Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local Magali Talandier Maitre de conférence
Université de Grenoble Laboratoire Pacte-Territoire Consultante - L’ŒIL [email protected]
Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local
1 – Contexte : métropolisation et crise économique
2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?
Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local
1 – Contexte : métropolisation et crise économique
2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?
Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local
1 – Contexte : métropolisation et crise économique
2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?
2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots
L’Economie résidentielle : une image parfois négative, pourtant…
• Il s’agit d’une approche non normative, c’est une réalité pour les territoires
dont il faut prendre la mesure, pour mieux accompagner, voire maitriser ces dynamiques ;
• Néanmoins, c’est une forme de développement économique qui a des limites ;
• Enfin, il n’y a pas d’opposition entre économie productive et économie résidentielle, au contraire !
L’Economie résidentielle : un même terme pour différentes acceptions…
• Confusions autour des termes de base résidentielle / Sphère résidentielle /
Économie résidentielle / Sphère présentielle / Économie présentielle…
Un cadre conceptuel simple : la théorie de la base
SECTEURS BASIQUES
SECTEURS DOMESTIQUES
= richesses captées par le territoire à l’extérieur
Activités tournées vers la demande locale (commerces, services, activités culturelles, sociales, médicales…)
Circulation de la richesse /
Maximiser la propension à consommer localement /
Maximiser la présence !
Facteurs
d’attractivité et
de dynamisme
L’ŒIL - 2003
Les moteurs économiques des territoires : 4 moteurs mais deux leviers d’action…
Nature des revenus basiques ou revenus captés par un territoire = moteurs des économies locales
Base productive privée : revenus issus des activités productives – vente de biens et services à l'extérieur du territoire étudié, exportations (Développement est un enjeu de production et s’appuie sur les atouts productifs des territoires) Base résidentielle : revenus apportés par des résidents et touristes : dépenses des touristes, retraites, revenus des navetteurs (enjeu de population et dépend des atouts résidentiels des territoires… cadre de vie etc.) Base publique : traitements des employés de la fonction publique (Etat, Territoriale*, Hospitalière) Base sociale et sanitaire : prestations sociales et remboursements de soins de santé
* 1/3 des traitements des fonctionnaires territoriaux
est couvert par les recettes locales, donc retiré du
calcul des bases L’ŒIL - 2003
Revenus basiques des zones d’emploi en France
métropolitaine
En % / 2006
Source : L’ŒIL 2009
Source : L’ŒIL 2010
Moyenne nationale
des zones d’emploi
Capter des revenus ET favoriser la dépense locale
La base ou les revenus captés à l’extérieur du
territoire MOTEUR
CONSOMMATION
+ d’emplois dans les commerces, services à la personne, le
social, la culture…
( - de chômage, - de pauvreté, + de cohésion, + de « vie » …)
LA DEMANDE
Taux de présence
… spirale cumulative par la demande locale…
… parfois le rouage se bloque…
… le moteur est en panne (mauvaise performance en termes de captation des
revenus basiques – territoires du nord-est ; perte vitesse dans les secteurs
productifs basiques sans dvt de la base résidentielle)
… le moteur tourne mais les impacts attendus sur les emplois locaux, la
pauvreté, le chômage ne suivent pas :
* La consommation ne se fait pas localement (fuite de
revenus vers des zones limitrophes ; faible propension à
consommer localement – on sait attirer les revenus basiques
mais on ne sait pas générer la dépense localement – certains
territoires périurbains
* La consommation se fait en grande partie localement mais les
emplois sont occupés par des non-résidents (certaines
banlieues parisiennes ; St-Quentin-en-Y par exemple)
Revenus DGI dans le calcul des bases
Traitements et
salaires d’activités
Bénéfices des
indépendants
(activités
basiques)
RCM et RF (1/2)
Allocations
ASSEDIC Retraites
Base sanitaire
et sociale
Base
résidentielle
Base
publique
Base
Productive
Privée
Revenus Basiques (captés à l’extérieur)
Salaires des
migrants alternants
Salaires ds les
fonctions publiques
Salaires ds les
secteurs basiques
Autres revenus sociaux
Remboursements de
soins de santé
Dépenses touristiques
Calcul des bases économiques – méthodologie de L’ŒIL
Note : 30% des salaires de la fonction publique territoriale sont
imputés au budget local (retirer de la base) Magali Talandier, 2010
Typologie des emplois à partir de la NAF732
Les emplois basiques purs, localisés pour produire et exporter :
Toutes les activités de fabrication, extraction – industrielles donc ; l’agriculture (sylviculture, pêche) ; les activités de recherche et développement ; la vente par correspondance ; la production audiovisuelle…
… 346 secteurs : 21% de l’emploi salarié privé en 2008 en France métropolitaine
: -12,6% entre 1993 et 2008 / -1,9% entre 2007 et 2008
Les emplois domestiques purs, localisés pour répondre à la demande locale :
Tous les commerces de détail ; les réparations (garagistes, cordonniers…) ; les hôtels, cafés, restaurants ; les secteurs tournés vers les loisirs (discothèques, cinémas…) ; les services aux particuliers (coiffeurs, teinturiers…), les activités médicales et sociales, l’enseignement primaire
… 150 secteurs : 32% de l’emploi salarié privé en 2008 en France métropolitaine
: +33,7% entre 1993 et 2008 / +0,8% entre 2007 et 2008
Les emplois mixtes :
Construction ; services aux entreprises ; commerce de gros ; ingénierie, réparation de matériel professionnel ; enseignement secondaire et supérieur …
… 235 secteurs : 47% de l’emploi salarié privé en 2008 en France métropolitaine
: +42,8% entre 1993 et 2008 / -0,9% entre 2007 et 2008
Magali Talandier, 2010
Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local
1 – Contexte : métropolisation et crise économique
2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, 2012
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, 2012
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
Les bases économiques en millions d'eurosCDRA Valdac
Scot
Rovaltain Scot RUG
Scot Nantes-
St Nazaire
TOTAL BASE PRODUCTIVE 543,6 768,3 2 380,2 2 248,7
Salaires des migrants-alternants 198,6 209,9 436,2 627,9
Retraites 723,7 922,7 2 221,4 2 293,0
Dépenses touristiques totales 384,3 358,9 817,1 738,7
TOTAL BASE RESIDENTIELLE 1306,7 1491,5 3 474,7 3 659,5
TOTAL BASE PUBLIQUE 275,7 356,9 1 248,9 1 097,5
TOTAL BASE SOCIALE 702,1 929,4 2 171,8 2 337,0
dont base sociale 314,5 436,7 1 004,7 1 134,7
dont base médicale 331,6 428,7 1 027,1 1 046,7
TOTAL BASE 2828,0 3546,0 9 275,6 9 342,8
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
CDRA Valdac Scot Rovaltain
Nb de salariés dans le basique 42 034 35 988
Nb déclarant de bénéfice agricole 4 681 3 331
Nb déclarant de bénéfice industriel et commerciaux dans des secteurs "basiques" 1 108 909
Nb déclarant de bénéfices non commerciaux dans des secteurs "basiques" 227 190
Nb déclarant de revenus des capitaux mobiliers 24 542 20 485
Nb déclarant de revenus fonciers 20 037 17 487
Nb. de migrants alternants 11 329 12 005
Nb de retraités 84 765 70 404
Nb de nuitées touristiques totales 8 191 731 5 402 339
Emplois FPT 11 206 8 787
Emplois FPE 11 713 9 037
Emplois FPH 5 309 4 503
TOTAL emplois publics 28 228 22 328
Nb allocataires assedic 31 955 28 192
Nb de chomeurs 13 439 11 941
Nb allocataires RMI/RSA 5 136 4 663
Nb d'allocataires AAH 4 617 3 751
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
Les bases économiques en %CDRA Valdac
Scot
Rovaltain
Scot
RUG
Scot Nantes-
St Nazaire
TOTAL BASE PRODUCTIVE 19,2 21,7 25,7 24,1
Salaires des migrants-alternants 7,0 5,9 4,7 6,7
Retraites 25,6 26,0 23,9 24,5
Dépenses touristiques totales 13,6 10,1 8,8 7,9
TOTAL BASE RESIDENTIELLE 46,2 42,1 37,5 39,2
TOTAL BASE PUBLIQUE 9,7 10,1 13,5 11,7
TOTAL BASE SOCIALE 24,8 26,2 23,4 25,0
dont base sociale 11,1 12,3 11,3 11,7
dont base médicale 6,7 12,1 12,1 13,4
TOTAL BASE 100,0 100,0 100,0 100,0
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac
: une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic,
Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
Les bases économiques en %CDRA
Valdac
Traitements et salaires de la base exportatrice 16,1
Bénéfices agricoles 0,3
Bénéfices industriels et commerciaux 0,3
Bénéfices non commerciaux 0,2
Revenus des capitaux mobiliers 1,0
Revenus fonciers (pour moitié) 1,2
TOTAL BASE PRODUCTIVE 19,2
Salaires des migrants-alternants 7,0
Retraites 25,6
Dépenses touristiques totales 13,6
Dépenses des touristes en hôtels et campings 2,8
Dépenses des touristes en RS et location 4,3
Dépenses des touristes chez famille et amis 6,5
TOTAL BASE RESIDENTIELLE 46,2
Base publique territoriale 3,4
Base publique d'Etat 4,9
Base publique hospitalière 1,5
TOTAL BASE PUBLIQUE 9,7
Allocations chômage, pré-retraites, AI, ASS etc. (assedic) 3,6
IJ de maladie et de maternité 1,3
RMI 0,6
Minimum vieillesse et invalidité 0,3
AAH 0,6
Prestations familliales et allocations logements 4,8
Consommation médicale et dentaire 0,6
Consommation actes auxiliaires 0,3
Consommation actes biologiques et prélevements 0,3
Consommation pharmacie 4,0
Consommation d'autres biens médicaux 0,8
Consommation d'activités hospitalières privées remboursées aux locaux 0,6
Consommation d'activités hospitalières privées exportées 3,3
aides des dép - APA 1,2
aides des dép - ASH 1,8
aides des dép - ASE 0,8
TOTAL BASE SOCIALE 24,8
dont base sociale 11,1
dont base médicale 6,7
TOTAL BASE 100,0
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
Les bases économiques en €/habCDRA Valdac
Scot
RovaltainSCOT
RUG
SCOT
Nantes - St
Nazaire
TOTAL BASE PRODUCTIVE 2 483 2 584 3 256 2 887
Salaires des migrants-alternants 907 706 597 806
Retraites 3 306 3 103 3 039 2 944
Dépenses touristiques totales 1 755 1 207 1 118 948
TOTAL BASE RESIDENTIELLE 5 968 5 016 4 753 4 699
TOTAL BASE PUBLIQUE 1 259 1 200 1 708 1 409
TOTAL BASE SOCIALE 3 207 3 126 2 971 3 001
dont base sociale 1 436 1 469 1 374 1 457
dont base médicale 1 515 1 442 1 405 1 344
TOTAL BASE 12 917 11 926 12 689 11 996
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
en M€ en % en €/hab.
TOTAL BASE PRODUCTIVE 543,6 19,2 2 089
Salaires des migrants-alternants 198,6 7,0 1 229
Retraites 723,7 25,6 3 441
Dépenses touristiques totales 384,3 13,6 3 394
TOTAL BASE RESIDENTIELLE 1306,7 46,2 8 064
TOTAL BASE PUBLIQUE 275,7 9,7 1 480
TOTAL BASE SOCIALE 702,1 24,8 3 067
dont base sociale 314,5 11,1 1 436
dont base médicale 331,6 6,7 1 515
TOTAL BASE 2828,0 100,0 14 700
Bases économiques du CDRA
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
21,7% 42,1%
10,1% 26,2%
19,2% 46,2%
9,7% 24,8%
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
5,9% 42,1%
10,1% 26,0%
10,1% 16,0%
46,2% 7%
13,6% 25,6%
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac Calcul du multiplicateur entre secteurs basiques et secteurs domestiques ou la capacité des territoires à transformer les bases économiques en richesses pour les habitants du territoire…
Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006
Rapport entre revenus basiques et revenus domestiques…
CDRA 0,26
SCOT Rovaltain 0,30
Scot RUG 0,31
Aire urbaine de Grenoble 0,28
Aire urbaine de Nantes 0,35
Pour 1 euro de richesse créé ou captée, 0,26 reste sur le territoire du CDRA / 0,30 pour
le territoire du Scot Rovaltain… une faible propension à garder et faire circuler les
richesses…
Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local
1 – Contexte : métropolisation et crise économique
2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots
3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques
4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?
Les atouts de l’économie résidentielle +++
• Puissant facteur de développement socio-économique local
• Facteur de cohésion sociale et spatiale (emplois de proximité / secteur protégé)
… mais l’économie résidentielle a aussi ses limites
• Facteurs d’inégalités, faiblesse des revenus, stabilité et rémunération des emplois
domestiques
• Mobilités : pressions environnementales et sociales…
• Saturation foncière – où loger les actifs ?
• Rentes paysagères, environnementales … ressource fragile
• Gestion des nouveaux arrivants : conflits d’usage / inquiétude des élus
• Effets macroéconomiques et impact sur la croissance nationale négatifs… qui peuvent se répercuter négativement sur les territoires ultra-dépendants du développement résidentiel (baisse de la consommation, de la mobilité etc.)
IMPORTANCE DES ACTEURS ET DES STRATEGIES LOCALES POUR PILOTER ET NON PAS SUBIR CES MECANISMES - POUR LES MAXIMISER
Vers des systèmes territoriaux productivo-résidentiels
Dépasser les oppositions binaires entre « économie et territoires productifs » et « économie et territoires résidentiels » pour tenter de repérer, caractériser et évaluer les synergies « productivo-résidentielles » de son territoire.
Révéler les flux qui relient les territoires productifs, émetteurs de richesses, et les territoires résidentiels, récepteurs de ces richesses Caractériser ces systèmes émergents Evaluer leur impact sur les dynamiques territoriales (peuplement, emploi, revenu… sur l’attractivité métropolitaine…)
Penser le développement territorial en termes de système et de complémentarité et non en termes de secteur et de concurrence.
L’enjeu du développement économique local est triple : créer richesse (économie ou base productive) ; capter des richesses (économie ou base résidentielle) mais
également faire circuler ces richesses dans le territoire (économie ou sphère présentielle).
Revenus extérieursÉconomie résidentielle
DépensesÉconomie présentielle
ProductionÉconomie productive
Revenus extérieursÉconomie résidentielle
DépensesÉconomie présentielle
ProductionÉconomie productive
P R C
R C
C R P
Des « temps » d’un même cycle
production spécifique
plutôt que générique
… Touristes, retraités,
navetteurs (nouvelles
populations… )
Commerces, services, culture,
social, construction… le rôle de
l’ESS
4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?
Le niveau mais aussi la diversité des équipements quotidiens offerts à la population favorisent
la circulation des richesses - ils sont induits et inducteurs de développement.
Merci !