III-12 3.3.2.1 Tahapan Penilaian Kelayakan Investasi Pembangunan Kawasan Bisnis: ....................................................................... III-13 3.3.2.2 Teknik Pengolahan dan Analisis Data Studi Kelayakan .......... III-14 3.3.2.3 Metode Penilaian Kelayakan .................................................... III-16
3.3.3 Analisa Kapasitas Pelayanan Fasilitas Perdagangan/ Kawasan Bisnis ....................................................................................... III-19
3.3.3.1 Warung ..................................................................................... III-19 3.3.3.2 Pertokoan .................................................................................. III-19 3.3.3.3 Pusat Perbelanjaan Kawasan 30.000 Penduduk ....................... III-20 3.3.3.4 Pusat Perbelanjaan dan Niaga Kawasan 120.000 Penduduk .................................................... III-20 3.3.3.5 Pusat Perbelanjaan dan Niaga Kawasan 480.000 Penduduk .................................................... III-21
BAB IV APRESIASI WILAYAH STUDI 4.1 Gambaran Umum Wilayah Kota Ambon ......................................................... IV-1
4.1.1 Historis .................................................................................................... IV-1 4.1.2 Posisi Strategis Ambon ........................................................................... IV-2 4.1.3 Morfologi Kota ....................................................................................... IV-2 4.1.4 Adminsitrasi ............................................................................................ IV-4
4.2 Kondisi Fisik Alami ......................................................................................... IV-5 4.2.1 Letak dan Geografis ................................................................................ IV-5 4.2.2 Curah Hujan dan Klimatologi ................................................................. IV-6 4.2.3 Hidrologi dan Geologi ............................................................................ IV-8
4.2.3.1 Hidrologi................................................................................... IV-8 4.2.3.2 Geologi ..................................................................................... IV-10
4.2.4 Topografi dan Jenis Tanah ..................................................................... IV-10 4.2.5 Arus Laut, Gelombang dan Pasang Surut ............................................... IV-12
4.2.5.1 Arus Laut .................................................................................. IV-12 4.2.5.2 Pasang Surut ............................................................................. IV-13 4.2.5.3 Gelombang ............................................................................... IV-13
4.2.6 Bathimetri ............................................................................................... IV-14 4.2.7 Ekosistem Pesisir .................................................................................... IV-15
4.2.7.1 Ekosistem Mangrove ................................................................ IV-15
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
v
4.2.7.2 Ekosistem Padang Lamun ........................................................ IV-16 4.2.7.3 Ekosistem Terumbuh Karang ................................................... IV-17
4.2.8 Daerah Rawan Bencana .......................................................................... IV-18 4.2.8.1 Erosi, Abrasi, Akreasi dan Sedimentasi ................................... IV-18 4.2.8.2 Banjir dan Longsoran Tanah ...................................................... IV-21 4.2.8.3 Tsunami ...................................................................................... IV-22
4.3 Kondisi Fisik Buatan ........................................................................................ IV-22 4.3.1 Penggunaan Lahan dan Pola Permukiman ............................................. IV-22 4.3.2 Prasarana dan Sarana .............................................................................. IV-24
4.3.2.1 Sarana Pendidikan .................................................................... IV-24 4.3.2.2 Sarana Kesehatan ...................................................................... IV-24 4.3.2.3 Sarana Keagamaan/ Peribadatan .............................................. IV-25
4.3.3 Sirkulasi dan Transportasi ...................................................................... IV-26 4.3.4 Penyebaran Fasilitas Sosial Ekonomi dan Bangunan Pengaman Pantai ................................................................... IV-27
4.4 Sosial, Budaya dan Ekonomi Masyarakat ........................................................ IV-28 4.4.1 Sosial Budaya dan Kependudukan ......................................................... IV-30 4.4.2 Kegiatan Ekonomi Penduduk ................................................................. IV-33 4.4.3 Ekonomi Perkotaan ................................................................................. IV-33
BAB V RENCANA KERJA 5.1 Rencana Kerja .................................................................................................. V-1
5.1.1 Pekerjaan Teknis ..................................................................................... V-2 5.1.2 Keluaran Pekerjaan ................................................................................. V-3 5.1.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan ................................................................. V-6
5.2 Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan ......................................................... V-6 5.2.1 Uraian Tugas Personil ............................................................................ V-6 5.2.2 Jadwal Penugasan Personil ..................................................................... V-7
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
vi
Tabel 3.1 Matrik Analisis SWOT .............................................................................. III-11 Tabel 3.2 Kriteria Penilaian Kelayakan ..................................................................... III-16 Tabel 4.1 Luas Desa dan Kelurahan di Kota Ambon ................................................ IV-5 Tabel 4.2 Letak dan Batas Wilayah Kota Ambon ..................................................... IV-6 Tabel 4.3 Curah Hujan Dan Hari Hujan Di Kota Ambon Tahun 2006 10 ............. IV-7 Tabel 4.4 Sebaran Wilayah Dataran Di Kota Ambon ............................................... IV-11 Tabel 4.5 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Ambon ............................................ IV-24 Tabel 4.6 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Ambon .............................................. IV-25 Tabel 4.7 Jumlah Fasilitas Keagamaan/Peribadatan di Kota Ambon ....................... IV-25 Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Kota Ambon Tahun 2010............................................. IV-31 Tabel 4.9 Jumlah Penduduk Kota Ambon tiap Desa thn 2010 .................................. IV-31 Tabel 5.1 Jadwal Kegiatan ........................................................................................ V-6 Tabel 5.2 Jadwal Penugasan Personil ........................................................................ V-8
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
vii
Gambar 2.1 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan Teknis ........... II-7 Gambar 2.2 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan Limbah ........ II-8 Gambar 2.3 Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL/UPL .................................... II-11 Gambar 3.1 Keterkaitan antara Analisis SWOT dengan strategi 5 C ....................... III-11 Gambar 3.2 Tahapan Studi Kelayakan ...................................................................... III-14 Gambar 4.1 Gerbang Laut Fort Victoria dan Kantor Walikota Ambon .................... IV-2 Gambar 4.2 Kedudukan Kawasan Kota Pantai ......................................................... IV-2 Gambar 4.3 Taman Kota Ambon .............................................................................. IV-4 Gambar 4.4 Kenampakan abrasi di pantai Eri dan penimbunan lahan pasut di daerah pantai Benteng Teluk Ambon Luar ...................................... IV-20 Gambar 4.5 Kenampakan sedimentasi pada muara sungai Wai Ruhu (galala) ......... IV-21 Gambar 4.6 Terminal Mardika .................................................................................. IV-26 Gambar 4.7 Pelabuhan Galala ................................................................................... IV-27 Gambar 4.8 Kondisi Bangunan Pengaman Pantai ..................................................... IV-28
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
I-1
1.1 LATAR BELAKANG
Kota Ambon sebagaimana kota-kota lainnya memiliki tingkat pertumbuhan kota yang
relatif sangat cepat. Hal ini di dukung pula dengan posisi kota Ambon yang cukup startegis.
Paling tidak, ada beberapa faktor pendukung dari pertumbuhan Kota Ambon yang sedemikian
pesat, yaitu kota ini dilalui sistem transportasi lintas pulau, denganjalur perjalanan darat, laut
dan udara yang sangat padat, dan keberadaan Pelabuhan di Kota Ambon dengan kegiatan
bongkar muat barang jasa dan industri serta kegiatan perikanan. Pertumbuhan Kota Ambon
yang pesat ini ditandai dengan adanya peningkatan perkembangan kegiatan fisik dan non fisik
yang tentunya akan menimbulkan berbagai dampak baik positif maupun negatif bagi kotanya.
Perkembangan kegiatan ini akan mempengaruhi kebutuhan terhadap lahan perkotaan guna
pembangunan perumahan, sarana dan prasarana kota berikut utilitasnya, sementara
ketersediaan lahan di perkotaan sangat terbatas.
Perkembangan fisik kota Ambon pada saat ini dapat dikategorikan relatif cepat.
Fenomena ini dapat terlihat dari pembangunan pergudangan perdagangan, dan industri serta
sarana dan prasarana kota yang setiap tahunnya terus meningkat. Ditahun mendatang,
diperkirakan perkembangan ini tidak akan berhenti, namun akan terus berlanjut sesuai dengan
karakteristik suatu kota sebagai makhluk hidup, yang selalu tumbuh dan berkembang. Untuk
itu dalam upaya memenuhi kebutuhan aktivitas perkotaan tersebut perlu adanya upaya
pengaturan, penataan, pengelolaan dan pengendalian peruntukan tata gunalahan sehingga
dapat mengakomodasi seluruh kebutuhan lahan secara terpadu, efisien dan efektif serta
komprehensif. Hal tersebut dapat dilakukan dengan penyusunan rencana kota. Hal ini
dilakukan agar tersedia suatu rencana kota yang mantap, yangbersifat operasional dan
mengikat, baik bagi Pemerintah Daerah termasuk instansivertikal, maupun bagi warganya
untuk dapat di sikapi dan dipatuhi (Keputusan MenteriDalam Negeri Nomor 59 Tahun 1988
Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1987).
Sedangkan tujuan dari perencanaan kota adalah meningkatkan kualitas lingkungan
kehidupan dan penghidupan warga kota, tercipta suasana aman, tertib, lancar, dan sehat bagi
warga masyarakat kotanya. Sebagaimana tercantum dalam Undang-undang No. 26 tahun
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
I-2
2007 Tentang PenataanRuang dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 16 Tahun 2009
Tentang RencanaDetail Tata Ruang, jenis dan hirarki Rencana Kota adalah Rencana Struktur
Tata RuangKawasan Tata Ruang Wilayah Kota, Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Perkotaan, danZona Regulation. Penyusunan ketiga jenis rencana wilayah tersebut harus
merupakansuatu kesatuan perencanaan yang hirarkhis dimana rencana yang satu harus
salingmenunjang rencana yang lain.
Untuk pengembangan Kota Ambon maka di pantai ada sebagian yang berkompetensi
untuk menjadi waterfront city.Untuk menentukan hal tersebut perlu dilakukan reklamasi
pantai sesuai peruntukan waterfrontcity.Tujuan utama dari reklamasi adalah untuk menambah
luas daratan guna suatu aktivitas yang sesuai dengan kebutuhan wilayah tersebut. Dengan
kondisi diatas, maka sinergitas perencanaan wilayah dengan memperhatikanpengelolaan
sumber daya air yang seimbang pada pemanfaatan ruang perlu mendapatperhatian yang serius
semua pihak. Tentunya langkah kongkrit menjadi prioritas adalahtelah dilakukan kegiatan
perencanaan berupa UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre. Kini
untukmerealisasikan program waterfront city di kota Ambon pada tahap konstruksi, perlu
dilakukan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre tersebut.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1 Maksud Kegiatan
Maksud dari adanya kegiatan Penyusunan Dokumen UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake Untuk Christian Centre ini secara umum adalah untuk menilai sejauh mana daya
dukung lahan dan kelayakan pengembangan sebagian kawasan pantai yang dapat dilakukan
terkait adanya upaya pengembangan kawasan Christian Centre di Kota Ambon sebagai salah
satu wadah dan fasilitas kegiatan nasional PESPARAWI yang akan diselenggarakan tahun
2015 mendatang. Selain itu juga dilakukan sebagai bahan awal dalam melakukan kajian-
kajian lingkungan yang lebih mendalam ke depannya (terkait keberadaan Christian Centre ke
depan bagi lingkungan sekitar).
1.2.2 Tujuan Kegiatan
Tujuan dilakukannya penyusunan dokumen UKL/UPL Pengaman Pantai Talake
Untuk Christian Centre antara lain adalah
1. Mengidentifikasi komponen kegiatan pada tahap pra-konstruksi, konstruksi danpasca
konstruksi pembangunan Christian Centre yang diperkirakanmenimbulkan dampak
terhadap lingkungan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
I-3
2. Mengidentifikasi komponen-komponen lingkungan yang terkena dampak penting
yaitu, refisik, kimia, biologi, sosial ekonomi dan sosial budaya.
3. Memperkirakan dengan mengevaluasi besar dan tingkat pentingnya
dampaklingkungan yang terjadi karena kegiatan proyek terhadap komponen
lingkunganyang akan terkena dampak.
4. Menemukan saran tindak lanjut (follow up) yang dapat dilaksanakan pemerkasa
atauinstansi yang terkait untuk meningkat dampak positif yang timbul.
1.3 RUANG LINGKUP
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Kajian
Ruang lingkup wilayah kajian dari kegiatan Penyusunan Dokumen UKL/UPL
Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon adalah kawasan Pantai Talake
yang terletak di Kelurahan Waihaong Kota Ambon Provinsi Maluku.
1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan
1.3.2.1 Pelingkupan
1. Lingkungan Proyek
Garis besar rencana kegiatan proyek yang mencakup keseluruhan wilayah proyek
2. Lingkup Kegiatan yang di telaah
Rencana kegiatan pembangunan Christian Centre yang di telaah dampaknyaadalah
rencana kegiatan yang diperkirakan akan menjadi sumber dampak pentingpada/untuk
tahap pra konstruksi, konstruksi dan pasca konstruksi
3. Lingkup Rona Lingkungan yang di telaah
a. Fisik Kimia
b. Biologi
c. Sosial Ekonomi dan Sosial Budaya
1.3.2.2 Wilayah Studi
Wilayah kajian akan dibatasi oleh beberapa elemen deliniasi kawasan antara lain,
1. Batas Proyek
2. Batas Administrasi
3. Batas Ekologis
4. Batas Sosial
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
I-4
1.3.2.3 Keterkaitan dengan Kegiatan Proyek lain
Pekerjaan penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre
Kota Ambon merupakan salah satu dokumen pendukung dari dokumen perencanaan Christian
Centre yang dilakukan secara terpisah (dilelang secara terpisah). Dokumen UKL/UPL ini
akan menjadi salah satu dokumen awal bersama dengan dokumen SID (Studi Inventarisasi
Desain) untuk memberikan gambaran bagi dokumen selanjutnya terkait simulasi perencanaan
kawasan (dalam hal ini adalah pembangunan Christian Centre) agar sesuai dengan daya
dukung kawasan itu sendiri.
1.4 DASAR HUKUM
Beberapa dasar hukum yang dijadikan sebagai acuan dalam keseluruhan rangkaian
pekerjaan Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre antara lain
adalah sebagai berikut
1. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
2. Undang-undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria
3. Peraturan Pmerintah No. 27 tahun 2012 tentang Izin Lingkungan
4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 Tentang
PerubahanKedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
PengadaanBarang/Jasa Pemerintah
5. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 11 tahun 2006 tentang
JenisRencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi Dengan Analisa
MengenaiDampak Lingkungan Hidup.
6. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/KPTS/1996 tentang PetunjukTeknis
Penyusunan UKL dan UPL Proyek Bidang Pekerjaan Umum
7. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 377/KPTS/1996 tentang
TatalaksanaStudi Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
8. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 481/KPTS/1996 tentang PenetapanJenis
Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang wajib dilengkapi dengan Analisa Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL)
9. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 12/MENLHJ3/1994, tentang
PedomanUmum Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
I-5
1.5 KELUARAN PEKERJAAN
Adapun untuk keluaran pekerjaan dari kegiatan penyusunan dokumen UKL/UPL
Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon sebagaimana yang telah
disepakati di dalam dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK) antara lain adalah sebagai
berikut
1. Laporan Mutu Kontrak (RMK) sebanyak 10 (sepuluh) set
2. Laporan Pendahuluan sebanyak 10 (sepuluh) set
3. Laporan Interim sebanyak 10 (sepuluh) set
4. Konsep Laporan Akhir (Draft Final Report) sebanyak 10 (sepuluh) set
5. Laporan Akhir (Final Report) sebanyak 10 (sepuluh) set
a. Executive Summary (10 Set)
Laporan ini berisi ringkasan seluruh hasil pekerjaan dan diserahkan kepada
pemberi tugas paling lambat pada akhir pekerjaan.
b. Laporan Utama
Merupakan perbaikan dari Draft Laporan Akhir yang berisikan seluruh hasil
penyusunan yang telah disempurnakan dan disetujui oleh peserta diskusi/pemberi
tugas/direksi sesuai dengan kerangka acuan kerja, paling lambat 180 hari kalender
terhitung mulai tanggal ditetapkannya SPMK.
c. Laporan Pendukung
i. Laporan Analisis Lingkungan.
ii. Laporan Penyelidikan Biologi.
iii. Laporan Penyelidikan Pertanian.
iv. Laporan Penyelidikan Hidrologi
v. Laporan Analisis Kimia
vi. Laporan Analisis Ekonomi dan Sosial Budaya
d. Gambar dan Foto
Berisi kumpulan dokumentasi.
e. Dan menyerahkan master softcopy laporan akhir dalam bentuk eksternal hardisk
kapasitas 1 TB sebanyak 1 buah
1.6 SISTEMATIKA PELAPORAN
Sistematika pelaporan dari dokumen Laporan Pendahuluan UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon terdiri dari beberapa bab pembahasan, yaitu
meliputi
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
I-6
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan mengenai latar belakang kegiatan, maksud dan tujuan, ruang lingkup, dasar
hukung, dan keluaran pekerjaan yang kesemuanya disesuaikan dengan substansi yang telah
disepakati di dalam dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK)
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan mengenai tinjauan pustaka terkait pelaksanaan UKL/UPL, dalam hal ini
meliputi peraturan perundangan, proses penyusunan dan tata pelaksanaan UKL/UPL (beserta
AMDAL) di masyarakat
BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Bab ini berisikan mengenai pendekatan dan metodologi yang dilakukan dalam keseluruhan
kegiatan penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre di Kota
Ambon.
BAB IV APRESIASI WILAYAH STUDI
Bab ini berisikan mengenai kajian umum kawasan studi, yaitu lingkup Kota Ambon secara
umum dan kawasan Pantai Talake sebagai tahap awal identifikasi potensi dan permasalahan
yang ada sebagai dasar penentuan analisa bagi penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai
Talake Untuk Christian Centre di Kota Ambon dan sebagai dasar pengambilan rekomendasi
bagi dokumen-dokumen lain yang berkaitan.
BAB V RENCANA KERJA
Bab ini berisikan rencana penyelesaian pekerjaan dan susunan tenaga ahli yang bertanggung
jawab dalam kegiatan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre di Kota
Ambon
BAB VI PENUTUP
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-1
2.1 Pembangunan Berwawasan Lingkungan
Pembangunan berwawasan lingkungan mengandung pengertian bahwa upaya
peningkatan kesejahteraan dan mutu hidup rakyat dilakukan sekaligus dengan melestarikan
kemampuan lingkungan agar dapat tetap menunjang pembangunan secara berkesinambungan.
Hal ini berarti bahwa pelaksanaan suatu kegiatan wajib diikuti dengan upaya mencegah dan
menanggulangi pencemaran dan atau perusakan lingkungan hidup. Gagasan pembangunan
berkelanjutan dikenal juga dengan pembangunan berwawasan lingkungan, secara bertahap
mulai dimasukkkan dalam kebijakan perencanaan dan pembangunan nasional. Hal tersebut
terdapat dalam Undang Undang Nomor 4 Tahun 1982 tentang Ketentuan Ketentuan
Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup yang selanjutnya direvisi dengan Undang Undang
Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Peraturan Pemerintah
Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
Emil Salim (1990) dan Hadi (2001) mengemukakan beberapa konsep pembangunan
berkelanjutan yang diterapkan negara berkembang yaitu:
1. Pembangunan berkelanjutan menghendaki penerapan perencanaan tata ruang
Pembangunan sumber daya alam harus memperhatikan daya dukung lingkungan.
Segala kegiatan yang memanfaatkan sumber daya alam harus memperhatikan
kapasitas lingkungan.
2. Perencanaan pembangunan menghendaki adanya standar lingkungan Hal tersebut
dimaksudkan agar kualitas lingkungan dapat terjaga, misal : adanya standar baku mutu
air limbah, baku mutu udara dan sebagainya
3. Penerapan AMDAL pada setiap kegiatan Setiap rencana usaha dan atau kegiatan yang
diperkirakan menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan harus dilengkapi
dengan Amdal atau UKL UPL. Setelah dampak penting tersebut diidentifikasi,
dipekirakan dan dievaluasi maka langkah selanjutnya dalah bagaiman dampak tersebut
dikelola. Pengelolaan tersebut tertuang dalam RKL RPL.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-2
4. Rehabilitasi kerusakan lingkungan didaerah kritis, missal sungai sebagai tempat
pembuangan. Langkah yang diambil adalah dengan adanya program kali bersih atau
terkenal dengan sebutan prokasih.
5. Usaha memasukkan pertimbangan lingkungan kedalam perhitungan ekonomi sebagai
dasar untuk kebijakan ekonomi lingkungan.
Sony Keraf (2002) menjelaskan konsep pembangunan berkelanjutan dimaksudkan
untuk mensinkronkan dan memberi bobot yang sama bagi 3 aspek utama pembangunan yaitu
aspek ekonomi, aspek sosial budaya dan aspek lingkungan hidup. Gagasan tersebut
mengandung maksud bahwa pembangunan ekonomi, sosial budaya dan lingkungan hidup
harus terkait satu sama lain, sehingga unsur dari kesatuan yang saling terkait ini tidak boleh
dipisahkan dan dipertentangkan satu sama lain.
Sejalan dengan hal tersebut, konsep yang mengkaitkan antara kepentingan ekonomi,
sosial budaya dan lingkungan hidup sering menjadi bahan pembicaraan bersama, yang dikenal
dengan istilah corporate social responsibility (CSR). Sejak awal tahun 2000, banyak
perusahaan swasta yang mengembangkan program CSR tersebut. CSR merupakan integrasi
antara bisnis dan nilai nilai dimana kepentingan stake holder , customer, pegawai, investor
dan lingkungan tercermin dalam kebijakan dan tindakan perusahaan.
Beberapa hal yang berkaitan dengan CSR, yaitu bahwa CSR merupakan tindakan
sukarela yang bertujuan mendekatkan perusahaan dengan persoalan nyata di masyarakat
sehingga dapat ditawarkan solusi yang harus dilakukan perusahaan. Adapun bentuk- bentuk
CSR antara lain pengelolaan lingkungan kerja secara baik, membentuk kemitraan perusahaan
bersangkutan dengan masyarakat lokal melalui berbagai kegiatan yang bersifat
pemberdayaan. Selain itu wujud CSR bisa berbentuk community development (pemberdayaan
masyarakat) dengan mempersiapkan kemampuan masyarakat lokal setelah perusahaan
beroperasi atau membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal. Berkaitan dengan
lingkungan, CSR bisa dimulai dari lingkungan perusahaan itu sendiri yang antara lain
mencakup penanganan limbah, pengelolaan industri yang tidak mencemari lingkungan.
Konsep CSR (corporate social responsibility) menuntut perusahaan tidak hanya
mengembangkan keuntungan bagi dirinya tetapi juga ikut bertanggung jawab terhadap
peningkatan kualitas dan masyarakat disekitarnya. CSR juga bukan hanya kegiatan amal yang
dilakukan kepada masyarakat sekitar, tetapi lebih pada pengembangan masyarakat. Suatu
perusahaan seharusnya tidak hanya mengeruk keuntungan sebanyak mungkin, tetapi juga
mempunyai etika dalam bertindak menggunakan sumberdaya manusia dan lingkungan guna
turut mewujudkan pembangunan berkelanjutan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-3
Menurut Ashoke K Roy (2006), CSR mencakup 2 konsep utama yang sejalan dengan
pembangunan berkelanjutan yaitu accountabilitas dan transparacy. Stakeholder diharapkan
tidak hanya memikirkan keuangan, tetapi pelaksanaan yang baik ditunjukkan dengan pehatian
pada isu hak asasi manusia, etika bisnis, kebijakan lingkungan, kontribusi perusahaan,
pengembangan masyarakat dan masalah pada tempat kerja. Perusahaan mengkomunikasikan
kebijakan dan tindakan mengenai dampak yang akan diterima masyarakat, pekerja dan
lingkungan secara trasparan.
2.3. PERATURAN PERUNDANGAN MENGENAI AMDAL DAN UKL UPL
Adapun peraturan perundangan yang berhubungan dengan pengelolaan lingkungan
hidup adalah:
1. Undang Undang Nomor 23 th 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Pada
Undang Undang tersebut berisi :
a. Setiap orang mempunyai hak yang sama atas lingkungan hidup yang baik dan
sehat, setiap orang berhak dan berkewajiban untuk berperan serta dalam rangka
pengelolaan lingkungan hidup serta berkewajiban memelihara kelestarian
fungsi lingkungan hidup serta mencegah dan menanggulangi pencemaran dan
perusakan lingkungan hidup.
b. Pada pasal 15, setiap usaha dan atau kegiatan yang kemungkinan dapat
menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, wajib
memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan hidup termasuk dalam kajian kelayakan suatu
kegiatan/usaha, jadi termasuk dalam tahap perencanaan
c. Menetapkan ketentuan pidana dan denda bagi pihak yang dengan sengaja
ataupun akibat kelalaiannya melakukan perbuatan yang mengakibatkan
pencemaran dan atau perusakan terhadap lingkungan hidup.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan, secara garis besar berisi :
a. Pasal 1, AMDAL adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu
usaha dan atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang
diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaan usaha
dan atau kegiatan.
b. Pasal 3, Bagi rencana usaha dan atau kegiatan yang tidak menyusun AMDAL,
wajib untuk melakukan upaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-4
yang pembinaanya berada pada instansi yang membidangi usaha dan atau
kegiatan tersebut
c. Pasal 32, Pemrakarsa usaha dan atau kegiatan wajib menyampaikan laporan
pelaksanaa rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup kepada
instansi yang membidangi usaha dan atau kegiatan yang bersangkutan. Instansi
tersebut yang ditugasi mengendalikan dampak lingkungan melakukan :
i. pengawasan dan pengevaluasian penerapan peraturan perundangan
dibidang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
ii. pengujian laporan yang disampaikan oleh pemrakarasa
iii. penyampaian laporan pengawasan dan evaluasi hasilnya kepada
menteri secara berkala, sekurang-kurangnya 2 kali dalam setahun.
3. Pelaksanaan peraturan pemerintah tentang AMDAL dituangkan dalam Keputusan
Menteri Negara Lingkungan Hidup maupun kepala Bappedal yaitu:
a. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 11 tahun 2006 tentang
jenis rencana dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan AMDAL 8
tahun 2000 tentang keterlibatan masyarakat dan keterbukaan informasi dalam
proses AMDAL
b. Keputusan Kepala Bappedal no 9 tahun 2000 tentang pedoman penyusunan
AMDAL
4. Pelaksanan pengelolaan lingkungan untuk kegiatan yang tidak wajib AMDAL
tertuang dalam Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup no 86 tahun 2002
tentang pedoman penyusunan UKL UPL
2.3 PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN AMDAL DAN UKL UPL
Penyusunan AMDAL dan UKL UPL melalui prosedur dan proses yang telah
ditentukan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1999 tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan dan keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup serta peraturan
lainnya.
2.3.1 Pengertian Tentang AMDAL Dan UKL UPL
Dalam peraturan pemerintah nomor 27 tahun1999 tentang AMDAL pasal 1 ada
beberapa pengertian yang harus dipahami adalah sebagai berikut:
1. AMDAL adalah kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan atau
kegiatan yang diakibatkan oleh suatu rencana dan atau kegiatan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-5
2. Dampak besar dan penting yang dimaksud adalah perubahan lingkungan hidup yang
sangat mendasar yang diakibatkan oleh suatu usaha dan atau kegiatan. Pedoman
mengenai ukuran dampak besar dan penting sesuai dengan Keputusan Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan Nomor 56 Tahun 1994 tentang Pedoman
Mengenai Dampak Penting adalah sebagai berikut:
a. Jumlah manusia yang terkena dampak
Jumlah manusia yang terkena dampak menjadi penting bila manusia di wilayah
studi ANDAL yang terkena dampak lingkungan tetapi tidak menikmati
manfaat dari usaha atau kegiatan, jumlahnya sama atau lebih besar dari jumlah
manusia yang menikmati manfaat dari usaha atau kegiatan di wilayah tersebut.
b. Luas wilayah persebaran dampak
Suatu rencana usaha atau kegiatan bersifat penting bila mengakibatkan adanya
wilayah yang mengalami perubahan mendasar dari segi intensitas dampak,
tidak berbaliknya dampak, kumulatif dampak.
c. Lamanya dampak berlangsung
Dikatakan penting bila rencana usaha atau kegiatan mengakibatkan timbulnya
perubahan mendasar dari segi intensitas dampak atau tidak berbaliknya
dampak, atau segi kumulatif dampak yang berlangsung hanya pada satu atau
lebih tahapan kegiatan.
d. Intensitas dampak
Perubahan lingkungan yang timbul bersifat hebat, atau drastic, berlangsung
diarea yang relative luas, dalam kurun waktu yang relative singkat.
e. Banyaknya komponen lingkungan lain yang akan terkena dampak
Rencana usaha atua kegiatan menimbulkan dampak sekunder dan dampak
lanjutan lainnya yang jumlah komponennya lebih atau sama dengan dengan
komponen lingkungan yang terkena dampak primer.
f. Sifat komulatif dampak
Komulatif mengandung pengertian bersifat bertambah, bertumpuk atau
bertimbun. Dampak suatu usaha atau kegiatan dikatakan bersifat kumulatif bila
pada awalnya dampak tersebut tidak tampak atau tidak dianggap penting.,
tetapi karena aktivitas tersebut bekerja berulang kali atau terus menerus, maka
lama kelamaan dampaknya bersifat kumulatif.
g. Berbalik atau tidak berbaliknya dampak
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-6
Perubahan yang akan dialami oleh suatu komponen lingkungan tidak dapat
dipulihkan kembali walaupun dengan intervensi manusia.
3. Sehubungan dengan judul Efektivitas Pelaksanaan AMDAL dan UKL UPL Dalam
Pengelolaan Lingkungan Hidup Di Kabupaten Kudus, maka ada istilah yang perlu
dipahami yaitu efektivitas. Efektivitas dalam kamus besar Bahasa Indonesia (1990)
berasal dari kata efektif yang berarti ada efeknya (pengaruhnya), akibatnya, kesannya,
manjur, mujarab, dapat membawa hasil. Menurut Komaruddin (1994) efektivitas
adalah suatu keadaan yang menunjukkan tingkat keberhasilan atau kegagalan kegiatan
dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu. Dalam efektivitas
pelaksanaan AMDAL dan UKL UPL merupakan tanggung jawab semua pihak sesuai
dengan fungsi dan kewenangannya masing-masing.
AMDAL harus dilakukan sebagai bagian dari studi kelayakan dan AMDAL harus
diintegrasikan dengan pemberian ijin usaha kegiatan yang terkait dengan operasi
usaha dan atau kegiatan. Pelaksanaan AMDAL dan UKL UPL yang efektif dan efisien
diharapkan dapat mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan.
2.3.2 Tujuan Penyusunan AMDAL Dan UKL UPL
Tujuan pengelolaan lingkungan hidup adalah terlaksananya pembangunan
berwawasan lingkungan dan terkendalinya pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana.
Agar tujuan tersebut dapat tercapai maka sejak awal perencanaan sudah harus memperkirakan
perubahan kondisi lingkungan baik yang positif maupun yang negatif, dengan demikian dapat
dipersiapkan langkah-langkah pengelolaannya, cara untuk mengkaji perubahan kondisi
tersebut melalui studi AMDAL. Dalam suatu kegiatan pembangunan, studi kelayakan
umumnya meliputi analisis dari aspek teknis dan ekonomis. Bagi usaha atau kegiatan yang
menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup harus ditambahkan
dengan studi kelayakan lingkungan. Oleh karena itu AMDAL sudah harus disusun dan
mendapatkan persetujuan sebelum kegiatan konstruksi/pembangunan dilaksanakan. AMDAL
bertujuan untuk mengkaji kemungkinankemungkinan perubahan kondisi lingkungan baik dari
aspek geologi fisika kimia, biologi maupun sosial ekonomi budaya kesehatan masyarakat
akibat adanya suatu kegiatan pembangunan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-7
2.5.3 Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL UPL
Studi kelayakan lingkungan diperlukan bagi kegiatan usaha yang akan mulai
melaksanakan pembangunan, sehingga dapat diketahui dampak yang akan timbul dan
bagaimana cara pengelolaanya. Pembangunan disini bukan hanya pembangunan fisik tetapi
mulai dari perencanaan, proses pembangunan sampai pembangunan tersebut berhenti dan
kegiatan operasional berjalan. Jadi AMDAL lebih ditekankan pada akibat dari aktifitas dari
suatu kegiatan. Kajian kelayakan lingkungan adalah salah satu syarat untuk mendapatkan
perijinan yang diperlukan bagi suatu kegiatan/usaha, seharusnya dilaksanakan secara
bersama-sama dengan kelayakan teknis dan ekonomi. Dengan demikian ketiga kajian
kelayakan tersebut dapat sama-sama memberikan masukan sehingga dapat dilakukan optimasi
untuk mendapatkan keadaan yang optimum bagi proyek tersebut, terutama dampak
lingkungan dapat dikendalikan melalui pendekatan teknis atau dapat disebut sebagai
penekanan dampak negatif dengan engineering approach, pendekatan ini biasanya akan
menghasilkan biaya pengelolaan dampak yang murah. Hubungan tersebut tersaji dalam
gambar berikut.
Gambar 2.1 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan Teknis
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-8
Kenyataan yang biasanya terjadi adalah bahwa studi kelayakan lingkungan tidak dapat
mempengaruhi atau menghasilkan penyesuaian didalam studi kelayakan teknis maupun
ekonomis. Keadaan ini dapat dikatakan usaha pengendalian dampaknya disebut sebagai
pendekatan limbah atau waste approach dan biasanya akan tidak mudah dan mahal.
Pendekatan ini terlihat pada gambar berikut.
Gambar 2.2 Pengendalian Dampak Lingkungan dengan Pendekatan Limbah
Secara umum proses penyusunan kelayakan lingkungan dimulai dari proses penapisan
untuk menentukan studi yang akan dilaksanakan menurut jenis kegiatannya, menyusun
AMDAL atau UKL UPL. Proses penapisan ini mengacu pada Keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 11 Tahun 2006 tentang Jenis Usaha dan atau Kegiatan Yang Wajib
Dilengkapi Dengan AMDAL. Jika usaha dan atau kegiatan tersebut tidak termasuk dalam
daftar wajib AMDAL maka harus menyusun dokumen UKL UPL. Bila kegiatan termasuk
wajib AMDAL , maka ada beberapa prosedur penyusunan AMDAL yaitu :
1. Kerangka acuan ANDAL (KA ANDAL)
KA ANDAL merupakan ruang lingkup studi ANDAL yang disepakati bersama antara
semua pihak terkait yaitu pemrakarsa, penyusun AMDAL, masyarakat maupun
instansi pemerintah yang bertanggung jawab mengenai kegiatan tersebut. KA ANDAL
ini menjadi pegangan bagi semua pihak, baik dalam penyusunan ANDAL maupun
evaluasi dokumen studi tersebut. KA ANDAL merupakan hasil akhir dari proses
pelingkupan yang memuat berbagai kegiatan penting dari suatu rencana usaha atau
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-9
kegiatan yang dapat menimbulkan dampak besar dan penting terhadap lingkungan,
berbagai parameter yang akan terkena dampak tersebut, lingkup wilayah studi maupun
lingkup waktu.
2. Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL)
Dalam proses penyusunan ANDAL langkah-langkah penting yang harus dilaksanakan
oleh penyusun AMDAL yaitu :
a. Pengumpulan data dan informasi tentang rencana kegiatan dan rona
lingkungan awal.
Data ini harus sesuai dengan yang tercantum dalam KA ANDAL.
b. Proyeksi perubahan rona lingkungan awal sebagai akibat adanya rencana
kegiatan.
Seperti diketahui, bahwa kondisi atau kualitas lingkungan tanpa adanya proyek
akan mengalami perubahan menurut waktu dan ruang. Demikian juga kondisi
atau kualitas lingkungan tersebut akan mengalami perubahan yang lebih besar
dengan adanya aktivitas suatu kegiatan menurut ruang dan waktu. Perbedaan
besarnya perubahan antara dengan proyek dan tanpa proyek inilah yang
disebut dampak lingkungan.
c. Penentuan dampak penting terhadap lingkungan akibat rencana kegiatan.
Berdasarkan hasil perkiraan dampak yang dilakukan dari dampak ke dua
tersebut diatas, dapat diketahui berbagai dampak penting yang perlu dievaluasi
d. Evaluasi dampak penting terhadap ingkungan.
Dampak penting dievaluasi dari segi sebab akibat dampak tersebut terjadi, ciri
dan karakteristik dampaknya, maupun pola dan luas persebaran dampak. Hasil
evaluasi ini yang menjadi dasar penentuan langkah-langkah pengelolaan dan
pemantauan lingkungan nantinya.
3. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
Pengelolaan lingkungan meliputi upaya pencegahan, pengendalian, penanggulangan
dan pemulihan kerusakan dan atau pencemaran lingkungan. Menurut Soeryo
Adiwibowo (2000), prinsip - prinsip pokok pengelolaan lingkungan yaitu :
a. Upaya pencegahan dampak penting yang sekaligus meningkatkan efisiensi
usaha dan mengurangi resiko terhadap manusia dan lingkungan harus
merupakan prioritas utama.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-10
b. Upaya pengelolaan lingkungan harus merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari sistem manajemen organisasi keseluruhan dan harus terus menerus
diintegrasikan ke dalam proses produksi, produk maupun jasa.
c. Upaya pengelolaan lingkungan harus merupakan tanggung jawab seluruh
manajemen dan karyawan organisasi sesuai tugas dan fungsi masingmasing
d. Upaya pengelolaan ligkungan harus membuka ruang yang cukup bagi
masyarakat sekitar untuk terlibat dalam pengelolaan lingkungan. Pengelolaan
lingkungan dengan melibatkan masyarakat harus berorientasi pada pengelolaan
lingkungan sekaligus kebutuhan masyarakat serta dalam merencanakan,
melaksanakan, mengawasi dan mengevaluasi program yang akan dilaksanakan
bersama-sama dengan masyarakat.
4. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)
Pemantauan lingkungan merupakan upaya sistematis dan terencana untuk memperoleh
data kondisi lingkungan hidup secara periodik diruang tertentu berikut perubahannya
menurut waktu. Dokumen ini memuat rencana pemantauan terhadap berbagai
komponen lingkungan hidup yang sumber dampaknya telah dikelola. Menurut Soeryo
Adiwibowo (2000), pemantauan lingkungan harus didesain sedemikian rupa agar
memberikan masukan atau informasi periodik mengenai hal-hal berikut:
a. Efektivitas upaya pencegahan dampak penting negatif
b. Perubahan efeisiensi usaha
c. Antisipasi sejak dini resiko lingkungan yang akan timbul
d. Efektivitas sistem manajemen yang dibangun
e. Mutu lingkungan
Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan yang diajukan kepada instansi yang
bertanggung jawab mengendalikan dampak lingkungan untuk mendapat persetujuan,
selanjutnya kerangka acuan ini menjadi dasar penyusunan ANDAL dan RKL RPL yang
kemudian dipresentasikan di Komisi AMDAL.
Hasil penilaian Komisi terhadap dokumen ada tiga kemungkinan :
1. Hasil penilaian bahwa dokumen tidak lengkap sehingga harus diperbaiki
2. Hasil penilaian bahwa dokumen ditolak karena tidak ada teknologi untuk pengelolaan
lingkungannya
3. Hasil dokumen disetujui yang berarti kegiatan dapat dilaksanakan.
Setelah itu dilakukan penyusunan ANDAL, RKL dan RPL kemudian dipresentasikan
lagi dihadapan tim komisi penilai Amdal. Setelah disetujui maka dikeluarkan SK kelayakan
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-11
lingkungan bagi usaha atau kegiatan tersebut dan kegiatan pembangunan maupun konstruksi
dapat dimulai.
Kegiatan yang tidak menimbulkan dampak besar dan penting diwajibkan menyusun
Upaya Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan (UKL UPL), prosedur penyusunannya yaitu
pemrakarsa melakukan studi kelayakan lingkungan sesuai dengan format yang berlaku
selanjutnya dikonsultasikan dan diajukan kepada instansi yang bertanggung jawab
mengendalikan dampak lingkungan untuk mendapat persetujuan. Untuk Kabupaten Kudus
UKL UPL akan dipresentasikan dihadapan tim pengarah sebagai Dinas / Instansi Pembina
untuk mendapatkan arahan dan masukan sebelum adanya persetujuan dari Dinas Lingkungan
Hidup ataupun instansi lain yang berwenang terkait AMDAL dan UKL/UPL di Kota Ambon.
Proses penyusunan dokumen UKL dan UPL lebih sederhana dibandingkan dengan
penyusunan AMDAL, karena cakupan kegiatan baik dampak, luasan yang lebih kecil
dibandingkan dengan kegiatan yang wajib AMDAL. Untuk lebih jelasnya pada lampiran
dibelakang disertakan gambar prosedur penilaian dokumen AMDAL atau UKL UPL yang ada
di Kota Ambon.
Gambar 2.3 Prosedur Penyusunan AMDAL dan UKL/UPL
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
II-12
2.4 KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PENYUSUNAN AMDAL DAN
UKL UPL
Keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL adalah keikutsertaan masyarakat
dalam proses pengambilan keputusan tentang AMDAL. Dalam proses ini masyarakat
menyampaikan aspirasi, kebutuhan dan nilai-nilai yang dimiliki masyarakat, serta usulan
penyelesaian masalah dari masyarakat yang berkepentingan dengan tujuan memperoleh
keputusan yang terbaik.
Tata cara keterlibatan masyarakat dalam proses AMDAL ada 4 tahapan yaitu:
1. Tahap persiapan penyusunan AMDAL
Pada tahap persiapan, pemrakarsa wajib mengumumkan rencana kegiatannya secara
jelas dan lengkap. Pada pengumuman tersebut warga masyarakat diberikan
kesempatan untuk menyampaikan saran, pendapat dan tanggapan sampai batas waktu
yang telah ditentukan yaitu 30 (tiga puluh hari) sejak pengumuman dilaksanakan.
2. Tahap penyusunan KA ANDAL
Pada saat penyusunan KA ANDAL, pemrakarsa wajib melakukan konsultasi kepada
warga masyarakat yang berkepentingan. Hasil dari konsultasi kepada warga
masyarakat wajib digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan
pelingkupan. Pemrakarsa harus mendokumentasikan semua berkas yang berkaitan
dengan pelaksanaan konsultasi dan membuat rangkuman hasilnya untuk diserahkan
kepada komisi penilai AMDAL sebagai lampiran dokumen KA ANDAL.
3. Tahap penilaian KA ANDAL
Pada tahap penilaian KA ANDAL warga masyarakat yang terkena dampak berhak
duduk sebagai komisi penilai AMDAL melalui wakil masyarakat yang telah
ditentukan. Warga masyarakat dapat menyampaikan saran pendapat, tanggapan sesuai
denga ketentuan dalam persidangan.
4. Tahap penilaian ANDAL, RKL RPL
Pada tahap penilaian ANDAL, RKL RPL warga masyarakat yang terkena dampak
berhak duduk sebagai komisi penilai AMDAL melalui wakil masyarakat yang telah
ditentukan. Warga masyarakat dapat menyampaikan saran pendapat, tanggapan sesuai
denga ketentuan dalam persidangan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-1
3.1 PENDEKATAN
Mengacu pada Kerangka Acuan Kerja secara seksama, pihak konsultan berusaha
melakukan kajian pendekatan terhadap pekerjaan yang nantinya dimungkinkan sebagai bahan
acuan kami dalam melakukan proses pengerjaan kegiatan Penyusunan UKL/UPL Pengaman
Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon. Selain pendekatan, kami juga akan
mengajukan metodologi yang akan kami gunakan dalam proses penyusunan kegiatan ini.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada uraian di bawah ini
3.1.1 Pendekatan Normatif
Pendekatan normatif dalam studi ini menekankan pada kegiatan menguji kelayakan terhadap
pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis. Pendekatan normatif digunakan untuk
merumuskan suatu usulan atau rekomendasi pembangunan Kawasan Bisnis yang layak secara
ekonomi, sosial, hukum dan finansial berdasarkan data dan informasi yang tersedia serta
mengacu pada produk peraturan dan perundangan yang terkait dengan substansi yang
dilaksanakan.
3.1.2 Pendekatan Partisipatif dan Fasilitatif
Dalam proses kajian ini, tidak terlepas dari keterlibatan Pemerintah Daerah,
masyarakat dan stakeholder lainnya, sebagai pengendali, pelaksana dan pemanfaat dan
sebagai pihak yang terkena dampak positif maupun negatif dari pelaksanaan rencana
pembangunan Kawasan Bisnis. Oleh karena itu dalam Penyusunan UKL/UPL Pengaman
Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon ini digunakan beberapa model pelibatan
para pelaku perencanaan untuk mengikut sertakan pihak-pihak yang terkait dalam
pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis dan Kawasan Pariwisata.
Pada dasarnya Feasibility Study (Studi Kelayakan) secara partisipatif akan melibatkan
seluruh stakeholder yang terkait. Pelibatan seluruh stakeholder terkait diakomodasi melalui
forum-forum diskusi dan konsultasi publik, untuk memperoleh saran, masukan dan
penyepakatan terhadap kajian yang akan dilakukan. Dengan demikian selain melalui
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-2
penjaringan aspirasi, pelibatan stakeholder dalam hal ini juga dilakukan dengan melalui
pembahasan-pembahasan melalui forum-forum diskusi dan konsultasi publik untuk mengkaji
lebih lanjut hasil analisis dan perumusan rekomendasi yang akan menjadi usulan kelayakan.
Manfaat penggunaan pendekatan tersebut adalah untuk meminimalkan konflik berbagai
kepentingan yang berarti juga untuk mendapatkan hasil akhir yang menguntungkan semua
pihak. Keuntungan lainnya yang akan diperoleh adalah jaminan kelancaran implementasi
hasil kajian ini di kemudian hari.
Berdasarkan definisi yang dikemukakan oleh Bank Dunia (World Bank Theory of
Participation, 1997), partisipasi merupakan suatu proses dimana pihak-pihak terlibat akan
saling mempengaruhi dan bertukar kontrol atas inisiatif pembangunan dan keputusan serta
sumberdaya yang berpengaruh terhadapnya. Selanjutnya pihak-pihak yang terlibat dalam
proses partisipasi tersebut disebut sebagai stakeholder. Karenanya, pemahaman mengenai
partisipasi akan selalu berkaitan dengan pemahaman mengenai stakeholder, kepentingan-
kepentingannya, serta pelibatannya.
Perencanaan partisipatif di Indonesia didefinisikan sebagai upaya perencanaan yang
dilakukan bersama antara unsur pemerintah dan masyarakat. Dalam hal ini, peran masyarakat
ditekankan pada penentuan tingkat kebutuhan, skala prioritas, dan alokasi sumber daya
masyarakat. Definisi tersebut selanjutnya dilengkapi dengan pemahaman dari UNDP, dimana
perencanaan partisipatif merupakan upaya perencanaan yang melibatkan/ mengikutsertakan
seluruh stakeholder yang ada. Dalam definisi tersebut, stakeholder selaku pemeran dapat
terdiri dari kelompok pemerintah, swasta, dan masyarakat umum. Dengan pemahaman
tersebut, perencanaan secara partisipatif sudah tentu melibatkan berbagai komunitas secara
menyeluruh. Upaya perencanaan partisipatif menghadirkan proses perencanaan terstruktur
yang terdiri dari aspek-aspek :
1. Kerjasama guna membangun konsensus
2. Komunikasi kelompok stakeholder yang efektif, serta
3. Proses implementasi rencana guna mengubah berbagai ide/pemikiran menjadi
kegiatan yang produktif dan penyelesaiannya yang maksimal.
Dalam pelaksanaan kegiatan Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon ini akan dilakukan serangkaian kegiatan diskusi dan
pengumpulan data/informasi. Pendekatan perencanaan partisipatif pada intinya merupakan
usaha penyelesaian persoalan yang menjadi target pekerjaan secara aktif dengan melakukan
pelibatan semua stakeholder terkait, baik sektoral maupun wilayah di tingkat daerah, serta
para pakar dan pihak lainnya.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-3
3.2 METODOLOGI
Pada bagian ini akan diuraikan mengenai komponen-komponen kegiatan yang akan
dilakukan sesuai dengan tahapan pelaksanaan pekerjaan. Pada kegiatan Penyusunan
UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk Christian Centre Kota Ambon yang menyangkut
pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis terdiri dari beberapa tahapan seperti berikut
3.2.1 Tahap Persiapan
Untuk memperoleh hasil maksimal dalam kegiatan ini maka pada tahap persiapan
perlu dilakukan, secara umum terdapat 3 (tiga) kegiatan utama di dalam tahap persiapan ini,
yaitu:
1. Inisiasi studi berupa konsolidasi tim.
2. Melakukan brainstorming guna pemantapan metodologi yang akan dikembangkan,
maksud dari kegiatan ini adalah:
a. Merencanakan secara detail tahap-tahap pelaksanaan kegiatan berikutnya,
untuk mengefisienkan penggunaan waktu dan sumberdaya.
b. Menetapkan metoda analisis yang akan digunakan, hal ini penting untuk
ditetapkan karena akan mempengaruhi kebutuhan data, penyediaan waktu
analisis, dan kualitas hasil Pekerjaan secara keseluruhan.
c. Mengenal wilayah studi atau kegiatan,
d. Mengidentifikasi dan melakukan kajian terhadap landasan normatif
3. Menyatukan persepsi tentang Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon yang menyangkut pembangunan dan pengembangan
untuk menghasilkan :
a. Konsepsi awal tentang Penyusunan UKL/UPL Pengaman Pantai Talake Untuk
Christian Centre Kota Ambon yang menyangkut pembangunan dan
pengembangan kawasan bisnis dalam bentuk Kerangka pemikiran studi
b. Metode pendekatan
c. Mobilisasi personil
d. Jadwal pekerjaan.
3.2.2 Tahap Eksplorasi Data
Data dan informasi pendukung diperoleh dengan melakukan studi literatur, survey dan
pengumpulan data, kompilasi data. Berikut penjelasannya :
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-4
2.2.2.1 Studi Literatur
Tahap ini dilakukan setelah melewati tahap persiapan. Survey ini dilakukan dalam
rangka mengumpulkan data spesifik mengenai karakteristik lokasi studi. Data yang terkumpul
berupa data statistik, hasil wawancara, peta, foto, dan lainya yang dibutuhkan dan
berhubungan langsung dengan materi pekerjaan.
3.2.2.2 Survey
Metode ini dilakukan dengan mendatangi tempat objek kajian. Lokasi itu kita datangi
dengan menggunakan beberapa instrumen penelitian seperti: pedoman observasi wawancara
dan angket, dimana observasi dilakukan pada Pemerintah Daerah, juga pada masyarakat,
angket, dan wawancara.
Teknik pengumpulan data disesuaikan dengan data yang akan diambil, meliputi;
1. Pengukuran; Pengukuran lapangan dilakukan untuk mengetahui data kondisi Kawasan
Perencanaan seperti:
a. Topografi.
b. Karakteristik lahan.
c. Kondisi air tanah,meliputi kedalaman muka air tanah,arah aliran air tanah,
d. Kualitas air tanah.
e. Kondisi air permukaan, meliputi jarak dari lokasi kawasan bisnis, level air,
fluktuasi level air musim hujan dan kemarau, kualitas air sungai (BOD, COD,
logam berat, chloride, sulfat, pestisida dan lain-lain).
f. Lokasi mata air (iika ada) termasuk debit.
g. Jumlah dan perkembangan penduduk yang tinggal di Sekitar Lokasi kawasan
bisnis.
h. Pengumpulan peta tematik berupa peta topografi dan peta-peta pendukung
lainya (peta geologi, tata guna lanah dll).
i. Mempelajari lokasi rencana dan daerah-daerah sekitarnya dari segi topografi.
2. Observasi; Pengamatan yang dilakukan secara langsung terhadap kondisi fisik
alamiah di lokasi-lokasi potensial untuk kawasan bisnis dan guna lahan daerah
sekitarnya, dengan melakukan sketsa dan pemetaan tematik lokasi. Teknik ini
digunakan untuk mendiskripsikan secara terperinci karakteristik fisik di sekitar lokasil
kawasan bisnis.
a. Wawancara;
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-5
i. Teknik wawancara non struktur, yaitu melakukan wawancara kepada
Aparat Pemda terkait dengan lokasi pembangunan Kawasan Bisnis, dan
ii. Focus Group Discussion, yaitu wawancara kepada kelompok
masyarakat tentang pembangunan kawasan bisnis.
b. Dokumentasi; Merupakan data sekunder yang diperoleh dari instansi terkait
seperti BPS, Bappeda, Disperindag, Bapedalda, BPN, serta penelitian
terdahulu yang relevan.
3.2.2.3 Kompilasi Data
Hasil dari kegiatan ini adalah tersusunnya data dan informasi yang telah diperoleh
sehingga akan mempermudah pelaksanaan tahapan selanjutnya yaitu tahap analisis. Pada
tahap pengumpulan data primer dilakukan survey lapangan terhadap kawasan studi.
Melakukan pengumpulan data sekunder dari institusi terkait seperti pemerintah daerah,
perguruan tinggi, lembaga masyarakat, maupun pihak swasta. Berikut adalah tahapan kegiatan
kompilasi dan analisis data:
1. Berbagai Undang-undang dan ketentuan yang berkaitan dengan pembangunan
Kawasan Bisnis,
2. Renstra, Kebijakan dan Strategi Pengembangan Daerah,
3. Masukan-masukan dari Pemerintah Daerah, dan Masyarakat luas.
4. Melakukan studi kelayakan.
5. Tahap kompilasi dan pemrosesan data
6. Tahap analisa dan justifikasi potensi dan permasalahan.
7. Tahap penyusun skenario (alternatif konsep)
8. Tahap penyusunan kesimpulan dan rekomendasi atas Feasibility Studi Kelayakan
Ekonomi Pengembangan Infrastruktur Pasar Apung Mardika yang menyangkut
pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis tentang lokasi, ekonomi/finansial,
sosial-budaya, lingkungan, arsitektural, serta teknis teknologi.
3.2.3 Tahap Analisis
Metode penelitian adalah suatu kesatuan sistem dalam penelitian yang terdiri dari
prosedur dan teknik yang perlu dilakukan dalam suatu penelitian. Prosedur memberikan
kepada peneliti urutan-urutan pekerjaan yang harus dilakukan dalam suatu penelitian,
sedangkan teknik penelitian memberikan alatalat ukur apa yang diperlukan dalam melakukan
suatu penelitian.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-6
Tahap analisis bertujuan untuk menemukenali secara tepat potensi dan permasalahan,
untuk kemudian merumusan kelayakan pengembangan kawasan bisnis. Feasibility Study
(Studi Kelayakan) yang menyangkut pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis
meliputi analisis tentang, aspek permintaan (demand side), aspek aksesibilitas, aspek
kelembagaan dan sumberdaya manusia, aspek lingkungan, dan aspek promosi dan pemasaran.
3.2.3.1 Analisis Permintaan (Demand)
Proyeksi jumlah pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen) merupakan angka
yang sifatnya indikatif dan sebagai salah satu input bagi penetapan strategi dan perumusan
program pengembangan kawasan bisnis. Perhitungan proyeksi jumlah pedagang/pengguna
kawasan bisnis (konsumen) yang akan menjadi prospek dalam pembangunan kawasan bisnis
dilakukan untuk jangka waktu 20 tahun ke depan.
Teknik analisis yang digunakan di dalam menghitung proyeksi jumlah
pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen) adalah teknik analisis eksponensial.
Pertimbangan menggunakan teknik analisis tersebut adalah keberadaan faktor laju
pertumbuhan jumlah pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen) yang setiap tahun
berubah dan tidak linier. Proyeksi jumlah pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen)
hanya ditinjau dari sisi jumlah saja dan tidak mencakup jumlah berdasarkan jenis kegiatan
usaha/bisnis atau atribut lainnya. Hal ini dilakukan karena untuk memproyeksikan jumlah
pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen) berdasarkan atribut-atribut tersebut, faktor
ketidakpastiannya sangat besar.
Formulasi dasar dari teknik eksponensial ini adalah persamaan Nt=No.ert, dengan Nt
adalah jumlah yang akan dicari pada tahun ke-t, No adalah jumlah awal, r adalah
pertumbuhan pada tahun ke-t, dan t adalah tahun. Kemudian untuk lebih menyederhanakan
perhitungan, maka formulasi tersebut dimodifikasi lagi menjadi Ln Nt=Ln No + rt. Dengan
asumsi bahwa Ln Nt merupakan nilai proyeksi yang akan dicari, Ln No merupakan nilai awal
yang akan diproyeksikan, r adalah rerata pertumbuhan yang didapat dari (Ln Nt Ln No)/t,
dan t adalah variabel waktu. Dengan demikian persamaan yang ada dapat disederhanakan
menjadi Y = aX+b, dimana Y adalah identik dengan Ln Nt, a merupakan konstanta dalam hal
ini adalah nilai pertumbuhan atau r, X merupakan tahun proyeksi (t), dan b merupakan
konstanta (Ln No). Kemudian di dalam menghitung nilai rata-rata laju pertumbuhan jumlah
pedagang/pengguna kawasan bisnis (konsumen), dicari dengan persamaan:
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-7
Dimana; - r = nilai rata-rata pertumbuhan, - r1 = laju pertumbuhan tahun ke-1, - rn = laju pertumbuhan pada tahun ke-n.
3.2.3.2 Analisis Sarana dan Prasarana Transportasi (Aksesibilitas)
Analisis ini dilakukan dengan memperhatikan kondisi eksisting sarana dan prasarana
transportasi yang ada serta kondisi geografis kawasan studi, sehingga dapat direkomendasikan
upaya-upaya penyediaan, perbaikan dan peningkatan kondisi sarana dan prasarana
transportasi untuk mendukung pergerakan dari dan menuju ke kawasan bisnisr. Selain itu
pada analisis ini akan dikaji pula kemudahan aksesibilitas menuju kawasan bisnis yang ada ini
dengan menggunakan indeks kemudahan pencapaian. Penggunaan indeks kemudahan
pencapaian ini didasarkan pada pertimbangan bahwa di dalam menentukan indeks tersebut
variabel yang dianalisis sudah mencakup hampir semua elemen sarana dan prasarana
transportasi, dalam hal ini adalah transportasi darat adalah melihat jenis perkerasan jalan,
kondisi jalan, jarak, hierarki jalan serta intensitas angkutan umum yang melewati jalan
tersebut. Output dari penilaian ini adalah daftar indeks kemudahan pencapaian ke kawasan
yang menjadi lokasi kawasan bisnis.
Pengkajian tingkat kemudahan pencapaian kawasan dilakukan dengan menggunakan
rumus tingkat aksesibilitas suatu jalur hubungan disesuaikan dengan faktor-faktor yang
mempengaruhi kemudahan pencapaian ke Kawasan Bisnis atau cakupan wilayah pelayanan
Kawasan Bisnis. Pengukuran tingkat kemudahan pencapaian kawasan dihitung dengan
menggunakan indeks kemudahan pencapaian dengan rumus sebagai berikut (Hassan, 1981 ;
142):
Dengan - I : Tingkat kemudahan pencapaian lokasi kawasan studi - P : Kondisi fisik prasarana transportasi darat yang meliputi penilaian terhadap kondisi fisik dan
profil melintang badan jalan - S : Kondisi pelayanan sarana transportasi yang meliputi penilaian terhadap keamanan dan
kenyamanan, frekuensi lalu lintas dan mobilitas rute pergerakan atau pilihan jenis sarana transportasi - F : Status prasarana jalan yang menghubungkan lokasi pusat pelayanan di kawasan dengan pusat
distribusi - D : Jarak tempuh jalur lintasan.
Penilaian yang digunakan di sini dilakukan melalui pemberian nilai terhadap kondisi
yang dimiliki oleh setiap faktor pada jalur lintasan menuju kawasan. Nilai yang diberikan
adalah sebagai berikut:
DFSPI =
r = (r1*r2*r3*..rn)1/n
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-8
1. Kondisi Fisik prasarana transportasi setiap jalur lintasan (P)
a. Nilai 5 : Bagi lintasan yang mempunyai hubungan jaringan transport darat
dengan kondisi jaringan jalan yang baik, beraspal sehingga kendaraan dapat
berjalan lancar dan nyaman
b. Nilai 3 : Bagi lintasan yang mempunyai hubungan jaringan transportasi darat
dengan kondisi kurang baik, tetapi memiliki perkerasan aspal. Kondisi yang
ada tersebut bisa mengurangi kelancaran lalu lintas dan kenyamanan pemakai
jalan.
c. Nilai 1 : Bagi lintasan yang mempunyai prasarana jalan setapak sebagai
jaringan penghubung
d. Nilai 2 dan 4 diberikan sebagai nilai penengah antara dua pertimbangan yang
berdekatan.
2. Kondisi sarana angkutan umum yang melalui jalur lintasan (S)
a. Nilai 5 : Kondisi pelayanan baik dengan frekuensi pemberangkatan tinggi dan
teratur, tersedia sarana lebih dari satu macam
b. Nilai 3 : Kondisi pelayanan kurang baik dengan frekuensi pemberangkatan
rendah atau hanya pada waktu tertentu saja dengan hanya satu jenis sarana.
c. Nilai 1 : Belum tersedia sarana perangkutan umum untuk melayani jalur
lintasan ini
d. Nilai 2 dan 4 diberikan sebagai nilai penengah antara dua pertimbangan yang
berdekatan.
3. Fungsi prasarana hubungan yang ada (F)
a. Nilai 5 : Prasarana perhubungan yang ada merupakan jaringan yang
mempunyai status sebagai jalan nasional yang merupakan jalan penghubung
antar provinsi
b. Nilai 3 : Prasarana perhubungan merupakan jaringan yang mempunyai status
sebagai jalan kabupaten yang menghubungkan antar kecamatan di dalam
kabupaten tersebut
c. Nilai 1: Prasarana perhubungan merupakan jaringan yang mempunyai status
sebagai jalan desa yang menghubungkan tempat dalam satu desa yang
biasanya masih berupa jalan tanah atau jalan setapak
d. Nilai 2 dan 4 diberikan sebagai nilai penengah antara dua pertimbangan yang
berdekatan.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-9
3.2.3.3 Analisis Sosial Budaya
Analisis sosial budaya merupakan bagian yang sangat penting dalam proses
pengembangan kegiatan komersial secara umum. Analisis ini merupakan bagian yang
dilakukan untuk memperoleh gambaran karakteristik sosial budaya masyarakat beserta hasil-
hasilnya pada wilayah yang terkait baik secara amatan maupun secara wilayah pelayanan
kawasan bisnis.
Pada dasarnya, analisis sosial budaya ditujukan untuk mengidentifikasi pola dan nilai
yang berlaku di lingkungan masyarakat untuk memahami resiko-resiko yang mungkin
dimunculkan dari aktifitas kegiatan kawasan bisnis. Metode yang dipergunakan untuk
mengetahui kondisi masyarakat dalam konteks pembangunan dan pengembangan Kawasan
Bisnis adalah modifikasi dari metode etnografi (Spradley, 1995) dengan teknik wawancara
tidak terstruktur dengan informan terpilih.
3.2.3.4 Analisis SDM dan Kelembagaan
Sebagaimana diketahui kegiatan komersial merupakan kegiatan yang bersifat multi
dimensi, dimana berkaitan dengan pengembangan berbagai sektor secara terpadu. Oleh karena
itu, perlu diidentifikasi, seberapa besar daya dukung SDM yang mendukung dan menunjang
dalam kegiatan perdagangan khususnya aktivitas dalam sebuah kawasan bisnis secara
keseluruhan. Sumber daya manusia dalam hal ini terfokus pada seluruh stakeholders kegiatan
usaha/bisnis yang meliputi: pemerintah daerah, pelaku usaha (pengusaha/pedagang), dan
masyarakat. Profil kualitas sumberdaya manusia yang terlibat dalam kegiatan komersial di
kota didekati dari jumlah dan kualitas tenaga kerja yang bekerja di sektor jasa
perdagangan/komersial serta jumlah dan kualitas personil pemerintah (Pegawai Dinas atau
Instansi yang terkait dengan bidang perdagangan khususnya dalam pengelolaan kegiatan
komersial).
3.2.3.5 Analisis Promosi dan Pemasaran
Analisis promosi dan pemasaran dilakukan dengan tujuan untuk melihat sampai
sejauhmana upaya promosi dan pemasaran telah dilakukan oleh elemen-elemen yang terlibat
dalam kegiatan pembangunan dan pengembangan kawasan komersial. Elemen yang dimaksud
di sini adalah Dinas Perindag, khususnya UPTD Pengelolaan Kawasan Bisnis kota, sebagai
lembaga pemerintah yang mengkoordinasikan kegiatan promosi dan pemasaran, Kadin,
Koperasi Kawasan Bisnis, dan lain-lain. Pendekatan dilakukan dengan mempertimbangkan
penggunaan biaya untuk promosi, tingkat sinergisitas antar elemen yang terlibat dalam
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-10
kegiatan Pembangunan Kawasan Bisnis, dan usaha yang telah dilakukan untuk
mempromosikan kawasan bisnis.
Berdasarkan hasil analisis di atas kemudian akan dilakukan analisis SWOT dengan
hasil akhir berupa matrik potensi, kendala, peluang, dan tantangan dalam pembangunan dan
pengembangan Kawasan Bisnis.
3.3 MODEL ANALISA YANG DIGUNAKAN
3.3.1 Analisa SWOT
Metode SWOT (Strength, Weak, Opportunity, and Threatness) yaitu suatu metode
untuk mengetahui potensi dan kendala yang dimiliki suatu wilayah, sehubungan dengan
kegiatan pengembangan wilayah yang akan dilakukan di masa datang. Analisis ini meliputi
tinjauan terhadap :
1. Kekuatan (strength) yang dimiliki kawasan bisnis, yang dapat memacu dan
mendukung perkembangan wilayah, misalnya kebijaksanaan-kebijaksanaan
pengembangan yang dimiliki, aspek lokasi yang strategis, dan ruang yang masih
tersedia;
2. Kelemahan (weak) yang ada yang dapat menghambat pengembangan wilayah, baik
hambatan dan kendala fisik kota maupun non fisik, misalnya kemampuan sumber daya
manusia, aspek lokasi, keterbatasan sumber daya alam pendukung, keterbatasan/
ketidakteraturan ruang kegiatan, atau pendanaan pembangunan yang terbatas;
3. Peluang (opportunity) yang dimiliki untuk melakukan pengembangan wilayah, berupa
sektor-sektor dan kawasan strategis;
4. Ancaman (threatness) yang dihadapi, misalnya kompetisi tidak sehat dalam
penanaman investasi, pembangunan suatu kegiatan baru atau pertumbuhan dinamis di
sekitar kawasan bisnis yang dapat mematikan kelangsungan kegiatan strategis wilayah
yang telah ada.
Dalam perkembangan lebih lanjut strategi yang dihasilkan dalam analisis SWOT
dipadukan dengan strategi yang dikembangkan oleh Osborn dan Plastrik (1997 : 75). Ada
lima strategi dasar yang diungkapkan oleh Osborne dan Plastrik, yang masing-masing strategi
mencakup beberapa pendekatan dan alat untuk metodenya yang dikategorikan sebagai
pendongkrak utama perubahan yang disebut sebagai Lima Strategi (5 Cs). Keterkaitan
antara Analisis SWOT dengan strategi 5 C dapat dilihat pada gambar Berikut :
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-11
Tabel 3.1 Matrik Analisis SWOT
Gambar 3.1 Keterkaitan antara Analisis SWOT dengan strategi 5 C
Gambar tersebut di atas dapat dilihat bahwa strategi 5 C erat kaitannya dengan analisis
SWOT, karena strategi 5 C diperoleh setelah analisis SWOT yang diperoleh dari hasil tabulasi
silang terhadap faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang dan
ancaman) yang berpengaruh terhadap program dan kebijakan pembangunan wilayah.
3.3.1.1 Strategi Inti (Core Strategy)
Strategi inti menjadikan tujuan penataan ruang sebagai lever atau tuas pengungkit.
Pendekatan yang dapat digunakan pada strategi inti adalah kejelasan maksud/tujuan, kejelasan
peran dan kejelasan arah. Strategi ini berhubungan dengan fungsi utama pihak otoritas
pembangunan yaitu fungsi mengarahkan (steering) fokus pembangunan ke arah yang
diinginkan.
Strengths S 1 2 3
Weakness-W 1 2 3
Opportunities O 1 2 3
SO Strategies
WO Strategies
Threats T 1 2 3
ST Strategies
WT Strategies < minimalkan weakness dan hindari threats>
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-12
3.3.1.2 Strategi konsekuensi (Consequence strategy)
Strategi konsekuensi mempunyai beberapa pendekatan yaitu, pengelolaan kompetisi,
manajemen organisasi/kelembagaan dan manajemen kinerja.
3.3.1.3 Strategi pelanggan (customer strategy)
dalam strategi ini kepuasan pengguna (dalam arti para investor maupun masyarakat
luas) menjadi hal utama yang harus dicapai.
3.3.1.4 Strategi pengendalian (control strategy)
Dalam strategi ini, sistem kendali ditekankan pada pendelegasian wewenang yang
jelas dan terarah atas semua stakeholder yang terlibat dalam pengambilan keputusan
pembangunan. Pendekatan yang dilakukan adalah dengan pemberdayaan organisasi/ institusi,
pemberdayaan pekerja dan pemberdayaan masyarakat/ komunitas.
3.3.1.5 Strategi Budaya (culture strategy)
Stategi ini menekankan perubahan budaya dari stakeholder pembangunan.
Kelima strategi tersebut mensyaratkan pihak-pihak (stakeholder) yang berkepentingan untuk
melepas hal-hal yang mereka sukai. Pembaharuan tidak sekedar menuntut pengetahuan dan
teknik, namun pembaharuan membutuhkan keberanian (Osborne, David dan Peter Plastrik ;
1997 : 75).
3.3.2 Analisa Finansial
Pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis merupakan kegiatan investasi,
dalam hal ini akan dilakukan oleh pemerintah Provinsi Jambi dengan dana yang besar.
Kegiatan investasi yang menggunakan dana cukup besar ini diharapkan dapat meningkatkan
kegiatan perekonomian di Provinsi Jambi khususnya di wilayah Kota Jambi sekaligus dapat
menjadi sumber pererimaan asli Daerah (PAD). Oleh karena itu diperlukan suatu penilaian
kelayakan investasi atau studi kelayakan atau feasibility study terhadap pembangunan
Kawasan Bisnis ini dari aspek finansial/keuangan. Melalui financial analisis ini akan terlihat
apakah pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis tersebut layak untuk dilaksanakan
dilihat dari aspek benefit atau manfaat dan biayanya.
Penilaian kelayakan suatu investasi dapat dilakukan dengan menggunakan dua
pendekatan, yaitu: (1) pendekatan analisis finansial dan (2) pendekatan analisis ekonomi.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-13
Analisis finansial (financial analysis) menitikberatkan kepada pendekatan individu,
dimana kegiatan investasi dilihat dari segi individu atau organisasi perusahaan dengan tujuan
untuk memaksimalkan keuntungan individu, perusahaan atau organisasi, yang disebut dengan
Private Return.
Sedangkan dalam analisis ekonomi (economic analysis) menitikberatkan kepada
pendekatan masyarakat secara keseluruhan, maksudnya melihat kegiatan investasi dari segi
perekonomian secara keseluruhan atau bersifat makro, atau disebut dengan The Economic
Returns.
Berdasarkan kepada tujuan pembangunan kawasan bisnis, maka pendekatan yang
dipergunakan dapat dilihat pada Gambar berikut ini.
PENILAIAN INVESTASI
ANALISIS FINANSIAL
ANALISIS EKONOMI
VALUASI BENEFIT &
BIAYA
KRITERIA INVESTASI
SHADOW PRICE ANALISYS
TIME VALUE OF MONEY
KEPUTUSAN INVESTASI
Gambar Pendekatan Kajian Pekerjaan
3.3.2.1 Tahapan Penilaian Kelayakan Investasi Pembangunan Kawasan Bisnis:
1. Melakukan analisis aspek-aspek kelayakan investasi
2. Melakukan perhitungan kembali setiap komponen biaya investasi dan biaya
operasional atau melakukan valuasi komponen biaya dengan menggunakan
pendekatan shadow price dan opportunity cost.
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-14
3. Melakukan perhitungan manfaat dari pembangunan dan pengembangan kawasan
bisnis, baik manfaat langsung (direct benefit) maupun manfaat tidak langsung (indirect
benefit).
4. Melakukan perhitungan dan proyeksi kebutuhan dan sumber dana
5. Melakukan perhitungan dan proyeksi arus kas (cash flow)
6. Berdasarkan kepada perhitungan dan proyeksi arus kas kemudian dilakukan
perhitungan kriteria investasi.
7. Berdasarkan kepada hasil perhitungan kriteria investasi kemudian ditarik kesimpulan
apakah kegiatan investasi pembangunan dan pengembangan kawasan bisnis layak
untuk dilaksanakan atau tidak.
8. Menyusun laporan.
9. Untuk lebih jelasnya alur metodologi dalam kajian kelayakan investasi pembangunan
dan pengembangan kawasan bisnis dapat dilihat pada Gambar berikut :
Gambar 3.2 Tahapan Studi Kelayakan
3.3.2.2 Teknik Pengolahan dan Analisis Data Studi Kelayakan
Setelah data terkumpul, maka dilakukan tabulasi, penyusunan dan pemilihan data,
sehingga data yang akan dipakai untuk keperluan analisis merupakan data yang benar dan
relevan. Pemilihan data dilakukan sesuai dengan jenis dan tingkat kepentingan informasi yang
dibutuhkan melalui serangkaian proses pemillhan data, agar didapatkan suatu data yang valid
UKL/UPL PENGAMAN PANTAI TALAKE UNTUK CHRISTIAN CENTRE, KOTA AMBON
LAPORAN PENDAHULUAN
III-15
dan akurat yang dapat dipakai sebagai bahan penyusunan kelayakan investasi pembangunan
dan pengembangan kawasan bisnis yang dijabarkan sebagai berikut :
1. Aspek Kawasan Bisnis
Untuk menilai apakah pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis yang
diselenggarakan ditinjau dari segi market dan potensi ekonomi yang diinginkan layak
atau tidak. Atau dengan kata lain, seberapa besar potensi ekonomi yang diperkirakan
dengan adanya pembangunan Kawasan Bisnis. Dalam hal ini untuk menentukan
besarnya potensi ekonomi perlu dilakukan studi lapangan dan dengan mengumpulkan
data dan berbagai sumber.
2. Aspek Teknis
Dalam aspek ini yang akan diteliti adalah teknis pembangunan dan pengembangan
Kawasan Bisnis, baik peralatan fisik, non fisik, maupun fasilitas pendukung lainnya
yang dibutuhkan. Dalam aspek ini, dikaji pula teknologi pendukung apa yang akan
digunakan.
3. Aspek Keuangan
Penelitian dalam aspek ini dilakukan untuk menilai biaya-biaya apa saja yang akan
dihitung dan seberapa besar biaya-biaya yang akan dikeluarkan untuk pembangunan
dan pengembangan Kawasan Bisnis. Kemudian juga meneliti seberapa besar potensi
keuntungan yang akan diterima jika pembangunan dan pengembangan Kawasan
Bisnis dapat diselenggarakan dan dijalankan terutama dikaitkan dengan Pendapatan
Asli Daerah. Penelitian ini meliputi perhitungan benefit dan cost, sumber permodalan
dan besarnya modal yang harus disertakan, dan lama investasi yang ditanamkan akan
kembali, sehingga jika dihitung dengan formula penilaian investasi akan sangat
menguntungkan. Metode penilaian yang akan digunakan adalah dengan Payback
Period, Net Present Value, Internal Rate of Return, Indeks Profitabilitas, serta
menghitung benefit Cost ratio.
4. Aspek Ekonomi dan Sosial
Penelitian dalam aspek ekonomi adalah untuk melihat seberapa besar pengaruh yang
ditimbulkan jika pembangunan dan pengembangan Kawasan Bisnis tersebut
dilaksanakan. Pengaruh tersebut terutama terhadap ekonomi secara luas serta dampak
sosialnya terhadap masyarakat secara keseluruhan. Dampak ekonomi tertentu yaitu
peningkatan pendapatan masyaraka