BUNE PRACTICI ÎN ACCESAREA ȘI DERULAREA
Planificarea investiției
Greșeli și probleme întâmpinate:
- abordarea: „Se dau bani, trebuie să iau și eu fonduri?”
- neglijarea banilor necesari pentru derularea proiectului
- neglijarea aspectului de implicare totală în proiect
- victimizarea.
aspect cheie al obținerii finanțării europene
Dosarul Cererii de Finanțare
Avizele legale
- Partea cea mai „birocratică”;- Necesită timp;- Unele avize – inclusiv negațiile – trebuie luate chiar dacă nu fac obiectul investiției;- Certificatul de Urbanism;- Extras de Carte Funciară;
Documentele pentru teren și clădiri
- Cele mai multe neconformități;- Dreptul de proprietate vs. dreptul de folosință;- Cadastru și intabulare;
Dosarul Cererii de Finanțare
Studiul de Fezabilitate/Memoriul Justificativ
- „Inima proiectului”;- Elaborat de persoane de specialitate;- Indicatorii financiari trebuie să fie reali și onești;-Viabilitatea economico – financiară a investiției.
Cofinanțarea
- Extras de cont sau Scrisoare de confort;- Banii trebuie să existe fizic!;- Diferența dintre eșec și reușită.
Depunerea proiectului
Respectarea termenelor
- Cererea de Finanțare se depune la OJPDRP
- În ultima zi, până la ora 12.00
- Sistemul automat blochează depunerea.
Contestația
- Orice solicitant are dreptul de a contesta eligibilitatea și selecția.
Contractare
- Termenii contractului trebuie lecturați foarte atent;
- Investiția trebuie realizată în termenul prevăzut;
- Actele adiționale făcute la timp pot salva proiectul.
Proiectul a fost selectat – ce urmează?
Beneficiari privați
Prevenirea neregulilor în implementarea FEADR
Erori în implementarea documentațiilor de atribuire
•Lucrări neexecutate sau executate parțial la data controlului pe teren;
•Lucrări efectuate care nu respectau specificaţiile din proiectul aprobat;
•Achiziţionarea de echipamente care nu erau în concordanţă cu proiectul aprobat;
•Redactarea necorespunzătoare a documentației de atribuire sau chiar documente
lipsă;
•Alegerea necorespunzătoare a tipului de procedură de achiziții;
Beneficiari privați
Prevenirea neregulilor în implementarea FEADR
Erori în implementarea documentațiilor de atribuire
•Divizarea, in mod artificial, a valorii contractului de achiziție publică sau subevaluarea
acestuia;
•Amendamente incorecte aduse contractelor;
•Utilizarea abuzivă a procedurii negociate.
Beneficiari publici
Erori in implementarea documentațiilor de atribuire
Specificaţii tehnice care limitează, în mod artificial, concurenţa
Calitatea slabă a caietului de sarcini/deficit de informaţii sau informaţii neclare
Utilizarea de criterii de selecţie nerelevante sau disproporţionate
Utilizarea de criterii de atribuire neclare sau irelevante
Utilizarea de criterii care pot duce la nerespectarea legislaţiei FEADR
Prevenirea neregulilor în implementarea FEADR
Beneficiari publici
Exemple de formulări restrictive in scrierea caietului de sarcini
Obiectul contractului să se regăsească în codul CAEN principal din Certificatul constatator emis
de (ONRC);
Codul CAEN să corespundă codului CPV aferent obiectului contractului;
Depunerea statutului societății comerciale sau a actului constitutiv al acesteia atunci când se
solicită certificatul constatator emis de ONRC;
Deţinerea certificatului de atestare profesională emis de diverse entități în baza unor
regulamente proprii ce nu au la bază acte normative;
Sediul ofertantului/candidatului să fie situat într-o anumită zonă;
Prevenirea neregulilor în implementarea FEADR
Exemplificări
Socializarea puternică dintre un angajat al autorităţii contractante şi furnizorul de servicii
sau produse;
Schimbările nedocumentate sau frecvente ale contractului prin care este crescută
valoarea acestuia;
Angajatul autorităţii contractante nu depune sau nu completează declaraţia de interese;
Favorizarea neexplicată sau neobişnuită a unui anumit comerciant sau contractor.
Corupţie/Conflicte de interese
Orice încălcare a prevederilor PNDR, a Contractului de finanțare sau a legislației naționale saueuropene în implementarea unui proiect finanțat prin FEADR constituie o neregulă!
Sumele afectate de nereguli sunt deduse din valoarea eligibilă a proiectelor!
Folosirea sau prezentarea unor declaraţii sau documente false, inexacte sau incomplete care potduce la utilizarea incorecta a bugetului
Necomunicarea unor informaţii către Autoritatea Contractantă care pot duce la utilizareaincorectă a bugetului
Deturnarea fondurilor provenite de la UE în alte scopuri decât cele pentru care au fost acordateiniţial
Nereguli
Sumele afectate de nereguli sunt deduse din valoarea eligibilă a proiectelor!
Orice încălcare a prevederilor PNDR, a Contractului de finanțare încheiat între APDRP șibeneficiar sau a legislației naționale sau europene în implementarea unui proiect finanțatprin FEADR precum şi în perioada de monitorizare constituie o neregulă!
Neregulile pot fi constatate și implicit sancționate de APDRP de la depunerea cererii definanțare până la sfârșitul perioadei de valabilitate a contractului. Perioada de valabilitate acontractului este de 5 ani de la semnarea acestuia, dar nu mai puțin de 2 ani de la dataefectuării ultimei plăți!
În cazul unor suspiciuni de fraudă (ex. documente false, date nereale) sau indicatori defraudă cazul este comunicat la DLAF și DNA pentru investigare!
APDRP instituie sechestru asigurător și se constituie parte civilă în cazul în care există unproces penal ce vizează beneficiarul de fonduri!
ESTE IMPORTANT DE REȚINUT!
Considerente finale
pentru un proiect european de succes
DETERMINAREPERSEVERENȚĂ
CORECTITUDINE
Vă mulțumim pentru atenția acordatăși vă dorim succes!