i
ii
iii
Agradecimientos
A honorables Magistrados y Magistradas de la Corte Suprema de Justicia que nos apoyaron para definir los elementos estratégicos y filosóficos, así como las prioridades del Plan Estratégico 2012-2021. A directivos del Poder Judicial que brindaron las entrevistas durante el ejercicio de planificación. A 117 funcionarios y funcionarias que asistieron a los talleres de planificación, seleccionados por el Consejo Nacional de Administración y de Carrera Judicial. A coordinadores/as de los grupos de trabajo de los seis lineamientos estratégicos durante la realización de los talleres. Al Equipo Ampliado de Planificación integrado por 30 funcionarias y funcionarios seleccionados para validar los resultados de los talleres de formulación del Plan. Al Equipo Técnico Reducido de Planificación constituido por 11 funcionarias y funcionarios de la División General de Planificación y Estadísticas. Al Equipo de directores específicos de la División General de Planificación y Estadísticas.
iv
Reconocimientos Al Equipo Técnico Reducido de Planificación Este equipo fue integrado por la Dra. Mercedes Lucía Palma Midence, Directora General de Planificación y Estadísticas, quien cumplió la función de coordinación general del ejercicio de planificación y a la vez, desarrolló una tarea sumamente relevante para el éxito del proceso de formulación del Plan, como fue la búsqueda de tiempo en las agendas de honorables Magistrados y Magistradas, para lograr las entrevistas y concretar la visión estratégica del futuro decenio del Poder Judicial. De manera directa, este equipo estuvo
coordinado por Esther Moreno Soriano, Directora de Planificación.
Miembros claves del equipo fueron Horacio Abilio Velarde Mejía -Director de Análisis Legal y Desarrollo Institucional, y Mercedes Mairena Bustos -Asesora de la División General de Planificación y Estadísticas.
Formó parte de este equipo, el personal técnico de la Dirección de Planificación, que a su vez facilitó los grupos de trabajo:
Andrés Alberto Moreno Madriz. Nidia Gioconda Cabrera Carranza Rosa Virginia Blanco Quiroz. Alejandro de la Cruz Báez Peralta. José Alfredo Delgado Alvarado. Antonietta Morales Molina – Asesora
Formulación del Plan Estratégico. Graciela de la Cruz Cisneros Silva, secretaria y asistente de la Dirección de Planificación, fue otra participante clave, cuya actitud colaboradora en lo sustantivo y administrativo, hizo menos pesado el proceso de planificación.
Al Equipo de Coordinadores de los Grupos de Trabajo Se reconoce la participación de las personas que formaron parte del equipo de coordinadores de los grupos de trabajo durante los talleres, quienes aportaron sus conocimientos especializados en las materias de la Administración de Justicia, para concretar las propuestas de dichos grupos: Dr. Sergio Martin Palacios Pérez,
Lineamiento estratégico 1. Dra. Zarifet Bermúdez Jureidine,
Lineamiento estratégico 2. Dr. Sabino Hernández Medina, Lineamiento estratégico 3. Dra. Ángela Rosa Acevedo Velásquez,
Lineamiento estratégico 4. Licenciada Jenny Jaime Bonilla,
Lineamiento estratégico 5. Dra. Martha Quezada Saldaña, Lineamiento estratégico 6.
Coordinadores de Grupos de Trabajo y Facilitadores
v
Índice Agradecimientos .............................................................................................................. iii Reconocimientos .............................................................................................................. iv Siglas y acrónimos ........................................................................................................... vi Resumen ejecutivo ............................................................................................................ 1 Introducción ..................................................................................................................... 5 Estructura y contenido del Plan ....................................................................................... 7 Lineamientos estratégicos .............................................................................................. 10 Objetivos estratégicos .................................................................................................... 10 Lineamiento estratégico 1: Continuar reduciendo la retardación de justicia ............... 11 Lineamiento estratégico 2: Fomentada una mayor imparcialidad del Poder Judicial . 13 Lineamiento estratégico 3: Garantizada la seguridad jurídica ..................................... 17 Lineamiento estratégico 4: Facilitado el acceso a la justicia de la ciudadanía nicaragüense sin discriminación alguna ........................................................................ 21 Lineamiento estratégico 5: Mejorada la gestión administrativa del Poder Judicial para facilitar la función jurisdiccional ................................................................................... 30 Lineamiento estratégico 6: Desarrollada la coordinación interinstitucional con el Sector Justicia y con otros Poderes del Estado ............................................................. 38 Monitoreo, seguimiento y evaluación ............................................................................. 40 Proyecciones presupuestarias ........................................................................................ 43 Anexos ............................................................................................................................. 48
49
vi
Siglas y acrónimos ACA Área Central de Adquisiciones AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo BID Banco Interamericano de Desarrollo CSJ Corte Suprema de Justicia CPP Código Procesal Penal CNACJ Consejo Nacional de Administración y Carrera Judicial COMJIB Conferencia de Ministros de Justicia de los países de Iberoamérica CTESJ Comisión Técnica de Estadística del Sistema de Justicia DG-CEDIJ Dirección General del Centro Especializado de Documentación e Información
Judicial DGPE Dirección General de Planificación y Estadísticas DGTIC División General de Tecnología de la Información y Comunicaciones DIRAC Dirección de Resolución Alterna de Conflictos DNR Dirección Nacional de Registro Público ETP Estudio Polarización de Tierra FJR Facilitadores Judiciales Rurales GALENO Sistema Informático de Expedientes Digitales del Instituto de Medicina Legal IML Instituto de Medicina Legal ITIL Infraestructura para Tecnologías de la Información KAIKAIA Sistema Informático para el Seguimiento Integral a los Adolescentes LE Lineamiento Estratégico ME Meta Estratégica MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público MPMP Marco Presupuestario de Mediano Plazo NICARAO Sistema de Gestión de Despacho Judicial NICARAO OTSSPA Oficina Técnica de Seguimiento a Sanciones Penales de Adolescentes POA Plan Operativo Anual PGR Presupuesto General de la República RAAN Región Autónoma Atlántico Norte RAAS Región Autónoma Atlántico Sur SAFA Sistema Automatizado de Finanzas y Adquisiciones SICTRA Sistema Integrado de Transporte SAPE Sistema Automatizado de Planificación y Estadística SF Servicio Final SI Servicio Intermedio SIGA Sistema Integrado de Gestión Administrativa SIGDOJ Sistema de Información, Gestión y Documentación Judicial SIICAR Sistema de Información Integrado de Catastro y Registro CSJ/BID Corte Suprema de Justicia/Banco Interamericano de Desarrollo TA Tribunal de Apelaciones Pn Penal TAM Tribunal de Apelaciones Managua
1
Resumen ejecutivo El Poder Judicial desarrolló en el periodo 2010-2011, un proceso de planificación participativo para la formulación de su Plan Estratégico para el período 2012-2021 con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID. El proceso de formulación consistió en: a) la realización de cuatro talleres que contaron con la participación de 117 funcionarias y funcionarios especialistas de las diferentes temáticas propias de la administración de justicia, seleccionadas por las autoridades superiores de la institución (ver anexo 1); b) un conjunto de talleres de capacitación dirigido al personal técnico de la División General de Planificación y Estadísticas; c) procesos de validación de los resultados de los talleres efectuados por un equipo de 30 expertos selectos del Poder Judicial y d) prioridades del Plan definidas y aprobadas por el liderazgo de primer nivel de decisión institucional: magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. La formulación estuvo coordinada por la División General de Planificación y Estadísticas. Para definir los elementos estratégicos del Plan como son la misión, la visión, los valores internos y externos, así como los lineamientos estratégicos, fueron entrevistadas las magistradas: Dra. Alba Luz Ramos Vanegas, Dra. Juana Méndez Pérez y Dra. Ligia Victoria Molina Argüello, quienes reflexionaron sobre la visión estratégica relacionada con el comportamiento ético que se espera de las y los servidores públicos del Poder Judicial durante el próximo decenio y las implicancias en el buen funcionamiento de este Poder del Estado, al promover la independencia y la imparcialidad judicial que garantice un Estado de Derecho, apegado a la Constitución de la
República de Nicaragua y la transverzalización del enfoque de género. Además, fueron entrevistados siete magistrados: Dr. Manuel Martínez Sevilla, Dr. Rafael Enrique Solís Cerda, Dr. Marvin Ramiro Aguilar García, Dr. Edgard Salvador Navas Navas, Dr. José Francisco Rosales Argüello, Dr. Antonio Alemán Lacayo, Dr. Armengol Cuadra López, quienes aportaron valiosas directrices que definen los elementos estratégicos que orientan la ruta a seguir en los próximos diez años, para disminuir la retardación de justicia, aumentar el acceso a los servicios judiciales y la seguridad jurídica, así como mejorar las capacidades de gestión de las unidades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial y visionar el impacto futuro de las relaciones interinstitucionales y sectoriales y con otros Poderes del Estado, en el aseguramiento de la paz y el bien común. Asímismo, se realizaron entrevistas a un grupo integrado por 15 directivos claves del Poder Judicial que fueron referidos por los y las magistradas, quienes aportaron información especializada en las temáticas siguientes: 1. Importancia de la información judicial al
servicio de personas y servidores públicos judiciales, para mejorar su conocimiento.
2. Estrategia para mejorar el desempeño del personal jurisdiccional y la aplicación de la Ley de Carrera Judicial.
3. Importancia de la transverzalización del enfoque de género, tanto en la aplicación de las políticas de administración de personal, así como en el desarrollo de capacidades de las personas que desempeñan funciones administrativas y jurisdiccionales.
4. La estrategia de comunicación a seguir en el futuro para incidir en la mejora de la imagen de la institución, fortaleciendo la relación con los medios de comunicación
2
y la comunidad, a partir de un proceso de capacitación al personal jurisdiccional y de una política clara de información.
5. El papel estratégico de la Defensoría Pública en la administración de justicia.
6. Desarrollo de la Escuela Judicial para la formación judicial de jueces, defensores públicos, inspectores judiciales y otro personal jurisdiccional.
7. La factibilidad de la aplicación de la Ley 501, Ley de Carrera Judicial y su normativa, así como del Código de Ética.
8. La perspectiva de desarrollo de la infraestructura del Poder Judicial para facilitar el acceso a la justicia.
9. La optimización de los recursos humanos existentes en el Poder Judicial para el fortalecimiento de las áreas jurisdiccionales.
10. La evolución de un nuevo modelo de atención médico legal integral de la violencia intrafamiliar y sexual.
11. Importancia de la información estadística judicial oportuna en la toma de decisiones.
12. La modernización y sostenibilidad de los registros públicos.
13. El desarrollo tecnológico informático del Poder Judicial para cumplir con la estrategia amigable con el medio ambiente de “cero papel” en el año 2021.
14. La participación de la cooperación internacional.
15. El aporte de los procesos de desconcentración en la mejora de la gestión administrativa.
16. La disponibilidad de recursos económicos según precepto constitucional, Arto. 159 Cn.
Se identificaron y aprobaron seis lineamientos estratégicos del Plan: 1. Continuar reduciendo la retardación de
justicia. 2. Fomentada una mayor imparcialidad del
Poder Judicial.
3. Garantizada la seguridad jurídica. 4. Facilitado el acceso a la justicia de la
ciudadanía nicaragüense sin discriminación alguna.
5. Mejorada la gestión administrativa del Poder Judicial para facilitar la función jurisdiccional.
6. Desarrollada la coordinación interinstitucional con el Sector Justicia y con otros Poderes del Estado.
Las principales estrategias definidas y aprobadas en el Plan Estratégico del decenio son las siguientes: La aplicación de la Ley 501, Ley de Carrera Judicial para fortalecer al Poder Judicial mediante la selección por mérito, de Jueces y Juezas y demás funcionarios de la Carrera Judicial, para lo que se hace necesario la creación de la estructura adecuada, el fortalecimiento de la Escuela Judicial y la optimización de los recursos humanos existentes en la institución, para el fortalecimiento de las instancias jurisdiccionales. Oralidad y modernización de los procesos de gestión de despachos judiciales para aumentar la celeridad y la transparencia en la administración de justicia. Desarrollar procesos de la Defensoría Pública, para garantizar el principio de igualdad entre las partes, proteger y defender sin costo alguno los derechos y garantías de la población en general y en particular de los grupos en situaciones más vulnerables que solicitan los servicios. Transversalizar el género como una responsabilidad social y cultural de funcionarias y funcionarios judiciales, por el respeto de los derechos de todas las personas, estableciendo equilibrio en las relaciones en todos los aspectos de la sociedad.
3
Crear las coordinaciones interinstitucionales para mejorar el acceso a la justicia para las mujeres en todos los temas relacionados con la familia. El Instituto de Medicina Legal como un órgano auxiliar del Poder Judicial con autonomía funcional, desarrollando buenas prácticas de humanismo y cientificidad, mediante el desempeño de un modelo de atención médico legal integral de la violencia intrafamiliar y sexual, que responda a las necesidades de justicia, salud y protección a las personas afectadas por estos tipos de violencia, con calidad profesional, dentro del marco de respeto de los derechos humanos y con enfoque de equidad de género y el establecimiento de las coordinaciones necesarias y oportunas con el Sector Salud, Redes de Apoyo, Ministerio Público y Policía Nacional. Una Dirección General de Registros Públicos descentralizada y autónoma, eficiente, que aporte seguridad jurídica y confianza respecto a la titularidad de los diferentes derechos que en ésta se registran, teniendo como soporte de desarrollo la modernización, simplificación, integración y la especialización de la función registral en todo el país, en beneficio de la sociedad. La incidencia de la política disciplinaria para el personal jurisdiccional en la reducción de la retardación de justicia y el fortalecimiento de Inspectoría Judicial a nivel nacional. Seguimiento y control de los indicadores judiciales y administración oportuna de la información para la toma de decisiones. Mejorar la percepción de la ciudadanía a través de una adecuada y oportuna estrategia de comunicación que divulgue el quehacer del
Poder Judicial para incidir en la construcción de una cultura de armonía y paz en la sociedad. Apropiación del Plan Estratégico mediante una adecuada estrategia de divulgación, evaluación y monitoreo. Plan de servicios del Poder Judicial en el decenio 2012-2021 Objetivos de actuación:
33
Total de servicios finales:
80
Total de servicios intermedios:
40
Total de metas estratégicas:
216
El Plan identifica estrategias de largo y mediano plazo: Largo Plazo: Mediano plazo:
Objetivos estratégicos:
5 Objetivos estratégicos:
2
Objetivos específicos:
25 Objetivos específicos:
8
Servicios finales:
70 Servicios finales:
10
Servicios intermedios:
36 Servicios intermedios:
4
Metas estratégicas:
198 Metas estratégicas:
18
4
Estadísticas relevantes y costos:
Descripción Cantidad/Costo Nuevo personal: 666 Costo personal: US$ 35,858,263 Equipo computarizado nuevo: 5,341 Costo informática: US$ 22,354,753 Costo Materiales de reposición periódica para el Instituto de Medicina Legal:
US$ 46,386,676
Infraestructura: Infraestructura nueva -$36,518,681 / 89,661 Mts2/ Infraestructura adaptada -$628,906 / 1,980 Mts2/ Infraestructura ampliada -$1,995,403 / 7,970 Mts2 Infraestructura remodelada -$486,466 / 4,735. Mts2 Mantenimiento -$6,542,508
US$ 46,171,963
El registro de la demanda de insumos del Plan Estratégico 2012-2021, se encuentra archivado en la carpeta “Estadísticas 30/Junio/2011”. Los costos por insumo se encuentran registrados en la carpeta “Consolidado Económico”. Ambos archivos se encuentran disponibles en versión electrónica y forman parte de los anexos del presente documento. Costo del Plan
Descripción Cantidad El costo del plan estratégico del decenio 2012-2021 US$172,225,760 Largo plazo US$167,598,302 Mediano plazo US$ 4,627,458
El lineamiento estratégico que representa el mayor costo en el Plan Estratégico 2012-2021 es el lineamiento 4: “Facilitado el acceso a la Justicia de la ciudadanía nicaragüense sin discriminación alguna”, mismo que absorbe el 73% del costo total del Plan. Ver gráficos siguientes:
LE 1: $3,578,736
LE 2: $5,816,006
LE 3: $12,372,294
LE 4: $125,746,710
LE 5: $22,169,315
LE 6: $2,542,698
Gráfico 2. Distribución del presupuesto 2012-2021 del Poder Judicial de Nicaragua. Dólares.
LE 1:
LE 2:
LE 3:
LE 4:
LE 5:
LE 6.
LE 1:2.08%
LE 2:3.38%
LE 3:7.18%
LE 4:73.01%
LE 5:12.87%
LE 6: 1.48%
Gráfico 1. Distribución porcentual del presupuesto programado del Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial de Nicaragua.
LE 1:
LE 2:
LE 3:
LE 4:
LE 5:
LE 6.
5
Hablan las Magistradas
“Nosotras somos imparciales, no distinguimos colores, razas, sexos a la hora de tomar nuestras decisiones. Fomentar la unidad es un lineamiento estratégico”
Dra. Juana Méndez Pérez Magistrada
Corte Suprema de Justicia
Introducción Nicaragua ha venido impulsando la gestión para resultados a partir de la promulgación de la Ley 550, Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario, publicada en agosto de 2005 en la Gaceta Diario Oficial No. 167, que establece el sistema de administración financiera del sector público para contribuir a la eficiencia, eficacia y transparencia en el uso de los ingresos públicos, con el propósito de mejorar los servicios que se brindan a la población. El marco estratégico de objetivos, acciones y políticas de mediano y largo plazo está encaminado a garantizar el desarrollo económico y social de la nación, ha sido definido en el Plan Nacional de Desarrollo Humano1 que fue “estructurado sobre la base de un programa macroeconómico (que contó con el apoyo del Fondo Monetario Internacional, (FMI), y sobre unas premisas de inversión y cooperación externa que daban consistencia a una tendencia de crecimiento económico favorable”. En el último decenio, el sector justicia ha sido fortalecido para mejorar el acceso y la calidad en la impartición de justicia. Esto se aprecia en el desarrollo de la infraestructura del Poder Judicial y los esfuerzos realizados por esta institución para una mayor independencia a través de la carrera judicial; la creación del Ministerio Público y la Procuraduría General de los Derechos Humanos; la trascendental reforma del Código Procesal Penal; la creación de una especialidad como es la Convivencia y Seguridad Ciudadana en tanto un nuevo concepto de la seguridad que surge desde la familia y la comunidad en los territorios y con un enfoque multisectorial, entre otros aspectos. La ruta de desarrollo sectorial para la mejora del acceso y la calidad de justicia ha sido definida en el Plan Sectorial de la Justicia 2008-2010, aprobado en junio 2007.
1 Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, GRUN. Abril 2008. Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012 y versión revisada en septiembre 2009. Nicaragua.
Las principales prioridades definidas en este Plan Nacional de Desarrollo Humano para el Sector Justicia son el acceso a la Justicia, la eficiencia y eficacia del servicio de Justicia y la mejora de la gestión de los servicios de Justicia. La principal problemática que el país ha enfrentado en 2008-2009, son los efectos de la realidad económica internacional, misma que ha repercutido en el principal impacto por el incremento de la factura petrolera y de los alimentos, así como por la crisis financiera internacional. Para 2010, se aprecia una recuperación de la economía mundial que para Nicaragua representó mayor dinamismo en las exportaciones y en la demanda interna, habiendo alcanzado un crecimiento de la actividad económica del 4.5% en 2010.
El Poder Judicial ha venido avanzando en el proceso de planificación y capacitación a jueces, juezas y funcionarios administrativos sobre las metodologías de formulación del Marco Presupuestario de Mediano Plazo y el Plan Operativo Anual. En este contexto, el Poder Judicial de Nicaragua inició en febrero 2010 un proceso de formulación de su Plan Estratégico para el período 2012-2021, con el fin de definir una ruta de prioridades de mediano y largo plazo, que permita a la institución avanzar de forma ordenada, consistente y en correspondencia con los desafíos que la tendencia de modernización de los servicios judiciales marcan, para aumentar el acceso a la justicia de la población nicaragüense y en especial a las personas en estado de vulnerabilidad. El proceso de formulación del Plan se extendió hasta Julio del 2011.
6
Debido al apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), fue realizado el proceso de formulación del Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial, mismo que se agradece.
Planificación con perspectiva de género Para efectuar la planificación estratégica se tuvo en cuenta la importancia de los conceptos que hacen posible la aplicación de la perspectiva de género. El Poder Judicial cuenta con una Política de Género que define adecuadamente las diferencias entre sexo y género así como los conceptos de igualdad de oportunidades entre los géneros, transverzalización de género, derechos de las mujeres, acceso de las mujeres a la justicia, discriminación de género y violencia de género.
La política de Género2 define los ejes siguientes:
1. Información, divulgación y promoción desde la perspectiva de género.
2. Capacitación con perspectiva de género de funcionarios/as y servidores/as del Poder Judicial.
3. Promoción de la equidad de género en la administración de los recursos humanos internos y externos.
4. Auto crecimiento para el personal del Poder Judicial.
5. Servicio al público. 6. Fortalecimiento del ámbito jurisdiccional.
2 Política de Género. Corte Suprema de Justicia de Nicaragua. 2010.
Forma parte de las estrategias que define la Política de Género, la transverzalización de la perspectiva de género3 en todas las actividades que desempeña el Poder Judicial. En la entrevista con la Magistrada Alba Luz Ramos, se define claramente que la estrategia de largo plazo es “transversalizar el género como una cultura, como una responsabilidad social de hombres y mujeres se desempeñan como funcionarios/as judiciales,”
3 Transversalización de la perspectiva de género: Es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier acción que se planifique, ya se trate de legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad” Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, ECOSOC. Julio de 1997. Concepto recogido en la Política de Género de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua en Enero 2010.
Hablan los Magistrados
“Escoger a las y los funcionarios por competencias, aplicando la Ley de Carrera Judicial. Mejorar el Poder Judicial desde la valoración del desempeño. Todos somos del ejército de jueces y tenemos que jugar posiciones en puestos diferentes, donde sea necesario, por igualdad de oportunidades, por igualdad laboral”.
Dr. Manuel Martínez Sevilla
Magistrado Corte Suprema de Justicia
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Para dar visibilidad a la situación de la mujer en el Poder Judicial, el Plan Estratégico detalla las particularidades específicas de la población femenina que no sólo dependen de su capacidad reproductiva. Fue necesario revisar especialmente la información estadística en todos los niveles, para identificar indicadores y medir las metas que superen las desigualdades, por lo que una estrategia del Plan es sacar a la luz los problemas de la información estadística desagregada por sexo en cada una de las categorías ocupacionales.
En el área de trabajo, durante el proceso de Planificación Estratégica, se levantó la estadística para medir la tasa de participación de la población femenina en los diferentes niveles de dirección, así como en los trabajos sustantivos de la institución.
Fue relevante la revisión de los cargos cuyas denominaciones sexistas inclinan la contratación hacia un grupo determinado de población femenina o masculina. Asimismo, fue necesario considerar la distribución equitativa para ambos sexos de la carga de trabajo que implican los servicios programados y tener en consideración las condiciones laborales. El plan ha sido elaborado evitando el lenguaje sexista teniendo en cuenta la variable de género. Esta variable también ha sido aplicada a los servicios que se proponen para el decenio 2012-2021. Estructura y contenido del Plan La elaboración del Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial de Nicaragua, ha partido de la identificación de los elementos estratégicos constituidos por la misión, la visión, los valores y la definición de los lineamientos estratégicos. Todos estos elementos son el punto de partida para la definición de los objetivos del Plan. En la figura 1 se puede apreciar la estructura del Plan.
Hablan los Magistrados
“La Justicia es la razón de ser del Poder Judicial. Es dirimir las diferencias en la sociedad. Una mejor distribución de las riquezas, tratando que las políticas fiscales y las políticas económicas no se hagan en detrimento de los sectores marginados o empobrecidos, porque riqueza significa justicia social. Las sentencias no sólo pueden ayudar en materia laboral sino, en materia comercial, mercantil, civil. A través de las sentencias los jueces pueden educar a la sociedad”.
Dr. Francisco Rosales Argüello Magistrado
Corte Suprema de Justicia
8
Figura 1: Elementos estratégicos del Plan 2012-2021
Visión
Misión
Valores
MISIÓN
VISIÓN
VALORES
LE 1 LE 2 LE 3 LE 4 LE 5 LE 6
OBJETIVOSESTRATÉGICOSY ESPECÍFICOS
Productos y/oservicios
MetasestratégicasIndicadores
InsumosCosto
Presupuesto
OBJETIVOSESTRATÉGICOSY ESPECÍFICOS
Productos y/oservicios
MetasestratégicasIndicadores
InsumosCosto
Presupuesto
OBJETIVOSESTRATÉGICOSY ESPECÍFICOS
Productos y/oservicios
MetasestratégicasIndicadores
InsumosCosto
Presupuesto
OBJETIVOSESTRATÉGICOSY ESPECÍFICOS
Productos y/oservicios
MetasestratégicasIndicadores
InsumosCosto
Presupuesto
OBJETIVOSESTRATÉGICOSY ESPECÍFICOS
Productos y/oservicios
MetasestratégicasIndicadores
InsumosCosto
Presupuesto
OBJETIVOSESTRATÉGICOSY ESPECÍFICOS
Productos y/oservicios
MetasestratégicasIndicadores
InsumosCosto
Presupuesto
Hablan los Magistrados
“La honestidad es la causa por la cual la gente asiste a pedir el servicio de la Justi-cia. Me parece que si nosotros actuamos con honestidad y prontamente,creamos una satisfacción inmensa en la ciudada-nía”.
Dr. Edgar Navas NavasMagistrado
Corte Suprema de Justicia
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isión:
Administrar justicia de conformidad con la Constitución Política, las leyes de la república, tratados internacionales y los principios generales del derecho, de
forma imparcial, independiente, gratuita, humana, pronta, cumplida, transparente, con igualdad y equidad, garantizando a las personas el acceso a la justicia sin discriminación alguna.
isión:
Un Poder Judicial que garantice y vele por la preservación de un Estado Social y Constitucional de Derecho, con personal idóneo, servidores públicos nombrados
en conformidad a la Ley de Carrera Judicial y Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa que genere confianza y contribuya al desarrollo democrático, económico y social de nuestro país, dotados con las herramientas necesarias para administrar justicia y las habilidades que el mundo moderno requiere.
alores:
Valores internos
Independencia Imparcialidad Transparencia Celeridad Igualdad Justicia Legalidad
Valores externos
Equidad de género Honestidad Compromiso Responsabilidad Disciplina Vocación de servicio Superación Personal Calidez humana
M
V
V
Hablan los Magistrados
“La democratización de la justicia no es un monopolio del Poder Judicial, sino que pueden haber instituciones y asociaciones que no necesariamente sean del Poder Judicial, la justicia institucional. Buscar cómo se pueden admitir otras instituciones que administren justicia para apoyar el trabajo del Poder Judicial, como podrían ser, los centros de mediación, los centros de arbitraje, algunos organismos no gubernamentales que hagan una labor de prevención en la función de resolución de conflictos.
Dr. Marvin Aguilar García Magistrado
Corte Suprema de Justicia
10
Lineamientos estratégicos El Poder Judicial se ha planteado seis lineamientos estratégicos para realizar la misión programada durante el período 2012-2021. Los lineamientos estratégicos del Plan son los siguientes: 1. Continuar reduciendo la retardación de
justicia. 2. Fomentada una mayor imparcialidad del
Poder Judicial. 3. Garantizada la seguridad jurídica. 4. Facilitado el acceso a la justicia de la
ciudadanía nicaragüense sin discriminación alguna.
5. Mejorada la gestión administrativa del Poder Judicial para facilitar la función jurisdiccional.
6. Desarrollada la coordinación interinstitucional con el Sector Justicia y con otros Poderes del Estado.
Objetivos estratégicos A continuación se registran los objetivos estratégicos que orientan el desarrollo del Plan Estratégico para el decenio 2012-2021 y que permitirán una mejor aproximación a la visión recogida en el presente Plan:
Hablan las Magistradas “Mantener constantemente informada a la población sobre lo que hace el Poder Judicial. La justicia es el principal valor del Derecho. Nosotros decimos que administramos justicia, pero lo que administramos son leyes, es el Derecho y a través de ello tratamos de administrar justicia, de darle a cada quien lo suyo”.
Dra. Alba Luz Ramos Vanegas Magistrada
Corte Suprema de Justicia
Objetivos estratégicos • La retardación de justicia reducida a su mínima expresión. • Aplicar los procedimientos establecidos para el nombramiento, control y seguimiento de servidores/as
públicos, de conformidad a la Constitución Política de la República de Nicaragua, Código de Ética, Ley de Carrera Judicial y la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, para promover la imparcialidad del Poder Judicial, la independencia, transparencia, la ética y la moral de la conducta de las juezas y los Jueces.
• Actualización y aplicación del sistema jurídico acorde a la realidad nacional. • Mejorar la seguridad jurídica en las distintas áreas de la administración de justicia, para brindar
servicios de calidad a las y los usuarios, con enfoque de género. • Ampliar el acceso del servicio judicial para atender las necesidades de las y los usuarios de justicia sin
discriminación alguna. • Continuar profundizando la modernización de la gestión de todos los procesos administrativos del
Poder Judicial, en apoyo de la función jurisdiccional. • Fortalecer la coordinación interinstitucional para el sistema de justicia penal y constituir legalmente
instancias de colegiación de esfuerzos para las materias: laboral, civil, familia, especializada de adolescentes, género y derecho consuetudinario.
11
En el conjunto de los lineamientos estratégicos se agrupan un total de cinco objetivos estratégicos de largo plazo y dos de mediano plazo, 33 objetivos específicos de mediano y largo plazo, 80 productos y/o servicios finales, 40 productos y/o servicios intermedios y 216 metas estratégicas, lo que unido representa el Plan de Producción de Servicios del Poder Judicial para el decenio 2012-2021. Este Plan de Producción de Servicios que forma el Plan Estratégico ha sido elaborado teniendo como base la Ley 550, Ley en la que se establecen compromisos para la aplicación de las metodologías de planificación conocidas como Marco Presupuestario de Mediano Plazo y Gestión para Resultados. A continuación se presenta el resumen de los productos y/o servicios definidos para cada lineamiento estratégico, así como para concretar las metas propuestas para el Decenio. El marco lógico con el cual ha sido concebido el Plan, se encuentra registrado en la Matriz de Resultados y Costos que forma parte del presente documento (ver anexo 2)
Lineamiento estratégico 1: Continuar reduciendo la retardación de justicia El lineamiento 1 está dirigido a la mejora de la organización y gestión de los Despachos Judiciales y Salas de la Corte Suprema de Justicia, a efecto de disminuir la congestión de los procesos judiciales, simplificando los trámites y procedimientos para mejorar los servicios. Para lograr una reducción de la retardación de justicia, no basta crear nuevas leyes que establezcan menores tiempos para la resolución de un conflicto judicial, sino que, es necesario establecer métodos y procedimientos de organización y tramitación de los procesos que se realizan durante el transcurso del Juicio. Estos se pueden disminuir mediante el uso de la
tecnología, acortando la duración de las gestiones administrativas y ejerciendo mejor control sobre los procesos.
LE1: Objetivos específicos de largo plazo
1. Continuar impulsando la modernización mediante la reforma de las leyes y aplicación de nuevos procedimientos en materia Civil, Penal, Familia, Laboral, Constitucional y Contencioso Administrativo.
2. Lograr celeridad en los procesos a nivel nacional.
3. Incrementar los juzgados especializados en las distintas materias a nivel nacional, conforme la necesidad.
4. Extender la aplicación de los procesos estandarizados existentes a nivel nacional, a través de la implementación del Modelo de Gestión de Despachos.
Hablan los Magistrados “Un Poder Judicial con decisión, despolitizado, libre, soberano, desde los jueces, los jueces locales, jueces de distrito y magistrados y la Corte Suprema de Justicia. En general, los jueces tienen que leer, estudiar y adaptarse a los nuevos sistemas que se van creando en la Corte Suprema de Justicia, tales como el Código Penal. La iniciativa de ley para tramitar y resolver los casos laborales, convirtiendo el sistema escrito a la oralidad. El trabajo que se está haciendo del nuevo proyecto de código procesal civil es para pasar del sistema escrito al sistema oral”.
Dr. Antonio Alemán Lacayo. Magistrado
Corte Suprema de Justicia.
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El Plan de Producción de Servicios de largo plazo de este lineamiento es el siguiente:
Objetivos específicos de actuación: 4 Servicios finales: 7 Servicios intermedios: 0 Metas estratégicas: 8
Tabla No. 1. Resumen de la producción de servicios de largo plazo del lineamiento estratégico 1,
clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja
Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
SF1.1.1. Servidores públicos aplicando nuevas normativas y procedimientos modernos, en materia Civil, Penal, Familia, Laboral, Constitucional y Contencioso Administrativo a nivel nacional.
ME1.1.1.1. El 100% de los servidores públicos, aplicando las nuevas normativas y procedimientos en materia Civil, Penal, Familia, Laboral, Constitucional y Contencioso Administrativo (vinculado con la LE 2 de mediano plazo SF/ME 2.2.1.1)
SF1.2.1. Operadores de justicia utilizando los procesos judiciales automatizados en las cabeceras departamentales a nivel nacional diseñado.
ME1.2.1.1. Utilizados el 100% de los procesos automatizados en 15 cabeceras departamentales y dos zonas especiales RAAN y RAAS, por las y los operadores de justicia. (Vinculado con la SI-ME 5.1.1.5.1)
SF1.2.2. Un plan para la implementación de las oficinas de apoyo judicial y apoyo procesal a nivel nacional.
ME1.2.2.1. Diseñado e implementado un plan para la implementación de las oficinas de apoyo judicial y apoyo procesal a nivel nacional.
SF1.3.1. Juzgados especializados a nivel nacional funcionando para disminuir la carga de trabajo, en los despachos que conocen más de una materia.
ME1.3.1.1. Un juzgado especializado funcionando en las cabeceras departamentales donde no existan, en materia familia, laboral y los especializados que las leyes establezcan (vinculado con la SF/ 4.3.4.-ME 4.3.4.1. y SF/ 4.4.3. ME 4.4.3.1)
SF1.3.2. Estudios de necesidades para identificar la demanda de juzgados especializados.
ME1.3.2.1. Elaborado un estudio de necesidades en todas las materias, para identificar la demanda de juzgados especializados.
SF1.4.1. Estandarizados los procesos de gestión administrativas en los despachos judiciales y órganos auxiliares e instancias administrativas a nivel nacional.
ME1.4.1.1. Creados y actualizados en un 100% los manuales de gestión y los procesos en los despachos judiciales, órganos auxiliares e instancias administrativas a nivel nacional.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
ME1.4.1.2. Implementados en un 100% los manuales de gestión y los procesos en los despachos judiciales, órganos auxiliares e instancias administrativas .
SF1.4.2. Procesos judiciales modernizados.
ME1.4.2.1. Modernizados el 100% de los procesos en todos los despachos judiciales.
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
Lineamiento estratégico 2: Fomentada una mayor imparcialidad del Poder Judicial La garantía de un Poder Judicial imparcial, permite contar con órganos jurisdiccionales que aseguren a las personas que sus controversias serán decididas por un ente que no tiene ningún interés o relación con el problema y que mantendrá una posición objetiva al momento de resolver la controversia. En consecuencia, la imparcialidad del Poder Judicial implica que las instancias que conozcan cualquier clase de
proceso, no deben tener opiniones anticipadas sobre la forma en que los conducirán4. En el Poder Judicial con la aplicación de leyes y normativas tales como: de Carrera Judicial, la del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y el Código de Ética, combinan estabilidad con idoneidad, que es otro gran eje de esta nueva etapa de modernización. El sistema de nombramientos por sí solo, no es suficiente para evitar la influencia de los grupos de presión, sin una verdadera aplicación de estas leyes. Se debe propiciar el ascenso por mérito y el desarrollo profesional permanente, como forma de generar servidores/as públicos/as que no sean manipulables por presiones circunstanciales o estructurales; con esto se busca fomentar una mayor imparcialidad en la administración de justicia.
LE2: Objetivos específicos de mediano plazo
1. Garantizar la aprobación e implementación del
Código de Ética, para promover la independencia de servidores/as públicos/as del Poder Judicial.
2. Fortalecer y mejorar la formación continua, sistematizada y especializada, de las y los servidores públicos del Poder Judicial.
4 Office of Democracy and Governance (Oficina de Democracia y Gobernabilidad) “...promoviendo la transición hacia y la consolidación de regímenes democráticos en todo el mundo.” Pautas para promover la independencia y la imparcialidad judicial Marzo 2002, Series de Publicaciones Técnicas. Office of Democracy and Governance Bureau for Democracy, Conflict, and Humanitarian Assistance - U.S. Agency for International Development
Hablan los Magistrados “Está de más decirle que por mi formación laboralista, especialista en derecho social y constitucionalista, mi vocación evidentemente me va a llevar a estos, al sector de los pobres y de los más marginados de la tierra. Porque los flagelos que tiene la humanidad son los mismos: pobreza, desempleo, marginación social. Entonces, en el ejercicio profesional, esos son los valores por lo cual es una guía de justicia y legalidad, independencia, imparcialidad, transparencia, celeridad, buscando en sí y ante todo, ser justo en igualdad de circunstancias”.
Dr. Francisco Rosales. Magistrado
Corte Suprema de Justicia.
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El Plan de Producción de Servicios de mediano plazo de este lineamiento es el siguiente: Objetivos específicos de actuación: 2 Servicios finales: 2 Servicios intermedios: 2 Metas estratégicas: 4
Tabla No. 2: Resumen de la producción de servicios de mediano plazo del lineamiento estratégico 2, clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja
Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
SF2.1.1. Actuaciones íntegras y objetivas de las y los servidores públicos en el quehacer judicial en conformidad con el Código de Ética; Ley 260, Ley Orgánica del Poder Judicial de la República de Nicaragua; Ley 501, Ley de Carrera Judicial; Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa.
ME2.1.1.1. El 100% de los servidores públicos del Poder Judicial actuando de acuerdo al Código de Ética; Ley 260, Ley Orgánica del Poder Judicial de la República de Nicaragua; Ley 501, Ley de Carrera Judicial; Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa.
SI2.1.1.1. Servidores públicos con una guía para su comportamiento profesional y social.
ME2.1.1.1.1. Capacitados el 100% de los servidores públicos del Poder Judicial sobre el Código de Ética.
SF2.2.1. Servidores públicos judiciales, con conocimientos actualizados en el ejercicio de sus funciones, por materia.
ME2.2.1.1. Capacitados el 100% de los servidores públicos judiciales ubicados en la jurisdicción civil, familia y laboral, en el uso de la oralidad en los juicios de estas materias (vinculado con la LE 1 ME 1.1.1.1)
SI2.2.1.1. Personal capacitado mediante cursos de formación continua por materia.
ME2.2.1.1.1. Impartidos seis cursos de formación continua: 1 penal, 1 civil, 1 laboral, 1 familia, 1 penal de adolescente, 1 materias complementarias.
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
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LE2: Objetivos específicos de largo plazo.
1. Desarrollar el proceso de modernización de
la legislación procesal y sustantiva nicaragüense en las materias pendientes.
2. Mejorar la gestión en el control, seguimiento y supervisión sobre los procesos disciplinarios de las y los judiciales.
3. Aumento en las oportunidades de formación sobre perspectiva de género e igualdad de oportunidades de los funcionarios/as del Poder Judicial, para incidir en el servicio prestado a la población nicaragüense.
4. Implementar de forma efectiva la Ley de Carrera Judicial con su Normativa y la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, con evaluación anual al desempeño de funcionarias y funcionarios judiciales y administrativos.
5. Mejorar el servicio de justicia para satisfacer las necesidades de la población usuaria en general y en especial las personas de escasos recursos o en situación de vulnerabilidad.
El Plan de Producción de Servicios de largo plazo de este lineamiento es el siguiente: Objetivos específicos de actuación: 5 Servicios finales: 5 Servicios intermedios: 9 Metas estratégicas: 21
Tabla No. 2: Resumen de la producción de servicios de largo plazo del lineamiento estratégico 2,
clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
SF2.1.1. Poder Judicial haciendo uso del derecho de iniciativa de ley en materia sustantiva: Civil, Familia, Laboral y Penal; adjetiva: Procesal Civil, Procesal Laboral, Procesal Penal.
ME2.1.1.1. Creación de comisiones para preparar seis anteproyectos reforma de ley, sobre legislación sustantiva: Familia, Laboral y Penal; adjetiva: Procesal Civil, Procesal Laboral, Procesal Penal.
SI2.1.1.1. Legislación sustantiva redactada y revisada por las comisiones.
ME2.1.1.1.1. Redactada y revisadas en comisiones de trabajo, cuatro legislaciones sustantiva: civil, familia, laboral y penal.
ME 2.1.1.1.2. Redactada y revisada en comisiones de trabajo la materia Civil - Mercantil, (legislación sustantiva).
SI2.1.1.2. Legislación adjetiva redactada y revisada por las comisiones en Procesal Civil, Procesal Laboral y Procesal Penal.
ME2.1.1.2.1. Redactada y revisadas en comisiones de trabajo, tres legislaciones adjetivas: Procesal Civil, Procesal Laboral y Procesal Penal.
ME2.1.1.2.2. Redactada y revisada en comisiones de trabajo la materia Civil-Mercantil (legislación adjetiva).
Hablan los Magistrados
“Una administración de justicia, moderna, ágil, sin retardación, transparente y humana, con leyes modernas y juicios orales en todas las materias. Ese es el sueño de todos los operadores de justicia para el 2021”. “La percepción de la población es positiva cuando nosotros damos respuesta inmediata, transparente, eficiente”
Dr. Armengol Cuadra López Magistrado
Corte Suprema de Justicia
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
SF2.2.1. Procesos disciplinarios aplicados a judiciales y abogados.
ME2.2.1.1. Revisado los procedimientos disciplinarios con base a la Ley 501, Ley de Carrera Judicial y Carrera Administrativa y su normativa, para su aplicación al personal judicial.
SI2.2.1.1. Expedientes disciplinarios resueltos debidamente en tiempo y en forma.
ME2.2.1.1.1. Firmados 50,000 autos y 4,000 resoluciones de los procesos disciplinarios por parte del CNACJ.
ME 2.2.1.1.2. Tramitados expedientes disciplinarios a través de los diversos autos y resoluciones elaborados.
SI2.2.1.2. Servidores públicos judiciales con su debida evaluación al desempeño.
ME2.2.1.2.1. Evaluados todos los servidores públicos judiciales (aproximadamente 1,700), según la Ley 501, Ley de Carrera Judicial.
ME2.2.1.2.2. Evaluados todos los servidores públicos según la Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa del Poder Judicial y sus normativas.
SI2.2.1.3. Inspectoría Judicial funcionando de forma oportuna, eficaz y eficiente.
ME2.2.1.3.1. Nombrados 10 inspectores en cada año en el decenio para un total de 100 inspectores (No se contratará nuevo personal, se reubicará personal existente, en el Poder Judicial).
ME2.2.1.3.2. Capacitados 100 inspectores judiciales nombrados, en temas relacionados a sus funciones.
SI2.2.1.4. Servidores públicos del Poder Judicial, cumpliendo un régimen disciplinario oportuno, eficaz y eficiente.
ME2.2.1.4.1. Regulada la totalidad de las y los servidores públicos, bajo el régimen disciplinario establecido en la Ley de Carrera Judicial y la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa respectivamente.
SI2.2.1.5. Servidores públicos judiciales aplicando las mejoras de control, seguimiento y supervisión en los procesos judicial es, según el Modelo de Gestión de Despacho Judicial.
ME2.2.1.5.1. El 100% de las y los servidores públicos judiciales, aplicando las mejoras en el control, seguimiento y supervisión de los procesos judiciales, según el Modelo de Gestión de Despacho Judicial.
SF2.3.1. Personal jurisdiccional y administrativo capacitado sobre la incorporación de la perspectiva de género, para mejorar la capacidad de desempeño de las funciones asignadas.
ME2.3.1.1. Capacitadas 5,000 personas de las áreas jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial.
ME2.3.1.2. El 100% de las actividades de capacitación del Poder Judicial, incluyen el estudio de la Política de Género y la Ley 648, Ley de Igualdad de Derecho y Oportunidades.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
ME2.3.1.3. Integrada de forma explícita la Política de Género del Poder Judicial y la Ley 648, Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades, en las descripciones de puestos.
SF2.4.1. Leyes 501, Ley de Carrera Judicial y 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, aplicadas.
ME2.4.1.1. Elaboradas, aprobadas y aplicadas, cinco normativas complementarias de Carrera Judicial: * Ingreso de personal. * Evaluación al desempeño, permanencia y promoción. * Régimen disciplinario. *Organización y funcionamiento del Instituto de Capacitación y Documentación Judicial. *Fondo de beneficios a funcionarios de la Carrera Judicial. (La aplicación incluye capacitación del personal judicial y administrativo)
SI2.4.1.1. Comisiones conformadas por juezas y jueces y las y los magistrados, para la elaboración y revisión de propuestas de los reglamentos y/o normativas de la implementación de la Ley de Carrera Judicial.
ME2.4.1.1.1. Creadas cinco Comisiones para elaborar cinco propuestas de normativas y/o reglamentos, para la implementación de Carrera Judicial.
SI2.4.1.2. Estructuras de recursos humanos constituidas según la Ley de Carrera Judicial y su Normativa.
ME2.4.1.2.1. Constituida y funcionando una estructura, sistemas y subsistemas de gestión de recursos humanos judiciales, con personal idóneo que la implemente.
SF2.5.1. Personal jurisdiccional y administrativo, recibiendo capacitación continua para mejorar el servicio a la población usuaria y dar resoluciones pertinentes.
ME2.5.1.1. Mejorada las capacidades técnicas y profesionales de los recursos humanos del Poder Judicial, en el 100% de los cargos que requieren actualización.
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
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Lineamiento estratégico 3: Garantizada la seguridad jurídica La Seguridad Jurídica es la “certeza del derecho” que tiene el individuo, de modo que su situación jurídica no será modificada más que por procedimientos regulares y conductos legales establecidos, previa y debidamente publicados. La Seguridad Jurídica se usa para calificar el grado de respeto por la ley que ofrece un país a sus ciudadanos y a la comunidad internacional5.
5 Wikipedia – Enciclopedia Libre.
Para este decenio se pretende mejorar la calidad y control de los servicios de: las resoluciones jurisdiccionales, servicios registrales, retardo en la devolución de las garantías pecuniarias; aumentar y mejorar los servicios de información, documentación, comunicación y distribución de los productos especializados para contribuir al conocimiento Jurídico de los funcionarios de Carrera Judicial y del Sistema de Justicia.
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Este lineamiento estratégico busca promover el Estado de Derecho y el ordenamiento jurídico, a fin de que la institución opere en forma coherente con su misión y visión, brindando de esta manera, seguridad jurídica a la población usuaria.
LE3: Objetivos específicos de largo plazo
1. Mejorar la calidad y control de los servicios de: las resoluciones jurisdiccionales, servicios registrales, Defensoría Pública, Inspectoría Judicial, en la devolución de las garantías pecuniarias, las reglas del debido proceso, selección y control de los jueces ejecutores, celeridad en la Oficina de Control de Notarios, en la respuesta del CNACJ y en el cumplimiento de las diligencias del auxilio judicial.
2. Aumentar y mejorar los servicios de
información, documentación, comunicación y distribución de los productos de la Dirección General del Centro Especializado de Documentación e Información Judicial, para contribuir al conocimiento jurídico de las y los servidores públicos del Poder Judicial y del sistema de justicia.
3. Aplicar e implementar los resultados de los compromisos adquiridos en los foros judiciales nacionales e internacionales en la institución y mejorar la selección, participación y seguimiento de los funcionarios en dichos foros.
Hablan las Magistradas “La razón de ser del Poder Judicial es impartir justicia. La justicia puede ser eficiente, pero si la justicia que se imparte a través de una sentencia no se cumple, deja de ser eficaz. Deberíamos satisfacer a la población con la justicia; una justicia pronta; una justicia transparente; una justicia cumplida; una justicia dinámica; una justicia ética”
Dra. Ligia Victoria Molina Argüello Magistrada
Corte Suprema de Justicia
4. Aplicar la Ley General de los Registros Públicos, para garantizar la seguridad jurídica a las y los usuarios del sistema.
Este lineamiento presenta el siguiente Plan de Producción de Servicios: Objetivos específicos de actuación: 4 Servicios finales: 10 Servicios intermedios: 7 Metas estratégicas: 20
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Tabla No. 3. Resumen de la producción de servicios de largo plazo del lineamiento estratégico 3,
clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja
Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio. SF3.1.1 Resoluciones Judiciales emitidas de acuerdo a los parámetros establecidos por la Ley.
ME3.1.1.1. Examinada la calidad de 231,075 resoluciones durante el periodo. Línea Base 94,747 en el 2009.
SF 3.1.2. Garantías pecuniarias agilizadas en su devolución.
ME 3.1.2.1. Garantizadas 12,900 devoluciones de garantías pecuniarias conforme órdenes judiciales, para disminuir el retardo durante el período.
SF3.2.1. Servicio de información jurídica documental especializada de calidad, actualizada y oportuna, en las diferentes materias jurídicas, brindado a todos los funcionarios judiciales, sector justicia y público en general, a través de títulos terminados en formato digital y papel.
ME3.2.1.1. Mejorada en un 100% la calidad y cantidad de los títulos físicos y digital, de los boletines judiciales, cuadernos especializados, criterios jurisprudenciales, Revista Justicia, publicaciones conjuntas, publicaciones digitales en medios magnéticos y Web para facilitar la consulta y toma de decisiones en resoluciones judiciales en el período.
SI3.2.1.1. Consultas especializadas para los funcionarios judiciales, sistema de justicia y público en general, mejoradas.
ME3.2.1.1.1. Incrementado el nivel de consultas especializadas realizadas al CEDIJ, de parte de los miembros de la Carrera Judicial, Sector Justicia y público en general.
SI 3.2.1.2. Comunicación de los productos y distribución de los servicios del CEDIJ con los funcionarios judiciales y el sector justicia, mejoradas.
ME3.2.1.2.1. Promovido el conocimiento de todos los productos y servicios del CEDIJ, para que cada miembro de la Carrera Judicial y público en general, conozca su funcionamiento, utilidad y aplicación, y pueda ser usada de manera efectiva en el desarrollo de su trabajo jurídico.
SI 3.2.1.3. Información jurídica documental especializada en los temas de sentencias, jurisprudencia, doctrina, derecho comparado, tratados internacionales y legislación durante el período, recopilada y analizada.
ME3.2.1.3.1. Mejorada en 100% la investigación y el análisis de la información jurídica documental especializada, en los temas de sentencias, jurisprudencia, doctrina, derecho comparado, tratados internacionales y legislación, durante el período.
SF3.2.2. Servicio de tesauro jurídico, legislativo y doctrinal especializado y digesto brindado en todas la materias jurídicas a todos los funcionarios judiciales, Sector Justicia y público en general.
ME3.2.2.1. Creado el servicio de tesauro jurídico, legislativo y doctrinal especializado y digesto, para mejorar en un 100% el proceso de consulta durante el período.
SF3.2.3. Modelo de gestión jurídica documental y tecnológico, así como la gestión y la administración del conocimiento jurídico y documental, mejorado.
ME3.2.3.1. Mejorado el modelo de gestión jurídica documental y tecnológico en la DG-CEDIJ y el sistema de gestión del conocimiento jurídico y documental, que favorezca a los miembros de la Carrera Judicial, sector justicia y público en general durante el período.
SI 3.2.3.1 Servicio Web en línea de consulta de información y documentación especializada de calidad, oportuna y constante en las diferentes materias
ME 3.2.3.1.1. Fortalecida y mejorada la calidad de las aplicaciones Web en línea, de las sentencias, criterios, doctrinas, legislación, tesauro, digesto, tratados y convenios internacionales, acuerdos y circulares del Poder Judicial u
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio. jurídicas, brindado al Poder Judicial, Sector Justicia y Público en general.
otros que se puedan desarrollar.
SI3.2.3.2. Sistema de Información, Gestión y Documentación Judicial (SIGDOJ) mejorado y tesauros jurídicos y digesto legislativos especializados en materia jurídica documental y judicial, desarrollados.
ME3.2.3.2.1. Mejorado en un 100% el Sistema de Información, Gestión y Documentación Judicial (SIGDOJ), para alcanzar un alto grado de digitalización y automatización, de la Dirección General del Centro Especializado de Documentación e Información Judicial, para que sea totalmente digitalizada (cero papel), virtualizado y amigable con el medio ambiente (Green IT), durante el período.
SI3.2.3.3 Sistema de infraestructura física y tecnológica de comunicación, data center, almacenamiento, contingencia, eficiente y actual, asegurando la continuidad de los servicios y productos de la DG-CEDIJ a lo largo de 10 años.
ME3.2.3.3.1. Funcionado el sistema informático y de comunicaciones, integral, robusto, seguro, confiable, funcional y flexible, que garantice la continuidad de los servicios actuales y futuros de la DG-CEDIJ durante el período.
SF 3.2.4. Servicios organizacionales, administrativos y operativos de la DG - CEDIJ, mejorados.
ME 3.2.4.1. Implementado sistema de dirección estratégica efectiva y sistema de gestión de desarrollo organizacional, operacional, humano y administrativo, durante el período en la DG - CEDIJ.
SI3.2.4.1 Personal asignado del Poder Judicial, asistiendo en los foros internacionales relacionados a temas jurídicos documentales, informáticos jurídicos y otros relacionados.
ME3.2.4.1.1. Seguimiento constante a los proyectos y cooperación judicial, originadas en los foros internacionales judiciales, relacionados a los temas jurídicos documentales, informáticos jurídicos y otros de interés del Poder Judicial, durante el período.
SF3.3.1. Órgano competente definido y políticas para la participación, seguimiento y ejecución de los acuerdos; resoluciones y compromisos, adquiridos en los foros judiciales nacionales e internacionales, establecidas.
ME3.3.1.1. Definido y funcionando el órgano competente durante el periodo.
ME3.3.1.1.A. Establecidas las políticas para la participación de los recursos humanos, en el seguimiento y la ejecución en la cooperación judicial, a través de los foros judiciales nacionales e internacionales, durante el periodo.
SF3.4.1. Servicios registrales calificados conforme los criterios establecidos en la ley.
ME3.4.1.1. Examinados el 100% de los documentos que cumplen los criterios registrales, para la inscripción de 2,660,640 documentos durante el periodo. (Ver hoja de cálculo de la estadística de Registro Público)
SF3.4.2. Sistema registral modernizado. ME 3.4.2.1. Instalación gradual de sistemas automatizados, en 17 oficinas registrales durante el periodo.
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio.
ME3.4.2.2. Construcción nueva de 1,120 Mts² infraestructura de las oficinas registrales de Rivas, Nueva Segovia, Boaco, Carazo y Río San Juan.
ME3.4.2.3. Ampliación de locales en la Dirección Nacional de Registro Público, Managua y Masaya.
SF3.4.3. Ingresos registrales utilizados para la modernización del sistema registral.
ME3.4.3.1. Asignación del 40% (dólares) de los recursos recaudados para gastos de operación e inversión para mejorar y modernizar los servicios registrales durante el periodo. (8 al 12% incremento anual)
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
Lineamiento estratégico 4: Facilitado el acceso a la justicia de la ciudadanía nicaragüense sin discriminación alguna El acceso a la justicia es el derecho de las personas, sin distinción de sexo, raza, edad, identidad sexual, nacionalidad, ideología, política o creencias religiosas, a obtener una respuesta a sus necesidades jurídicas6.
En este decenio se pretende facilitar el acceso a la justicia, ampliando la cobertura de los servicios de: Defensoría Pública para todas las materias, Dirección de Resolución Alterna de Conflictos (DIRAC), Facilitadores Judiciales (FJ), Niñez y Adolescencia, Dirección General de Registro y Control de Abogados y Notarios, Instituto de Medicina Legal (IML) en las cabeceras departamentales y las Regiones Autónomas; capacitando al personal jurisdiccional, garantizando acceso y tutela judicial efectiva en condiciones de igualdad y sin discriminación; garantizando una respuesta judicial ágil y oportuna en la protección de los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad.
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Este lineamiento está compuesto por cuatro objetivos específicos de largo plazo. No registra objetivos específicos de mediano plazo. LE4: Objetivos específicos de largo plazo
1. Implementar procesos judiciales ágiles,
transparentes y coherentes en las materias civiles, laborales, de familia, así como de ejecución de sentencia, que faciliten el acceso a la justicia y que permitan la efectiva tutela jurídica de los derechos de todas las personas, sin discriminación alguna, en especial de aquellas en situación de vulnerabilidad.
2. Ampliar la cobertura de los servicios de Defensoría Pública para todas las materias, Dirección de Resolución Alterna de Conflictos (DIRAC), Facilitadores Judiciales
6 Lineamientos y buenas prácticas para un adecuado acceso a la justicia. OEA
22
Rurales (FJR), Niñez y Adolescencia, Dirección General de Registro y Control de Abogados y Notarios, así como, del Instituto de Medicina Legal (IML).
3. Mejorar la respuesta judicial y aplicar adecuadamente los preceptos legales específicos y constitucionales, que facilite el acceso a la justicia para mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes, así como otras personas en situación de vulnerabilidad.
4. Continuar con el desarrollo de la infraestructura del Poder Judicial, en apoyo al acceso a la justicia.
Este lineamiento presenta el siguiente Plan de Producción de Servicios: Objetivos específicos de actuación: 4 Servicios finales: 24 Servicios intermedios: 4 Metas estratégicas: 83
Tabla No. 4: Resumen de la producción de servicios de largo plazo del lineamiento estratégico 4, clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja
Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
SF4.1.1.Procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia civil que facilitan el acceso a la justicia, finalizados.
ME4.1.1.1. El 100% de los procesos judiciales simplificados, con criterios interpretativos unificados en materia civil.
SF4.1.2. Procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia de familia que facilitan el acceso a la justicia, finalizados.
ME4.1.2.1. El 100% de los procesos judiciales simplificados, con criterios interpretativos unificados en materia de familia.
SF4.1.3. Procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia laboral, que facilitan el acceso a la justicia, finalizados.
ME4.1.3.1. El 100% de los procesos judiciales simplificados, con criterios interpretativos unificados en materia laboral.
SF4.1.4. Procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia de ejecución de sentencia, que facilitan el acceso a la justicia, finalizados.
ME4.1.4.1. El 100% de los procesos judiciales simplificados, con criterios interpretativos unificados en ejecución de sentencia.
SI4.1.4.1. Procedimientos aprobados para los procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia civil.
ME4.1.4.1.1. Presentado a la Asamblea Nacional, un proyecto de ley en materia procesal civil.
SI4.1.4.2. Procedimientos aprobados para los procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia laboral.
ME4.1.4.1.2. Presentado a la Asamblea Nacional un proyecto de ley en materia de procedimiento laboral.
SI 4.1.4.3. Procedimientos aprobados para los procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en materia de familia.
ME 4.1.4.1.3. Gestionado ante a la Asamblea Nacional, la aprobación del Código de Familia.
SI4.1.4.4. Procedimientos aprobados para los procesos judiciales ágiles, transparentes y coherentes en ejecución de sentencia.
ME4.1.4.1.4. Presentado a la Asamblea Nacional, un proyecto de reforma al capítulo de Ejecución de Sentencia.
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
SF4.2.1. Cobertura de los Servicios de la Dirección de Resolución Alterna de Conflictos (DIRAC) ampliados en las 15 cabeceras departamentales y las dos regiones autónomas.
ME4.2.1.1. Contratado un mediador por cada sala creada de resolución alterna de conflictos.
ME4.2.1.2. Creadas las Salas de Mediación en los Distritos Policiales II, III y IV en Managua y Sub Estación IV. Programado para el 2012.
ME4.2.1.3. Iniciar la instalación de Salas de Mediación en cuatro cabeceras departamentales en 2012: León, Chinandega, Matagalpa y Chontales, y cada año continuar con este esfuerzo hasta lograr la cobertura total del país.
SF4.2.2. Cobertura de los servicios de Defensoría Pública en todas las materias, ampliados en las 15 cabeceras departamentales y las dos regiones autónomas.
ME4.2.2.1. Fortalecido el servicio nacional de la Defensoría Pública con el nombramiento de 140 nuevos defensores, distribuidos de la siguiente manera: 15 Nueva Segovia, 10 Jinotega y 5 Matagalpa, 4 Rivas, 15 Circunscripción Central, 8 Carazo, 3 León, 80 en cabeceras departamentales para el fortalecimiento del servicio en materia Penal y apertura en materia de Familia y Laboral.
ME 4.2.2.2. Ampliados los servicios de la Defensoría Pública en materia de familia, en las sedes municipales a nivel nacional.
ME 4.2.2.3. Realizadas 18 visitas anuales a las cabeceras departamentales y municipales que atienden y dan seguimiento a las circunscripciones, realizadas por la Directora y Sub Directora.
ME4.2.2.4. Realizadas cuatro visitas anuales a cada circunscripción de Defensoría Pública a nivel nacional por supervisión.
ME4.2.2.5. Incrementado en un 8% anual el número de casos recibidos por la Defensoría Pública a nivel nacional; año 2011: 25 mil casos.
ME4.2.2.6. Concluidos en un 40% los casos de Defensa Pública del total de acumulados.
ME 4.2.2.7. Concluidos en un 68% los casos de Defensa Pública ingresados. Año 2011: 10,000.
ME4.2.2.8. Capacitados 140 Defensores Públicos a nivel nacional en distintas materias del derecho.
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MEDIA
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
ME4.2.2.9. Suscritos siete convenios anuales de
colaboración con Alcaldías Municipales.
ME4.2.2.10. Procesada y analizada la información de la Defensoría Pública, para ser difundida y publicada en anuario, boletines trimestrales y en la página web.
ME4.2.2.11. Conformada unidad de investigación, nombrando tres investigadores y un/a Trabajador(a) Social.
ME4.2.2.12. Elaborado, aprobado y ejecutado Proyecto de Acceso a la Justicia para los sectores en situación de vulnerabilidad, con el financiamiento de la cooperación internacional.
SF4.2.3. Cobertura de los servicios de los Facilitadores Judiciales urbanos y rurales, disponibles en las 15 cabeceras y 2 regiones autónomas.
ME4.2.3.1. Aumentada en 2,500 nuevos facilitadores judiciales nombrados en el período, distribuidos en 15 departamentos y 2 regiones autónomas.
ME 4.2.3.2. Funcionando 2,246 facilitadores judiciales existentes a nivel nacional durante el decenio.
SF4.2.4. Cobertura de los servicios de la niñez y adolescencia ampliados en las 15 cabeceras departamentales y las dos regiones autónomas.
ME4.2.4.1. Completado el personal administrativo especializado (Trabajadores Sociales) en las Oficinas de Ejecución y Vigilancia de: Estelí, Nueva Segovia, Madriz, León, Rivas, Jinotega y Puerto Cabezas.
ME4.2.4.2. Implantado y operando el Sistema automatizado KAIKAIA en los 18 Juzgados Distritos Penales de adolescentes del país.
SF4.2.5. Cobertura de los servicios de la Dirección General de Registro y Control de Abogados y Notarios Públicos, ampliada en las 15 cabeceras departamentales y las dos regiones autónomas.
ME4.2.5.1. Fortalecidos los servicios que presta la Dirección General de Registro y Control de Abogados y Notarios Públicos, nombrando a 32 funcionarios en comisión de servicio, dos en cada circunscripción y que pertenezcan a la misma, para que realicen la recepción y revisión de índices.
ME4.2.5.2. Centralizado el Archivo Nacional de Protocolo y Libros de Matrimonio, basado en el acuerdo Nº 226 del 8 de junio 2010 y nombrados 12 personas en comisión de servicios para su funcionamiento.
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
ME4.2.5.3. Centralizado el Archivo Nacional de Índices
en sistema automatizado, y nombrados tres personas en comisión de servicios para su funcionamiento.
SF4.2.6. Cobertura de los servicios del Instituto de Medicina Legal, ampliados en las 15 cabeceras departamentales y las dos regiones autónomas.
ME 4.2.6.1. Creadas 129 delegaciones municipales del Instituto de Medicina Legal (IML), constituidas por un equipo médico legal.
ME4.2.6.2. Creados y aprobados cuatro centros regionales del Instituto de Medicina Legal (IML) en la RAAN: Puerto Cabezas (1); RAAS: Bluefields (1); Estelí: Estelí (1); Chontales: Boaco (1). Incluye morgue.
SF4.3.1. Personal jurisdiccional y administrativo, garantizando acceso y tutela judicial efectiva en condiciones de igualdad y sin discriminación para mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad.
ME4.3.1.1. El 100% del personal jurisdiccional garantizando acceso y tutela judicial efectiva en condiciones de igualdad y sin discriminación para mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad.
SF4.3.2. Tramitación de procesos judiciales civiles y laborales mejorados, que garanticen una respuesta judicial ágil y oportuna en la protección de los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad.
ME4.3.2.1. El 100% de procesos judiciales civiles y laborales garantizan una respuesta judicial ágil y oportuna en la protección de los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad.
SF4.3.3. Personal jurisdiccional penal garantizando acceso y tutela judicial efectiva, en condiciones de igualdad y sin discriminación para las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad, víctimas y sobrevivientes de violencia de género.
ME 4.3.3.1. El 100% de los juzgados penales garantizan acceso y tutelan los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad, víctimas y sobrevivientes de violencia de género.
SF4.3.4. Juzgados especializados creados para la tramitación de procesos judiciales penales de violencia contra la mujer, que disminuyan la impunidad y brinden la protección judicial de los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad, victimas y sobreviviente de violencia de género.
ME4.3.4.1. El 100% del personal seleccionado que integran los juzgados especializados en violencia de género, capacitados en derechos humanos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad, y en violencia de género.
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Metas estratégicas del decenio
SF4.3.5. Personal jurisdiccional y administrativo informado y educado en el respeto de los derechos para mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad, a vivir una vida libre de violencia y sin discriminación.
ME4.3.5.1. Capacitado personal jurisdiccional y administrativo para informar y orientar al público, de los servicios judiciales que protegen los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad.
SF4.3.6. Programas dirigidos a informar, divulgar y promover leyes, políticas y servicios judiciales que protegen los derechos de las mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas discapacitadas, poblaciones indígenas, grupos étnicos y afro descendientes y otras personas en situación de vulnerabilidad, en las escuelas, en los medios de comunicación y por las Oficinas de Relaciones Públicas del Poder Judicial.
ME4.3.6.1. Diseñados e implementados programas informativos dirigido a la niñez y grupos étnicos, sobre sus derechos, por medio del programa de educación a escolares.
SF4.4.1. Complejos Judiciales existentes, en buen estado.
ME4.4.1.1. Mantenimiento de pintura, reemplazo de techos e impermeabilización de techos y otros mantenimientos generales de 273,466 Mts² de infraestructura de Complejos Judiciales existentes.
ME4.4.1.2. Realizados 165 mantenimientos a 11 plantas eléctricas y 13,475 mantenimientos a 385 aires acondicionados en los Complejos Judiciales existentes.
SF 4.4.2. Complejos nuevos construidos durante el decenio: Judicial Central Managua, Palacio de Justicia de Managua y Centro Regional de Referencia de Medicina Legal.
ME4.4.2.1. Construido el nuevo Complejo Judicial Central Managua de 13,475 Mts² en total.
ME 4.4.2.2. Construido el Palacio de Justicia de 8,000 Mts² en total.
ME 4.4.2.3. Construidos 2,224 Mts² para la creación de 4 Centros de Referencia Regional de Medicina Forense en los Complejos Judiciales de Puerto Cabezas, Bluefields, Estelí y Chontales (Juigalpa) (vinculada con LE4 ME 4.2.6.2)
ME 4.4.2.4. Mantenimiento de 1 planta eléctrica y 120 aires acondicionados en el nuevo Complejo Judicial Central Managua.
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Metas estratégicas del decenio
SF 4.4.3. Complejos Judiciales Departamentales nuevos en Chinandega, Jinotepe, Rivas, Somoto, Ocotal, Boaco, Jinotega y San Carlos.
ME 4.4.3.1. Construidos 8 nuevos Complejos Judiciales Departamentales de 20,400 Mts² en total. El diseño de acuerdo al Modelo de Gestión de Despacho. Boaco, Chinandega, Jinotepe, Jinotega, San Carlos, Somoto, Ocotal, Rivas (Incluye juzgados, Registro, pero no tienen Tribunales, a excepción de Chinandega en donde no se construirá Registro porque ya existe) se construirá al menos un juzgado de familia por circunscripción y juzgados de género en las cabeceras departamentales (vinculada con la LE1- ME 1.3.1.1)
ME 4.4.3.3. Mantenimiento preventivo y correctivo de 3 plantas eléctricas y 120 aires acondicionados en los Complejos Judiciales nuevos en Rivas, Chinandega y Jinotepe.
SF 4.4.4. Casas de la Justicias existentes en buen estado.
ME 4.4.4.1. Mantenimiento de 304,008 Mts² de Infraestructura en Casas de la Justicias existentes.
ME4.4.4.2. Mantenimiento eléctrico de 124 Casas de la Justicia existentes y 3 Casas de la Justicia nuevas.
SF4.4.5. Casas de la Justicia nuevas construidas en: El Crucero, El Ayote, San Juan del Sur y San José de Bocay y delegaciones municipales de Medicina Legal en 129 municipios.
ME 4.4.5.1. Construidas 4 Casas de la Justicia nuevas de 1,050 Mts² en El Crucero, San José de Bocay, El Ayote y San Juan del Sur.
ME4.4.5.2. Construidos 18,834 Mts² para la instalación de 129 delegaciones municipales de Medicina Legal (Modelo no contempla morgue) (vinculada con la LE4 ME 4.2.6.1.)
SF4.4.6. Instalaciones nuevas durante el decenio en: Oficialía Mayor, Instituto de Medicina Legal, Tribunal de Familia, Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, Instituto de la Escuela Judicial, Casas de la Justicia, Archivos Fenecidos Nejapa y Defensoría Pública.
ME4.4.6.1. Construidos 2,600 Mts² para el Instituto de la Escuela Judicial.
ME4.4.6.2. Construidos 1,180 Mts² para el Tribunal de Familia Managua.
ME4.4.6.3. Construidos 1,210 Mts² para el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones Managua.
ME4.4.6.4. Construidos 1,968 Mts² para Defensoría Pública en el Complejo Central Managua.
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
ME4.4.6.5. Ampliados 520 Mts² en Medicina Legal Central II etapa.
ME4.4.6.6. Ampliados 4,200 Mts² para un juzgado, en 20 Casas de Justicia identificando aquellas que cuentan con mayor número de causas, que amerite la existencia de judicial local penal y judicial local civil.
ME4.4.6.7. Ampliados y remodelados 3,000 Mts² para Archivos de Causas Fenecidas y Libros de Derechos Reales del Registro Público Nacional en el Complejo Nejapa.
ME4.4.6.8. Ampliado un espacio nuevo para mejorar la infraestructura arquitectónica, técnica, Admi- nistrativa y tecnológica de la DG-CEDIJ.
ME4.4.6.9. Adaptados 150 Mts² en la Oficia- lía Mayor en Nivel Central.
ME4.4.6.10. Mantenimiento de 20,868 Mts² de infraestructura nueva (Oficialía Mayor, Instituto de Medicina Legal, Tribunal de Familia, Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones y Archivos Fenecidos /Nejapa, Defensoría Pública).
ME4.4.6.11. Mantenimiento de sistema eléctrico de 20 unidades con infraestructura nueva (Oficialía Mayor, Instituto de Medicina Legal, Tribunal de Familia, Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones y Archivos Fenecidos).
ME 4.4.6.12. Mantenimiento de 50 unidades de aires acondicionados en infraestructura nueva (Oficialía Mayor, Instituto de Medicina Legal, Tribunal de Familia, Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones y Archivo Fenecidos).
SF4.4.7. Juzgados de Distritos nuevos en el decenio: Tipitapa, Ciudad Sandino, Masatepe, Diriamba, Nueva Guinea, Acoyapa, El Rama y Siuna.
ME4.4.7.1. Construidos 17,600 Mts² en 8 Juzgados Distritales: Tipitapa, Ciudad Sandino, Masatepe, Diriamba, Nueva Guinea, Acoyapa, El Rama y Siuna. (Tienen Juzgados y Registros, pero no tiene Tribunales)
ME4.4.7.2. Mantenimiento de 12,000 Mts² de infraestructura, 4 sistemas eléctricos y 7 aires acondicionados en Juzgados Distritales, existentes en Tipitapa y Ciudad Sandino)
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Metas estratégicas del decenio
SF4.4.8. Modelo de Gestión de Despacho incorporado a los Complejos Judiciales en buen estado.
ME4.4.8.1. Mantenimiento de 2,400 Mts² de infraestructura en los rediseños o actualizaciones del Modelo de Gestión de Despacho en los Complejos Judiciales.
ME4.4.8.2. Mantenimiento de sistema eléctrico de 17 unidades de los rediseños o actualizaciones del Modelo de Gestión de Despacho en los Complejos Judiciales.
ME4.4.8.3. Mantenimiento de 17 unidades de aires acondicionados en Modelo de Gestión de Despacho en los Complejos Judiciales existentes.
ME4.4.8.4. Adaptados 600 Mts² en el Complejo Judicial Juigalpa, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.5. Adaptados 360 Mts² en el Complejo Judicial de Puerto Cabezas, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.6. Adaptados 150 Mts² en el Complejo Judicial Granada, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME 4.4.8.7. Adaptados 150 Mts² en el Complejo Judicial Masaya, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.8. Adaptados 300 Mts² en el Complejo Judicial Matagalpa, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.9. Adaptados 150 Mts² en el Complejo Judicial Bluefields, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.10. Adaptados 120 Mts² en el Complejo Judicial de Estelí, según rediseño del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.11. Remodelados 312.17 Mts² en el Complejo Judicial Juigalpa, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.12. Remodelados 218.87 Mts² en el Complejo Judicial Puerto Cabezas, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
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Productos y/o servicios
Metas estratégicas del decenio
ME4.4.8.13. Remodelados 517.33 Mts² en el Complejo
Judicial Granada, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.14. Remodelados 815.16 Mts² en el Complejo Judicial Masaya, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.15. Remodelados 874.41 Mts² en el Complejo Judicial Matagalpa, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.16. Remodelados 1,103.23 Mts² en el Complejo Judicial León, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.17. Remodelados 262.33 Mts² en el Complejo Judicial Bluefields, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
ME4.4.8.18. Remodelados 631.85 Mts² en el Complejo Judicial Estelí, aplicación del Modelo de Gestión de Despacho.
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
Lineamiento estratégico 5: Mejorada la gestión administrativa del Poder Judicial para facilitar la función jurisdiccional La mejora de la gestión administrativa del Poder Judicial, tiene por objeto el fortalecimiento institucional que permita mejorar las capacidades y el desarrollo de la gestión administrativa, planificación institucional, infraestructura y sistemas informáticos, transparencia en la gestión presupuestaria y financiera, para una mejor toma de decisiones en apoyo de la función jurisdiccional.
Este lineamiento está compuesto por ocho objetivos específicos de largo plazo. LE5: Objetivos específicos de largo plazo
1. Aumentar la capacidad de respuesta de los
servicios administrativos financieros demandados por usuarios/as internos y externos.
2. Renovar y aumentar la disponibilidad de tecnología informática en el Poder Judicial, para mejorar la gestión de la administración de justicia.
3. Asegurar el proceso de planificación institucional de la producción de servicios del Poder Judicial, integrando a las y los servidores públicos del Poder Judicial, en la elaboración, seguimiento y evaluación de los resultados estratégicos y operativos, mediante la aplicación de la Metodología de Gestión para Resultados.
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4. Promoción de la equidad de género en la
administración de los recursos humanos para contribuir en la mejora del clima organizacional de la institución.
5. Administrar los recursos humanos del Poder Judicial de forma equitativa y con enfoque de género.
6. Disponer y aplicar políticas actualizadas de administración de recursos humanos del Poder Judicial, en correspondencia a la Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera
Administrativa y 501, Ley de Carrera Judicial.
7. Disponer de información estadística actualizada, oportuna y suficiente de la gestión administrativa financiera, para la toma de decisiones de las autoridades competentes.
8. Mejorar la proyección e imagen del Poder Judicial ante la ciudadanía y la comunidad internacional sobre las transformaciones que está impulsando el Poder Judicial.
La producción de servicios programada para cumplir con los objetivos específicos se aprecia en el resumen siguiente: Este lineamiento presenta el siguiente Plan de Producción de Servicios: Objetivos específicos de actuación: 8 Servicios finales: 4 Servicios intermedios: 16 Metas estratégicas: 66
Tabla No. 5: Resumen de la producción de servicios de largo plazo del lineamiento estratégico 5, clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja
Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio SF5.1.1. Servicios de gestión, administrativos y financieros funcionando de acuerdo a las demandas de los usuarios internos y externos.
ME5.1.1.1. Satisfechos en un 100% las demandas de servicios de gestión, administrativos y financieros atendidos.
ME5.1.1.2. Atendidas el 100% de las solicitudes de gestión administrativa.
SI5.1.1.1. Procesos administrativos, presupuestarios y financieros del Poder Judicial, desconcentrados y concluidos en las circunscripciones.
ME5.1.1.1.1. Desconcentradas 31 unidades administrativas en sus funciones administrativas- financieras.
Hablan los Magistrados “Incluir un lineamiento de modernización del Poder Judicial más allá del acceso y del combate de la retardación de justicia, que incluya masivamente medios informáticos que vengan a solucionar problemas del orden de la retardación de justicia, de tal manera que los abogados puedan ver los juicios virtualmente sin tener que ir al juzgado”
Dr. Rafael Enrique Solís Cerda Magistrado
Corte Suprema de Justicia
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
SI 5.1.1.2. Recursos, obras y servicios contra-tados de acuerdo a lo programado, conforme a la Ley 737, Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público.
ME5.1.1.2.1. Asegurado el 100% de contrataciones programadas de bienes, obras y servicios del estado de forma transparente y eficiente.
SI5.1.1.3. Recursos financieros agilizados para garantizar las metas del Plan Estratégico.
ME5.1.1.3.1. Garantizadas las gestiones necesarias con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para aumentar el presupuesto que asegure el financiamiento de las prioridades establecidas en el Plan Estratégico.
SI 5.1.1.4. Proyectos gestionados para mejorar la tecnología informática y de infraestructura del Poder Judicial.
ME5.1.1.4.1. Financiamiento necesario obtenido para la ejecución de los proyectos de mejora de la tecnología informática y de infraestructura del Poder Judicial.
SI5.1.1.5. Sistema NICARAO, implantado réplica en 16 cabeceras departamentales y 5 ciudades de mayor importancia.
ME5.1.1.5.1. Replicado sistema NICARAO en 16 cabeceras departamentales y en 5 ciudades de mayor importancia. (está vinculada con LE1 SF 1.2.1)
SI5.1.1.6. Sistema NICARAO interconectado a Salas del Poder Judicial.
ME5.1.1.6.1. Interconectado sistema informático NICARAO, a las salas del Poder Judicial.
SI5.1.1.7. Antivirus funcionando confiablemente en ambiente operativo informático del Poder Judicial.
ME5.1.1.7.1 Instalado Sistema de antivirus / Antimalware, en el Poder Judicial.
SI5.1.1.8. Antispam funcionando confiablemen- te en el ambiente operativo informático del Poder Judicial.
ME5.1.1.8.1. Instalado Sistema Antispam en el Poder Judicial.
SF5.1.2. Información estadística administrativa financiera actualizada, oportuna y suficiente, a través de la interconexión de los sistemas SAPE, SIGA y SAFA.
ME5.1.2.1. El 100% de reportes estadísticos administrativos financiero presentados oportunamente, de acuerdo a la normativa, a través de la interconexión de los sistemas SAPE, SIGA y SAFA.
ME5.1.2.2. El 100% de los reportes emitidos por los sistemas de información implantados, y analizados, para la toma de decisiones de las autorida- des competentes.
ME5.1.2.3. Implantado un Sistema Automatizado de Planificación Estadística (SAPE) en la DGPE.
ME5.1.2.4. Implantado un sistema (SIRUFJ) en Recursos Humanos, Inspectoría Judicial y Escuela Judicial.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio ME5.1.2.5. Implantado un Sistema Integral de Gestión
Administrativa (SIGA) en la Dirección Administrativa.
ME5.1.2.6. Diseñado e implantado un Sistema Automatizado Financiero y Adquisiciones (SAFA).
ME5.1.2.7. Implantados dos sistemas informáticos (GALENO y SIRDEC) en el Instituto de Medicina Legal.
ME5.1.2.8. Implantado el sistema integrado de transporte, (SICTRA) en los Juzgados de Nejapa.
ME5.1.2.9. Implantado un sistema informá- tico (SIOF) en Oficialía Mayor.
ME5.1.2.10. Implantado un sistema informático (SCAN) en la Dirección General de Registro y Control de Abogados y Notarios.
ME5.1.2.11. Implantado un sistema para la aplicación de la Ley de Carrera Judicial (SALCJ) en la Dirección General de Recursos Humanos.
ME5.1.2.12. Implantado un sistema para la aplicación de la Ley de Carrera del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa (SALCSCA) en la Dirección General de Recursos Humanos.
SF5.1.3. Poder Judicial intercomunicado a nivel nacional.
ME5.1.3.1. Realizada la interface de los sistemas ALLIANCE y LAN, central de datos y punto de interconexión.
ME5.1.3.2. Interconectados dos sistema: 1) Control de Abogados y Notarios (SCAN) y 2) Sistema Informático de Oficialía Mayor (SIOF).
ME5.1.3.3. Implementada una Red de Multiservicio de Voz y Datos Redes LAN (TELSSA) en el Poder Judicial (16 cabeceras departamentales y en 5 ciudades de mayor importancia).
SI5.1.3.1. Servidores en sus puntos para la interconexión de la Red de Multiservicio de Voz y Datos Redes LAN (TELSSA).
ME5.1.3.1.1. Comprados los 20 servidores para la Red de Multiservicio de Voz y Datos Redes LAN (TELSSA) en el Poder Judicial para 16 cabeceras departamentales y en 5 ciudades de mayor importancia.
ME5.1.3.1.2. Funcionando con acceso confiable un sistema de seguridad en la Red de Datos del Poder Judicial.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio ME5.1.3.1.3. Funcionando Sistema de la
Central de Datos del Poder Judicial (SCD).
ME5.1.3.1.4. Adquiridas las herramientas y equipos de red necesarios para atender los equipos informáticos en el Poder Judicial.
ME5.1.3.1.5. Implementada la nueva tecnología ITIL en el Poder Judicial (Biblioteca de Infraestructura para Tecnologías de la Información) para la generación de valor de la institución y el cambio cultural para el desarrollo de procesos dentro de un ciclo de vida del servicio, adecuado y balanceado.
ME5.1.3.1.6. Mejorado el sistema eléctrico para asegurar la infraestructura tecnológica, a través de la Instalación de la polarización a tierra, como parte de seguridad de la RED en 16 cabeceras departamentales y en las 5 ciudades de mayor importancia.
ME5.1.3.1.7. Implementada una nueva plataforma de mensajería y colaboración en el Poder Judicial.
SI5.1.3.2. Poder Judicial trabajando con cero papel.
ME5.1.3.2.1. Implementado un sistema de firma digital en el Poder Judicial SFD.
SI 5.1.3.3. Personal de la Dirección General de Tecnología, atendiendo las demandas de servicios informáticos eficiente- mente.
ME5.1.3.3.1. Capacitado el personal de la Dirección General de Tecnología, con herramientas y conocimiento actualizados de tecnología.
SI 5.1.3.4. Operadores del Poder Judicial prestando un servicio de calidad.
ME5.1.3.4.1. Capacitados al menos 2009 operadores de justicia del Poder Judicial en herramientas ofimáticas, servicios de internet y sistemas.
SF5.2.1. Sistema de Aula Virtual implantado en la Escuela Judicial.
ME5.2.1.1. Implantado Sistema de Aula Virtual, en la Escuela Judicial.
SF5.2.2. Sistema nacional de video conferencia, implantado en el Poder Judicial.
ME5.2.2.1. Implantado un sistema nacional de video conferencia en el Poder Judicial.
SF5.2.3. Tecnología informática del Poder Judicial mejorada.
ME5.2.3.1. Garantizados 1,733 avales técnicos según el plan de necesidades de equipos informático para el decenio (CPU, teclado, mouse, monitor, UPS, estabilizador e impresora de red).
ME5.2.3.2. Elaborado Plan de diagnóstico y actualización de los equipos tecnológicos del Poder Judicial.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio ME5.2.3.3. Gestionados 11,450 insumos informáticos
necesarios, para el sostenimiento de todos los sistemas del Poder Judicial .
SF5.3.1. Marco Presupuestario de Mediano Plazo y Plan Operativo Anual del Poder Judicial, formulados, monitoreados y evaluados en correspondencia con la Metodología de Gestión para Resultado y de conformidad al Plan Estratégico vigente.
ME5.3.1.1. Monitoreados los resultados basados en el proceso de ejecución del Plan Estratégico, Marco Presupuestario de Mediano Plazo y Plan Operativo Anual, trimestral, semestral y anualmente.
SF5.3.2. Personal de las unidades e instancias del Poder Judicial, capacitados en la formulación, monitoreo y evaluación de los planes de mediano plazo y operativo con enfoque de gestión para resultado y de género.
ME5.3.2.1. El 100% del personal responsable capacitado en formulación, monitoreo y evaluación de los planes de mediano plazo y operativo con enfoque de gestión para resultado y de género.
SF5.3.3. Anuarios y boletines estadísticos con información veraz y oportuna.
ME5.3.3.1. Analizada el 100% de la información estadística que genera las unidades jurisdiccionales y administrativas del Poder Judicial.
SF5.3.4. Proyectos de desarrollo institucional elaborados.
ME5.3.4.1. Formulado al menos un proyecto de desarrollo institucional cada año.
SF5.3.5. Leyes y proyectos de leyes analizadas para conocer su inciden- cia en el Poder Judicial.
ME5.3.5.1. Analizados el 100% de los proyectos y ante proyectos de ley, que se aprueban en la Asamblea Nacional.
SF5.3.6. Unidades administrativas conociendo la programación y ejecución financiera, en coordinación con las metas programadas, en correspondencia con el Plan Estratégico vigente y la Metodología de Gestión para Resultados.
ME5.3.6.1. Evaluadas el 100% de las unidades administrativas del Poder Judicial en la Metodología de Gestión para Resultado.
ME5.3.6.2. Integrar la ejecución financiera con la planificación de metas institucionales, para mejorar la gestión de resultados, y agilizar el proceso de toma de decisiones.
SF5.4.1. Política de recursos humanos con enfoque de género aplicada.
ME5.4.1.1. Formulado un documento conteniendo la política de recursos humanos con enfoque de género.
SI5.4.1.1. Línea Base para indicadores de género aplicados al cumplimiento de los procedimientos de administración de personal.
ME5.4.1.1.1. Elaborada Línea Base para conocer la información existente sobre el cumplimiento de los procedimientos de administración de personal, de conformidad con los indicadores de género previamente identificados.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio
SI5.4.1.2. Política de equidad de género del Poder Judicial aplicada en los procesos de administración y desarrollo de los recursos humanos.
ME5.4.1.2.1. El 100% del personal del área de recursos humanos conoce y aplica la política de género, en los procesos de administración y desarrollo de los recursos humanos del Poder Judicial.
SI5.4.1.3. Personal informado sobre el contenido de la política de recursos humanos con enfoque de género.
ME5.4.1.3.1. El 100% del personal del Poder Judicial conoce la política de género y su aplicación práctica en la administración de los recursos humanos a través de publicaciones de materiales educativos.
SF5.5.1. Personal directivo asesorado en las políticas y procedimientos de administración de recursos humanos.
ME5.5.1.1. El 100% Personal directivo, asesorado en las políticas y procedimientos de administración de recurso humanos.
SF5.5.2. Personal del Poder Judicial conociendo las normativas, políticas, reglamentos, procedimientos de administración de personal que contribuya con el buen desempeño.
ME5.5.2.1. El 100% del personal del Poder Judicial conociendo las normativas, políticas, reglamentos y procedimientos de administración de personal que contribuya con el buen desempeño.
SF5.5.3. Personal idóneo contratado y nombrado según requerimientos del cargo.
ME5.5.3.1. Dotado en 100% al Poder Judicial del personal idóneo, según el requerimiento del puesto, aplicando el proceso de provisión (reclutamiento, selección, contratación, inducción, promoción)
SF5.5.4. Política retributiva definida y aplicada con equidad y con enfoque de género.
ME5.5.4.1. Aplicada en un 100% la política retributiva con equidad y enfoque de género.
SF 5.6.1. Personal cubierto por la Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, evaluado anualmente.
ME 5.6.1.1. El 100% del personal cubierto por la Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, evaluado con base a los principios de méritos, igualdad, y equidad para tomar decisiones de los recursos humanos que contribuyan a mejorar los servicios que presta la institución.
SF5.6.2. Personal del Poder Judicial cumpliendo las normas de disciplina laboral aprobadas por el CNACJ, en correspondencia a las leyes 476 y 501.
ME5.6.2.1. El 100% de las y los servidores públicos del Poder Judicial, cumpliendo las normas disciplinarias aprobadas.
ME5.6.2.2. El 100% de la normativa disciplinaria divulgada a las y los servidores públicos del Poder Judicial.
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Productos y/o servicios Metas estratégicas del decenio SF5.6.3. Personal seleccionado y ubicado de acuerdo a sus capacidades, perfil del cargo y salarios, en correspondencia a las leyes 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y 501, Ley de Carrera Judicial.
ME5.6.3.1. Nombradas las personas, según perfil del cargo y nómina autorizada.
SF5.6.4. Sistemas de gestión de recursos humanos establecidos en Ley 476, Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y 501, Ley de Carrera Judicial, aplicados y respaldado por el CNACJ.
ME5.6.4.1. Realizado el Interfaz de 5 módulos de gestión de recursos humanos: provisión, evaluación al desempeño, capacitación, retributivo, interconectada con Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
SF5.6.5. Información de los cinco módulos del sistema de gestión de Recursos Humanos actualizada a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
ME5.6.5.1. Registrada la información generada por la Dirección General de Recursos Humanos, en los cinco módulos del sistema de gestión de Recursos Humanos: provisión, evaluación al desempeño, capacitación, retributivo, disponibles en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) a través de la interconexión con el Poder Judicial.
SF5.7.1. Fuerza laboral administrativa, distribuidas en las áreas jurisdiccionales.
ME5.7.1.1. Elaborada propuesta de redistribución de la fuerza laboral para su aprobación y aplicación.
ME5.7.1.2. Elaborado reporte estadístico anual utilizando los indicadores de Recursos Humanos de la Línea Base del Plan Estratégico, con enfoque de género.
SF5.8.1. Comunicación orientadora del quehacer del Poder Judicial, oportuna y sistematizada.
ME5.8.1.1. Divulgadas a lo interno del Poder Judicial las transformaciones que se están impulsando para dar respuesta ágilmente a la población.
ME5.8.1.2. Establecido los mecanismos que permitan divulgar el régimen disciplinario de los operadores de justicia.
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
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Hablan los Magistrados “Yo creo que en primer lugar habría que buscar cómo establecer coordinaciones entre los Poderes del Estado, en función del fortalecimiento del Estado de Derecho. Después creo que habría que elaborar un documento para el fortalecimiento de la justicia. En términos generales, un acuerdo por la justicia. Independientemente de la posibilidad de que se publique el Acuerdo Nacional por la justicia penal y el fortalecimiento por la seguridad ciudadana, que es una práctica nada más”.
Dr. Marvin Aguilar García Magistrado
Corte Suprema de Justicia
Lineamiento estratégico 6: Desarrollada la coordinación interinstitucional con el Sector Justicia y con otros Poderes del Estado Este lineamiento busca contribuir a la mejora del funcionamiento coordinado de los servicios públicos brindados por las instituciones que conforman el Sistema Sectorial de Justicia de Nicaragua, así como por otros Poderes del Estado, por tanto, la coordinación interinstitucional permitirá una interacción entre los Poderes e Instituciones del Estado, para garantizar una coordinación, comunicación efectiva y armónica entre los operadores del Sector Justicia.
La coordinación de esfuerzos será reflejada en los planes estratégicos de las instituciones que tienen responsabilidad en cada uno de los eslabones que hacen posible hacer justicia.
El lineamiento centra su acción en el mediano plazo. LE 6: Objetivos específicos de mediano
plazo
1. Crear legalmente nuevas instancias de coordinación interinstitucional en materia laboral, civil, familia, especializada de adolescentes, género y derecho consuetudinario, sin perjuicio de las coordinaciones existentes.
2. Integrar en calidad de invitados en la Comisión Interinstitucional CPP, a otros organismos y/o entidades que contribuyen a la administración de Justicia.
3. Aplicar adecuadamente los preceptos legales específicos y constitucionales, inherentes a los pueblos indígenas y comunidades étnicas del país.
4. Elaborar plan específico y presupuesto para la creación y funcionamiento de las instancias de coordinación interinstitucional.
5. Priorizar el tema de género en las instancias de coordinación interinstitucional.
6. Homologar los conceptos para la elaboración de las estadísticas del sistema de justicia.
Se plantea lograr los objetivos específicos del lineamiento estratégico No. 6, a través de la siguiente plataforma de producción de servicios. Objetivos específicos de actuación: 6 Servicios finales: 2 Servicios intermedios: 8 Metas estratégicas: 14
39
Tabla No. 6. Resumen de la producción de servicios de mediano plazo del lineamiento estratégico 6, clasificado por prioridades: Alta, Media y Baja
Producción de servicios Metas estratégicas del decenio SF 6.1.1 Instancias de coordinación interinstitucional legalmente constituidas en materia laboral, civil, familia, especializada de adolescentes, género y derecho consuetudinario.
ME 6.1.1.1. Elaborado anteproyecto de Ley para creación de instancias de coordinación interinstitucional en materia de adolescentes, género y derecho consuetudinario.
ME 6.1.1.2. Incorporadas las instancias de coordinación interinstitucional en los anteproyectos de códigos en elaboración: civil, familia, laboral.
ME 6.1.1.3. Funcionando 6 nuevas instancias de coordinación interinstitucional nacional, 68 departamentales y 153 municipales, en materia: laboral, civil, familia, especializada de adolescentes, género y derecho consuetudinario.
SI 6.1.1.1. Borrador de Anteproyecto de Ley de creación de instancias de coordinación interinstitucional elaborado, discutido y aprobado por las Instituciones que conforman el sector justicia.
ME 6.1.1.1.1. Realizadas 20 sesiones de trabajo de las instituciones del Sector Justicia para la elaboración, discusión y aprobación del anteproyecto de Ley.
SF 6.2.1. Otros organismos y/o entidades que contribuyen a la administración de justicia, integrados a la comisión interinstitucional del Código Procesal Penal.
ME 6.2.1.1. Invitados 3 organismos y entidades vinculados al sector justicia trimestralmente, a las sesiones de la comisión interinstitucional, según el tema a debatir y conforme lo establece el artículo 415 Código Procesal Penal.
SF 6.3.1. Preceptos legales específicos y constitucionales sobre jurisdicción especial indígena nicaragüense aplicados adecuadamente.
ME 6.3.1.1. Capacitado el 100% de los operadores del sistema justicia en la aplicación correcta de los preceptos constitucionales sobre la jurisdicción especial para indígenas.
ME 6.3.1.2. Capacitados 16 equipos de facilitadores / multiplicadores (4 personas por grupo) en cada departamento del país.
SI 6.3.1.1. Mecanismos de coordinación entre las autoridades judiciales, de gobierno, y comunales establecidas.
ME 6.3.1.1.1. Definidos mecanismos de coordinación entre las autoridades judiciales, de gobierno, de las distintas etnias y comunidades indígenas.
SF 6.4.1. Planes de funcionamiento de las instancias de coordinación interinstitucional, elaborados y presupuestados.
ME 6.4.1.1. Formulado e implementado planes de funcionamiento de las instancias de coordinación interinstitucional en todas las materias.
SF 6.5.1. Políticas de género elaboradas e implementadas a nivel interinstitucional.
ME 6.5.1.1. Contemplado el enfoque de género como eje transversal a lo interno de cada institución.
ME 6.5.1.2. Fortalecido el enfoque de género dentro de la comisión técnica de estadísticas del sistema de justicia.
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Producción de servicios Metas estratégicas del decenio
SF 6.5.2. Personal sensibilizado con enfoque de género a nivel de todas las instituciones del sector Justicia.
ME 6.5.2.1. Capacitados anualmente el 100% del personal institucional en tema de género.
SF 6.5.3. Observatorio de género del sistema de justicia funcionando.
ME 6.5.3.1. Generadas las estadísticas y el análisis de indicadores de género del sistema de justicia.
SF 6.6.1. Conceptos para la elaboración de las estadísticas homologados, para la definición y aplicación de indicadores en las materias civil, penal, laboral, familia, adolescentes y otras a nivel del sistema de justicia.
ME 6.6.1.1. Ampliada y fortalecida la comisión técnica de estadísticas del sistema de justicia hacia otras materias.
SF= Servicio Final; SI= Servicio Intermedio; ME= Meta Estratégica.
Monitoreo, seguimiento y evaluación Gerencia del Plan Estratégico: El punto de partida más relevante en el tema de Gerencia del Plan Estratégico, es la correcta definición de competencias de las áreas administrativas y de las áreas jurisdiccionales, lo que hace posible asegurar el cumplimiento del Plan Estratégico. La Dirección de Planificación bajo el liderazgo de la Dirección General de Planificación y Estadísticas, es la encargada de efectuar la asesoría de la formulación, seguimiento y monitoreo de los planes de mediano y corto plazo a las unidades administrativas del Poder Judicial. Asímismo, es responsable de centralizar el registro de los planes producido por cada unidad administrativa, de controlar la coherencia entre los planes de mediano y corto plazo con el Plan Estratégico, de asegurar la gestión y archivo de cada adendum que por motivos de cambios de los objetivos específicos del Plan Estratégico aprobado, sean necesarios para asegurar el cumplimiento de los objetivos estratégicos. De acuerdo al Capítulo II, Arto. 4 de la Ley 501, Ley de Carrera Judicial, “se ha creado el Consejo Nacional de Administración y Carrera Judicial, como un organismo de la Corte
Suprema de Justicia, al que se le confiere autonomía técnica y funcional para ejercer las competencias de coordinar, planificar y ejecutar la política administrativa y financiera del Poder Judicial, dirigir la Carrera Judicial y conocer, investigar y resolver en lo que le compete, las infracciones al régimen disciplinario en que incurran los Profesionales del Derecho y los funcionarios de Carrera Judicial, de conformidad con la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Ley de Carrera Judicial y sus Reglamentos”. Ejecución: Durante la ejecución del Plan Estratégico, habrá diferentes etapas. Con ésto se persigue definir el horizonte tanto del mediano como del corto plazo con base en la
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41
Ley 5507. Las metas estratégicas que se programaron se irán cumpliendo con la intervención anual que se planifique en los Planes Operativos Anuales (POA). Todo el POA de cada unidad administrativa deberá estar vinculado al Plan Estratégico. Los resultados programados en el plan de servicios del Plan deberán ser reflejados cada vez que se actualice el Marco Presupuestario de Mediano Plazo. Las metas programadas, inclusive los objetivos específicos no son inamovibles. Si, durante la ejecución, surgen otros elementos que hacen variar el diseño original del Plan Estratégico, debe hacerse un adendum a dicho Plan y pedirse la autorización de la autoridad competente para que el área de planificación pueda hacer los cambios en el software de seguimiento y monitoreo del Plan. El archivo de estos adendum es de vital importancia para los evaluadores del término medio del Plan Estratégico. Si se adicionan nuevos objetivos estratégicos, es preciso redefinir los productos y/o servicios, las metas, los indicadores, las fórmulas de cálculos, los medios objetivamente verificables, la programación anual de las metas físicas, la ficha de insumo y la programación anual de insumos. Software: El seguimiento y monitoreo del Plan Estratégico requiere de una herramienta informática, en la modalidad de Tablero de Comando, que permita vincular la Misión y la Visión con las metas estratégicas, así como con los indicadores creados para el seguimiento de las metas planificadas. El Tablero de Comando deberá vincular el Marco Presupuestario de Mediano Plazo y el Plan Operativo Anual con el Plan Estratégico, y a su vez, emitir los reportes de resultados. El Software debe estar compuesto por dos módulos:
Módulo 1) Planificación y Módulo 2) Financiero
Módulo de Planificación: La aplicación debe ser capaz de vincular los objetivos estratégicos y las 7 Ley 550, Ley de administración financiera y del régimen presupuestario. La Gaceta Diario Oficial No. 167 del 29 de agosto de 2005.
actividades anuales que contribuyen con el logro de los objetivos estratégicos y los objetivos específicos, visualizando el tiempo programado y el real de cumplimiento y vinculado a las áreas de gestión completamente alineados con los objetivos fijados. El software debe disponer de una estructura amigable y de fácil uso con opción a una mejora continua; emitir diferentes modelos gráficos, construcción de vistas comparativas y que brinde al personal usuario la posibilidad de poder cambiar las tablas de valores y los modelos de gráficos; que permita diseñar el Mapa Estratégico visualizando los factores críticos y su relación con los demás elementos de la matriz; que facilite la emisión de reportes trimestrales, anuales, de mediano plazo así como acumulados anuales de las variables de cumplimiento del Plan Estratégico. El área responsable del Módulo de Planificación es la Dirección de Planificación. Módulo Financiero: Debe permitir relacionar toda la estructura del Plan Estratégico con cada elemento de los planes multianuales o anuales y a la vez, debe facilitar concentrar los costos por metas, por productos y/o servicios y por objetivos. Será responsable de este módulo la Dirección Financiera. Para una adecuada administración del Plan Estratégico, del MPMP y el POA vinculado a la plataforma de producción de servicios programada en el Plan Estratégico y a los costos de la mencionada plataforma, es importante el funcionamiento de la Comisión de Planificación y Presupuestación. Esta será la instancia responsable de la elaboración del MGSMP y demás actividades que componen la formulación del presupuesto. Adendum de cambios al Plan Estratégico: Este instrumento debe realizarse mediante la conformación de un comité técnico integrado por la Directora General de Planificación, la Directora de Planificación acompañada del equipo técnico que sea necesario, la persona responsable de la unidad administrativa que propone el cambio con el equipo técnico asignado y el Director Financiero con el equipo técnico que sea preciso. El adendum debe estar firmado por el equipo técnico y debe ser autorizado por el Consejo Nacional de Administración y Carrera Judicial, (CNACJ),
42
responsable del cumplimiento de los lineamientos estratégicos. Evaluación del Plan Estratégico: Es recomendable que el Plan Estratégico sea evaluado cada tres años a través de un ejercicio conocido como la Evaluación de Medio Término. De esta forma, se pueden tomar las decisiones correctivas que apunten al cumplimiento de los objetivos programados para el mediano y largo plazo. Es aconsejable que la evaluación sea efectuada por personal externo de la institución con experiencia probada en evaluaciones de la gestión pública y social. La aplicación de la variable de género en la ejecución del Plan Estratégico: Se requiere de un personal con la suficiente capacitación sobre esta temática, de tal manera, que será de vital importancia que el personal de las áreas de recursos humanos, planificación, administrativas, financieras y la Escuela Judicial, reciban los cursos para hacer los ajustes en el desempeño de sus funciones, aplicando la variable de género, de tal manera que los servicios que estas áreas prestan, se planifiquen con base en la política de género institucional. Será importante que los planes operativos anuales tengan en cuenta la Política de Género del Poder Judicial, así como la Política de Género del Estado nicaragüense y la Ley 648, Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades, que establecen los siguientes conceptos básicos8: “Respeto a la dignidad humana: Igual valoración que tiene, tanto la mujer como el hombre y que merece el respeto y la protección de sus derechos humanos y libertades fundamentales sin distinción alguna de raza, etnia, sexo, edad, lengua, religión, opinión, ideología, política, origen, posición económica o condición humana o social”. “Igualdad: Condición equivalente en el goce efectivo de los derechos humanos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de mujeres y hombres sin discriminación alguna”. 8 Ley 648, Ley de Igualdad de derechos y oportunidades. La Gaceta No. 51. 12 de Marzo de 2008.
“Igualdad real: Superación de la brecha entre la legislación y las situaciones de hecho en todos los ámbitos de la sociedad”. “Justicia: Virtud que inclina a dar a cada uno lo que le corresponde. En sentido jurídico lo que es conforme a derecho”. “Derechos Humanos: Derechos inalienables y pertenecientes a todos los seres humanos, necesarios para asegurar la libertad y el mantenimiento de una calidad de vida digna y están garantizados a todas las personas en todo momento y lugar”. “Equidad: Trato justo dirigido a lograr la igualdad efectiva mediante acciones positivas que permitan el reconocimiento de las condiciones específicas de cada persona o grupo, derivadas de los derechos humanos relacionados con su raza, religión, origen étnico o cualquier otro factor que produzca efectos discriminatorios en derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades en mujeres y hombres”. “Discriminación contra la Mujer: Toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”. “Violencia contra la Mujer: Cualquier acción u omisión, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado”. “Enfoque de género en las políticas públicas: Es una estrategia para lograr que los intereses, necesidades, preocupaciones y experiencias de las mujeres y hombres, sean parte integrante en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas para lograr la equidad de género como elementos de desarrollo, en todas las esferas, a fin de que mujeres y hombres en igualdad y equidad obtengan beneficios a través de estas políticas”. Se requiere que el diseño de los planes operativos anuales sean elaborados con un lenguaje no sexista a partir de los objetivos
43
específicos diseñados en el Plan Estratégico, evitando la utilización del masculino singular genérico, haciendo uso preferiblemente de un lenguaje neutro. Asímismo, deben ser supervisados para tener siempre en cuenta la variable de género en los objetivos y metas anuales, evitando la redacción implícita y asegurando considerar la situación de la mujer en el impacto previsto o qué posibles efectos indirectos, positivos o negativos se contemplan en la situación de la mujer. También se deberá evaluar las acciones específicas que incluyen mujeres y sus características sin discriminación alguna, entre los beneficiarios de todos los servicios que programa la institución judicial.
Proyecciones presupuestarias Para conocer el costo de la producción de servicios programada para el decenio, se presenta a continuación un resumen de la proyección presupuestaria por lineamiento estratégico, tanto para la programación del mediano plazo como de largo plazo. El costo total de las nuevas intervenciones para el período 2012-2021 se calcula en un costo estimado de US$ 172,225,760 dólares (ver tablas No. 7 y 8). El Plan de mediano plazo tiene un costo US$ 4,627,458 y el Plan de largo plazo presenta un costo de US$ $167,598,302.
La mayor concentración de la demanda de recursos durante el decenio, se registra entre el año 2016 y el año 2020 (ver el gráfico 3)
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Gráfico 3. Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial de Nicaragua. Demanda de Recursos Económicos.
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Los recursos económicos requeridos para la financiación del Plan Estratégico 2012-2021 serán obtenidos fundamentalmente a través de las siguientes fuentes de financiación: 1. Presupuesto proveniente del Tesoro
nicaragüense conformado por los ingresos fiscales del país de acuerdo con el cumplimiento del precepto constitucional, Artículo 159 Cn, el cual establece que el Poder Judicial recibirá no menos del cuatro por ciento del Presupuesto General de la República. El requerimiento presupuestario del Plan Estratégico para el decenio 2012-2021 exige una gestión apropiada para alcanzar un techo del 4.4% del Presupuesto General de la República durante los primeros dos años del Plan. En el caso que se aprueben nuevas iniciativas de Ley también será necesario negociar un nuevo techo presupuestario.
2. Recursos propios registrados en el Presupuesto General de la República.
3. Acuerdos de colaboración con la cooperación internacional. con base en el Plan para la Gestión Estratégica de la Ayuda Oficial al Desarrollo. 2010-2013. Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua. Octubre 2010.
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Gráfico 3. Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial de Nicaragua. Demanda de Recursos Económicos.
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Tabla No. 7. Proyección económica del Plan Estratégico 2012-2021 por lineamientos estratégicos y programación anual del decenio expresado en dólares
Lineamiento estratégico Costo Total Decenio
Largo Plazo
MedianoPlazo
GRAN TOTAL DÓLARES $172,225,760 $167,598,302 $4,627,458
LE 1. Continuar reduciendo la retardación de justicia. 3,578,736 3,578,736
LE 2. Fomentada una mayor imparcialidad del Poder Judicial. 5,816,006 3,731,246 2,084,760
LE 3. Garantizada la seguridad jurídica. 12,372,294 12,372,294
LE 4. Facilitado el acceso a la justicia de la ciudadanía nicaragüense sin discriminación alguna. 125,746,711 125,746,711
LE 5. Mejorada la gestión administrativa del Poder Judicial para facilitar la función jurisdiccional. 22,169,315 22,169,315
LE 6. Desarrollada la coordinación interinstitucional con el sector justicia y con otros poderes del estado. 2,542,698 2,542,698
Magistrada Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Dra. Alba Luz Ramos. Taller de Formulación del Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial de Nicaragua
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Estimación del escenario del presupuesto 2012-2021 El Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial, requiere en el decenio un total de US$172,225,760 dólares adicionales al presupuesto actual (US$64,351,288) Para el decenio 2012-2021 se estima que el Presupuesto General de la República crecerá en un aproximado 10% anualmente. La inflación promedio estimada para el decenio 2012-2021 es del 10.04% anual. Teniendo en cuenta estos dos indicadores, se estima que el Poder Judicial necesitará una asignación presupuestaria que incluya el presupuesto del Poder Judicial del año 2011 (línea base del Plan Estratégico), más los requerimientos adicionales programados para las metas proyectadas en el Plan Estratégico 2012-2021. Ver la tabla No. 9.
Tabla No. 9. Requerimiento del decenio 2012-2021 para cumplir el Plan Estratégico. Dólares
AÑO LÍNEA BASE ADICIONAL
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TOTAL REQUERIDO +
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Nota. Fuente inflación: Banco Central de Nicaragua, Indicadores Macroeconómicos.
47
Tabla No. 10. Requerimiento porcentual del Poder Judicial con respecto al Presupuesto General de la República en el Decenio 2012-2021, para cubrir el Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial
AñoPresupuesto General de la República. C$
Presupuesto General de la
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2012 39,895.20 1,781 80.207 4.5%2013 42,984.90 1,919 84.515 4.4%2014 47,871.40 2,137 87.152 4.1%2015 51,560.03 2,302 86.329 3.8%2016 56,716.04 2,532 96.916 3.8%2017 62,387.64 2,785 91.215 3.3%2018 68,626.40 3,064 92.336 3.0%2019 75,489.04 3,370 94.223 2.8%2020 83,037.95 3,707 106.394 2.9%2021 91,341.74 4,078 78.347 1.9%
Fuente: Presupuesto General de la República (PGR) de Nicaragua. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
De acuerdo con los datos expresados en la tabla anterior, si el Presupuesto General de la República creciera en un 10% anualmente durante el decenio 2012-2021, el Poder Judicial requerirá del 4.4% de dicho presupuesto en los primeros dos años del mencionado decenio. En los años siguientes, el 4% sería suficiente, siempre y cuando no se establezcan demandas de recursos originadas por la aprobación de nuevas iniciativas de Ley. En los primeros dos años de ejecución del Plan Estratégico el Poder Judicial necesitará un 0.4% adicional al presupuesto aprobado para el año 2011 (línea base del Plan Estratégico: Presupuesto del año 2011), ver la tabla No. 10.
49
Anexos
Anexo 1: Asistentes a Talleres y Equipo Técnico Ampliado de Planificación Anexo 2: Matriz de Resultados y Costos (versión reducida) Anexo 3: Análisis FODA 2009, disponible en versión electrónica Anexo 4: Evaluación de la gestión de las unidades administrativas del nivel central del Poder
Judicial 2000-2009, disponible en versión electrónica Anexo 5: Detalle de documentos digitalizados, disponible en versión electrónica 3.1. Apéndice A 3.2. Consolidado económico del Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial (para uso de la
Dirección Financiera o área de formulación de proyectos) 3.3. Estadísticas del Plan Estratégico 2012-2021 del Poder Judicial (para uso de la Dirección
Financiera o área de formulación de proyectos) 3.4. Matriz de Resultados y Costos (versión ampliada) 3.5. Gráficos
50
Anexo 1: Asistentes a Talleres y Equipo Técnico Ampliado de Planificación Grupo No. 1 Reducción de la Retardación de Justicia
1. Sergio Martín Palacios Juez 5to. Distrito Pn de Juicio- Managua y Coordinador del Grupo Uno
2. Maribel Mena Maldonado Magistrada Presidente TA Las Segovias 3. Blanca Sobeyda Espinoza Magistrada Sala Penal TA de Las Segovias 4. Meyling Espino Secretaria Sala Penal TA Las Segovias 5. Juana Díaz Espinoza Secretaria Sala Civil TA Las Segovias 6. Octavio Martínez Ordóñez Magistrado Presidente TA Occidente 7. Miroslava M. Calero Chamorro Jueza 2do. Distrito Pn Adolescentes de Managua 8. Rosa Velia Baca Jueza 1er. Distrito Pn de Juicio Chinandega 9. Frank Rodríguez A Juez 1er. Distrito Pn de Juicio Matagalpa 10. Sorayda Sánchez Padilla Jueza 6to. Distrito Civil de Managua 11. María José Aráuz Henríquez Jueza 1ro. Distrito de Familia de Managua 12. Celia Villanueva Coordinadora General del Proyecto BID/CSJ 13. Héctor Ibarra Director de Gestión de Despachos Judiciales 14. Indiana Gallardo Responsable de Apoyo Procesal Nejapa 15. Ramón Real Responsable de Apoyo Judicial Nejapa 16. Jimmy O. Chang Castillo Magistrado Sala Penal TA Puerto Cabezas 17. Martha Luz Guzmán Responsable Gestión de Despacho León 18. Zacarías Duarte Director de Instituto de Medicina Legal 19. Pablo Avendaño Soza Juez Local Único de Mateare 20. Ligia D. Hernández Lezama Juez Distrito del Trabajo León 21. Karla Pérez Delgadillo Gerente Proyecto 2 CSJ/BID 22. Carmen Sáenz Martínez Responsable Gestión de Despacho de Matagalpa
Grupo No. 2 Promoción de la Imparcialidad del Poder Judicial
1. Lic. Zarifet Bermúdez Gerente Proyecto 3 Recursos Humanos y Comunicación y Coordinadora del Grupo Dos
2. Ángela Gross Galeano Magistrada Sala Civil TA de Granada 3. Olga Elvira Brenes Jueza 2do. Distrito Laboral Managua 4. Josefina Toruño Parajón Jueza Penal de Adolescentes de León 5. Ada Benicia Venegas Jueza1ro. Distrito Pn de Adolescentes de Managua 6. Claudia Noguera Jueza Local Penal de Chinandega 7. Ligia Ma. Marín Rivas Jueza Local Penal de León 8. Alba María Pérez Jueza Local Civil de Jinotepe 9. Lisseth Quintana García Jueza Local Civil de Rivas 10. Henry Morales Olivares Jueza 7mo. Local Penal de Managua 11. Fabiola Betancourt Jueza 1ro. Local Penal de Granada 12. Esperanza Fonseca Directora de Inspectoría Judicial 13. Joaquín Talavera Director de la Escuela Judicial 14. Zelmira Castro / Rosalía Saborío Secretaria Sala Constitucional 15. José Antonio Fletes Secretario Sala Penal 16. Moisés Martínez Secretario Sala de lo Contencioso 17. Gladys Delgadillo Secretaria Sala Civil 18. Enrique Molina Responsable de Oficialía Mayor 19. Miguel López Coll Asesor de la Escuela Judicial
51
Grupo No. 3 Aumento de la Seguridad Jurídica
1. Sabino Hernández Juez Distrito Penal de Juicio de Somoto y Coordinador del Grupo Tres
2. Gerardo Rodríguez Olivas Magistrado Presidente TAM 3. María Mercedes Martínez G. Secretaria Sala Civil No. 1 TAM 4. Maritza Ardón Fuentes Secretaria Sala Civil No. 2 TAM 5. Iris A. Rivas González Secretaria Sala Penal No. 1 TAM 6. Deyanira Álvarez Ortiz Secretaria Sala Penal No. 2 TAM 7. Moisés Castellón Chavarría Secretario Sala Laboral TAM 8. Miriam Jarquín Coordinadora de Proyecto de Registros Públicos 9. Servando Videa Rodríguez Magistrado Presidente TA de Masaya 10. Vera Luz Orozco Chavaría Secretaria Sala Civil TA de Masaya 11. Enrique Cisneros Urbina Secretario Sala Penal TA de Masaya 12. Ligia Rivas Peña Magistrada Presidente TA de Granada 13. Julia María Salazar Morales Secretaria Sala Civil TA de Granada 14. Jaime José Rizo Pereira Secretario Sala Penal TA de Granada 15. Rodolfo Martínez Morales Magistrado Presidente TA RAAS 16. Marcelino Alarcón Magistrado Sala Civil TA RAAS 17. Francisco Ordóñez Martínez Magistrado Sala Civil TA Matagalpa 18. Hernaldo Plata Rivas Magistrado Sala Civil TA Masaya 19. Aura Lila Blandón Directora del Centro de Documentación e
Información Judicial 20. Yesenia Martínez Proyecto Registro Público
Grupo No. 4 Aumento del Acceso a la Justicia
1. Ángela Rosa Acevedo Secretaria Técnica Comisión de Género-Proyecto 2 y Coordinadora de Grupo Cuatro
2. Arturo Elí Tablada Tijerino Magistrado Presidente TA de Chontales 3. Ana Yanzi Torres Mena Secretaria Sala Civil de TA de Chontales 4. Carmen María Escobar Secretario Sala Penal de TA de Chontales 5. Clarisa Ibarra Directora de Defensoría Pública 6. Sheyla Calero Supervisora de Defensoría Pública 7. Huryan Rodríguez Coordinadora Facilitadores Judiciales 8. Marielos Medal Coordinadora de OTSSPA 9. Marling Jarquín Directora de Registro y Control de Abogados y
Notarios 10. Rubén Montenegro Secretario de la CSJ 11. Nubia Cabezas Relaciones Públicas, CSJ 12. Mario Esquivel Altamirano Magistrado Presidente TA de Matagalpa 13. Gladys Castro Flores Secretaria Sala Civil TA de Matagalpa 14. Maribel Parrilla Secretaria Sala Civil TA de Matagalpa 15. María Auxiliadora Rodríguez Secretaria Sala Penal de Matagalpa 16. Esperanza Cuan Directora de DIRAC 17. Rafaela Urroz Gutiérrez Magistrada Sala Civil No. 1 TAM 18. Roberto Larios Director de Prensa de Nejapa 19. Norman Martín Silva Asesor, CSJ
52
Grupo No. 5 Mejora de la Gestión Administrativa de la CSJ
1. Jenny Jaime Bonilla Asesora de la SGA y Coordinadora del Grupo Cinco
2. Róger Espinoza Martínez Secretario General Administrativo 3. Mario Gutiérrez Director Financiero 4. José Dolores Sieza Coordinación Zona 4 5. Edgardo Ruiz Coordinación Zona 3 6. Patricia Navarro Coordinación Zona 2 7. Gustavo Miranda Coordinación Zona 1 8. Clara Estrada Directora de Recursos Humanos 9. Vicente Mendiola Director de Auditoría Interna 10. Roberto López Director Administrativo 11. Auxiliadora Cruz Directora de Unidad Central Adquisiciones 12. Armando Alvarado Director de Desarrollo Organizacional 13. Cándida Motelli Directora de DGTIC 14. Octavio E. Rothschuh Andino Juez 7mo. Distrito Penal de Juicios Managua 15. Jaime Alfonso Solís Romero Juez 4to. Distrito Penal de Juicios Managua 16. Valentín García Delegado Administrativo Nejapa, Managua 17. Concepción Moreira Asesora Legal – Recursos Humanos 18. Rodrigo Lacayo Director de Asesoría Técnica 19. Marvin Canda López Responsable de División de Clasificación y Gestión
de Cargos 20. Marielos Mejía Quintero Responsable de Oficina de Compras
Grupo No. 6 Mejora de la Coordinación Interinstitucional con el Sector Justicia
1. Martha Quezada Magistrada TA. Managua y Coordinadora de Grupo Seis
2. Paola Barreto Directora de Cooperación Externa y Relaciones Internacionales
3. Adela Cardoza Jueza 2do. Distrito Penal de Juicio Managua 4. Dina Cerda López Directora de Información y Estadísticas 5. Juan Bautista Bravo Magistrado Sala Penal Estelí 6. Alma Pino Irías Jueza Distrito Penal de Audiencias, Estelí 7. Enrique Sánchez Oviedo Magistrado Presidente TA RAAN 8. María Hazel Law Blanco Magistrada TA RAAN 9. Haydeé Morales Responsable de Apoyo Procesal TAM 10. Edgar Martín Henríquez Juez Distrito Penal de Audiencias de Bluefields 11. Teresa de Jesús Peña Magistrada TA RAAS 12. Carlos Padilla Magistrado TA Central 13. Roxana Zapata Jueza 1ro. de Ejecución Sentencia de Managua 14. Juan de Dios González Juez Ejecución de Sentencia de Chinandega 15. Bertha María Gómez Jueza Ejecución de Sentencia de Juigalpa 16. Karla María López Jueza Ejecución de Sentencia de Boaco 17. Ingrid Conrado Montiel Jueza Ejecución de Sentencia de San Carlos 18. Karla Sáenz Terán Jueza Ejecución de Sentencia de Jinotega
53
Equipo Técnico Ampliado de Planificación
1. Adela Cardoza Jueza 2do. Distrito Penal de Juicio Managua 2. Ángela Rosa Acevedo Secretaria Técnica Comisión de Género 3. Aura Lila Blandón Directora del Centro de Documentación e Información Judicial 4. Berman Martínez M Secretario General Administrativo 5. Cándida Motelli Directora de DGTIC 6. Celia Villanueva Coordinadora de Proyecto BID/CSJ 7. Clarisa Ibarra Directora de Defensoría Pública 8. Dina Isabel Cerda Directora de la División de Información y
Estadísticas 9. Esperanza Fonseca Directora de Inspectoría Judicial 10. Héctor Ibarra Director Gestión de Despachos Judiciales 11. Huryan Rodríguez Coordinadora Facilitadores Judiciales 12. Jenny Jaime Bonilla Asesora de la Secretaría General Administrativa 13. Joaquín Talavera Director de la Escuela Judicial 14. Marielos Medal Coordinadora de OTSSPA 15. Mario Gutiérrez Director Financiero 16. Martha Quezada Magistrada TAM 17. Marvin Canda Responsable de División de Clasificación y Gestión
de Cargos 18. Miguel López Coll Asesor, Escuela Judicial 19. Miriam Jarquín Coordinadora Proyecto de Registros Públicos 20. Norman Silva Asesor, CSJ 21. Olga Elvira Brenes Jueza 2do. Distrito Laboral Managua 22. José Dolores Sieza Coordinación Zona 4 23. Paola Barreto Directora de Cooperación Externa y Relaciones
Internacionales 24. Roberto Larios Director de Prensa, Nejapa 25. Rodrigo Lacayo Director Asesoría Técnica 26. Róger Espinoza M. Director General de Recursos Humanos 27. Sabino Hernández Juez Distrito Penal de Juicio de Somoto 28. Sergio Palacios Juez 5to. Distrito Pn de Juicio Managua 29. Zacarías Duarte Director de Instituto de Medicina Legal 30. Zarifet Bermúdez Gerente Proyecto 3. Recursos Humanos y Comunicación
55
Anexo 2: Matriz de Resultados y Costos (versión reducida)
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