AUDITORÍA de los procesos de gestión de la
FORMACIÓN de DEMANDA: conciliaciones de crédito
ponente: sergio oliva ayllón
sergio oliva ayllón
Asesores de Formación
auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón
conciliaciones
¿en qué consiste este procedimiento?
Proceso que cruza la información sobre la comunicación realizada a través de la aplicación telemática de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo (FTFE), con la bonificación practicada según información facilitada por la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) y las evidencias recavadas por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) en las actuaciones de seguimiento y control.
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
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conciliacionesnormativa:
“ Las Administraciones Públicas competentes podrán realizar, asimismo, actuaciones específicas de seguimiento y control en virtud de denuncias o de la existencia de indicios de fraude o irregularidades en la ejecución de la actividad formativa financiada mediante las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social”.
(art. 30.4, Orden TAS 2307/2007, 27 de julio)
“En la realización de sus actividades de seguimiento y control, los Servicios Públicos de Empleo comprobarán la procedencia y exactitud de las deducciones que en forma de bonificaciones hayan sido practicadas por las empresas.”
(art. 17.3, RD 395/2007, de 23 de marzo)
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
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conciliaciones¿qué se contrasta?
- Discrepancias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la SS y la aplicación.
- Vida laboral de los Participantes.
- Cumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios.
- Cumplimiento del porcentaje de Cofinanciación.
- Cumplimiento de información a la RLT.
- Conclusiones de las visitas de Seguimiento.
- Finalización de la formación en la aplicación.
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
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conciliaciones¿qué se contrasta?
- Entidades que no cumplen los requisitos para acogerse a la Formación de Demanda.
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conciliaciones de crédito
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posibles resultados:
- Conforme
La Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo notificará el resultado CONFORME de la conciliación de los créditos asignados por empresa de los ejercicios anteriores, con las bonificaciones aplicadas por cada una ella.
En este caso se hará constar en la presente aplicación telemática, en el apartado denominado “Crédito/Requisitos/Comprobación de resultados”
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conciliaciones de crédito
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posibles resultados:
- No Conforme
Cuando la Conciliación es NO CONFORME, la empresa recibe una carta de la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo donde se especifica el por qué de la no conformidad y la cantidad a devolver
BANCO DE ESPAÑA, C/ ALCALÁ 50 - MADRID 28014
9000 - 0001 - 20 - 0203405128
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conciliaciones de crédito
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posibles resultados:
- No Conforme
La devolución deberá realizarse en el plazo de 15 días desde la recepción del escrito, comunicando a la Subdirección de Políticas de Empleo del SEPE, C/ Torrelaguna 56, 28027 Madrid, mediante envío de una copia del comprobante bancario que acredite la devolución.
El usuario deberá indicar: - La razón social y el CIF - Número de expediente - Ejercicio económico sobre el que se realiza la devolución
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conciliaciones de crédito
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posibles resultados:
- No Conforme
En caso de no estar conforme con el resultado de la conciliación, el usuario dispone de 15 días hábiles, para presentar las alegaciones y documentación que estimen oportunas, debiendo remitirlas a la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo, indicando en el sobre Alegaciones Bonificaciones (el año al que corresponda).
- Transcurrido el plazo sin que se produjese la presentación de alegaciones o la devolución, se considerará bonificación indebida.
- La Inspección de Trabajo y Seguridad Social abrirá un acta de liquidación, y en su caso, de sanción.
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conciliaciones de crédito
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análisis de los resultados:
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análisis de los resultados:
0
125.000
250.000
375.000
500.000
2009
2010
2011
10,43%
11,43%11,22%- Empresas afectadas:
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análisis de los resultados:
- Crédito a devolver:
0
150.000.000
300.000.000
450.000.000
600.000.000
2009
2010
2011
4,50%4,66%
4,15%
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
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conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Las NO PYMEs tienen la obligación de formar a trabajadores pertenecientes a Colectivos Prioritarios en, al menos, la misma proporción que estos vengan representados en la plantilla media.
Incumpliento de Colectivos Prioritarios
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
A TENER EN CUENTA:
Incumpliento de Colectivos Prioritarios
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- Si el porcentaje de trabajadores a colectivos prioritarios formados y correctamente finalizados es inferior al total de trabajadores de esta calificación en la empresa, existe un porcentaje de incumplimiento de colectivos prioritarios lo que supondrá devolver un porcentaje del crédito bonificado equivalente al porcentaje de incumplimiento obtenido.
- El porcentaje de colectivos prioritarios formados debe cumplirse en el total de trabajadores formados a lo largo del año.
- Un trabajador que perteneciendo a colectivos prioritarios participe en más de una acción formativa durante el año, solo contará como colectivo prioritario en la primera.
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Incumpliento de Colectivos Prioritarios
POSIBLES ALEGACIONES: (15 DÍAS HÁBILES)
Si existió algún error en la mecanización de los datos de los participantes finalizados, y éstos pertenecen a colectivos prioritarios, la entidad deberá aportar documentación que lo acredite (DNI, TC2, etc).
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conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
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costes totales de formación
facturas COSTES DIRECTOS
COSTES ASOCIADOS
COSTES SALARIALES
cofinanciación = costes - bonificación
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
A.#Costes#directos#o#de#impar4ción:#!N#Formadores#(internos#y/o#externos).#N#Amor4zación#o#alquiler#de#Equipos#Didác4cos#y#Plataformas#Tecnológicas.##N#Materiales#Didác4cos.#N#Amor4zación#o#alquiler#de#Aulas.#N#Seguro#de#Accidente#de#los#Par4cipantes#N#Transporte,#Manutención#y#Alojamiento#de#Par4cipantes#y#Formadores.
2.#Costes#Elegibles
Costes#de#Impar4ción#(Mínimo#el#80%)
(art.#13.2.a#Orden#TAS#2307/2007,#de#27#de#julio)
Costes#de#Organización#(Máximo#el#20%)
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito2.#Costes#Elegibles
Costes#de#Impar4ción#(Mínimo#el#80%)
(art.#13.2.a#Orden#TAS#2307/2007,#de#27#de#julio)
Costes#de#Organización#(Máximo#el#20%)
B.#Costes#asociados#o#de#organización:#!N#Costes#de#organización,#personal,#instalaciones#y#equipos#de#apoyo#para#el#desarrollo#de#la#formación.#N#Costes#de#luz,#agua,#calefacción,#mensajería,#correo,#limpieza,#vigilancia#y#otros#costes#asociados#a#la#ges4ón#de#la#ac4vidad#forma4va.
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3.#Costes#Salariales#de#los#TrabajadoresNº#Par4cipantes#x#Nº#de#horas#en#Jornada#Laboral#x#Coste#Medido
(art.#13.2.a#Orden#TAS#2307/2007,#de#27#de#julio)
Datos#de#la#Empresa#en#2011:#!N#Cuenta#640#(Sueldos#y#Salarios)#=#5.998.974,#26#€#N#Cuenta#642#(Seguridad#Social)#=#2.159.630,74#€##N#Horas#según#Convenio#=#1750#h#N#Plan4lla#Media#=#278#!COSTE#MEDIO#DE#LOS#TRABAJADORES#=#=#(5.998.974,#26#+#2.159.630,74)/(1750#x#278)#=#=#16,77#€/h/t
Coste#Medido#=Cuenta#640#+#Cuenta#642
Nº#de#H#x#Plan4lla#Media
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conciliaciones de crédito
3.#Costes#Salariales#de#los#TrabajadoresNº#Par4cipantes#x#Nº#de#horas#en#Jornada#Laboral#x#Coste#Medido
(art.#13.2.a#Orden#TAS#2307/2007,#de#27#de#julio)
En#este#caso,#12#de#las#18#horas#del#curso#se#realizaron#en#Jornada#Laboral:#!Costes#Salariales#=#Nº#de#p#x#Nº#de#h#(J.L.)#x#C.M.#=#=#12#p#x#12#h#x#16,77#€/h/t#=#2.414,88#€
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conciliaciones de crédito
3.#Costes#Salariales#de#los#TrabajadoresNº#Par4cipantes#x#Nº#de#horas#en#Jornada#Laboral#x#Coste#Medido
(art.#13.2.a#Orden#TAS#2307/2007,#de#27#de#julio)
En#este#caso,#12#de#las#18#horas#del#curso#se#realizaron#en#Jornada#Laboral:#!Costes#Salariales#=#Nº#de#p#x#Nº#de#h#(J.L.)#x#C.M.#=#=#12#p#x#12#h#x#16,77#€/h/t#=#2.414,88#€
C10
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conciliaciones causas de no conformidad
Incumpliento de Cofinanciación
POSIBLES ALEGACIONES: (15 DÍAS HÁBILES)
La Entidad bonificada deberá aportar costes adicionales (directos, asociados o salariales) con los correspondientes documentos justificactivos (facturas, nóminas, pagos, etc.).
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conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Los participantes deben estar dados de alta en la TGSS por la empresa participante y beneficiaria de la bonificación en el inicio del grupo formativo.
Incidencias en la Vida Laboral
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Para contrastar las posibles incidencias en este puntos debemos comprobar los datos mecanizados para cada uno de los participantes de cada uno de los grupos notificados de la empresa incidentada.
A TENER EN CUENTA: - COMPROBACIÓN DE LAS NÓMINAS DE TODOS LOS PARTICIPANTES: + Pertenencia del trabajador a la empresa notificada. + Antiguedad de los trabajadores en la empresa participante. + Trabajador que cotiza por formación profesional.
- BÚSQUEDA DE ERRORES DE MECANIZACIÓN.
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Los participantes deben estar dados de alta en la TGSS por la empresa participante y beneficiaria de la bonificación en el inicio del grupo formativo.
Incidencias en la Vida Laboral
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Incidencia en la Vida Laboral
POSIBLES ALEGACIONES: (15 DÍAS HÁBILES)
Las posibles aclaraciones, que dependerán de la causa de anulación del participante, deben acompañarse de documentación acreditativa: TC2 Normalizado, Certificado de la Vida Laboral del Participante, Acreditación de Fusión de empresas, etc.
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conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓
Diferencias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la TGSS y las notificaciones realizadas a través de la aplicación telemática del SEPE.✓
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Crédito de bonificaciones
Es la cuantía de que dispone la empresa para financiar a través de bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social las acciones formativas (…)
(art. 10.b Orden TAS 2307/2007, de 27 de julio)
Diferencia en las bonificaciones
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Las cantidades notificadas a través del sistema telemático de la FTFE actuarán de límite superior de las bonificaciones admitidas.
Las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social podrán aplicarse a partir del boletín de cotización correspondiente al mes en que haya finalizado el grupo de formación (...)
Diferencia en las bonificaciones
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
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Diferencia en las bonificaciones
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
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Diferencia en las bonificaciones
TRES FACTORES A TENER EN CUENTA:
+ BONIFICACIÓN IMPUTADA POR LA ENTIDAD ORGANIZADORA / EMPRESA (IMPORTE y FECHA).+ BONIFICACIÓN APLICADA POR LA ASESORÍA / DPTO. LABORAL (IMPORTE y FECHA).+ CRÉDITO ASIGNADO
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
DESGLOSE DE CRÉDITO:
Mes Notificado
para Bonificación
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
DESGLOSE DE CRÉDITO:
Crédito Dispuesto Notificado
(E.O.)
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
DESGLOSE DE CRÉDITO:
Cantidad Abonada por la TGSS!(SS < CD)
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
DESGLOSE DE CRÉDITO:
Cantidad Bonificada en
los SS (Asesoría)
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
DESGLOSE DE CRÉDITO:Crédito TOTAL
Notificado (E.O.)
Cantidad TOTAL
Bonificada (Asesoría)
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
- La Asesoría bonifica cantidades diferentes a las notificadas por la Entidad Organizadora.
ERRORES FRECUENTES:
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
- La Asesoría bonifica la formación con anterioridad a la finalización de la formación.
ERRORES FRECUENTES:
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidadDiferencias entre los importes y/o las fechas notificadas y aplicadas
- La Entidad Organizadora finaliza la formación fuera de plazo.
ERRORES FRECUENTES:
- La Asesoría bonifica la formación fuera de plazo (TC de Enero del año siguiente).sergio oliva ayllón
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Incidencia en las bonificaciones
POSIBLES ALEGACIONES: (15 DÍAS HÁBILES)
- Se produjo un problema en las comunicaciones a través de la aplicación de la FTFE (notificación de inicio, de fin, costes, etc.). Debe acreditarse documentalmente.
- Grupos en los que no se cumplimentado el mes de bonificación o la cuantía indicada es incorrecta.
- Se han practicado bonificaciones o devoluciones por TC.
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓
Diferencias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la TGSS y las notificaciones realizadas a través de la aplicación telemática del SEPE.✓
Impacto económico del seguimiento por incidencias detectadas a nivel de grupo, participante y/o en la justificación de costes.✓
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Durante las acciones de seguimiento se han detectado irregularidades por parte del SPEE o de la FTFE.
POSIBLES CAUSAS:
- A NIVEL DE GRUPO: La inspección ha detectado discrepancias en cuanto a fechas, horarios, lugar de impartición, docentes ...
- A NIVEL DE PARTICIPANTE: Los participantes se consideran válidos cuando han superado al menos el 75% de los contenidos. (También nos encontramos datos incorrectos).
- A NIVEL DE COSTES: Se han detectado discrepancias en justificación de costes, su contabilización o su pago.
Impacto económico por incidencias en el Seguimiento
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Incidencia por Seguimiento
POSIBLES ALEGACIONES: (15 DÍAS HÁBILES)
- A NIVEL DE GRUPO: Se deben aportar evidencias que sustenten que el grupo se desarrolló en fechas, horarios, lugar y demás condiciones comunicadas en el inicio del grupo.
- A NIVEL DE PARTICIPANTE: Se deben aportar evidencias que sustenten que los participantes anulados realizaron al menos el 75% de los contenidos y que sus datos son correctos.
- A NIVEL DE COSTES: Se deben aportar cálculos y documentos que justifiquen los costes aportados.
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conciliaciones de crédito
sergio oliva ayllón - néstor saura torrellas
conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓
Diferencias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la TGSS y las notificaciones realizadas a través de la aplicación telemática del SEPE.✓
Impacto económico del seguimiento por incidencias detectadas a nivel de grupo, participante y/o en la justificación de costes.✓
Participantes anulados por incumplimiento del RD 395/2007 (información a la Representación Legal de los Trabajadores).✓
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conciliaciones de crédito
La empresa deberá someter las acciones formativas, incluidas la de los permisos individuales, a información de la representación legal de los trabajadores, de conformidad con lo dispuesto (...) Ley del Estatuto de los Trabajadores.
(art. 15. RD 395 2007/2007, de 23 de marzo)
Información a la RLT
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conciliaciones de crédito
Informe a la RLT (Mínimo 15 días antes del inicio)
No hay Respuesta
Inicio de las Acciones Formativas
Respuesta Favorable Respuesta No Favorable(15 días para resolver
discrepancias)!
Desacuerdo
Comisión Paritaria
Acuerdo
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conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓
Diferencias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la TGSS y las notificaciones realizadas a través de la aplicación telemática del SEPE.✓
Impacto económico del seguimiento por incidencias detectadas a nivel de grupo, participante y/o en la justificación de costes.✓
Participantes anulados por incumplimiento del RD 395/2007 (información a la Representación Legal de los Trabajadores).✓
Sin formación finalizada, PIF o acciones.✓
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conciliaciones de crédito
conciliaciones causas de no conformidad
Sin formación finalizada, PIF o acciones
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La Entidad Organizadora no ha comunicado los participantes, los costes y/o no ha notificado la finalización de los grupos formativos.
“A través del sistema telemático previsto en el artículo 9, y antes de practicar la bonificación correspondiente a cada acción o grupo, las empresas o las entidades organizadoras, cuando se trate de una agrupación, deberán comunicar su finalización mediante el modelo normalizado «Notificación de finalización de la formación» incorporado a dicho sistema.”
(art. 19.1 Orden TAS 2307/2007, de 27 de julio)
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conciliacionescausas de obtención de un resultado NO CONFORME:
✓ Incumplimiento del porcentaje de Colectivos Prioritarios exigido.
✓ Incumplimiento del porcentaje de Cofinanciación privada exigida.
Anulación de los Participantes por incidencias en la Vida Laboral.✓
Diferencias entre las bonificaciones aplicadas en los boletines de la TGSS y las notificaciones realizadas a través de la aplicación telemática del SEPE.✓
Impacto económico del seguimiento por incidencias detectadas a nivel de grupo, participante y/o en la justificación de costes.✓
Participantes anulados por incumplimiento del RD 395/2007 (información a la Representación Legal de los Trabajadores).✓
Sin formación finalizada, PIF o acciones.✓ Entidad que no cumple los requisitos para acogerse a la formación de demanda regulada en la O. TAS/2307/2007 (Administración Pública o extraterritorialidad del personal al servicio de misiones diplomáticas y relaciones consulares)
✓
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
La formación de los empleados públicos se desarrollará a través de los planes específicos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formación que se suscriban en el ámbito de las Administraciones Públicas.
(art. 5.2. RD 395 2007/2007, de 23 de marzo)
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Administraciones Públicas
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auditoría y control de los procesos de gestión de la formación bonificada:
conciliaciones de crédito
- Enviar los Estatutos de la Entidad Pública correspondiente a la Fundación Tripartita para su revisión.
- Contactar con el Departamento de Formación del Ministerio de la Administración Pública de Madrid para consultar si la Entidad Pública en cuestión ha recibido ayudas para formación.
Administraciones Públicas
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conciliaciones de créditoAsesores de Formación
acreditación de entidades para certificados de profesionalidad: nuevas oportunidades de negocio en teleformación y presencial
Gracias por vuestra atención
@SergioOliva_A
sergioolivaayllon.com
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