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Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables
CURSO: Gobiernos Locales con Enfoque IWA 4-ISO/DIS 18091 y el Proceso de Constatación Ciudadana al Municipio de Aguascalientes, Abril 2013.
www.gobiernosconfiables.org
Carlos Gadsden PhD Secretario ejecutivo
Fundación Internacional para
el Desarrollo de Gobiernos
Confiables
ISO/TC176/WG04 CONVENER
Desde 2005 el IWA 4 de la ISO ha abierto un
nuevo paradigma en materia de gobiernos
locales
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Este nuevo paradigma incluye
nuevos enfoques que cruzan
• políticas públicas
• calidad de gestión medida en
resultados, desempeño e
impactos
• necesidades mínimas
universales
• tecnología de la información
• transparencia y eficacia
gubernamental
• una participación ciudadana
organizada y basada en datos.
Esta directriz internacional ISO para 163 países
Se ha traducido a 9 idiomas:
árabe, chino mandarín, esloveno, español, francés,
inglés, italiano, portugués y ruso
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Esta directriz internacional ISO para 163 países
también se ha adoptado, adicionalmente, como:
norma nacional en 12 países y una región
hemisférica:
Bolivia, Bostwana, Costa Rica, Eslovenia, Ecuador,
España, Holanda, Indonesia, Italia, México, Perú y
Ucrania. Están listos para hacerlo Argentina, Brasil y
Colombia. Es una norma COPANT para América Latina
En 2013 se convertirá en la
norma internacional ISO
18091 para Gobiernos
locales.
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Este nuevo estándar internacional ISO 18091
puede aportar un mapa imprescindible que
permita entender el gobierno, ubicar y gestionar
proyectos y programas, que oriente el modo de
diseñar y aplicar políticas públicas así como en el
terreno incomprendido y poco explorado a
profundidad, de los gobiernos locales.
Sin un mapa como éste, las incursiones en temas
de desarrollo municipal y descentralización a los
Gobiernos Locales posiblemente sólo rocen la
superficie de OPEN GOVERNMENT, pero
difícilmente podrán lograr acceder a la
transversalidad horizontal y vertical que las
políticas públicas exigen para ser eficaces
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En materia de redes sociales los ciudadanos
podrán enviar miles de mensajes, pero difícilmente
cobrarán coherencia y confiabilidad en su
aplicación y respuesta, sin un organizador
direccionado como este como este.
Más allá de la transparencia, el IWA 4/ ISO
18091 muestra una realidad de coherencia y
acceso a verdades éticas expresadas como
estándares universales.
Auténtico lenguaje de
Políticas Públicas que
permiten que iniciativas como
OPEN DATA
con una enorme profundidad
y alcance,
ordenen, datos
de forma simple,
accesible y
útil
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Más allá de la eficiencia, abre a niveles
insospechados de participación eficaz y apasionada
para el bien público de parte de los ciudadanos,
pero también de los servidores públicos mismos
Este estándar es un mapa de ruta fundamental
para hacer políticamente viable lo
técnicamente indispensable, de forma integral,
transversal y
coherente,
visualizando a los
diversos niveles de
gobiernos
en una ciudad
organizada,
sustentable,
participativa e
inteligente
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EL IWA 4 / ISO DIS 18091
Además de convertirse en la norma internacional
para aplicar la ISO 9001 en
cualquier gobierno local en
el mundo,
tiene características que
lo hacen ESPECIAL y tal vez ÚNICO:
1. Más allá de ser un
sistema de indicadores
y procesos
1. ES UN MAPA
2. ES UN VISOR
3. ES UN ORDENADOR
4. ES UN LENGUAJE
5. ES UN DISTRIBUIDOR
DE TAREAS
6. ES UN INTEGRADOR
SISTÉMICO
7. Es una plataforma de
dialogo sociedad-
gobierno
8. ES UN NUEVO
PARADIGMA
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Enfoque
IWA 4-ISO/DIS
18091
1
Observatorio
Ciudadano
2 3
Herramienta
de
Verificación
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Hoy los Gobiernos Locales son los primeros y más
básicos proveedores de cualquier esfuerzo ciudadano
y también de casi cualquier empresa imaginable.
Los Municipios como Proveedores de Servicios
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Un buen Gobierno
es aquel que es
CONFIABLE
Los Ciudadanos
necesitan Confiar
en sus Gobiernos
Gobierno Confiable
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ENFOQUE IWA 4
OBSERVATORIO
CIUDADANO
TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN
GOBIERNO
CONFIABLE
SOCIEDAD ACTIVA
CONFIABLE
Modelo de Confiabilidad
Servidores públicos confiables
Cuentas e información confiable
Sistemas confiables
Ciudadanos confiables
Ciudadanos virtuales confiables
Proveedores confiables
Empresas confiables
ONG s confiables
Construyendo todo un
sistema de
confiabilidad
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El primer esfuerzo de la ISO en materia de gobierno.
Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los gobiernos locales a nivel internacional.
Dirige la acción de los ciudadanos para que confíen en su gobierno.
¿Qué representa el IWA 4-ISO/DIS 18091?
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1. La norma 9001:2008 aplicada de
manera específica a gobiernos
locales,
2. De la Agenda “Desde lo Local”, la
cual está inspirada en la Agenda
Local 21 de la ONU, y
3. De un proceso de acción-
investigación de más de 20 años de
aprendizajes en el diseño y operación
de instituciones de gobierno dentro
del proceso de la transición
democrática mexicana.
El ISO/IWA 4 se desarrolló a partir de:
20
© Derechos Reservados
Evolución de la Calidad en el Gobierno Local
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6. Cuidadoso y responsable del agua
1. Cuidadoso de la Calidad del Aire
7. Cuidadoso y responsable del suelo
1. Promotor de alternativas económicas innovadoras
7. Promotor de la Educación básica de calidad
9.
4. Promotor de la Igualdad de Género
10. Promotor de la Cultura y el Patrimonio Histórico
8. Marco legal actualizado e implementado
10. Transparente y socialmente responsable
7. Uso sistemático de las Tecnologías de la Información y
Comunicación
9. El Estado de Derecho prevalece en el
territorio del Gobierno Local
6. Promotor de la Protección Civil y de los Servicios
de Emergencia
11. Sana administración financiera
Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables
Gobiernos locales en un nivel aceptable (usando 39 indicadores de la ISO/DIS 18091)
8. Promotor de la Educación Ambiental
3. Cuidadoso de la imagen del entorno
1. Desarrollo Institucional para la
Gobernanza
4. Desarrollo Ambiental
Sustentable
3. Desarrollo Social Incluyente
2. Desarrollo Económico Sustentable
.
2. Promotor de oportunidades de trabajo decente
4. Promotor de la formación para el empleo local
6. Responsable de la Movilidad Sostenible y de las Vías de Comunicación
7. Promotor del Sector Agropecuario
8. Promotor de Industria, Comercio y Servicios
5. Promotor del Turismo
2. Promotor del deporte, la recreación y el desarrollo de la juventud
3. Promotor de la integración Étnica y Social
6. Promotor de la Salud Pública
5. Responsable de la población vulnerable y en riesgo
9. Promotor de la Responsabilidad Cívica
1. Responsable de la Prestación de Servicios Públicos
8. Promotor de la Vivienda Digna
3. Competencia y continuidad de los Servidores Públicos 4. Participación de la Comunidad en Políticas Públicas y Programas
11. Responsable de la lucha contra la pobreza
12. Seguro y consciente de la seguridad
1. Gobierno responsable, planeado y organizado
con un sistema integral de gestión de la calidad
2. Asociado, Solidario y Vinculado
5. Fiscalmente responsable 3. Responsable de la Seguridad Alimentaria
2. Limpio y responsable de sus residuos
5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz
4. Cuidadoso y responsable de los recursos naturales
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A nivel integral en un gobierno nacional
A nivel integral en un gobierno
departamental
A nivel integral en un gobierno distrital,
local o municipal
A nivel integral hacia los ciudadanos
El IWA 4-ISO/DIS 18091 favorece la transversalidad horizontal y
vertical
El ISO/IWA 4 PERMITE UNA ARQUITECTURA COHERENTE PARA GOBIERNOS,
POLÍTICA POR POLÍTICA A TRAVÉS DE LOS CIUDADANOS
Beneficios del IWA 4-ISO/DIS 18091 en los Niveles
de Gobierno
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Elementos de la Directriz
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Ejemplo de un Mapeo de Procesos “tipo” para Gobiernos Locales.
En él destacan tres grupos de procesos: los de gestión, los operativos y los
de apoyo.
En cada unos de ellos se indican los procesos que los conforman y no
pueden faltar en un Sistema de Gestión de Calidad de un Gobierno Local.
ANEXO A
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Indicadores de Gestión para un
Gobierno Local Confiable.
El anexo B establece las directrices y es una valiosa herramienta de
diagnóstico (Sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables)
para que los ayuntamientos y los ciudadanos, evalúen el alcance y la
madurez de los productos y servicios que el gobierno local proporciona.
ANEXO B
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Enfoque
IWA 4-ISO/DIS
18091
1
Observatorio
Ciudadano
2 3
Herramienta
de
Verificación
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Modelo de Participación Ciudadana
con el Enfoque IWA 4-ISO/DIS 18091
Observatorio Ciudadano con Enfoque IWA 4-
ISO/DIS 18091 para construir un
Gobierno Confiable con ciudadanos
confiables y servidores públicos confiables
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El Observatorio Ciudadano Difunde la participación de los ciudadanos
con el gobierno en cada uno de los niveles y el
estudio e implementación de medidas. Verifica y
analiza también la cantidad y calidad de la
participación activa entre el gobierno y los ciudadanos.
1 Nivel
2 Nivel
3 Nivel
4 Nivel
5 Nivel
Participación activa
en mejores prácticas
Participación activa en
soluciones estratégicas
Participación activa en
soluciones inmediatas
Participación activa en
reflexiones y propuestas
Participación activa en
la producción de quejas
Los Ciudadanos
participan
en diversos niveles
Niveles de participación activa de los Consejeros Ciudadanos
desde el Observatorio Ciudadano para la Mejora
www.gobiernosconfiables.org
LA FUNDACIÓN
INTERNACIONAL PARA
EL DESARROLLO DE
GOBIERNOS CONFIABLES
ESTÁ PARA AYUDAR
EN ESTE DESAFÍO
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Carlos Gadsden Carrasco
Secretario Ejecutivo
www.gobiernosconfiables.org
¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!