Der Markt für Glücksspiele und Wetten
Prof. Dr. Tilman BeckerUniversität Hohenheim
Gliederung
• Der Markt für Glücksspiel• Der Markt für Fußballwetten• Monopol, Lizenzlösung oder Liberalisierung• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse• Zusammenfassung
Der Markt für Glücksspiel
• Der Markt für Glücksspiel
• Der Markt für Fußballwetten
• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung
• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Anteile an Gesamtumsatz von 30 Mrd.
47%
10%
33%
8% 2%
GeldspielautomatenCasinospieleLotterienSportwettenGewinnspiele
• Der Markt für Glücksspiel
• Der Markt für Fußballwetten
• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung
• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Anzahl der Spieler
Lotto 20 Mio. - 30 Mio.
Geldspielautomaten 10 Mio. - 15 Mio.
Spielbanken 7 Mio.
Gewinnspiele 20 Mio. - 30 Mio.
Gewinnspiele im Fernsehen 100 000 - 10 Mio.
Sportwetten 2 Mio. - 7 (?) Mio.
Internet 100 000 - 3 (?) Mio.
Total 40 Mio. Quellen: Eigene Schätzungen
• Der Markt für Glücksspiel
• Der Markt für Fußballwetten
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• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Der Markt für Fußballwetten
Quellen: Jahrbuch Sucht, BetandWin AG: Geschäftsbericht 2005
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• Der Markt für Fußballwetten
• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung
• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Sportwetten.deGera
Oddset.de451 Mio €
betandwin.com1,135 Mrd.€
davon1.086 Mrd
Sportwetten
Wetten.deDigibet (Berlin)
Interwetten(Dresden)
mybet.comU.K.
betfair.comU.K.
Monopol...Lizenzlösung...Liberalisierung ?
Was müssen wir wissen?
Was können wir dazu sagen?• Der Markt für Glücksspiel
• Der Markt für Fußballwetten
• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung
• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Notwendige Information:
1. Angebots- und NachfragefunktionenGrenzkosten, Durchschnittskosten, Technologien,
Zahlungsbereitschaften, Präferenzen
2. Regulierungswunschpolitisch gewünschte Nachfragemenge?
3. Transaktionskosten bei unterschiedlichen Regulierungsansätzen
4. Kosten der Regulierung, Über-wachungs-und Durchsetzungskosten
5. Dynamik und Stabilität
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• Zusammenfassung
Sinkende Durchschnittskosten
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• Zusammenfassung
Natürliches Monopol
Kostenfunktion der Industrie ist subadditiv bei jetziger Kundenzahlnatürliches Monopol
Kostenfunktion der Industrie ist subadditiv über jede realistische Anzahl von Kundenstarkes natürliches Monopol
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Monopolpreisbildung
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• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Staatliches MonopolVorteil • reduziert Angebot und maximiert den Gewinn des
Anbieters• Führt zu hohen Staatseinnahmen
Nachteil• Höhere Preise für Kunden• Möglicherweise nicht nachhaltig wegen DDR-
Lizenzen und ausländischem Angebot• Geringe Innovationstätigkeit• Geringe Werbetätigkeit• Höhere Fix- und Durchschnittskosten• Geringere Qualität des Produktes
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• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung
• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
LiberalisierungVorteil• gewährt preisgünstig die Teilnahme an dem
Spiel- und Wettmarkt• Investitionen der halblegalen Anbieter werden
erhalten• Potentielle Anbieter kommen zum Zuge
(Premiere, DSF, Burda etc.)
Nachteil• reduziert Wohlfahrt der potentiell
pathologischen Glücksspieler• Reduziert staatliche Einnahmen• Pfad zum faktischen Monopol?
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• Monopol - Lizenzlösung - Liberalisierung
• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Staatliche KonzessionenVorteil• Perfekte Mengensteuerung möglich durch Quotierung• Versteigerung bzw. Vergabe ermöglicht zusätzliche
staatliche Einnahmen aber insgesamt weniger Staatseinnahmen als beim Monopol
• Konkurrenz zwischen Konzessionsnehmern
Nachteil• Ausgestaltung schwierig• Verteilungsverfahren schwierig• Zwangsläufig unvollständiger Kontrakt
zwischen Staat und Konzessionsnehmer
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• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Vor- und Nachteile für den Markt
Monopol Quotierung Liberalisierung normale Spieler - - + pathologische Spieler ? -? + potentiell pathol. Spieler ++ + - staatliche Anbieter ++ - - - Anbieter mit DDR-Lizenz - - + + Ausländische Anbieter - - + Potentielle Anbieter - + ++ Länderfinanzen ++ + - Bundesfinanzen - -+ + Staatseinnahmen insgesamt ++ + -
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• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Regulierung sollte verhältnismäßig und konsistent sein
Entspricht die verschiedene rechtliche Behandlung unterschiedlicher Glücksspiele dem unterschiedlichen Gefahrenpotential und Betrugspotential?
Suchtgefahr Einschränkung Konsumenten-souveränität
Einschränkung Berufsfreiheit
Live-Sportwetten Casinospiele Casinospiele
Geldspielautomaten Lotto Lotto
Casinospiele Sportwetten Sportwetten
Sportwetten Live-Sportwetten Live-Sportwetten
Gewinnspiele Gewinnspiele Geldspielautomaten
Lotto Geldspielautomaten Gewinnspiele
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• Erste Schritte zu einer Wohlfahrtsanalyse
• Zusammenfassung
Zusammenfassung
Wir wissen noch viel zu wenig, um uns ein abschließendes Urteil über die Wohlfahrt bei unterschiedlichen Formen der Regulierung zu erlauben.
Der Forschungsbedarf ist sehr hoch.