COMUNE DELLA SPEZIASportello Unico per le Imprese
COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese
Principali momenti della regolamentazione dei rapporti tra P.A. e cittadini
Regno d’Italia – periodo di ispirazione liberale• Legge 20 marzo 1865 n. 2248• T.U.E.L. 1904Regno d’Italia – periodo “fascista”• T.U.LL.P.S. 1931• T.U.L.C.P. 1934• T.U.LL.SS. 1934Repubblica italiana – epoca delle semplificazioni e della trasparenza• Legge 8.6.1990 n. 142• Legge 7.8.1990 n. 241• Legge 15.3.1997 n. 59• D.Lgs. 31.3.1998 n. 112• D.P.R. 20.10.1998 n. 447• D.Lgs. 18.8.2000 n. 267
I nuovi principi introdotti dalla legge n. 59/97
principio di sussidiarietà
principio di completezza
principio di efficienza e di economicità
principio di cooperazione
principio di responsabilità e di unicità
principio di omogeneità
principio di adeguatezza
principio di differenziazione
principio di copertura finanziaria
principio di autonomia organizzativa e regolamentare
Il principio di sussidiarietà
Presenta un doppio livello:
• Verticale: è quello tradizionale e investe di compiti e funzioni l’ente più vicino al cittadino
Stato
Regioni
Province, Comuni
• Orizzontale: è l’innovazione che coinvolge i cittadini e le loro formazioni sociali per farsi carico di alcune attività
• D.Lgs 31.3.1998 n. 112 delega di funzioni e compiti alle
Regioni e agli Enti Locali (ai sensi capo I l. n. 59/97)
• D.P.R. 20.10.1998 n. 447 norme sulla semplificazione dei
procedimenti di Sportello Unico
• L. Reg. Liguria 24.3.1999 n. 9 delega di compiti e funzioni
agli Enti Locali
Le norme che regolano lo Sportello
COMUNE EDLLA SPEZIA – Sportello Unico per le Imprese
Ruolo dello Sportello Unico:
• Gestire il procedimento in modo efficace
raccogliendo e coordinando i procedimenti e
subprocedimenti
• Informare ed assistere l’imprenditore
• Localizzazione
• Realizzazione
• Ristrutturazione
• Ampliamento
• Cessazione
• Riattivazione
• Riconversione
• Esecuzione di opere interne
• Rilocalizzazione
degli impianti produttivi di beni e di servizi
LE COMPENTENZE DELLO SPORTELLO UNICO
LE FUNZIONI DELLO SPORTELLO UNICO
• Azione di coordinamento e direzione dei procedimenti
• Informazione
• Semplificazione amministrativa
• Marketing territoriale
• Formazione
• Deleghe da legge regionale
• Deleghe da organizzazione internaCOMUNE DELLA SPEZIA
Area 4 - Struttura per gli Insediamenti ProduttiviVia Fiume, 207 - 19122 La Spezia - tel. 0187/745647 e 0187/745660
Avviene attraverso la gestione:
• del procedimento tramite autocertificazione
• del procedimento tramite conferenze dei servizi
• degli ulteriori procedimenti assegnati, compresi quelli per i
quali occorre effettuare preliminari verifiche per effetto del
silenzio assenso
AZIONE DI COORDINAMENTO DELLO SPORTELLO
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avviene attraverso:
• Pubblicazioni prodotte in proprio (Agenda dell’Imprenditore, Vademecum, ecc.)
• Sito internet
• Archivio informatico
INFORMAZIONE
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Si realizza attraverso:
• lo studio preliminare dei procedimenti in essere per evitare
duplicazioni e appesantimenti
• l’esame delle nuove norme e loro trasposizione in termini
semplificati e sintetici sulle pubblicazioni e sul sito internet
FUNZIONE DI SEMPLIFICAZIONE
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Si realizza attraverso:
• promozione del territorio e delle sue caratteristiche
• politiche territoriali ed urbane alle esigenze degli operatori
• riorganizzazione delle procedure amministrative
MARKETING TERRITORIALE
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attualmente programmata come:
• stage presso Istituti Tecnici a vocazione commerciale
• tirocini preliminari all’abilitazione all’Albo dei Geometri
• convenzioni con altri Comuni e Comunità Montane in procinto
di attivare i propri Sportelli Unici
FORMAZIONE
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attualmente su due materie:
• impianti di carburante
• insediamenti sanitari
DELEGHE DA LEGGE REGIONALE
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Per motivi di opportunità e migliore organizzazione lo Sportello si
occupa anche di:
• autorizzazione all’installazione di motori elettrici e/o a scoppio
• classificazione industrie insalubri
• autorizzazione generale alle emissioni in atmosfera
• autorimesse
• scaforimesse
DELEGHE DA ORGANIZZAZIONE INTERNA
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L’attività propria dello Sportello utilizza due forme tipiche di
procedimento:
• autocertificazione e silenzio assenso
• conferenza dei servizi
GLI STRUMENTI DELLO SPORTELLO
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presentazione della domanda corredata di autocertificazione
sottoscritta da tecnico abilitato
immissione della domanda nell’archivio informatico
entro 30 gg. richiesta di
eventuali integrazioni
Per 15 gg. possibilità di
Eventuali osservazioni
(fase eventuale della Procura)
entro 90 gg. la realizzazione del progetto s’intende consentita se la Struttura non comunica il diniego
l’impresa deve comunicare l’inizio dei lavori
PROCEDIMENTO MEDIANTE AUTOCERTIFICAZIONEE SILENZIO ASSENSO
presentazione istanza corredata di relazione delle opere e delle attività da realizzare e del loro rapporto con gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica con le normative in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza e degli impianti
immissione nell’archivio informatico
entro 15 gg. convocazione
della conferenza referente
(informazione al Sindaco in
caso di variante)
affissione all’Albo Pretorio e idonea divulgazione
eventuali osservazioni devono pervenire entro 15 gg.
conferenza referente
entro 15gg. la Struttura può richiedere integrazione di documenti ed ha la facoltà di sospendere, per una sola volta, il procedimento per un massimo di 30 gg.
Entro 90 gg. il procedimento è concluso con conferenza deliberante (entro 180 gg. se è occorsa V.I.A.
entro 150 gg. se è occorsa la variante PUC)
PROCEDIMENTO MEDIANTE CONFERENZA DEI SERVIZI
UN CASO CONCRETO
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Ho un sogno.Voglio aprire unacarpenteria ma
ci riuscirò con tuttequeste scartoffie?
Verifiche preliminariPer l’apertura di una carpenteria si potrebbero prevedere una serie di verifiche preliminari alla sua eventuale realizzazione (da accertare caso per caso):• verifica della destinazione d’uso dei locali• verifica se l’insediamento verrà realizzato in zona adeguata per quanto riguarda la “zonizzazione acustica”• installazione di motori elettrici di potenza superiore a 1 Kw.• esecuzione di saldature o utilizzo di macchinari che producono emissioni di vapori in atmosfera• esecuzione di verniciature• verifica eventuale deposito temporaneo rifiuti• verifica scarichi (in fognatura o corpo idrico) per le occorrenti autorizzazioni
Apertura di una carpenteria - Procedimenti
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E’ necessario predisporre uno stampato dettagliato in modo da individuare tutti i dati preliminari all’avvio di uno o più procedimenti (vedi diapositiva precedente) al fine di attivarsi per richiedere:• cambio di destinazione d’uso (se senza opere è sufficiente specifica autocertificazione)• autorizzazione all’installazione di motori elettrici di potenza superiore a 1 Kw. secondo le zone acustiche (prevista dal Regolamento di Polizia Urbana - art. 15 punto 5)• decreto di classificazione industria insalubre (procedimento complesso con competenza tecnica dell’Azienda U.S.L.)• autocertificazione relativa ad “attività a ridotto inquinamento atmosferico (per saldatura, taglio termico e verniciatura)• certificato di prevenzione incendi (di competenza Vigili del Fuoco)• comunicazione di deposito temporaneo• autorizzazione allo scarico
Apertura di una carpenteria - Procedimenti
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