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DIPECHO-UNISDR línea base “Ciudades Resilientes”
Resultados de las encuestas recibidas desde municipalidades en América del Sur
Proyecto DIPECHO – UNISDR 2011-2012
Introducción
Los gobiernos locales necesitan acceso a políticas e instrumentos de gestión efectivos que les permitan enfrentar el riesgo que generan las amenazas asociadas a eventos de carácter natural y antrópico sobre las comunidades. Dado que los gobiernos locales son el nivel institucional más cercano a los ciudadanos en sus comunidades, ellos cumplen funciones críticas para la planificación del desarrollo sensible al riesgo, que incluya una preparación adecuada para la respuesta ante situaciones de crisis y emergencia. La Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes: “Mi ciudad se está preparando!” es una iniciativa de la UNISDR y sus socios que responde a la necesidad de que las ciudades y sus gobiernos locales estén mejor preparados y sean más resilientes ante los desastres. Para ello la campaña promueve una lista de diez aspectos esenciales sobre los que se requiere trabajar para alcanzar ciudades resilientes, y lograr de esta manera que los gobiernos locales logren reducir el riesgo de desastres. Los diez temas esenciales están alineados con las prioridades establecidas en el Marco de Acción de Hyogo. La articulación entre la Campaña Mundial "Desarrollando Ciudades Resilientes" y los objetivos del Plan de Acción DIPECHO América del Sur 2011-2012 responde a la necesidad, identificada en los informes sobre la implementación del Marco de Acción de Hyogo, de mejorar los niveles de coordinación para la ejecución de acciones que tengan como propósito fortalecer las capacidad institucional para lograr los objetivos de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local, particularmente en el contexto urbano. La presente encuesta forma parte del proyecto UNISDR “Fortaleciendo la Reducción del Riesgo de Desastre en América del Sur a través de una mayor promoción de la implementación de las prioridades de acción del Marco de Acción de Hyogo en los niveles regional, nacional y local” en el marco de DIPECHO América del Sur 2011-2012.
Cabe señalar que toda la información reflejada aquí fue recibida entre septiembre a diciembre del 2011.
Propósito y metodología de la encuesta
Propósito de la encuesta: Establecer una línea base sobre la cual se puedan evaluar los avances/logros alcanzados en relación al incremento de la resiliencia de los municipios/ciudades a través de la implementación del Plan de Acción del DIPECHO América del Sur 2011-2012. La evaluación sobre el estado de situación en relación con la reducción del riesgo de desastres a nivel de los gobiernos locales utiliza como referencia la lista de verificación de diez aspectos
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esenciales establecidos por la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes”, los cuales están basados en las cinco prioridades del Marco de Acción de Hyogo 2005-2015. La línea base también permitirá ajustar y/o fortalecer las estrategias de intervención DIPECHO reforzando aquellas áreas donde se requiera un mayor nivel de apoyo. Para mayor información sobre la Campaña Mundial: http://www.eird.org/camp-10-15/ Adicionalmente se espera que esta encuesta contribuya a:
• Brindar un punto de partida para medir el progreso en cuanto a los 10 esenciales de la Campaña Mundial a través de la implementación de los proyectos DIPECHO;
• Identificar áreas de trabajo basadas en los 10 aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes que permitan promover intercambios y colaboraciones entre municipios / ciudades;
• Apoyar a los gobiernos locales a auto-evaluar su progreso en la implementación de los 10 aspectos esenciales;
• Aumentar la conciencia sobre los retos y vacíos existentes a nivel local en términos de la reducción del riesgo de desastres;
• Promover información que sirva de insumo para el desarrollo de proyectos futuros en el marco de DIPECHO; y
• Apoyar a la toma de decisión por parte de las autoridades locales en cuanto a la articulación entre la RRD y el desarrollo sostenible.
Público Meta: La encuesta está enfocada a gobiernos locales, sus autoridades y tomadores de decisiones (alcaldes, directores de departamento o concejales).
Estructura general de la encuesta:
• La encuesta está dividida en cinco (5) secciones:
• En la primera sección se solicitan los detalles de contacto de la/las personas responsables del desarrollo de la encuesta. Adicionalmente se recopila información básica sobre las características generales del municipio.
• En la segunda sección se indaga sobre el conocimiento que existe en la municipalidad acerca de la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes, mi ciudad se está preparando”.
• En la tercera sección se indaga sobre la situación de la RRD en el municipio/localidad utilizando como referencia los diez aspectos esenciales propuestos en la Campaña Mundial Desarrollando Ciudades Resilientes.
• En la cuarta sección se indaga sobre las prioridades del municipio para el fortalecimiento de la gestión del riesgo y sobre las capacidades (conocimiento y experiencia) para apoyar otras municipalidades en el desarrollo del tema.
• Finalmente se brinda información sobre la forma de inscribirse en la Campaña
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En cada sección se explica de manera detallada la metodología utilizada para proceder con el desarrollo de la encuesta.
Sección 1: Información general sobre el municipio/ciudad que representa Fueron 74 encuestas enviadas en línea entre el 28 septiembre al 30 noviembre 2011 (ver Anexo
por el listado completo de municipios que participaron en esta encuesta).
Encuestas por país:
Argentina 8 11%
Bolivia 22 30%
Brasil 4 5%
Chile 1 1%
Colombia 5 7%
Ecuador 5 7%
Paraguay 7 9%
Perú 20 27%
Uruguay 0 0%
Venezuela 2 3%
Total 74 100%
8. ¿El municipio ha trabajado el tema de reducción del riesgo de desastres con el apoyo o en
coordinación con otros actores a nivel local/nacional/internacional, privado o público?
52 municipios dijeron que sí y 22 municipios consideran que no.
9. Bajo que modalidad ha recibido o recibe apoyo y/o recursos para trabajar el tema de
reducción del riesgo de desastres con los actores previamente mencionados, seleccionando una
o varias de las siguientes opciones:
• Programas permanentes de cooperación
• Programas puntuales de cooperación
• Entrega de recursos económicos
• Capacitación
• Transferencia de tecnología/herramientas
• Asistencia técnica/asesorías
• Otro (especifique)
0
5
10
15
20
25
4
Las respuestas aquí incluyen una multitud de modalidades, incluyendo de las opciones
proporcionadas:
• 8 municipios que consideran que cuentan con Programas permanentes de cooperación,
• 32 con Programas puntuales de cooperación,
• 16 con Entrega de recursos económicos,
• 64 con Capacitación,
• 13 con Transferencia de tecnología/herramientas, y
• 28 con Asistencia técnica/asesorías.
Además, hay 7 de los 74 municipios que consideran que no cuentan con ninguna.
10. Participación en la planificación de la reducción del riesgo
¿Tiene el gobierno local participación en la planificación nacional de la reducción del riesgo de
desastres?
De las 74 municipalidades que respondieron, 18 municipalidades dicen que sí, 54 dicen que no, y 2
no respondieron.
¿Tienen las comunidades participación en la planificación local de la reducción del riesgo de
desastres?
De las 74 municipalidades que respondieron, 40 municipalidades dicen que sí, 33 dicen que no, y 1
no respondió.
11. Ordene, de acuerdo con el nivel de prioridad, las amenazas a las que está expuesto su municipio. Tenga en cuenta que 1 representa el mayor nivel de prioridad y 10 el menor nivel.
• Huracanes (vientos fuertes)
• Inundaciones
• Sequías
• Incendios forestales
• Sismos
• Tsunami
• Deslizamientos
• Erupciones volcánicas (fenómenos asociados)
• Epidemias
• Amenazas de origen tecnológico
• Otro (especifique)
5
Huracanes (vientos fuertes):
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 3
2 5
3 9
4 8
5 8
6 2
7 4
8 3
9 2
10 7
Sin respuesta 23
Inundaciones:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 29
2 11
3 8
4 9
5 3
6 1
7 1
8
9 1
10 2
N/A 9
Sequías:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 11
2 22
3 12
4 3
5 3
6 2
7 3
8 1
9 3
10 0
N/A 14
Incendios forestales:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 7
2 6
3 11
4 4
5 9
6 2
7 2
8 3
9 2
10 4
N/A 24
6
Sismos:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 6
2 3
3 1
4 0
5 3
6 1
7 1
8 1
9 1
10 16
N/A 41
Tsunami:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 2
2 0
3 0
4 0
5 0
6 1
7 0
8 0
9 0
10 16
N/A 55
Deslizamientos:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 8
2 6
3 6
4 5
5 8
6 1
7 4
8 1
9 1
10 2
N/A 32
Erupciones volcánicas:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 2
2 0
3 0
4 2
5 0
6 0
7 0
8 2
9 1
10 15
N/A 52
7
Epidemias:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 2
2 4
3 12
4 9
5 9
6 3
7 4
8 2
9 3
10 2
N/A 24
Amenazas de origen tecnológico:
Orden de prioridad (1 a 10)
Cantidad de respuestas
1 3
2 6
3 2
4 7
5 7
6 4
7 1
8 4
9 1
10 5
N/A 34
Otro: (especifique) De las 74 municipalidades, 29 respondieron a esta subsección. Las respuestas incluyen nevadas,
friajes, granizadas, heladas, avalanchas, huaycos y aluviones, relámpagos, lluvias, accidentes de
transito, amenazas ambientales (contaminación del agua, deforestación), transborde de ríos y
alcantarillado, descargas eléctricas, tormentas, mesociclones, tornados, emergencias nucleares,
incidentes con materiales peligrosos, fugas de gas, explosiones, derrumbes, hundimiento del
suelo, olas de calor, olas de frío, intoxicación y contaminación, actos terroristas, nubes tóxicas,
plagas, alteración de masas, otros.
8
Sección 2: Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes"
Conocimiento sobre la Campaña Mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi ciudad se está preparando!” 12. ¿La municipalidad tiene conocimiento de la Campaña Mundial “Desarrollando ciudades resilientes: Mi ciudad se está preparando!”? Sí o No
Sí 20 27%
No 54 73%
De las 20 (27%) municipalidades que contestaron que sí conocen la campaña, el 60% (12) dicen que sí están inscritas, mientras que 40% (8 municipios) no. De las 8 que no están inscritas, todas contestaron que están interesadas en participar. De los 74 municipios que participaron en esta encuesta, los siguientes indican estar inscritos en la campaña a la hora de llenar la encuesta:
• Santa Fe de la Veracruz, Argentina
• TUBARÃO, Brasil
• CHACAO, Venezuela
• ALTO BIO BIO, Chile
• POSADAS, Brasil
• FLORIANÓPOLIS, Brasil
• Itajaí, Brasil
• General Pico, Argentina
• Taray, Perú
• Urubamba, Perú
• Calca, Perú
• Santísima Trinidad, Bolivia Los siguientes 8 municipios indicaron que no están inscritos en la campaña (a pesar de que cada uno indicó su conocimiento de ella):
• Lima, Perú
• Empedrado, Argentina
• Cusco, Perú
• Arequipa, Perú
• Huacullani, Perú
• Buenos Aires, Argentina
• Quibdo, Colombia
• Cuevo, Bolivia
9
De los 74 municipios, los siguientes 54 no respondieron si están inscritos o no, de los cuales todos
indican no tener conocimiento previo de la campaña:
Municipio País
25 de Mayo Argentina
Catrlo Argentina
Santa Rosa Argentina
Victorica Argentina
Ascencion de Guarayos Bolivia
Belén de Urmiri Bolivia
Betanzos Bolivia
Boyuive Bolivia
Caiza D Bolivia
Chaquí Bolivia
Chimore Bolivia
El puente Bolivia
Gutierrez Bolivia
Porco Bolivia
Potosí Bolivia
Puerto Villarroel Bolivia
Puna Bolivia
Tacobamba Bolivia
Tinguipaya Bolivia
Tomave Bolivia
Urubicha Bolivia
Villa Tunari Bolivia
Yapacani Bolivia
Yocalla Bolivia
Agua de Dios Colombia
Bahía Solano Colombia
Bojayá Colombia
Municipio País
Nuqui Colombia
Cumanda Ecuador
General Antonio Elizalde Bucay Ecuador
Pallatanga Ecuador
Santo Domingo Ecuador
Tena Ecuador
Humaita Paraguay
Isla Umbu Paraguay
Mayor Jose de Jesús Martinez Paraguay
Ñeembucu Paraguay
Paso de Patria Paraguay
Pilar Paraguay
Villalbin Paraguay
Capaso Perú
Chucuito - Juli Perú
Conduriri Perú
Copani Perú
Cuturapi Perú
Desaguadero Perú
El Collao Perú
Kelluyo Perú
Pilcuyo Perú
Pisacoma Perú
Pomata Perú
Yunguyo Perú
Zepita Perú
Guasimos Venezuela
10
Sección 3: La reducción del riesgo de desastres en su municipio
¿En cuales de los siguientes temas relacionados con la reducción del riesgo de desastres (RRD) está trabajando el municipio? Para cada uno de los siguientes temas responda utilizando las siguientes opciones: Nivel de progreso:
0 - No hay ningún trabajo adelantado al respecto. 1 - Logros mínimos, hay pocos indicios sobre la planificación o desarrollo de acciones para
mejorar la situación. 2 - Se han logrado avances parciales, y aun cuando se han planificado mejoras el nivel de
compromiso y las capacidades son limitadas. 3 - Hay algún grado de compromiso institucional y capacidades para lograr RRD pero el nivel
de progreso no es integral o substancial. 4 - Se han alcanzado logros importantes, pero se identifican algunas deficiencias en
compromiso, recursos financieros y capacidad operacional. 5 - Se han alcanzado logros significativos en todos los sectores, con el compromiso y las
capacidades para dar sostenibilidad a los esfuerzos en todos los niveles.
14. Esencial 1: Establecimiento de mecanismos de organización y coordinación definiendo de
manera clara los roles y responsabilidades de todos los actores en relación a la gestión del
riesgo. [Marco de Acción de Hyogo prioridad 1: MAH 1]
1.1. Existen políticas y un marco jurídico nacional/municipal que garanticen la reducción del riesgo
de desastres a nivel municipal/local, con roles y responsabilidades bien definidas. [MAH 1.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 12 16%
1 13 18%
2 15 20%
3 18 24%
4 12 16%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
11
1.2. Existen a nivel local (gobierno municipal y comunidades) mecanismos y capacidades políticas, técnicas e institucionales para la reducción del riesgo de desastres de cara al desarrollo local sostenible y el aumento de la resiliencia. [MAH 1.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 23 31%
1 10 14%
2 11 15%
3 15 20%
4 12 16%
5 1 1%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
15. Esencial 2: Asignación de un presupuesto y el ofrecimiento de incentivos para que los dueños
de viviendas, familias con bajos ingresos, y el sector público inviertan en la reducción del riesgo
de desastres. [MAH 1 y 4]
2.1. Los planes de desarrollo local contemplan la reducción del riesgo (incluyendo prevención, mitigación, preparación, respuesta y reconstrucción). [MAH 4.3]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 23 31%
1 13 18%
2 10 14%
3 16 22%
4 9 12%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
2.2. El gobierno local dispone de recursos financieros para implementar actividades de reducción del riesgo contempladas en los planes de desarrollo local (incluyendo prevención, mitigación, preparación, respuesta). [MAH 1.2.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 26 35%
12
1 17 23%
2 5 7%
3 16 22%
4 7 9%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
2.3. El gobierno local ofrece y promueve incentivos para que las familias más vulnerables y de bajos ingresos implementen actividades de reducción del riesgo antes y después de los desastres (tales como planes de crédito blandos, macro y micro seguros, ayudas en efectivo/subsidios, primas de seguros, entre otros). [MAH 4.2.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 42 57%
1 6 8%
2 9 12%
3 11 15%
4 4 5%
5 1 1%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
2.4. Las asociaciones locales de negocios/empresas, como las cámaras de comercio y similares, apoyan los esfuerzos de las pequeñas empresas para garantizar la continuidad de su operación durante y después de los desastres. [MAH 4.3.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 51 69%
1 3 4%
2 6 8%
3 11 15%
4 1 1%
5 0 0%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
13
16. Esencial 3: Actualización de los datos sobre amenazas y vulnerabilidades; realización de
evaluaciones de riesgo y diseminación de los resultados. [MAH 2,3 y 4]
3.1. Existen evaluaciones de riesgo de desastre multiamenaza para su municipio/ciudad. [MAH 2.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 31 42%
1 7 9%
2 9 12%
3 10 14%
4 9 12%
5 6 8%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
3.2 La información es accesible a todo nivel y para todos los grupos involucrados (a través de redes, el desarrollo de sistemas para compartir información, etc.). [MAH 3.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 26 35%
1 8 11%
2 10 14%
3 15 20%
4 11 15%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
3.3. Las evaluaciones del riesgo disponibles para su municipio toman en cuenta los riesgos intermunicipales, con una perspectiva de cooperación entre municipios/ciudades para la reducción del riesgo. [MAH 2.4]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 25 34%
1 14 19%
2 9 12%
14
3 18 24%
4 5 7%
5 1 1%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
3.4 Las instalaciones y servicios públicos vitales (aguas, electricidad, alcantarillado, red vial, telecomunicaciones, aeropuertos, entre otros) localizados en áreas de alto riesgo se encuentran adecuadamente evaluadas ante los riesgos de las posibles amenazas naturales. [MAH 4.4.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 26 35%
1 14 19%
2 11 15%
3 7 9%
4 9 12%
5 5 7%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
3.5 La información sobre riesgo se utiliza en la toma de decisiones relacionadas con el proceso de planificación del desarrollo municipal. [MAH 4.1.2]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 25 34%
1 12 16%
2 6 8%
3 13 18%
4 11 15%
5 5 7%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
17. Esencial 4: Inversión en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura crítica para
reducir el riesgo, como por ejemplo la red de drenaje de aguas lluvias, diques, muros de
contención, etc. [MAH 4 y 5]
4.1. Se han tomado medidas para proteger a los servicios básicos e infraestructura crítica y reducir sus niveles de riesgo. [MAH 4.4.2]
15
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 21 28%
1 14 19%
2 10 14%
3 14 19%
4 11 15%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
4.2. Las políticas sobre el uso de tierras y la regulación para la planificación de proyectos de viviendas e infraestructura critica para la reducción del riesgo (ej. drenaje, controles de inundaciones) toman en cuenta el riesgo de desastres actual y futuro. [MAH 4.1.2]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 24 32%
1 10 14%
2 6 8%
3 19 26%
4 12 16%
5 1 1%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
18. Esencial 5: Evaluación de la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de salud y
mejorarlas según sea necesario. [MAH 3]
5.1. El gobierno local tienen establecidos programas especiales para evaluar regularmente la vulnerabilidad de las escuelas y hospitales frente al riesgo de desastres (en cuanto a su ubicación, características constructivas, vida útil, estado de mantenimiento, condiciones de sismoresistencia, contexto, etc.). [MAH 4.6.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 34 46%
1 10 14%
2 10 14%
16
3 8 11%
4 7 9%
5 3 4%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
5.2. Incluye en sus planes y presupuesto acciones para la reducción progresiva de riesgo de desastres en escuelas y hospitales. [MAH 2.1.4]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 27 36%
1 15 20%
2 6 8%
3 13 18%
4 8 11%
5 3 4%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
5.3. Se realizan de manera regular simulaciones y simulacros sobre desastres en las escuelas y hospitales. [MAH 5.2.8]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 32 43%
1 13 18%
2 8 11%
3 11 15%
4 4 5%
5 4 5%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
19. Esencial 6: Aplicar y hacer cumplir normas de construcción y principios de planificación
territorial y uso de suelos que contemplan los riesgos; identificar terrenos seguros para
ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea factible, modernice los asentamientos. [MAH 4]
17
6.1. La planificación y gestión de los asentamientos humanos incorporan elementos de la reducción del riesgo de desastres, entre ellos el cumplimiento de los códigos de construcción. [MAH 4.4]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 28 38%
1 12 16%
2 10 14%
3 9 12%
4 10 14%
5 3 4%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
6.2. Las políticas sobre la RRD del gobierno local así como las estrategias y planes de implementación se corresponde con los planes de uso de la tierra del nivel nacional. [MAH 4.1.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 37 50%
1 8 11%
2 11 15%
3 7 9%
4 7 9%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
6.3. Incluye en sus planes y presupuesto acciones para la reducción progresiva de riesgo de desastres en los asentamientos informales más vulnerables y de bajos ingresos. [MAH 2.1.4]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 34 46%
1 11 15%
2 4 5%
3 17 23%
4 4 5%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
18
Total 74 100%
20. Esencial 7: Velar por el establecimiento de programas de educación y capacitación sobre la
reducción del riesgo de desastres a nivel escolar y comunitario. [MAH 1,3 y 5]
7.1. El currículo, la capacitación docente y los materiales didácticos en las dependencias
educativas municipales articulan conceptos y prácticas sobre la reducción del riesgo de desastres.
[MAH 3.2]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 29 39%
1 14 19%
2 8 11%
3 13 18%
4 5 7%
5 3 4%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
7.2. El gobierno local desarrolla actividades de concientización y/o programas de capacitación
sobre la reducción del riesgo de desastres dirigidos a las comunidades. [MAH 1.3.3]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 22 30%
1 20 27%
2 7 9%
3 11 15%
4 5 7%
5 7 9%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
7.3. El gobierno local proporciona / gestiona capacitación sobre reducción del riesgo para
funcionarios locales y líderes de las comunidades. [MAH 1.3.2]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
19
0 22 30%
1 17 23%
2 10 14%
3 9 12%
4 8 11%
5 6 8%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
21. Esencial 8: Protección de los ecosistemas y zonas de amortiguación natural para la mitigación
de riesgos de desastres. Implementación de medidas de adaptación al cambio climático a través
de la adopción de buenas prácticas de reducción de riesgos. [MAH 4]
8.1. La reducción del riesgo de desastres, incluyendo la adaptación al cambio climático, es un
objetivo integral de las políticas y los planes municipales relacionados con el medio ambiente.
[MAH 4.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 31 42%
1 10 14%
2 11 15%
3 11 15%
4 7 9%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
8.2. El gobierno local apoya la restauración, protección y manejo sostenible de los ecosistemas
(por ejemplo bosques, zonas costeras, pantanos, recursos hídricos, ganado, pesca, cuencas de los
ríos) con el propósito de reducir la vulnerabilidad a nivel local. [MAH 4.2.4]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 20 27%
1 12 16%
2 14 19%
3 17 23%
4 6 8%
20
5 3 4%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
22. Esencial 9: Instalación de sistemas de alerta temprana y desarrollo de las capacidades para el
manejo de emergencias. [MAH 5]
9.1. Los sistemas de alerta temprana se encuentran instalados, en funcionamiento, cuentan con
personal capacitado y están adecuadamente equipados (reservas de energía, equipos de respaldo,
etc.) en todo momento. [MAH 2.3.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 42 57%
1 7 9%
2 5 7%
3 8 11%
4 8 11%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
9.2. Los miembros de la comunidad conocen la señal de alerta y saben a dónde dirigirse en caso de
que la misma sea activada. [MAH 2.3.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 34 46%
1 13 18%
2 10 14%
3 9 12%
4 4 5%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
21
9.3. Existen planes de preparación y/o contingencia para desastres en todos los niveles
administrativos, y se llevan a cabo con regularidad simulacros y prácticas de capacitación con el fin
de poner a prueba y desarrollar programas de respuesta ante los desastres. [MAH 5.2]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 31 42%
1 16 22%
2 6 8%
3 10 14%
4 5 7%
5 4 5%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
9.4. Las instituciones locales tienen acceso a reservas financieras, suministros de emergencia y
albergues para apoyar la respuesta efectiva ante desastres y una rápida recuperación. [MAH 5.3.1]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 41 55%
1 10 14%
2 6 8%
3 6 8%
4 8 11%
5 1 1%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
9.5. Existen mecanismos de articulación con las comunidades posiblemente afectadas por un
desastre para facilitar la entrega de ayuda y asistencia de manera oportuna. [MAH 5.4]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 18 24%
1 15 20%
2 15 20%
3 6 8%
4 16 22%
5 2 3%
22
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
9.6. Existen grupos de coordinación a nivel local para organizar la evaluación, la respuesta y la
recuperación (tales como COEs, etc.) y estos cuentan con las capacidades y recursos suficientes
(e.j. formatos y protocolos de evaluación de daños). [MAH 5]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 24 32%
1 13 18%
2 13 18%
3 9 12%
4 9 12%
5 4 5%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
23. Esencial 10: Velar porque los procesos de reconstrucción se enfoquen en las necesidades de
la población afectada. [MAH 5]
10.1. Las medidas para la reducción del riesgo de desastres están integradas en las actividades de
recuperación y rehabilitación post-desastre (ej. mejor reconstrucción, rehabilitación de medios de
subsistencia). [MAH 5.1.2]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 31 42%
1 12 16%
2 8 11%
3 13 18%
4 7 9%
5 1 1%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
10.2. Existen mecanismos de articulación con el nivel nacional para facilitar la asistencia financiera
y técnica a las comunidades afectadas de manera oportuna. [MAH 5.3]
23
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 23 31%
1 15 20%
2 16 22%
3 10 14%
4 6 8%
5 2 3%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
10.3.¿El Plan de Contingencia (o su equivalente) incluye una estrategia diseñada para las
necesidades de recuperación post desastre, incluyendo herramientas de evaluación, rehabilitación
inmediata de los medios de vida, etc.? [MAH 5.3]
Nivel de progreso
Cantidad de municipios
%
0 31 42%
1 11 15%
2 12 16%
3 8 11%
4 6 8%
5 4 5%
Sin respuesta 2 3%
Total 74 100%
En este sentido, se puede decir en términos muy generales que el nivel de avance para la totalidad
de las diez prioridades se mide así:
Nivel de progreso %
0 38%
1 16%
2 13%
3 16%
4 10%
5 4%
N/A 3%
Total 100%
0%
10%
20%
30%
40%
0 1 2 3 4 5 N/A
Nivel de progreso
24
Sección 4: Prioridad de los temas de trabajo para fortalecer la gestión del riesgo Asigne un orden de prioridad de acuerdo a la importancia que usted asigna a los 10 puntos
esenciales de trabajo para fortalecer la gestión del riesgo en su municipio.
Utilice una escala de 1 a 10, donde 1 representa el mayor nivel de prioridad y 10 el menor nivel
24. Ordene los 10 temas presentados en la sección 2 de acuerdo con la valoración del nivel de
prioridad actual para fortalecer la gestión del riesgo en su municipio. Utilice una escala de uno
(1) a diez (10); en donde 1 representa la mayor prioridad y 10 la menor prioridad:
Esencial 1: Establecimiento de mecanismos de organización y coordinación definiendo de
manera clara los roles y responsabilidades de todos los actores en relación a la gestión del
riesgo. [MAH 1]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 35
2 5
3 2
4 4
5 5
6 2
7 3
8 3
9 0
10 12
N/A 3
Total 74
Esencial 2: Asignación de un presupuesto y el ofrecimiento de incentivos para que los dueños de
viviendas, familias con bajos ingresos, y el sector público inviertan en la reducción del riesgo de
desastres. [MAH 1 y 4]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 12
2 12
3 8
4 7
5 7
6 9
25
7 0
8 2
9 2
10 12
N/A 3
Total 74
Esencial 3: Actualización de los datos sobre amenazas y vulnerabilidades; realización de
evaluaciones de riesgo y diseminación de los resultados. [MAH 2,3 y 4]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 12
2 18
3 8
4 6
5 5
6 4
7 2
8 2
9 3
10 11
N/A 3
Total 74
Esencial 4: Inversión en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura crítica para reducir
el riesgo, como por ejemplo la red de drenaje de aguas lluvias, diques, muros de contención, etc.
[MAH 4 y 5]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 11
2 10
3 11
4 5
5 7
6 8
7 3
8 1
26
9 2
10 13
N/A 3
Total 74
Esencial 5: Evaluación de la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de salud y mejóralas
según sea necesario.
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 5
2 9
3 8
4 5
5 13
6 2
7 8
8 4
9 6
10 11
N/A 3
Total 74
Esencial 6: Velar por el cumplimiento de las normas de construcción de edificaciones que
contemplan el riesgo y lo establecido en los planes de uso del suelo. Identificar áreas seguras
para viviendas de escasos recursos. [MAH 4]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 2
2 5
3 10
4 3
5 7
6 7
7 9
8 13
9 3
10 12
N/A 3
27
Total 74
Esencial 7: Asegurar el establecimiento de programas de educación y capacitación sobre la
reducción del riesgo de desastres en escuelas y comunidades locales. [MAH 1,3 y 5]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 11
2 5
3 4
4 8
5 7
6 6
7 10
8 4
9 4
10 12
N/A 3
Total 74
Esencial 8: Protección de los ecosistemas y zonas de amortiguación naturales para la mitigación
de amenazas. Implementación de medidas de adaptación al cambio climático [MAH 4]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 9
2 4
3 4
4 5
5 5
6 4
7 4
8 11
9 10
10 15
N/A 3
Total 74
28
Esencial 9: Instalación de sistemas de alerta temprana y desarrollo de las capacidades para el
manejo de emergencias. [MAH 5]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 12
2 10
3 6
4 2
5 7
6 4
7 3
8 5
9 10
10 12
N/A 3
Total 74
Esencial 10: Velar porque los procesos de reconstrucción se enfoquen en las necesidades de la
población afectada [MAH 5]
Orden de prioridad Cantidad de municipios
1 5
2 8
3 7
4 3
5 5
6 1
7 2
8 2
9 4
10 34
N/A 3
Total 74
29
25. De los 3 temas esenciales considerados con mayor nivel de prioridad, en qué aspectos
considera que su municipio requeriría de asistencia técnica. Seleccione una o varias de las
siguientes opciones:
• Capacitación a autoridades locales,
• Capacitación al personal técnico del gobierno local,
• Capacitación a la comunidad
• Información de buenas prácticas y lecciones aprendidas por otros gobiernos locales
• Información sobre herramientas para la reducción del riesgo de desastres
• Asistencia técnica especializada
• Otro (especifique)
Ver informes por país.
26. ¿En cuáles de los 10 temas esenciales considera que su municipio cuenta con
conocimientos, experiencias y/o capacidades que puedan ser relevantes y compartidas
para aumentar la resiliencia en otros municipios de la región? Seleccione un máximo
de 3 temas.
• Esencial 1: Establecimiento de mecanismos de organización y coordinación definiendo de
manera clara los roles y responsabilidades de todos los actores en relación a la gestión del
riesgo. [MAH 1]
• Esencial 2: Asignación de un presupuesto y el ofrecimiento de incentivos para que los
dueños de viviendas, familias con bajos ingresos, y el sector público inviertan en la
reducción del riesgo de desastres. [MAH 1 y 4]
• Esencial 3: Actualización de los datos sobre amenazas y vulnerabilidades; realización de
evaluaciones de riesgo y diseminación de los resultados. [MAH 2,3 y 4]
• Esencial 4: Inversión en el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura crítica para
reducir el riesgo, como por ejemplo la red de drenaje de aguas lluvias, diques, muros de
contención, etc.[MAH 4 y 5]
• Esencial 5: Evaluación de la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de salud y
mejóralas según sea necesario.
• Esencial 6: Velar por el cumplimiento de las normas de construcción de edificaciones que
contemplan el riesgo y lo establecido en los planes de uso del suelo. Identificar áreas
seguras para viviendas de escasos recursos. [MAH 4]
• Esencial 7: Asegurar el establecimiento de programas de educación y capacitación sobre la
reducción del riesgo de desastres en escuelas y comunidades locales. [MAH 1,3 y 5]
• Esencial 8: Protección de los ecosistemas y zonas de amortiguación naturales para la
mitigación de amenazas. Implementación de medidas de adaptación al cambio climático
30
[MAH 4]
• Esencial 9: Instalación de sistemas de alerta temprana y desarrollo de las capacidades para
el manejo de emergencias. [MAH 5]
• Esencial 10: Velar porque los procesos de reconstrucción se enfoquen en las necesidades
de la población afectada [MAH 5]
• Ninguna de las opciones anteriores
• Otro (especifique)
Ver informes por país.
27. En caso de que su municipalidad aun no esté inscrita en la Campaña, ¿le interesaría
inscribirse? Sí / No
Sí 65
No 6
Sin respuesta 3
Total 74
31
Anexo
Lista de Municipios
País Municipio Provincia
Argentina 25 de Mayo Puelen, La Pampa
Argentina Buenos Aires N/A
Argentina Catrlo Catrilo, La Pampa
Argentina Empedrado Provincia de Corrientes
Argentina General Pico Maracó-La Pampa- Argentina
Argentina Santa Fe de la Veracruz Dto. La Capital, Provincia de Santa Fe
Argentina Santa Rosa Capital, La Pampa
Argentina Victorica Loventue, La Pampa
Bolivia Ascencion de Guarayos Santa Cruz
Bolivia Belén de Urmiri Potosí/Tomás Frías/Bolivia
Bolivia Betanzos Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia
Bolivia Boyuive Cordillera/Santa Cruz
Bolivia Caiza D Potosí, Jose MariaLinares - Bolivia
Bolivia Chaquí Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia
Bolivia Chimore Cochabamba
Bolivia Cuevo Santa Cruz/Cordillera/Cuevo
Bolivia El Puente Santa Cruz
Bolivia Gutierrez Santa Cruz - Cordillera
Bolivia Porco Potosí/Antonio Quijarro/Bolivia
Bolivia Potosí Potosí/Tomás Frías/Bolivia
Bolivia Puerto Villarroel Cochabamba
Bolivia Puna Potosí/José María Linares/Bolivia
Bolivia Santísima Trinidad Beni
Bolivia Tacobamba Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia
Bolivia Tinguipaya Potosí/Tomás Frías/Bolivia
32
Bolivia Tomave Potosí/Antonio Quijarro
Bolivia Urubicha Santa Cruz
Bolivia Villa Tunari Cochabamba / Chapare
Bolivia Yapacani Santa Cruz
Bolivia Yocalla Potosí/ Tomás Frías/ Bolivia
Brasil Florianópolis Santa Catarina
Brasil Itajaí Santa Catarina
Brasil Posadas Provincia de Misiones
Brasil Tubarão Santa Catarina
Chile Alto Bio Bio Comuna Alto Bio Bio Octava Región
Colombia Agua de Dios Cundinamarca
Colombia Bahía Solano Chocó
Colombia Bojayá Chocó
Colombia Nuqui Chocó
Colombia Quibdo Chocó
Ecuador Cumanda Chimborazo
Ecuador General Antonio Elizalde Bucay Guayas
Ecuador Pallatanga Chimborazo
Ecuador Santo Domingo Santo Domingo de los Tsachilas
Ecuador Tena Ecuador/Napo/Tena
Paraguay Humaita Ñeembucu
Paraguay Isla Umbu Ñeembucu
Paraguay Mayor Jose de Jesús Martinez Ñeembucu
Paraguay Ñeembucu Ñeembucu
Paraguay Paso de Patria Ñeembucu
Paraguay Pilar Ñeembucu
Paraguay Villalbin Ñeembucu
Perú Arequipa Provincia de Arequipa
Perú Calca Cusco - Calca
33
Perú Capaso Puno / El Collao
Perú Chucuito - Juli Puno/Chucuito/Pérú
Perú Conduriri Puno/El Collao
Perú Copani Puno/Yunguyo/Perú
Perú Cusco Cusco/Cusco/Perú
Perú Cuturapi Puno/Yunguyo/Perú
Perú Desaguadero Puno/Chucuito/Perú
Perú El Collao Puno / El Collao
Perú Huacullani Puno/Chucuito/Perú
Perú Kelluyo Puno/Chucuito/Perú
Perú Lima Provincia de Lima
Perú Pilcuyo Puno / El Collao
Perú Pisacoma Puno/Chucuito/Perú
Perú Pomata Puno/Chucuito/Perú
Perú Taray Cusco - Calca - Taray
Perú Urubamba CUSCO/URUBAMBA/PERU
Perú Yunguyo Puno/Yunguyo/Perú
Perú Zepita Puno/Chucuito/Perú
Venezuela Chacao Estado Miranda
Venezuela Guasimos Tachira
34
Resultados por País:
Encuestas por país:
País Cantidad de municipios /
encuestas Porcentaje
Argentina 8 11%
Bolivia 22 30%
Brasil 4 5%
Chile 1 1%
Colombia 5 7%
Ecuador 5 7%
Paraguay 7 9%
Perú 20 27%
Venezuela 2 3%
Total 74 100%
Argentina:
Municipio Provincia
25 de Mayo Puelen, La Pampa
Buenos Aires N/A
Catrlo Catrilo, La Pampa
Empedrado Provincia de Corrientes
General Pico Maracó-La Pampa- Argentina
Santa Fe de la Veracruz Dto. La Capital, Provincia de Santa Fe
Santa Rosa Capital, La Pampa
Victorica Loventue, La Pampa
35
Bolivia:
Municipio Provincia
Ascencion de Guarayos Santa Cruz
Belén de Urmiri Potosí/Tomás Frías/Bolivia
Betanzos Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia
Boyuive Cordillera/Santa Cruz
Caiza D Potosí, Jose MariaLinares - Bolivia
Chaquí Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia
Chimore Cochabamba
Cuevo Santa Cruz/Cordillera/Cuevo
El puente Santa Cruz
Gutierrez Santa Cruz - Cordillera
Porco Potosí/Antonio Quijarro/Bolivia
Potosí Potosí/Tomás Frías/Bolivia
Puerto Villarroel Cochabamba
Puna Potosí/José María Linares/Bolivia
Santísima Trinidad Beni
Tacobamba Potosí/Cornelio Saavedra/Bolivia
Tinguipaya Potosí/Tomás Frías/Bolivia
Tomave Potosí/Antonio Quijarro
Urubicha Santa Cruz
Villa Tunari Cochabamba / Chapare
Yapacani Santa Cruz
Yocalla Potosí/ Tomás Frías/ Bolivia
Brasil:
Municipio Provincia
36
Florianópolis Santa Catarina
Itajaí Santa Catarina
Posadas Provincia de Misiones
Tubarão Santa Catarina
Chile:
Municipio Provincia
Alto Bio Bio Comuna Alto Bio Bio Octava Región
Colombia:
Municipio Provincia
Agua de Dios Cundinamarca
Bahía Solano Chocó
BOJAYÁ Chocó
NUQUI Chocó
Quibdo Chocó
Ecuador:
Municipio Provincia
Cumanda Chimborazo
General Antonio Elizalde Bucay
Guayas
Pallatanga Chimborazo
Santo Domingo Santo Domingo de los Tsachilas
Tena Napo
37
Paraguay:
Municipio Provincia
Humaita Ñeembucu
Isla Umbu Ñeembucu
Mayor Jose de Jesús Martinez
Ñeembucu
Ñeembucu Ñeembucu
Paso de Patria Ñeembucu
Pilar Ñeembucu
Villalbin Ñeembucu
Perú:
Municipio Provincia
Arequipa Arequipa
Calca Cusco - Calca
Capaso Puno/El Collao
Chucuito - Juli Puno/Chucuito
Conduriri Puno/El Collao
Copani Puno/Yunguyo
Cusco Cusco/Cusco
Cuturapi Puno/Yunguyo
Desaguadero Puno/Chucuito
El Collao Puno/ El Collao
Huacullani Puno/Chucuito
Kelluyo Puno/Chucuito
Lima Provincia de Lima
Pilcuyo Puno / El Collao
Pisacoma Puno/Chucuito
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