República Oriental del Uruguay
Ministerio de Defensa Nacional
Base Científica Antártica Artigas
PLAN LOCAL
DE CONTINGENCIA
ANTE DERRAMES
DE HIDROCARBUROS
AÑO 2015
F
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMAL LOGISTICA PLAN DE CONTINGENCIA ANTE DERRAME DE HIDROCARBUROS
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Dtor. D. Logística Jefe Dpto. Abastecimiento
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PARTE I.-
1 INFORMACIÓN ESTRATÉGICA.-
1.1 ANTECEDENTES:
La Protección del Medio Ambiente y su declaración como Principio de interés general, es
preceptuada por la Carta Magna en la redacción otorgada por el artículo 47. La Ley 17283 del año
2000 - también conocida como Ley General del Medio Ambiente, declara de interés general la
Protección del Medio Ambiente, conforme al mandato Constitucional.
Diversas obligaciones Internacionales asumidas por el país derivadas de la adopción de
Convenciones Internacionales y, en particular a las atinentes a la Zona del Tratado Antártico, hacen
necesario la implementación de medidas tendientes a la conservación de los recursos y la protección
del ambiente.
1.2 PROPÓSITO:
La finalidad del Plan de Contingencia es enfatizar en la prevención de derrames de hidrocarburos
en la B.C.A.A. así como fijar procedimientos de intervención ante la ocurrencia de los mismos a fin
de minimizar los daños al medio ambiente, garantizando una respuesta pronta y eficaz.
A efectos de conseguirlo –entre otros aspectos- el presente Plan:
a) establece una estructura operacional viable
b) identifica los riesgos o zona de riesgos de ocurrencia de derrames
c) identifica las zonas prioritarias para su protección y limpieza
d) identifica el equipamiento adecuado disponible para combatirlos
e) define las responsabilidades funcionales dentro de la estructura prevista
Ante la ocurrencia de derrames de hidrocarburos, es factible se produzcan impactos al medio con
afectación de los recursos sensibles, ya sean físicos, biológicos y humanos.
Para minimizar las consecuencias es necesario efectuar una vigilancia efectiva del sistema
general de combustible y su mantenimiento, prever una reacción oportuna y asegurar la instrucción
y entrenamiento adecuados, disponiendo a su vez de un plan con directivas de intervención, que
deberá ser practicado en intervalos regulares para conseguir el nivel de pericia suficiente.
Su organización y ejecución deberá ajustarse a la magnitud e índole de la amenaza riesgos, a las
posibles consecuencias de un derrame y a los recursos disponibles.
Este Plan de Contingencia fue confeccionado a fin de prevenir la contaminación del medio
ambiente, producida por el derrame de hidrocarburos, de prevención y de acción en ocasión de
producirse derrames a fin de subsanar el incidente
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1.3 ALCANCE:
El presente Plan se aplica a la Base Científica Antártica Artigas y su zona de influencia.
Contempla la posibilidad de un derrame ocasionado por un buque, aeronave u otro vehiculo, ya
sea en las maniobras propias de su uso, o en una situación de emergencia.
1.4 COMO USAR EL PLAN:
Este Plan está estructurado de acuerdo a los lineamientos brindadas por el CONMAP, el cual ha
consolidado las directrices existentes previamente relacionadas con la materia, en el formato que
desarrolla el presente Plan.
1.5 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN:
Los aportes y sugerencias de modificaciones serán producto de lo que surja de la puesta en
práctica del presente Plan (en entrenamiento u operación real), por variación en las condiciones o
procedimientos operativos que aquí se presentan, de disponibilidad de recursos humanos o
materiales, etc. Las mismas serán informadas a la Dirección de Planes y Operaciones del Instituto
Antártico a efectos de su procesamiento e inclusión en el Plan vigente. El formato para dicha
comunicación será el establecido en el Anexo K.
Se deberá plantear por parte del Director de Planes y Operaciones en reunión de consejo y este
resolverá la modificación al siguiente plan. Anualmente el 1° de octubre se deberá actualizar para
obtener la última versión revisada.
2 RIESGOS MEDIOAMBIENTALES POR DERRAMES.-
2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES:
La Base Científica Antártica Artigas, se estableció el 22 de diciembre de 1984. Está situada en
el Archipiélago de las Shetland del Sur, Isla Rey Jorge sobre la Bahía Maxwell Lat. S. 62°11´04¨ y
Long. W. 58°54´09¨, con un área de 1 Km. de largo por 1 Km. de ancho, encontrándose a 100m. de
la costa de dicha bahía.
Al oeste se encuentra Punta. Suffield y al este el Glaciar Collins, siendo el nivel bajo de la
costa, el sur y el nivel alto, al norte, de o a 3 grados de elevación.
Su suelo está formado por tierra arenosa y tierra caliza con musgos y líquenes que cubren
parcialmente su superficie. Al noreste de la Base, a 200m. se ubica un lago de agua dulce.
La playa que se encuentra al sur permite el fácil acceso por lancha, permitiendo una opción más
de transporte.
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El promedio de temperaturas es de 4.5°C. en verano y -4.0°C. en invierno.
Los días ventosos son por encima de 80 días por año, teniendo una velocidad promedio de
viento de 43.6 mts. por segundo.
La fauna que normalmente habita cerca de la Base Artigas son aves, pingüinos, focas y
ocasionalmente cetáceos.
El Anexo A del presente Plan ilustra el diagrama de las instalaciones y su ubicación dentro del
contexto geográfico de aplicación de este.
2.2 FACILIDADES DE ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE:
La Base cuenta con 8 tanques de 34000 litros de gasoil cada uno contabilizando en total un
máximo de 272000 litros y 1.000 litros de nafta en tarrinas de 200 lts.-
El reaprovisionamiento anual se efectúa entre los meses de diciembre a febrero y se cargan
200.000 lts. y 270.000 lts. aproximadamente, disminuyendo a razón de entre12.000 litros a 19.000
litros mensuales aproximadamente según la época del año (estación) y visitantes en la base.
El combustible usado en la Base Científica Antártica Artigas es de características (-18#
mezclado liviano).
Viscosidad: min. 32 máx. 45 (a38°C. SSU)
Punto de escurrimiento. -5° C
2.3 OPERACIONES DE TRANSFERENCIA:
El proceso de transporte a la Base Científica Antártica Artigas es el siguiente:
El buque tanque transporta el combustible y luego se trasiega hasta los 8 tanques que ofician de
depósito principal ubicado a 150 mts. de la costa. La descarga se efectúa mediante mangueras de
presión flotantes, conectadas a los mismos. La Nafta (1.000 lts.) en bidones de metal de 200 lts c/u
para vehículos livianos y botes neumáticos.- Otros combustibles utilizados es el Jet A-1 (25.000
lts.) para el helicóptero y el mismo es transportado en bidones de plástico con capacidad de 205 Lts.
y cargados con 180 Lts. c/u, que desde el año 2001 no se provee a la base.
3 EVALUACION DE RIESGOS DE DERRAMES.-
3.1 TRAYECTORIAS:
Las posibles trayectoria según las hipótesis consideradas son descriptas en el punto 3.3
Escenarios de Derrames.
3.2 ÁREAS SENSIBLES:
Ante la ocurrencia de derrames de Hc, según las hipótesis planteadas, se entienden como áreas
sensibles a la presencia de Hidrocarburos, el espejo de aguas y la línea de costas de la Isla Rey
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Jorge sobre la Bahía Maxwell. Dentro del territorio antártico, todo aquel medio ambiente receptor
que no este debidamente acondicionado para evitar el impacto a su presencia (por ejemplo, piso del
parque de tanques u otro debidamente aislado)
3.3 ESCENARIOS DE DERRAMES:
De acuerdo a las hipótesis planteadas, de ocurrir derrames de hidrocarburos, los escenarios más
probables y la máxima descarga considerada en función de accidentes operativos son:
a) Derrame en maniobra de entrega de combustible del buque abastecedor a las instalaciones
de tierra:
i) de ocurrir en el buque, se prevé que el mismo sea contenido y minimizado sin
afectaciones al medio ambiente, en virtud de medidas de prevención adoptadas
según el Plan SOPEP del mismo y que evitarán el escurrimiento hacia el espejo
de aguas.
ii) De ocurrir en la manguera de transferencia, el acaecimiento hace preveer un
impacto en mayor o menor medida sobre el espejo de aguas de la bahía. Las
medidas de prevención adoptadas en la descarga (tendido de barreras de
contención) hacen preveer que toda o gran parte de la misma quede confinada,
pudiendo ser colectada, pudiendo minimizarse su impacto por una posible deriva.
La máxima descarga considerada (Mdc) en este supuesto se ha establecido en los
5,2 m3. Estará dada por el siguiente cálculo:
Mdc= (t1+t2) x Q1 + V1, donde:
t1= tiempo estimado entre la detección del derrame
t2= tiempo estimado entre la detección (t1) y la detención efectiva del derrame
Q1= caudal máximo de operación
V1= remanente en la sección de la manguera después de la interrupción del
derrame
Considerando las condiciones previstas de descarga, entre otras la adopción de
recorridas, controlares de volúmenes de entrega y recepción, etc, se consideran
los siguientes parámetros:
t1+t2=10 minutos,
Q1= 30 m3/ hr
V1= 0.2 m3 (se estima una perdida remanente de 100 metros de la manguera de
descarga, diámetro de 4 pulgadas)
Ciertas condicionantes climáticas adversas (ajenas al comienzo y a la entrega del
combustible en condiciones de operación estipuladas) posibles, en razón de la
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rápida variación de estas, pudieran hacer diferir las previsiones de contención de
la mancha dentro de la barrera ante un eventual derrame. La posible deriva del
derrame (total o parcial) se estima en un valor correspondiente a la resultante del
100% del valor de la corriente superficial y del 3% del valor del viento.
Las condiciones de la operación de descarga permiten estimar una deriva hacia el
Sur, en virtud de realizarse con condiciones de viento Norte de baja intensidad.
iii) De ocurrir en las instalaciones de recepción en tierra (conexión de manguera) se
prevé que las mismas sean contenidas por los medios apropiados (bandejas
receptoras) y que un posible escape e impacto al medio terrestre sea colectado
con medios absorbentes.
b) Derrame en maniobras asociadas al uso del parque de tanques de la Base: se puede preveer
una máxima descarga equivalente al 95 % de capacidad máxima de uno de los tanques (
32000 litros), en caso de falla de la totalidad de los sistemas de alerta y otros previstos para
evitar este suceso. Este escenario, supone la contención de la totalidad del combustible
derramado por las instalaciones (muro perimetral) previstas y no filtración a los suelos por
la presencia de membrana impermeables en la instalación.
c) Derrame en el manejo de bidones de combustibles: Se puede prever que la máxima descarga
se encontrará alrededor de los 25 litros aproximadamente al transferirse la nafta en los
tanques de 200 litros a los de las lanchas (25 litros).
PARTE II.-
RESPUESTA OPERACIONAL.-
4. FACILIDADES DE LA ORGANIZACIÓN.-
4.1 ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA:
El presente Plan asigna la responsabilidad de la ejecución de las medidas previstas según las
diferentes hipótesis planteadas en:
1) De hipótesis MAR: Capitán al mando del Buque.
2) De hipótesis TIERRA/TANQUE: J.B.C.A.A
3) De hipótesis BIDON: J.B.C.A.A
La Organización del team de respuesta de la B.C.A.A es el representado en el “Anexo D”.
El “Anexo R” ofrece una lista de contacto de autoridades nacionales y expertos que pueden ser
contactados en caso de ser necesario.
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4.2 FACILIDADES:
Cargo Presencia Soporte Especialidad/consultor
Jefe Base Anual Operativo
Oficial PNN En buque tanque Operativo Planes de contingencia
Buzo Anual Operativo Lanchero
Medico Anual Operativo Sanidad
Mecánico Anual Operativo Conductor vehiculos
Electricista Anual Operativo Encargado de Tierra
Personal itinerante
5. RESPONSABILIDADES DE NOTIFICACIÓN.-
5.1 EVALUACION INICIAL:
a- El I.A.U. deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el Protocolo del Tratado Antártico,
Anexo IV, Art. 3°, Art 7° y Art.
El J.B.C.A.A. deberá evaluar la magnitud del derrame al tiempo que activará las medidas
operacionales correspondientes.-
Dicha Evaluación será realizada en virtud de los siguientes criterios:
CLASIFICACION DE DERRAMES:
A) DERRAME LOCAL:
Se refiere a un derrame no mayor de unos pocos metros cúbicos, que está dentro de la capacidad
de respuesta local.
No implica un alto riesgo de incendio o explosión y que no ocurre en un área critica (en cuyo
caso pasa a la categoría de mediana por el esfuerzo que implica). Su origen puede ser de diversos
tipos: perdida o roturas en juntas de tuberías, flexibles o mangueras, escurrimiento desde plantas o
descargas de lastres sucios.
B) DERRAME MEDIANO:
Se trata de un derrame de cierta importancia, no mayor de 100 metros cúbicos que supera la
capacidad local para enfrentarlo pero que podría ser controlado mediante los recursos disponibles
en la Zona, generalmente con un esfuerzo combinado y apoyo de Bases Vecinas.
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C) DERRAME MAYOR:
Se trata de un derrame de daños potenciales graves. Puede ser un derrame mediano, que por
diversos factores se convierte en una amenaza seria o, un derrame volumétricamente importante
mayor de 100 metros cúbicos.
Algunos factores que aumentan la gravedad del derrame puede ser: alta toxicidad del
Hidrocarburo derramado, riesgo de incendio o que afecte un área critica.
NOTA: Es importante destacar que los límites volumétricos prefijados no debieran ser los únicos
indicadores en una definición, ya que los otros elementos del escenario del derrame podrían ser tan
o más decisivos.
La tabla que a continuación se presenta podrá colaborar a la estimación de la cantidad de
producto derramado en virtud de la apariencia que se observa.
Si bien la misma esta referida a crudo (y no a productos no persistentes como se maneja en las
hipótesis del presente Plan) se ha incluído la misma a efectos informativos o que ayuden a describir
escenarios no previstos pero que puedan derivarse y tener afectación en la zona de aplicación del
Plan de la BCAA.
Apariencia Espesor
Aproximado
Cantidad por milla
Náutica cuadrada
Pulgadas milímetros Barriles Toneladas
Apenas visible bajo
condiciones de luz
muy favorables
0.000002 0.00005 1 0.14
Visible como un brillo
plateado en aguas
calmas
0.000004 0.0001 2 0.31
Primer rastro de color 0.000006 0.00015 6.5 0.9
Bandas brillantes de
color arco iris 0.00001 0.003 6.5 0.9
Color gris en aguas
calmas 0.00004 0.001 22 3
Mancha café-
amarillenta, apenas
visible desde un avión
0.0004 0.01 220 30
Mancha café claro o
negra, visible desde un
avión
0.004 0.1 2.200 300
Emulsiones espesas de
café obscuro, negra o
anaranjada
0.04 1.0 22.000 3.000
Cercana a la fuente de
un derrame grande 0.4 10.0 220.000 30.000
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NOTA: La cantidad calculada en toneladas fue considerando una gravedad de petróleo API= 30º
5.2 NOTIFICACIÓN INICIAL:
a.- El J.B.C.A.A. deberá informar la ocurrencia de cualquiera de las Hipótesis planteadas al
Presidente del I.A.U. y a la Dirección Planes y Operaciones del I.A.U. , completando la
información prevista en el Anexo C (Plan de Comunicaciones)
c.-El J.B.C.A.A. efectuara reportes a la Dirección Planes y Operaciones cada 6 (seis) horas
sobre la evolución de la operación o cuando sea necesario.
6. PLAN OPERACIONAL.-
6.1 DESPLIEGUE DEL EQUIPO DE RESPUESTA:
Dentro de la hipótesis planteada que valoran riesgos de derrames hemos identificado:
a) entrega de combustible buque-tierra: los recursos humanos y materiales para controlarlos y
minimizar sus consecuencias, estarán desplegados y a la orden para un rápido accionar. Durante la
operación de suministro desde el buque a tierra, la barrera de contención estará posicionada y se
prevé funcione adecuadamente, conteniendo el derrame que pudiera generarse. Una vez detectado el
suceso, se accionaran los procedimientos para detener la maniobra (cese de la transferencia,
amordazamiento de la manguera en la zona próxima a la rotura o fuga) procediéndose luego a la
colección del sobrenadante, ya sea por medios mecánicos (raseras o skimmer) o por utilización de
absorbentes; en virtud de la evaluación del suceso. Los medios se trasladarán desde la línea de costa
hacia el punto origen / próximo, donde sean requeridos. De ocurrir en la zona de platina (conexión
de manguera a instalación en tierra), los equipos de contención y recuperación estarán linderos,
previéndose su manejo en tierra.
Interfase Buque -Tierra
Acaecimiento Acción Ejecutada por Observaciones
Detección de fuga en
la línea de descarga
Cierre de válvulas en
puntos de
entrega/recepción
Encargado entrega
desde el buque
Cierra y da aviso a
encargado en tierra
Encargado recepción
en tierra
Procede después de
recibir el aviso de
cierre del encargado
del buque
Minimización /
Reducción de la fuga
en la línea
Encargado del Grupo
de respuesta de
derrames
Si la fuga es menor y
es posible, trata de
reducirla usando
material absorvente,
colocando un
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recipiente debajo de la
línea, etc.
Amordazamiento de la
línea de descarga
Encargado del Grupo
de respuesta de
derrames
Asegura sargentos a
ambos extremos del
punto de pérdida
Recuperación del
sobrenadante
Encargado del Grupo
de respuesta de
derrames
Acciona medidas
previstas según
magnitud del derrame
y situación del
momento
Continuación de la
descarga
Apertura de válvulas
en puntos de
entrega/recepción
Encargado entrega
desde el buque
Da aviso a encargado
en tierra y abre
Contemplar el caso de que tenga que irse el buque en media maniobra, Barreras planas.
Interfase Línea de costa – parque de tanques.
Acaecimiento Acción Ejecutada por Observaciones
Detección de fuga en
la descarga
Cierre de válvulas en
puntos de
entrega/recepción
Encargado en tierra
Da aviso a encargado
en Buque
Solucionar el
inconveniente
Acciona medidas
correctivas según
magnitud del derrame
y situación del
momento
Encargado en tierra
Da aviso a encargado
en Buque
Continuación de la
descarga
Apertura de válvulas
en puntos de
entrega/recepción
Encargado entrega
desde el buque
Da aviso a encargado
en tierra y abre
Recuperación del
combustible Encargado en tierra
Traslado del material
utilizado Encargado en tierra
Dará disposición final
b) zona de parque de tanques: el derrame quedará confinado a la instalación de contención,
siendo necesario su recuperación, evaluando la disposición (intermedia o final) que se dará a lo
recuperado. Esta hipótesis prevé el traslado del equipo de recuperación / limpieza de derrames
desde el sitio de almacenado al área del parque de tanques. Traslado del material utilizado para su
disposición final.
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Acaecimiento Acción Ejecutada por Observaciones
Detección de fuga
Acciona medidas
correctivas según
magnitud del derrame
y situación del
momento
operador Da aviso al JBCAA
c) manejo de bidones: el derrame será tratado con los medios absorbentes (desplegados
previamente y a la orden) presentes en la zona de carga/ descarga de estos.
Acaecimiento Acción Ejecutada por Observaciones
Detección de fuga
Acciona medidas
correctivas según
magnitud del derrame
y situación del
momento
operador Da aviso al JBCAA
6.2 SEGURIDAD:
El J.B.C.A.A, deberá supervisar y controlar que el personal que trabaja en ejecutar las acciones
planificadas para dar respuesta al incidente de un derrame de hc, cuenta con el Equipo de
Protección Personal adecuado y que se cumplen las previsiones establecidas en el Plan de Salud y
Seguridad (Anexo F).
6.3 ESTRATEGIAS DE RESPUESTAS:
Las estrategias de respuesta ante la ocurrencia de derrames, según las hipótesis previstas,
comprenden:
a) identificación del origen (si es posible).
b) detención del derrame o la causa que lo originó.
c) confinarlo.
d) recuperarlo.
e) restituir al medio afectado a las condiciones previas.
f) monitoreo (evaluación) de la afectación del medio y el grado de restitución a las condiciones
previas.
Las variaciones climáticas que se presentan en la zona de aplicación del Plan podrán determinar
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que algunas de las acciones descriptas puede verse aplazada o condicionadas por el desarrollo o
evolución de estas (algunas momentáneamente como por ej. la recuperación del producto por la
presencia de fuertes vientos, otras estacionalmente como por ej. la evaluación de la restitución del
medio a las condiciones anteriores por presencia de capas de hielo, etc). Se deberá tener presente
que la seguridad del personal es prioritaria ante la ejecución de cualquier otra medida prevista.
Las estrategias mencionadas serán cumplidas por el Personal de la B.C.A.A bajo el mando del
Jefe de la misma, quien dispondrá los medios a fin de:
i) Dar una respuesta rápida y organizada.
ii) Promover medidas tendientes a reducir los daños.
iii) Restaurar a su estado primitivo lo que ha sido dañado.
iv) Lograr que la respuesta se encuentre dentro del mínimo costo.
El Grupo de Control de derrame, a cargo de las operaciones en el lugar debe contar con
información actualizada en todo momento de viento, mareas, reportes meteorológicos, inspecciones
del área, etc. Durante su desarrollo se deberá evaluar:
i) si la respuesta esta acorde a lo planificado.
ii) si se necesitan modificaciones.
iii) si han cambiado los factores básicos tenidos en cuenta.
Para la ejecución de las acciones previstas, se cuenta con el siguiente material:
i) barreras de contención.
ii) barreras absorbentes.
iii) material absorbente (paños y particulado absorbente biodegradable).
iv) capacidad de recuperación mecánica de hc (skimmer).
v) capacidad de trasvase de hc (bombas de succión).
vi) capacidad de almacenamiento intermedio (bidones, tanques o Rigs).
El listado del equipamiento, características y cantidades es el listado en el “Apéndice E”.
Consideraciones Especiales:
Si bien en líneas generales los derrames en zonas frías son manejados como aquellos que
ocurren en zonas templadas, se deben observar ciertas consideraciones particulares en zonas
frías:
i) comportamiento del producto derramado: en función de la temperatura, la viscosidad
de los productos tiende a ser mayor, dificultando la dispersión y la recuperación.
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ii) Algunos productos (punto de fluidez alto) pueden solidificarse, algunas veces esto
facilita la recolección (según el método aplicado). por ej. la viscosidad del petróleo
aumenta a temperaturas bajas y dificulta la recuperación, la quema y la dispersión de
ciertos aceites.
iii) Las tasas de evaporación de los componentes livianos ocurre más lentamente (por ej.
A 5ºC se asemejan a un 30% de la que se observa a los 30ºC).
iv) La recuperación biológica en las costas puede ser más lenta, aunque muchos
organismos crecen bien a temperaturas cercanas a la congelación.
La biodegradación ocurre a una tasa algo más lenta en comparación con condiciones
más templadas donde el movimiento de las mareas está presente. Cuando las costas
marinas se solidifican por congelación es probable que se detenga la biodegradación.
El desarrollo de las operaciones exige gran precaución y atención a la seguridad e integridad
de los recursos humanos que se empleen, debiendo priorizarse los mismos y acompañar la ejecución
de las medidas en cumplimiento del Plan de Seguridad implementado (Anexo F).
6.4 COMUNICACIONES:
El centro de comando de las comunicaciones estará en la Sala de Radio de la Base Científica
Artigas.-
El Plan de Comunicaciones es el establecido en el “Apéndice C”.
6.5 VIGILANCIA DEL DERRAME:
Ante la hipótesis de tener un derrame cuando se realiza la maniobra de descarga desde el buque
tanque hacia tierra, la vigilancia de la posible trayectoria de un derrame sobre el espejo de aguas de
la bahía, será realizado por el o los medios mas idóneos disponibles. Las condiciones
meteorológicas durante la descarga del buque (baja intensidad de viento, con componente sur),
hacen preveer una deriva hacia sur por lo que su arribo a las costas se hace mas retardado por la
distancia a las mismas.
Pero existe otra hipótesis de derrame y es cuando el mismo sea ocasionado por un buque u
avión siniestrado. De acontecer un derrame y deriva posterior (es decir no se cuenta con medios
desplegados previamente) se dispondrá de su seguimiento ya sea desde la costa y/o embarcado, en
atención a la evaluación del suceso y medidas operacionales en ejecución.
Se debe tener presente que la vigilancia aérea de la evolución de un derrame se considera como
el medio más idóneo, en función de las apreciaciones que se logran a mayor altura. Es deseable la
presencia de un observador experimentado, teniendo presente que no es esperable contar con un
medio aéreo y que, en caso de contar con él se deberá valorar la necesidad o conveniencia de su
utilización.
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6.6 EVALUACIÓN MEDIOAMBIENTAL:
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL BIOLÓGICO DE LA BASE CIENTÍFICA
ANTÁRTICA ARTIGAS.-
(ProMAB-BCAA)
MONITOREO BIOLÓGICO PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA DESCARGA DE
COMBUSTIBLE.-
1. Definición de los puntos de muestreo para el Monitoreo Biológico con el fin de evaluar la
condición ambiental del área antes, durante y después de la descarga de combustible:
a. Sitio 1: lugar de descarga, definido por el punto de ingreso a tierra de la línea de transporte de
combustible.
b. Sitio 2: Costa de la Caleta Ardley, cercana a la Base Bellingshausen.
c. Sitio 3: Costa de la Caleta Rocky.
d. Sitio 4: Punta rocosa entre las Caletas Rocky y Norma.
e. Sitio 5: Costa de la Caleta Norma.
f. Sitio 6: Punta Suffield.
g. Sitio 7: Costa de la Bahía Collins, frente a la BCAA.
h. Sitio 8: Punta rocosa al este de la Bahía Collins (“Catedral”).
2. Definición de las actividades de Monitoreo Biológico: El Equipo de Monitoreo Biológico de la
Sección Zoología de Invertebrados de la Facultad de Ciencias determinará a nivel de especie la
composición de la biota de micro- y macro invertebrados intersticiales y de macro invertebrados
escisófilos en el área de interés. Se reportarán los Índices de Integridad Biológica correspondientes,
y su interpretación. Para ello se deberá:
a. Notificar a dicho Equipo con antelación a la descarga de combustible, para coordinar actividades.
b. Hacer un relevamiento in situ de la biota de macroinvertebrados en los 8 sitios de monitoreo
definidos en el item 1.
c. Tomar muestras de sedimento intermareal en los Sitios 1, 2, 3, 5 y 7, para relevar la presencia de
micro invertebrados. Estas muestras deberán ser procesadas antes de las 24hs de haber sido
retiradas del lugar.
3. El Equipo de Monitoreo Biológico de la Sección Zoología de Invertebrados de la Facultad de
Ciencias llevará a cabo las actividades de Monitoreo Biológico definidas en el item 2.
Estas actividades tendrán lugar:
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a. En el período de una semana antes de la descarga de combustible.
b. Durante la descarga.
c. Inmediatamente después de finalizada la descarga.
d. Una semana luego de finalizada la descarga.
4. En caso de un derrame en el agua, el Equipo de Monitoreo Biológico de la Sección Zoología de
Invertebrados de la Facultad de Ciencias llevará a cabo las actividades de Monitoreo Biológico en
los sitios definidos en el ítem 2, y en sitios adicionales que se definirán en base al régimen de
vientos y las corrientes predominantes en el momento del derrame.
5. Las actividades de Monitoreo se llevarán a cabo:
a. Diariamente en las zonas afectadas, hasta observar una estabilización en las respuestas de los
organismos al disturbio.
b. Luego de la estabilización de dichas respuestas, con frecuencia semanal hasta que comience a
detectarse la recuperación en los sitios menos afectados.
c. Una vez detectados los indicios de recuperación, quincenalmente hasta observar una
estabilización en la diversidad de la biota.
6. Los informes generados por el Equipo de Monitoreo Biológico de la Sección Zoología de
Invertebrados de la Facultad de Ciencias serán de utilidad:
a. En condiciones normales, para:
i. Clasificar los sitios de muestreo de acuerdo a su integridad biológica.
ii. Hacer el seguimiento temporal del estado del área de estudio.
iii. Documentar la no alteración del medio ambiente como consecuencia de las actividades de
descarga de combustible.
b. En situaciones de derrame accidental de combustible, para i. Detectar las áreas afectadas por el
derrame, y dentro de las mismas indicar cuáles han sufrido un mayor impacto.
ii. Dirigir los esfuerzos de remediación exclusivamente a las zonas afectadas, lo que permitirá
minimizar la introducción al medio ambiente de agentes químicos como dispersantes, normalmente
usados en la remediación; minimizar los costos de dicha remediación, y maximizar la eficiencia de
los grupos de respuesta.
iii. Definir qué componentes de la biota desaparecen de las áreas afectadas como consecuencia del
disturbio, lo que permitirá a futuro implementar el sembrado de invertebrados como parte de las
medidas de remediación.
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6.7 MÉTODOS DE LIMPIEZA:
Las hipótesis planteadas suponen (en caso de deriva o fugas sobre los medios de contención
previstos) la afectación en diferente grado de zonas lindantes a la prevista para la operación del
buque aprovisionador. Dentro del posible trayecto o deriva de los residuos se puede prever el
contacto del producto con los siguientes tipos de costas:
• Rocas de fondo.
• Costas marinas pedregosas y de guijarros.
•Cantos rodados.
• Costas eternamente cubiertas de hielo (presencia de un extremo de glaciar en la línea de
costa).
La selección de una técnica apropiada de tratamiento estará basada en una serie de factores,
entre los que debemos considerar:
• Cantidad y tipo de combustible derramado.
• Tipo de la costa marina (sector o sectores afectados y su composición).
• Susceptibilidad ambiental.
• Logística.
• Generación de materiales de desecho/residuos.
• Consideraciones sobre seguridad industrial.
• Condiciones oceanográficas y meteorológicas predominantes.
El primer paso en la selección es determinar la cantidad y el tipo/características del petróleo
que ha alcanzado la costa.
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A continuación se presenta las Propiedades físicas / químicas de los tipos más comunes de
petróleo durante derrames:
Tipo de
petróleo Propiedades físicas/químicas.
Efectos adversos sobre
el medio ambiente.
Petróleos
livianos a
volátiles
• Se esparcen rápidamente.
• Tienden a formar emulsiones
inestables.
• Evaporación y solubilidad altas.
• Pueden penetrar el substrato.
• Se pueden limpiar de las
superficies con agitación y
lavado a baja presión.
• La toxicidad está relacionada
con el tipo y concentración de las
fracciones aromáticas, por ej.,
1) naftaleno, 2) benceno.
• La toxicidad de las fracciones
aromáticas depende de la media
vida biológica en las diferentes
especies.
• Tóxico a biota cuando está fresco.
Petróleos
moderados
a pesados
• Viscosidad moderada a alta.
• Tienden a formar emulsiones
estables en ambientes de alta
energía marina.
• La penetración depende del
tamaño de las partículas del
substrato.
• Los residuos degradados debido
al clima pueden hundirse y ser
absorbidos por sedimentos.
• La inmiscibilidad ayuda en la
separación del agua.
• La degradación debido al clima
produce bolas de alquitrán.
• Efectos adversos a los organismos
marinos resultan de la toxicidad
química y la sofocación
• Toxicidad variable dependiendo
de las fracciones livianas
• Los efectos tóxicos se reducen
en climas tropicales, debido
a la rápida evaporación y a la
degradación debido al clima
• Los residuos de baja toxicidad
tienden a sofocar plantas o
animales
• Las fracciones livianas contaminan
las aguas intersticiales
sulfalto,
fuel-oil # 6
(combustible)
Bunker C,
desecho
• Forman bolas de alquitrán a
temperaturas ambientales.
• Resistentes a la dispersión y
pueden hundirse.
• Pueden ablandarse y fluir cuando
se exponen al calor del sol.
• Muy difíciles de recoger del agua.
• Fáciles de recoger manualmente
de la superficie de las playas con
equipo convencional.
• Efectos adversos inmediatos y a
largo plazo, debido a pequeñas
fracciones aromáticas y a la
degradación debido al clima
• La mayoría de los efectos tóxicos se
deben a la incorporación en los
sedimentos
• La absorción del calor irradiado
impone un esfuerzo térmico
adicional sobre el medio ambiente
• Menos efectos tóxicos en plantas
marinas que en animales
Debemos tener presente que la MDC (Máxima Descarga Considerada) en la hipótesis de
descarga desde el buque aprovisionador es del orden de los 5.2 m3, tratándose de Gas Oil, por lo
tanto un producto no persistente (aunque como fue explicado con ciertas afectaciones en sus
parámetros debidos a las temperaturas de la zona, que tendrá algunas consecuencias positivas y
negativas en la respuesta, como fue explicado).
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El siguiente paso es la selección del método o métodos de tratamiento más apropiados.
En este sentido, en atención al tipo de costa que puede ser impactada, se puede inferir:
Tipo de Costas Opciones de Tratamiento.
Farallones de rocas sin
vegetación
Es preferible la recuperación natural para los petróleos livianos o
medianos que alcanzan las costas expuestas. El petróleo liviano que
llega a tierra puede ser retirado rápidamente por la acción de las olas.
Para producto de la descarga acumulado en “bolsas de marea”, se
podrá evaluar el uso de sistemas de vacío o recolección manual
(absorbentes), especialmente en cantidades pequeñas.
Playa de grava y guijarros
Se prefiere la recuperación natural en el caso de derrames pequeños de
petróleos livianos a medianos o en costas expuestas o lejanas
Se deben recoger manualmente los sedimentos superficiales y los
pequeños escombros contaminados.
Las palas puntiagudas son las mejores para este trabajo.
Los “skimmers” también pueden recoger producto (de un área lavada y
escurrida) encerrado por una barrera adyacente a la costa que está
siendo limpiada. No obstante, estas técnicas pueden verse limitadas por
factores atmosféricos o morfológicos, en especial rocas o escombros
presentes.
No se procederá al retiro de gravas o guijarros sin consultar
previamente a expertos.
Costa cubierta con hielos
Las costas marinas con frecuente cubierta de hielo tienden hacia la baja
diversidad y abundancia biológicas. La actividad biológica es más
pronunciada en costas marinas de baja energía y en las bolsas
protegidas que son frecuentes en las costas marinas rocosas. La
mayoría de las veces, la presencia de hielo en la costa o en las aguas
adyacentes evita el contacto del petróleo con el substrato de las costas
marina.
Para la mayoría de estas líneas costeras, como se puede ver, la opción de limpieza preferida es
la recuperación natural, pudiendo utilizarse alguna opción de recolección manual. Deberá tenerse
presente que las hipótesis manejan la pérdida por derrames en el combustible que es entregado por
el buque que suministra (gas oíl antártico), pero algún acontecimiento de otro orden distinto a la
operativa eventualmente derivar en un derrame del combustible utilizado para la propulsión de la
nave (bunker). La técnica de tratamiento más adecuada, dependerá entonces del responsable de la
respuesta, quien deberá evaluar el conjunto de elementos que involucran el suceso.
A continuación y, en virtud de presentarse como una opción de tratamiento relevante, debemos
precisar que la recuperación natural es una técnica de tratamiento para las costas marinas que
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permite que un sitio se recupere sin intervención o intromisión.
Dadas las circunstancias apropiadas, todos los tipos de costas afectadas por cantidades
pequeñas o no persistentes de petróleo se pueden recuperar de forma natural. Para determinar las
consecuencias probables de dejar que el petróleo se degrade, es importante evaluar la
contaminación y los recursos amenazados. Las costas se deben vigilar para asegurarse que la
recuperación se esté llevando a cabo.
La recuperación natural puede considerarse apropiada cuando:
• La contaminación ha ocurrido en playas de alta energía (principalmente playas de guijarros, cantos
rodados y roca) donde la acción de las olas retira la mayor parte del petróleo en un tiempo
relativamente corto.
• Las costas marinas son remotas o inaccesibles.
• El tratamiento o limpieza del petróleo que ha alcanzado la costa puede causar más daño que si se
deja que la costa se recupere de forma natural.
• Otras técnicas de respuesta no aceleran la recuperación natural, o no es práctico utilizarlas.
La recuperación natural puede no considerarse apropiada cuando:
• El derrame pone en riesgo recursos ecológicos importantes o amenaza las actividades/los recursos
de las personas.
• El petróleo derramado que ha llegado a las playas puede cambiar de sitio y contaminar o volver a
contaminar recursos adyacentes o zonas limpias de la playa.
Los posibles efectos de la recuperación natural incluyen:
• La recuperación de áreas susceptibles puede tomar un largo tiempo.
• El petróleo puede perjudicar la vegetación y los organismos (por ahogamiento y/o toxicidad).
7 DISPOSICIÓN DE RESIDUOS.-
7.1 ALMACENADO DE BASURAS:
Los residuos recuperados del derrame producido, serán depositados en bidones o envases
adecuados, debidamente identificados, a fin de ser evacuados del área antártica.
Los materiales absorbentes y equipos, que no podrán reutilizarse, serán colocados en envases
adecuados, debidamente identificados, a fin de ser evacuados del área antártica.
En el manejo de los mismos, se deberá tener especial precaución en no generar contaminación
secundaria.
El presente Plan, identifica inicialmente la generación de residuos sólidos mezclados con el
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producto derramado, en particular material absorbente derivado de su utilización en la respuesta al
suceso.
A los efectos del presente Plan, se identifican como envases adecuados.
Almacenamiento primario:
Bolsas poliéster resistentes (cargadas con margen de seguridad para su transporte inicial).
Recipientes de materiales plásticos o similares que aseguren estanqueidad hacia el sitio de
almacenamiento secundario.
Almacenamiento secundario:
Tarrinas, bidones o tanques que permitan la contención, etiquetado y adecuado sellado o cierre, para
los materiales recolectados a la espera de su transporte fuera de la zona o sitio de disposición final.
El almacenamiento temporal o primario se realizará próximo a la zona de recolección, trasladándose
posteriormente a la zona de stockeado de almacenamiento secundario.
8. DESMOBILIZACIÓN.-
8.1 DESCONTAMINACIÓN DEL PERSONAL:
Las personas involucradas en la respuesta al derrame según las hipótesis planteadas, en mayor o
menor medida se verán contaminados en sus ropas y material de protección. Las instalaciones de
alojamiento y baños de la BCAA serán preservados del contacto con estas ropas, estableciéndose un
área previa para limpiar y guardar el equipo (botas y ropa impermeable afectada). Información
adicional es aportada en el Anexo Q.
El hangar oficiara a estos efectos.
8.2 MANTENIMIENTO / DESCONTAMINACIÓN DE EQUIPOS:
El equipamiento material del que se dispone será sometido de manera rutinaria a los
mantenimientos determinados o sugeridos por el fabricante o proveedor de estos.
De forma posterior a su utilización, serán sometidos a su limpieza y mantenimiento necesario.
La necesidad de lavar las barreras de contención es mínima. Sin embargo, en ciertas circunstancias
es necesario limpiarlas, por ejemplo:
• Si se usa la barrera para proteger áreas que no están contaminadas.
• Después de utilizar la barrera para detener el petróleo liberado durante las operaciones
de limpieza de las costas marinas; y cuando se retira de servicio y almacena la barrera.
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El uso de una barrera sucia es casi siempre inaceptable por el brillo plateado (iridiscencia) que
deja detrás. Se pueden limpiar manualmente secciones pequeñas de barrera en un área cerrada
utilizando mangueras de presión, cepillos de cabo largo, detergente y agua tibia. Se necesita un área
de contención para recoger el agua del lavado y su tratamiento (puede realizarse el estacionado y
decantación del producto recolectado). Después del lavado, se pueden secar manualmente las
barreras con toallas absorbentes
De manera similar, los skimmer y otros elementos que tengan capacidad de ser reutilizados
deberán ser limpiados y ejecutados su mantenimiento, debiendo prestar atención a la necesidad de
reemplazo de ciertas piezas si fuese el caso (substitución por desgastes, cumplimiento de vida útil,
etc). El parque de tanques con su pileta se destinara para realizar el mantenimiento de los mismos.
9. MONITOREO POSTERIOR.-
Los monitoreos de carácter ambiental y posteriores a un incidente de Contaminación fueron
establecidos y desarrollados anteriormente (6.6 Monitoreo Medioambiental)
Los mismos incluirán un relevamiento fotográfico, filmado, documental, etc con elementos que
permitan referenciarlo y que contribuyan a la interpretación o sirvan de apoyo a la información de
relevancia científica recolectada.
10. REPORTES.-
El acaecimiento de un suceso con resultados de un derrame de contaminantes, hará necesaria la
confección de una Serie de Reportes en distintas etapas de su desarrollo. Los formatos empleados
para los mismos son presentados en el Anexo C – Plan de Comunicaciones, donde es requerida
diversa información (Grupo fecha hora, causa, características del producto, extensión y deriva,
estimación del impacto en la línea costera, daños o pérdidas, etc) en relación al suceso (s).
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APÉNDICES:
“A”.- MAPA DE LAS INSTALACIONES: ilustra las instalaciones cubiertas por el Plan.
“B”.- MAPA DE EVALUACION DEL RIESGO: identifica las potenciales fuentes de riesgos
probables derivadas de derrames y áreas sensitivas.
“C”.- PLAN DE COMUNICACIONES: detalla todo lo referente a las comunicaciones y los
formatos de reportes.
“D”.- ORGANIZACIÓN DEL TEAM DE RESPUESTA.
“E”.- LISTADO DE EQUIPAMIENTOS.
“F”.- PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD.
“G”.- ADIESTRAMIENTO.
“H”.- MATERIAL DE RAPIDA CONSULTA.
“I”.- PLAN DE RELACIONES PÚBLICAS.
“J”.- PLAN DE RECOLECCION Y REGISTRO DE LA INFORMACION FINANCIERA:
“K”.- PLAN DE DOCUMENTACION.
“L”.- USO DE DISPERSANTES.
“M”.- QUEMA EN EL LUGAR.
“N”.- BIORREMEDIACION.
“O”.- LIMPIEZA DE AVES Y MAMIFEROS.
“P”.- LIMPIEZA DE EQUIPOS Y PERSONAL.
“Q”.- INFORMACION ADICIONAL.
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APÉNDICE “A”
MAPA DE LAS INSTALACIONES.-
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APÉNDICE “B”
MAPA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO.-
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APÉNDICE “C”
PLAN DE COMUNICACIONES
Ante la activación del presente Plan, se establece la siguiente Organización y Plan
de Comunicaciones:
Centro Primario: BCAA (Sala de Radio)
Centro Secundario: Estación Móvil
Frecuencia Primaria: Medios Terrestres/Marítimos: xx
Medios Aéreos: xx
Frecuencia Secundaria: Medios Terrestres/Marítimos: xx
Medios Aéreos: xx
Frecuencias Alternativas: Medios Terrestres/Marítimos: xx
Medios Aéreos: xx
Medio Primario Comunicación: xx
Medio Secundario: xx
Medios Alternativos: xx
FORMATO DE REPORTES
i) Formato para la Evaluación de la Magnitud del Derrame
ii) Formato de Mensaje Naval para notificar un Derrame (AP.1 Comunicación a
Nivel Nacional)
iii) Formato de Mensaje Naval para notificar un Derrame (AP.2 Notificación al
Estado Ribereño)
iv) Reporte Final del Incidente
v) Revisión de Procedimientos
PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS
BASE CIENTIFICA ANTARTICA ARTIGAS
REVISIÓN: 0
ACTUALIZADO AL : / /
FECHA: / /
FORMATO PARA LA EVALUACION
DE LA MAGNITUD DEL DERRAME PAG:
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REPORTE:
IC (Nº de Incidente Contaminante) (nota1)…...…Fecha:...….…. Hora detección:……....…..
Producto derramado:...................................................................................................………
Cantidad derramada:…….....…….mt3…. Causa:..........................................…………………
Fuente u origen del producto contaminante:…......................................………………………
Peligro de incendio: SI…..……. NO…...………..
Accidentes personales o materiales:…………..…………………..................................………
Acción ejecutada para controlar el derrame:……………………………..………………………
…………………………………………………………………………………………………………
Ubicación de la Mancha: (radiales y coordenadas):…...……………………..…......................
Dirección de la mancha:………………………….....................................................................
Dimensiones (largo, ancho):……………………......................................................................
Producto derramando:…........……Viscosidad:……… Peso Especificado:……..……............
Punto derramado:…......……. Viscosidad:………......... Peso Específico:..................………..
Punto de fluidez:…….........….. Aspecto:…......…….….. % Cubierto:………………...……….
Brillo: plateado, oscuro, iridiscente, otro color
Clasificación del derrame: Local, Mediano, Mayor
Posición relativa a la costa:…………................................................…………………….…….
Estado del tiempo:………….................................................……………………………………
Dirección del Viento:…………..…………… Intensidad:…………..................…………………
En la zona:…………………………………………………………...…........................…………..
Estado del mismo: calmo, tormentoso, con oleaje, crecido
Métodos de recolección y equipos empleados:……………………........................................
................................................................................................................................................
Cantidad estimada de petróleo remanente (nota 2)………………..............................………
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IDENTIFICACIÓN:
Nombre de la persona que informa:…...................................……………...............................
Nº telefónico:...........………….. Oficina:..........................., Particular:………...............………
Otro medio de contacto:……………........................................................................................
Nombre de la compañía involucrada o empresa:………………..............................................
Dirección:……………................................................Teléfono:…………………………...…….
Firma:……………................................….. Cargo:………..….............………………………….
Entregado a:………...........……. el:………. de:….......……. de:..............................................
NOTAS:
(1) Para tal estimación, téngase presente la Tabla del Espesor aproximado del
Petróleo en la Superficie de acuerdo a su apariencia, la cual permite arribar a un
aproximado de hc presente en una determinada unidad de superficie)
PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS
BASE CIENTIFICA ANTARTICA ARTIGAS
REVISIÓN: 0
ACTUALIZADO AL:
/ /
FECHA: / /
FORMATO DE MENSAJE NAVAL PARA
NOTIFICAR UN DERRAME
AP.1 COMUNICACIÓN A NIVEL
NACIONAL
PAG:
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Procedencia: R-P o I
Originador: BCAA
Acción: (*******)
Informativo: (*******)
NOCLAS
ASUNTO; Derrame de hidrocarburos
REFERENCIA: Plan Local de Contingencia
TEXTO:
PARTE I:
01.- ……………………………………………………….
02.- ……………………………………………………….
03.- ………………………………………………………
04.- ………………………………………………………
PARTE II:
05.- ……………………………………………………..
06.- ……………………………………………………..
07.- ……………………………………………………..
08.- ……………………………………………………..
09.- …………………………………………………….
10.- ……………………………………………………
11.- ……………………………………………………
12.- ……………………………………………………
13.- ……………………………………………………
14.- ……………………………………………………
15.- ……………………………………………………
16.- ……………………………………………………
17.- ……………………………………………………
18.- ……………………………………………………
19.- ……………………………………………………
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20.- ……………………………………………………
21.- ……………………………………………………
22.- …………………………………………………….
23.- …………………………………………………….
24.- …………………………………………………….
25.- ……………………………………………………
PARTE III:
30.- ……………………………………………………
31.- ……………………………………………………
32.- ……………………………………………………
33.- ……………………………………………………
34.- ……………………………………………………
35.- ……………………………………………………
36.- ……………………………………………………|
37.- ……………………………………………………
38.- ……………………………………………………
39.- ……………………………………………………
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PARTE I:
01.- Día y hora (GFH/MES).
02.- Posición Lat./Long. Marcación y distancia a un lugar conocido.
03.- Tipo incidente (Colisión, varadura, pérdida, etc).
04.- Derrame (tipo, características del contaminante, cantidad en mt3).
PARTE II:
05.- Día y hora relativa a la situación 6 a 25 si es distinta al punto 1.
06.- Posición.
07.- Características del derrame.
08.- Fuente y causa del derrame.
09.- Dirección del viento y velocidad.
10.- Corriente o marea dirección y velocidad.
11.- Estado del mar (Beaufort) y visibilidad (millas náuticas).
12.- Deriva del derrame en grados y nudos.
13.- Pronóstico de impacto costero con fecha y hora estimada.
14.- Identidad del observador y buques en el área.
15.- Acción efectuada.
16.- Fotografías o muestras.
17.- Nombres de otros países notificados.
18 al 25.- Disponibles para cualquier información importante.
PARTE III:
30.- Día y hora.
31.- Asistencia requerida.
32.- Costo total aproximado por día.
33.- Coordinaciones previas para la entrega.
34.- Lugar y autoridad que recibe la asistencia.
35.- Otros países consultados.
36.- Cambio de comando.
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37.- Intercambio de información.
38.- Pedido de partida.
39.- Disponible.
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BASE CIENTIFICA ANTARTICA ARTIGAS (B.C.A.A)
N°....... /………......... /……/...../….....-
(Lugar y Fecha)
ASUNTO: Elevar Informe Final incidente Contaminación “...................................................”
Al Señor: Nombre del Caso
1) Jefe de Planes y Operaciones del Instituto Antártico Uruguayo
1.- IDENTIFICACION DEL BUQUE O ARTEFACTO NAVAL:
Tipo:…………………….Bandera:……………………Mat…………………………
Nombre Armador y/o Agente:……….............................................………………….
Tonelaje en Lastre:…....................................................................................…………
2.- DETALLE DEL INCIDENTE CONTAMINANTE:
Fecha hora: (GFH / MES / AÑO).................................................................................
Lugar:................................................………………………………………………….
Latitud:……………………………………..Longitud:………………………………
Causa del Derrame:……………………………………………………………………..
Tipo de petróleo:………………………………………………………………………..
PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS
BASE CIENTIFICA ANTARTICA ARTIGAS
REVISIÓN: 0
ACTUALIZADO
AL: **/**/**
FECHA: **/**/**
FORMATO PARA LA CONFECCION DEL
INFORME FINAL DEL INCIDENTE
PAG: **
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3.- ACCIONES DE CONTROL DE DERRAMES LEVADAS A CABO:
Resumen cronológico, día por día, de las tareas incluyendo la descripción de las
técnicas y métodos empleados en las diferentes áreas en la relación de las
circunstancias existentes durante el incidente.
4.- DAÑOS CONTAMINANTES A CONSECUENCIA DEL DERRAME:
Descripción de las pérdidas de bienes e intereses afectados por el incidente, en
base a las denuncias recepcionadas o constatadas por el personal actuante.
5.- LUGARES AFECTADOS POR EL DERRAME:
Descripción del área afectada, presentada mediante una carga o croquis de la zona
complementando con fotografías o videograbación.
6.- DETALLE DE LOS GASTOS QUE DEMANDO LA TAREA DE LIMPIEZA:
a.- Resumen diario o semanal incluyendo: Cantidad y jerarquía del personal.
Equipos y material empleados.
Embarcaciones, aeronaves y vehículos
Empleados.
b.- Autoridad responsable.
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BASE CIENTIFICA ANTARTICA ARTIGAS (B.C.A.A)
N°....... /………......... /……/...../….....-
(Lugar y Fecha)
ASUNTO: Elevar Informe de Evaluación de los procedimientos de respuesta aplicadas al
Ejercicio/Suceso de Contaminación de Hidrocarburo realizado/acaecido el:..…/……/..……
Al Señor: Jefe de Planes y Operaciones del Instituto Antártico Uruguayo.
1.- Evaluación de los procedimientos o canales de comunicación en relación al alerta
sobre el incidente:
a) canales adecuados de comunicaciones (rápidas y efectivas).
b) tiempos adecuados o aceptables en las fases de comunicación sobre el suceso.
c) conocimiento de los actores acerca de la información mínima e imprescindible a
recabar.
d) otras.
2.- Evaluación de los procedimientos de respuesta iniciales:
a) personal de respuesta primaria comunicado y alistado en tiempos razonables o
aceptables.
b) acceso y/o alistamiento del equipamiento de respuesta primario (si se posee) en
tiempos aceptables.
c) familiarización del personal con el equipamiento de respuesta primario (si se posee).
PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS
BASE CIENTIFICA ANTARTICA ARTIGAS
REVISIÓN: 0
ACTUALIZADO
AL: / /
FECHA: / /
FORMATO PARA LA REVISION DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA Y
PROPUESTAS DE FORMULACION DE
MEJORAS/CAMBIOS AL PLAN
PAG:
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(Respecto a su ubicación, uso, equipamiento de protección personal, etc).
d) alerta/aviso/solicitud de apoyo a otros Organismos con respuesta razonable o
aceptable de las contrapartes.
e) otros factores que incidieran en la respuesta planificada y, que hicieran variar o
modificar la misma.
3.- Evaluación de las operaciones subsecuentes:
a) logística adecuada en soporte de medios materiales.
b) logística adecuada en soporte de medios humanos / recursos sanitarios.
c) aporte adecuado de los medios requeridos por Organismos con capacidad de
contribución.
d) otras.
4.- Evaluación de los procedimientos de Registro / Administrativos:
a) adecuado registro de los medios humanos / materiales empleados en la operación.
b) adecuado registro de los costos involucrados en la respuesta.
b) adecuado registro cronológico y documental de la operación y el incidente.
c) otros.
5.- Otros:
a) adecuación o no del Plan previsto para la respuesta.
b) necesidades identificadas a futuro.
c) mejoras a implementar.
d) otros.
NOTAS:
1) el Objetivo del presente informe es contribuir a un proceso de mejora continua en la
respuesta planificada. Toda observación debe reflejar los problemas prácticos que se
presentaron o se pueden presentar en una situación futura, contribuyendo de ser
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posible a una propuesta de mejora, sugiriendo cambio en las planificaciones o toda
contribución que se entienda pertinente.
2) El mismo debe ser remitido no después de 30 días calendario a la Elevación del
Reporte Final del Incidente (casos reales) y/ o Ejercicios.
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APÉNDICE “D”
ORGANIZACION DEL TEAM DE RESPUESTA.-
Cargo a Desempeñar Cubierto por Rol / responsable por Observaciones
Autoridad
Coordinadora Jefe Base
Cumplimiento de las
acciones planificadas,
disponiendo los cambios
necesarios si las condiciones
en su desarrollo varían y/o lo
hacen necesario.
De ser posible, se hará
presente en el lugar y
efectuara la apreciación
primaria de daños al medio
ambiente.
Lograr que la respuesta que
se implemente se encuentre
dentro de los mínimos costos
posibles
Si la situación lo
amerita cursara el
apoyo necesario a
bases vecinas
Comandante en
Escena
Oficial de
prefectura
Evaluación y determinación
del derrame o perdida
(cantidad, lugar, causas,
equipos de control,
posibilidad de trasvase, etc.)
Intervención primaria –
Comunicación al J.B.C.A.A. –
Prevención de incendio
Mantiene informado al Jefe
de Operaciones del
desarrollo con éxito o no de
las medidas que se
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Dtor. D. Logística Jefe Dpto. Abastecimiento
Jefe Dpto. Secretaria Dtor. D. Logística
adoptaron previamente
Implementa en el lugar los
cambios que se han decidido
y visualizado como
necesarios para lograr el
éxito de las medidas
Jefe de Operaciones Jefe de base
Supervisar que las medidas
previstas en respuesta al
incidente se ejecutan de la
manera planificada.
Evalúa si se mantienen las
condiciones o ante cambios
de lo inicialmente previsto, se
hacen necesarios establecer
cambios en la estrategia de
respuesta.
Mantiene fluída comunicación
con el Comandante en
Escena, coordinando los
apoyos necesarios
solicitados por este.
Controlar que las medidas se
cumplen de acuerdo al Plan
de Seguridad y Salud vigente
Realiza y mantiene el registro
de las acciones a partir del
inicio del suceso con el
objetivo de la confección de
los reportes necesarios e
informes finales
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Jefe Dpto. Construcciones, reparaciones y Mantenimiento
Dtor. D. Logística Jefe Dpto. Abastecimiento
Jefe Dpto. Secretaria Dtor. D. Logística
Jefe del Grupo
Contención y
Remoción
Oficial de
prefectura
Jefe del Grupo de
Control de Incendio Jefe de base
Evaluar los posibles riesgos
en la materia, ampliando o
modificando las medidas que
inicialmente hubiera
dispuesto el Comandante en
Escena.
Mantiene la
supervisión y
medidas hasta que
se entienda
finaliza el riesgo
Jefe del Grupo de
Limpieza de Costa A designar
Recolección del material o
residuos según la opción o
método seleccionado
La correcta disposición inicial
de los productos y su
envasado
Controlar que las medidas se
cumplen de acuerdo al Plan
de Seguridad y Salud vigente
Jefe de Apoyo
Logístico A designar
Proveer los requerimientos
que la operación plantee,
tanto los iniciales como los
que se van presentando
durante su continuidad
(necesidades de
alimentación, abrigo,
aprovisionamiento de
combustible, material para la
limpieza y recolección de
residuos, etc)
Realiza y mantiene el registro
financiero de las operaciones
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Dtor. D. Logística Jefe Dpto. Abastecimiento
Jefe Dpto. Secretaria Dtor. D. Logística
Jefe de Control
Sanitario
Médico de
base
Dar cobertura de asistencia
médica al desarrollo de las
Operaciones.
Conocer las capacidades de
asistencia médica de otras
bases
Supervisar que las
Operaciones se desarrollan
de acuerdo al Plan de
Seguridad y Saludad,
sugiriendo acciones
preventivas y/o correctivas
que pudieran suscitarse ante
las particularidades del
manejo de una situación de
respuesta
Jefe de Móviles
Marítimos Jefe de base
Mantener la condición
Operativa de estos a efectos
de satisfacer los
requerimientos de la
operación de manera segura
Jefe de móviles
terrestres Jefe de base
Mantener la condición
Operativa de estos a efectos
de satisfacer los
requerimientos de la
operación de manera segura
Jefe de móviles
aéreos A designar
Jefe de
comunicaciones Jefe de base
Mantener el buen
funcionamiento de la Central
de comunicaciones y los
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Dtor. D. Logística Jefe Dpto. Abastecimiento
Jefe Dpto. Secretaria Dtor. D. Logística
medios dispuestos para la
misma.
Cumplir con los
procedimientos previstos en
el Plan de Comunicaciones.
Confeccionar los reportes
dispuestos recabando la
autorización del Jefe de Base
para su emisión
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APÉNDICE “E”
EQUIPAMIENTO DE RESPUESTA Y MATERIALES.-
Cargo a Desempeñar Cubierto por Rol / responsable por Observaciones
Jefe de
Mantenimiento Electricista
Almacenar y alistar el
material de lucha contra la
contaminación detallados en
el presente Plan.
Ejecutar inspecciones
periódicas que verifiquen su
estado
Realizar los mantenimientos
sugeridos o establecidos por
los fabricantes o proveedores
de los equipos.
Jefe de
Adiestramiento
Jefe de
BCAA
Mantener los niveles de
adiestramiento necesarios
del personal que interviene
en la respuesta
Identifica y propone (si
corresponde) capacidades no
contempladas previamente
que se hacen necesarias al
personal que interviene en la
respuesta.
Propone la ejecución de
ejercicios que involucren a la
organización de la respuesta
prevista
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Equipamiento Específico para prevención / contención / respuesta ante derrames de
Hidrocarburos:
Acá hay que llenar con el inventario más actualizado
Material Cantidades Características
Barreras de Contención
Anclajes para barreras
Barreras absorbentes
Paños absorbente
Otros absorbentes
Skimmer (cabezal)
Bomba de transferencia
Tanques almacenamiento
Tarrinas / tanques 200 lts
Riggs
Bolsas para desechos
Baldes plásticos
Palas plásticas
Palas convencionales
Rastrillos
Escobas
Cabos / rabizas
Botas goma
Guantes goma
mamelucos
Otros
Identificación de los locales de contención, limpieza, almacenamiento de basuras y
disposición de equipos
A) Local de limpieza: pileta del parque de tanques
B) Local de almacenamiento de basuras: Contenedor de costa.
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C) Local donde se dispondrá de los equipos: Hangar
Cuando y como usar los equipos:
El material de respuesta ante derrames de hidrocarburos, será utilizado en función de las
estrategias previstas y el empleo convencional de estos para el combate de derrames.
Las medidas preventivas (suministro buque-parque de tanques), suponen el tendido de
barreras previo al inicio de la operación con la finalidad de contener un eventual derrame,
facilitando su recolección posterior y evitar su deriva. Los otros medios (skimmer,
materiales absorbentes, etc) estarán dispuestos de manera próxima a la descarga y a la
orden para su utilización inmediata.
Limpieza y Mantenimiento:
Será realizado de manera posterior a la finalización de un incidente de derrame. La
operativa normal no supone como norma general una limpieza asociada. Se prevé que las
tareas de limpieza sean desarrolladas en la pileta del parque de tanques procediéndose al
lavado con cepillo y detergentes para lograr la remoción del producto y posibilitar su
utilización posterior.
Finalizada la Operación, la totalidad del material debe ser acondicionado debidamente,
quedando a la orden para futuro empleo.
Obtención de Equipamiento Adicional y apoyo de bases vecinas.
El jefe de base en caso de ser necesario recurrirá a solicitar a las bases vecinas el
material que este a su disposición para minimizar la contaminación ambiental, así como
también los recursos humanos que considere.
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APÉNDICE “F”
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD.-
Capacidades Médicas Identificadas
Lugar Período Observaciones Presencia Estimada
BCAA Anual
Médico Medicina
General 5 minutos
Base chilena Anual Médico Medicina
General
Verano: 40 minutos
Base rusa Anual Médico Medicina
General
Verano: 40 minutos
Requerimientos Capacidades Médicas adicionales:
Serán requeridas vía radio.
Consideraciones sobre Salud y Seguridad durante las Operaciones:
Las preocupaciones principales de seguridad en ambientes fríos son la temperatura baja,
el hielo y la nieve. La ropa adecuada es fundamental para protegerse contra la quema por
frío o helada y la hipotermia. Hay que cambiarse la ropa y botas húmedas tan pronto
como sea posible. Cuando se viaja sobre agua fría por aire o mar la ropa especial para
sobrevivir en agua fría puede extender el tiempo de supervivencia en caso de inmersión
accidental. La rapidez es esencial en el rescate de una persona que ha caído al agua. Es
básico que los trabajadores de campo se mantengan en comunicación con las bases de
operaciones y rescate.
Otros aspectos de salud y seguridad industrial asociados con temperaturas bajas son:
• La probabilidad de resbalones, tropezones y caídas aumenta considerablemente en las
superficies heladas.
El período de luz diurna se acorta en el invierno. Se deben ajustar los horarios de los
turnos de trabajo para que haya suficiente tiempo para regresar al área de preparación.
• En las zonas costa afuera, el hielo puede ser dinámico. Las condiciones pueden cambiar
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rápidamente y las variaciones del viento pueden abrir grietas que se cierran en forma
imprevista, así como el hielo adherido a la costa puede soltarse y salir flotando.
• Los patrones climáticos pueden cambiar muy rápidamente. Es necesario mantener
información actualizada sobre el estado del tiempo.
• Se debe entrenar a todos los trabajadores para reconocer los síntomas de la hipotermia
y la quema por frío o helada (se presenta debajo) y aplicar debidamente los primeros
auxilios del caso.
• Es posible que en zonas remotas no existan instalaciones médicas. Los equipos de
trabajo deben proveer sus propios médicos y equipos.
• Las temperaturas bajas reducen la tasa de emisiones volátiles. Los gases como los
vapores de benceno o el sulfuro de hidrógeno pueden persistir por más tiempo de lo
normal; sin embargo, las tasas de emisión más lentas deben reducir su concentración en
el aire.
• Los especialistas en salud deben asegurar que el consumo de pescado, mariscos y
carnes de caza sea seguro.
• Se debe tener cuidado de evitar los riesgos de explosión o fuego, ya que los vapores
persisten por largo tiempo. Cuando se taladran huecos en el hielo, debajo pueden
encontrarse gases o vapores de hidrocarburos, especialmente sobre el reventón de un
pozo activo o por escape de una tubería.
Calor y frío:
Las condiciones climáticas significan riesgos adicionales para las personas trabajando en
la respuesta. Una de las principales responsabilidades de cada persona es vigilar a su
camarada” para asegurarse que no presente síntomas de agotamiento por exceso de
calor o frío. Todos los trabajadores deben estar entrenados para reconocer los síntomas
del agotamiento y protegerse contra ellos, así como para prestar primeros auxilios. En las
siguientes páginas se describen ambas condiciones.
Agotamiento por frío :
El agotamiento por frío es causado por la pérdida acelerada del calor del cuerpo que
puede ocasionar lesiones localizadas desde menores hasta severas, al igual que
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disfunción del sistema. Las lesiones predominantes por frío afectan las extremidades,
presentándose típicamente en las manos, oídos, nariz y/o pies.
Todas las personas que trabajan en climas fríos deben recibir entrenamiento para que
puedan reconocer los síntomas del agotamiento por frío y protegerse de ellos, al igual que
para poder prestar los primeros auxilios. La tabla que a continuación se presenta muestra
las “etapas” de agotamiento por frío y las recomendaciones relevantes de primeros
auxilios para las mismas.
Agotamiento por frío y los primeros auxilios del caso:
Etapas del agotamiento
por frío: Síntomas:
Recomendaciones sobre
primeros auxilios:
Quemadura
por frío
• La piel adquiere
repentinamente un
color blanco.
• La piel aún está flexible, pero
más firme que de costumbre.
• Generalmente se siente
dolor.
• Calentar lentamente la
parte del cuerpo afectada.
• Mantener caliente al
paciente afectado hasta que
el color y la sensación
vuelvan a ser normales
en la piel.
Congelación
superficial
• La piel adquiere una
apariencia de
“cera” o un color blanco.
• La piel no se ve flexible en la
Superficie.
• Bajo la superficie los tejidos
aún están flexibles.
• Es una condición dolorosa.
• Calentar lentamente la
parte afectada del cuerpo.
• Albergar a la persona
afectada en un sitio cálido y
ofrecerle líquidos tibios.
• Procurar asistencia
médica.
Congelación
profunda
• Los tejidos están fríos,
pálidos y sólidos médica.
• Procurar asistencia
médica inmediatamente
• Cubrir al trabajador
afectado con una manta; no
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intente doblar o flexionar la
parte del cuerpo afectada –
espere la asistencia.
Hipotermia por aire (pérdida
gradual de la temperatura
del cuerpo)
• La persona afectada tirita
• Experimenta cambios de
personalidad.
• Se mueve lentamente.
• Puede quedarse callada
completamente durante varios
minutos.
• Puede parar de tiritar y estar
consciente, pero no es
coherente.
• Procurar asistencia
médica inmediatamente.
• Si es necesario, practicar
Reanimación .
• Quitarle cuidadosamente
la ropa mojada, cubrirlo con
mantas secas o con una
bolsa de dormir (acostarse
al lado de la persona
afectada para darle calor
corporal).
• Si está consciente, darle
“pequeños sorbos” de agua
o leche tibia.
• No darle bebidas
alcohólicas.
• No dejarla sola.
Hipotermia por inmersión
(pérdida acelerada de la
temperatura del cuerpo)
• Hasta una inmersión corta
en agua fría sin el equipo de
protección adecuado puede
causar hipotermia
rápidamente.
• La muerte puede sobrevenir
en menos de 30 minutos.
• Los síntomas anteriores
ocurren rápidamente.
La protección de la salud y la seguridad de las personas debe ser permanentemente
observado por los responsables o encargados de las operaciones. Se debe limitar el
acceso de aquellos que no tenga cometido en el área de trabajo, ya sea por las posibles
interferencias que produzcan o por la propia exposición a riesgos derivados de las tareas.
El personal debe estar familiarizado con los procedimientos básicos de salud y seguridad
laboral.
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Reglas básicas de seguridad:
• Deben observarse permanentemente las normas de seguridad que se establezcan.
• Se deben estar en conocimiento y familiarizado con los procedimientos de emergencia
• Obtener del personal de apoyo y/o personal médico, información sobre los peligros
contra la salud.
• Abstenerse de trabajar en ambientes para los que no se haya recibido entrenamiento y/o
que estén fuera de sus capacidades.
• Abstenerse de entrar o transitar innecesariamente por las áreas del derrame.
• Evitar el contacto de los materiales derramados con la piel y usar los guantes y la ropa
protectora provista.
• No confiar en sus sentidos (p.ej., el olfato) a la hora de determinar condiciones
peligrosas. Se deben usar los aparatos de detección o medidores de atmósferas por
personal debidamente capacitado cuando esto sea necesario.
Ambientes peligrosos/sustancias químicas peligrosas:
El petróleo crudo contiene sustancias que pueden ocasionar efectos agudos y crónicos
sobre la salud.
Los efectos agudos son evidentes inmediatamente, siendo el resultado de condiciones de
exposición alta durante períodos relativamente cortos (por ej. irritación de los ojos o de la
piel, o hasta la muerte bajo condiciones de exposición extrema) La mayoría de las
sustancias con toxicidad aguda son altamente volátiles y están presentes en sus máximas
concentraciones poco después de un derrame.
Los efectos crónicos se pueden desarrollar después de la exposición inicial y a menudo
están asociados con condiciones de exposición más baja por una duración más
prolongada. Los efectos crónicos incluyen algunas enfermedades como el cáncer.
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Los riesgos por inhalación de vapores dañinos son más bajos con crudo degradado que
con crudo fresco. En la mayoría de los casos, el petróleo crudo que se ha degradado por
más de 6 horas contiene un porcentaje más bajo de compuestos volátiles debido a la
evaporación. Para derrames del entorno de 1500 m3 a pesar de haber transcurrido esas 6
horas iniciales se deberán tomar precauciones (protección facial) al aproximarse.
Los principales riesgos a la salud asociados con el crudo fresco están relacionados con
ciertos compuestos que al ser inhalados o al tomar contacto con la piel pueden provocar
irritaciones en las vías respiratorias, erupciones o enrojecimiento de la piel, otros efectos
adversos en la salud.
Para aquellos productos degradados el principal riesgo esta relacionado con la exposición
de la piel al mismo.
El contacto prolongado o repetido de la piel con estas sustancias puede resultar en
dermatitis al igual que en una absorción pronunciada de ciertos componentes del petróleo
crudo por parte del cuerpo humano. De la misma manera y como resultado de una
exposición repetida, el cuerpo puede desarrollar un aumento de sensibilidad a los aceites.
Por todo lo expuesto, el personal interviniente en las operaciones de respuesta evitará el
contacto directo con el producto derramado, utilizando el equipo de protección personal
adecuado.-
Resbalones, tropezones y caídas:
Se deberá tener precauciones en trabajos en altura o donde exista posibilidades de estos
(muelles, rocas, cubiertas de buques, etc). Se observará el uso del Equipo de Protección
Personal adecuado en relación (calzado, casco, salvavidas, etc.). Ciertas medidas
adicionales podrán implementarse como cabos salvavidas, trabajo vigilado, uso de
arneses, etc.
Durante el manejo de la contingencia, el personal que participe deberá contar con la
supervisión y asesoramiento de personas con experiencia en la valoración de riesgos a la
salud.
El Personal de Respuesta a los derrames es el principal responsable de cuidar de su
salud. Se requiere: contar con una evaluación médica (completa y periódica), carnet de
vacunas al día (Carnet de Salud vigente). En caso de sentirse indispuesto, comunicarlo al
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responsable jerárquico a efectos de su evaluación o asesoramiento médico.
Hoja de Datos de Seguridad de Materiales (MSDS):
La hoja MSDS esta designada para proveer a los trabajadores y personal de emergencia
los procedimientos apropiados para el manejo de un producto especifico.
LA MSDS incluye información sobre el producto como:
- Identificación de producto.
- Propiedad física.
- Datos en caso de fuego o explosión.
- Composición del producto.
- Límites de exposición.
- Composición del producto.
- Límites de exposición.
- Procedimiento de primeros auxilios.
- Información de protección especial.
- Procedimientos en caso de escape o derrame.
- Precauciones para el manejo y almacenamiento.
Se comprende entonces, la importancia de contar con dicha información de manera previa
a la ocurrencia de un incidente que la pueda involucrar. A continuación, se adjunta un
ejemplo:
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Equipo de Protección Personal (E.P.P):
Denominación dada a un equipo o conjunto de equipos, destinados a dar garantía a la
integridad física del trabajador, a través de la reducción del grado de exposición.
Los E.P.P no reducen el “riesgo o el peligro”, solamente protegen al individuo y del grado
de exposición.
Selección y Protección:
Cabeza, Ojos y Oídos;
Tronco, Miembros Superiores e inferiores;
Piel;
Respiratoria.
¿Cuándo usar los EPP?
Durante la ejecución de actividades de rutina o en emergencias, de acuerdo con el grado
de exposición.
¿Cómo seleccionar los EPP?
De acuerdo con las necesidades, riesgos intrínsecos de las actividades y partes del
cuerpo a ser protegido.
En caso de dudas o desconocimiento del grado de exposición a que se estará expuesto,
deberán siempre ser autorizados los EPP de mayor protección;
Después de la evaluación de la situación deberá ser adecuado el uso de los EPP a las
situaciones reales.
El equipo de protección personal típicamente incluye:
• Casco.
• Guantes.
• Mono u overol (la prenda protectora que se llama “coveralls” en inglés).
• Botas.
• Gafas de seguridad.
• Mono gafas.
• Dispositivos de respiración.
• Protección auditiva.
El tipo de equipo de protección seleccionado se determina por el material derramado,
las labores de respuesta y los factores ambientales.
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Equipo Protección Personal Necesario:
Existen cuatro niveles de Equipamiento de Protección Personal, que se de acuerdo al
grado de mayor protección al de menor se denominan: A, B, C y D. La valoración de los
escenarios de riesgos contenidos en las hipótesis del presente Plan, hacen necesario la
utilización de una configuración equivalente a nivel de Protección “D”.
Este equipo no es más que un sencillo uniforme de trabajo que sólo se usa cuando no hay
indicación de que el aire encierre un riesgo para la salud. No obstante, debe vigilarse la
cantidad de aire (por lo previamente explicado y en lugares cerrados o con pobre
ventilación)
Típicamente, el equipo de Nivel “D” incluye: Overol; Botas con puntera de acero; Gafa de
seguridad Casco; y Guantes.
Normalmente, para el desarrollo de las operaciones previstas, la ropa impermeable
acompañada con botas de goma para uso industrial proporciona una protección adecuada
contra las salpicaduras. Dependiendo del trabajo realizado, también se pueden requerir
guantes especiales para el manejo de materiales peligrosos.
El personal que tiene el potencial de inmersión repetida de alguna parte del cuerpo en
sitios contaminados por hidrocarburos derramados deben utilizar equipo de protección
resistente a la infiltración, que proporcione el mayor grado de protección contra los
materiales peligrosos y/o mezclas específicas derramadas.
Eventualmente, todos los materiales son susceptibles a la infiltración de contaminantes.
Por lo tanto, se debe limitar el contacto directo con el contaminante. Los trabajadores
deben recibir entrenamiento sobre la manera adecuada de colocación, sellado y retiro del
equipo, y prevenir el agotamiento por calor o frío cuando se trabaje con dicho equipo.
Para cualquier trabajo de campo se deben utilizar cascos y calzado de seguridad.
En áreas marinas o sitios de trabajo húmedos se debe utilizar calzado con suelas
antideslizantes, compatibilizándose con el uso de ropas adecuadas para trabajos en
climas fríos y eventualmente de protección al contacto con las aguas cuando esto pueda
ocurrir (botas de goma, guantes impermeables, salvavidas, etc).-
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Procedimientos de Evacuación Médicos:
Se seguirá el MEDEVAC previsto para estos casos.
Entrenamiento de Recursos Humanos:
Se deberá considerar en el Curso Pre antártico especialmente, y realizar prácticas por
parte del Jefe de BCAA en el área propiamente dicha.
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APÉNDICE ”G”
ADIESTRAMIENTO.-
EJERCICIOS DE FORMACIÓN:
a) Introducción:
La respuesta a un suceso de derrames de Hc conlleva la toma rápida de decisiones.
Estas a su vez, traen aparejado el despliegue rápido de los recursos humanos y
materiales.
La única manera de lograr una respuesta eficaz, es desarrollando planes adecuados y
llevando a cabo ejercicios para probar su efectividad.
La planificación debe comprobarse mediante la ejecución de ejercicios (teóricos y
prácticos) y debe “alimentarse” de las cuestiones aprendidas de sucesos reales
(registro histórico), a fin de mejorar los planes y los programas de ejercicios y
adiestramiento del personal.
b) Formación del recurso humano:
Generalmente se distinguen dos tipos de formación, cada uno con objetivos distintos.
El primero, denominado “practico” tiende a formar al grupo de trabajo que desplegará
los equipos y los operará, incluyendo una o varias técnicas de campo en materia de
limpieza. Después de la instrucción inicial, la destreza se entrena a través de prácticas
y ejercicios frecuentes.
El segundo, refiere a los niveles de gestión y organización de una respuesta ante un
derrame. Tiene por Objetivo ofrecer conocimientos completos del tema de modo que
todos aquellos que potencialmente puedan estar implicados comprendan su papel y
sean capaces de funcionar de manera óptima. Para una mejor capacitación es
recomendable que este nivel tenga cierta capacitación o comprensión de los aspectos
prácticos, es decir que exista cierto equilibrio entre ambos factores. Esta formación a su
vez, se divide en niveles (normalmente se adoptan 3 escalones, uno inicial dirigido al
personal de respuesta operacional, otro dirigido al personal que tenga un nivel de
responsabilidad superior en la gestión del incidente a efectos de proporcionar una
respuesta eficaz y organizada y un tercero dirigido a un nivel de Directores y
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administradores que aborda la visión general sobre papeles y responsabilidades de los
actores, la política en el abordaje de la respuesta, la gestión de la crisis y los asuntos
públicos, aspectos financieros, responsabilidad e indemnización, etc)
c) Ejercicios:
Estos pueden variar, desde el tipo de ejercicio escrito (aplicado normalmente en cursos
de instrucción), abordarse en la modalidad “de escritorio” (aún en caso de no contarse
con asignación de medios específicos) en la resolución de hipótesis planteadas; a
aquellos de gestión y operacionales con distinto grado de complejidad.
d) Tipos de Ejercicios:
En general se pueden abordar 4 niveles: nivel 1 (derrame pequeño) a nivel 4 (derrame
mayor). El nivel en el que se lleva a cabo el ejercicio suele depender del volumen, la
gravedad, las consecuencias probables de un derrame, así como las organizaciones
involucradas en este.
Si uno espera enfrentarse a todo tipo de derrames, debería realizar ejercicios en todos
los niveles; sin embargo si se espera enfrentarse a derrames operacionales menores
habrá de realizar los ejercicios en el Nivel 1 y 2, Cada nivel deberá reflejar el número y
la variedad de organizaciones que se verán identificadas en caso de ocurrir el suceso
(normalmente identificada en los Planes).
Las características asociadas a estos son:
Nivel 1: los escenarios se concentran en derrames de tipo operacional y menores y
mas probables. Se centran en procedimientos de operaciones y de emergencia,
acciones iniciales de respuesta, disponibilidad del equipo ene el lugar del suceso y
despliegue del equipo
Nivel 2: los escenarios conllevan a la necesidad de contar con recursos de ayuda
adicionales ajenos a la organización individual. Los ejercicios operacionales tienen por
objetivo la respuesta inicial y el despliegue de equipos
Nivel 3: los escenarios del derrame reflejan un suceso de importancia para zonas
generales más amplias y requieren implicación por parte de distintas organizaciones.
Estos son ejercicios operacionales a mayor escala y más complejos e implican a una
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cantidad considerable de personal junto con un gran despliegue y operación del equipo
Nivel 4: el escenario conlleva importantes consecuencias para una gran variedad de
recursos, amenazando intereses nacionales y exigiendo cooperación y coordinación a
nivel nacional y regional. El ejercicio supone una cantidad considerable de personal
procedente de muchas organizaciones posiblemente ubicadas en lugares distintos,
además de una serie de oportunidades para efectuar el despliegue de equipos.
e) Planificación:
Una vez que se ha determinado el nivel del ejercicio, el próximo paso es planificarlo y
prepararse para su realización. Esta incluye las siguientes etapas:
1. establecer prioridades: identificar los objetivos que deben abordarse durante este
2. planificarlo: elegir la modalidad (operacional o practico) que mejor satisfaga las
Prioridades antes definidas.
3. identificar las personas involucradas: personas o grupos para las funciones de
diseño, control y evaluación del ejercicio.
4. diseñarlo: elaborar un diseño exhaustivo y comunicarlo a la organización
supervisora.
5. planificar la evaluación: planificar la evaluación en relación al diseño del ejercicio.
6. preparación: finalizar todos los preparativos necesarios para llevarlo a cabo.
7. realización: ejecutarlo en condiciones de seguridad, garantizando que todos los
partícipes se centren en la consecución de los objetivos propuestos, sacando el
mejor provecho de su realización y garantizando que este se desarrolla de acuerdo
a lo previsto (a no ser que se hayan admitido variaciones por el Director del
mismo).
8. evaluación: proceder con la evaluación en relación directa con los objetivos del
ejercicio y realizarlo de manera precisa, meticulosa, objetiva, justa y creíble.
9. aprender lecciones: garantizar que las recomendaciones extraídas conducen a
mejoras tangibles en el seno de la organización en cuanto la capacidad de
repuesta a los derrames de Hc.
Los esfuerzos aplicados a su realización deberán permitir (entre otros):
- Evaluar la capacidad de respuesta del personal adiestrado (demora en las
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comunicaciones, en la puesta a punto del personal y equipos, tiempos de
traslados de medios terrestres y acuáticos al lugar del hecho, conocimiento en
el armado y despliegue de equipos, etc).
- Evaluar el funcionamiento en operaciones de los equipos especiales (en caso
de contar con equipamiento medir tiempos de e acondicionamiento, traslado y
despliegue, puesta en funcionamiento, etc) apreciar de las condiciones del lugar
o sector donde pueda producirse el incidente (valoración real de los actores en
el sitio hipótesis del suceso), permitiendo la identificación de rutas alternativas
(muchas veces no indicadas en los planos o mapas convencionales y de gran
valor práctico al momento de ocurrido un derrame).
- Arribar a conclusiones para la revisión de los planes de contingencia (en base a
las valoraciones que se realicen decidir e implementar los cambios necesarios
para mejorar la eficacia de la respuesta).
- Contacto fluido entre las personas designadas de las instituciones involucradas
(mejora las comunicaciones de los actores, permite verificar los canales de
comunicación y evaluar –cuando se procede sin aviso previo- la disposición real
del actor identificado o de los canales secundarios de respuesta.
- Evaluar los procedimientos de evacuación por emergencias o accidentes en el
área de Operaciones elegida (capacitación del personal para actuar ante una
emergencia médica derivada de un supuesto accidente, demoras en el traslado,
vías de evacuación y de la asistencia médica inmediata, etc).
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APÉNDICE “H”
MATERIAL DE RÁPIDA CONSULTA.-
* Tarjetería simplificada que brinda al personal de respuesta una rápida consulta y
orientación en los eventos mas relevantes que involucran las acciones de
respuesta al incidente.
REALIZAR TARJETA
NOTA: fijate si se te ocurre algo para desarrollar ante algún derrame en particular
o que formato podríamos seguir, escucho propuestas o si ya tenes algo metelo acá
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APÉNDICE “I”
PLAN DE RELACIONES PÚBLICAS.-
El responsable de la confección y autorización de diseminación de la información a la
Prensa en relación a un incidente de Contaminación es el Presidente del Instituto
Antártico.
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APÉNDICE “J”
PLAN DE RECOLECCIÓN Y REGISTRO DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA.-
El Jefe de Base es el encargado del registro y seguimiento de los costos financieros que
demande el desarrollo de las operaciones.
En los formatos brindados en el Anexo K (o cualquier otro adicional si algún dato de los
requeridos no estuviera incluído), llevará un Historial y registro de los recursos humanos y
materiales empleados en la respuesta, que identifiquen básicamente:
Recursos humanos:
Cantidad de operarios involucrados, las horas trabajadas, la asignación al trabajo de los
recursos humanos.
Recursos materiales:
Material específico de lucha contra la contaminación empleado.
Número de horas empleado.
Material no específico de lucha contra la contaminación empleado en apoyo a las tareas.
Número de horas empleado.
Recursos varios:
Recursos no detallados previamente pero que son empleados en la contingencia
Incluye utilización de medios de comunicaciones (teléfono satelital, fax, otros), gastos de
alimentación, de combustible, cualquier otro gasto extra no incluído precedentemente.
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APÉNDICE “K”
PLAN DE DOCUMENTACIÓN.-
PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS
BASE CIENTÍFICA ANTÁRTICA ARTIGAS
REVISIÓN: 0
ACTUALIZADO
AL: / /
FECHA: / /
FORMATO GUIA PARA EL CONTROL DE LOS
RECURSOS HUMANOS EN EL AREA DE
OPERACIONES
PAG:
N O M B R E O R G A N IS M O T IE M P O E S P E C IA L ID A D
C O M IS IO N O P E R A C IÓ N E S T A C IO N A la O R D E N
S IT U A C IO N
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ANEXO “L”
USO DE DISPERSANTES.-
El uso de Dispersantes para el combate de Hidrocarburos no está previsto ni autorizado
en el área de aplicación del presente Plan.
PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS
BASE CIENTÍFICA ANTÁRTICA ARTIGAS
REVISIÓN: 0
ACTUALIZADO
AL: / /
FECHA: / /
FORMATO GUIA PARA EL CONTROL DE LOS
EQUIPOS Y MATERIALES EN EL ÁREA DE
OPERACIONES
PAG:
I d e n t i f i c a c ió n O r g a n is m o o T IE M P O T a r e a q u e
d e l E q u ip o P r o p ie t a r io C O M IS IO N R e a l i z a O P E R A C IÓ N E S T A C IO N A la O R D E N
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APÉNDICE “M”
QUEMA EN EL LUGAR.-
No esta contemplado en el presente Plan la quema in situ del producto derramado, al
igual que la eliminación por este medio de los eventuales desechos que se puedan
generar derivados de la tarea de combate a un derrame.
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APÉNDICE “N”
BIORREMEDIACIÓN.-
No esta contemplado en el presente Plan la utilización de técnicas de Biorremediación
para el combate y/o la restauración de los sistemas afectados a consecuencia de un
suceso contaminante.
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APÉNDICE “O”
LIMPIEZA DE AVES Y MAMÍFEROS.-
El método más efectivo de proteger la fauna es minimizar su exposición potencial al
petróleo en la superficie. Por lo tanto, la primera estrategia de respuesta para la
protección de la fauna hace énfasis en controlar la fuente, el escape, y dispersión del
petróleo derramado con el fin de prevenir o reducir la contaminación de especies y/o
hábitats potencialmente afectados. El uso de barreras de protección y trabajos de
recuperación mecánica puede ayudar a disminuir la cantidad de petróleo que
eventualmente podría llegar a afectar la fauna.
Consideraciones básicas:
Con relación a la fauna, las siguientes consideraciones son importantes durante la
respuesta a un derrame de petróleo:
• Garantizar la seguridad de los trabajadores
• Coordinar con organismos y organizaciones con experiencia en rehabilitación de
animales
Pautas de seguridad :
Mediante las siguientes precauciones, los trabajadores de rehabilitación y rescate de
la fauna pueden minimizar los riesgos asociados con peligros físicos y químicos:
• Observar todas las reglas de seguridad e higiene industrial establecidas en el Plan de
Salud y Seguridad.
• Garantizar el entrenamiento / instrucción de los trabajadores de rescate y rehabilitación
de la fauna para afrontar los peligros de su trabajo y usar correctamente y conocer las
imitaciones del equipo de protección personal.
• Mantener a los animales por debajo del nivel de la cintura para proteger la cara y ojos
contra golpes, mordeduras o arañazos.
• Usar el equipo de protección personal aprobado (gafas, guantes, botas o zapatos no
deslizantes, etc.).
• Al quitarse el equipo de protección, lavarse la cara y manos con jabón y agua o
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soluciones limpiadoras aprobadas antes de comer, beber o fumar.
• Nunca comer, beber o fumar en las áreas de manejo de animales.
• Informar sobre cualquier lesión o enfermedad
Efectos del petróleo derramado sobre las aves:
Los efectos del petróleo derramado sobre las aves se deben más a las propiedades
físicas del petróleo que a su toxicidad. Los productos derivados del petróleo penetran
fácilmente en las plumas y destruyen su poder de aislamiento y de repeler el agua. La
pérdida del aislamiento por contaminación de las plumas es crítica en los ambientes fríos
porque puede conducir a hipotermia, una posible causa de muerte en el animal expuesto.
Las aves pueden ser afectadas también por las propiedades químicas irritantes de
algunos materiales que afectan los ojos, la piel y el sistema digestivo. Muchos productos
derivados del petróleo son tóxicos para los huevos, lo cual, en época de anidación, puede
ser un problema significativo en los derrames cercanos a los criaderos.
Al encontrar aves contaminadas con petróleo deben tenerse en cuenta las siguientes
observaciones:
• Se de be tener mucho cuidado al tratar de capturar aves contaminadas.
• Si las aves se sienten amenazadas, en especial las grandes aves marinas (p.ej., garzas,
somorgujos y cormoranes) pueden atacar y causar lesiones graves en la cara o las manos
de los rescatistas.
• En general los esfuerzos de captura de aves desde botes no son tan efectivas como
desde tierra porque las aves contaminadas con petróleo pueden eludir con mayor facilidad
a los trabajadores que están en un bote.
• Las personas que manejan aves deben usar ropa protectora que incluye gafas, guantes,
y botas impermeables y antideslizantes.
• Las aves se capturan mejor con una red de pesca de cabo largo, o arrojándoles encima
una toalla, sábana o red.
• En las playas, hay que acercarse a las aves del lado del mar para evitar que escapen
nuevamente hacia el agua.
• Para evitar lesiones en los ojos y cara del trabajador, las aves capturadas se deben
mantener siempre por debajo del nivel de la cintura de las personas.
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• Las aves capturadas se deben manejar cuidadosamente y mantenerlas individualmente
en áreas tibias, secas y tranquilas hasta el momento de liberarlas de nuevo o transferir su
custodia a especialistas.
• En los trabajos de protección contra derrames de petróleo se le debe dar consideración
prioritaria a las zonas de anidación durante la estación de apareamiento.
Efectos de petróleo derramado sobre los mamíferos:
Algunos grupos de mamíferos son más vulnerables que otros a los derrames de petróleo.
En las ballenas, delfines y manatíes no se espera un efecto significativo porque su
aislante es la propia grasa y el tejido fibroso. Sin embargo, los mamíferos marinos como
las nutrias de mar y algunas especies de focas cuyo aislante depende del pelo pueden
estar en peligro. El petróleo en la piel puede trastornar las propiedades aislantes del pelo
y ser especialmente peligroso en las focas jóvenes de las colonias de procreación.
Si se encuentran mamíferos contaminados con petróleo derramado, se deben tener en
cuenta las siguientes normas:
• La captura de mamíferos en peligro puede ser una actividad arriesgada y sólo la debe
llevar a cabo el personal experimentado.
• Una vez capturados, los mamíferos contaminados por petróleo derramado se deben
manejar únicamente por especialistas en fauna salvaje o personal representante de las
agencias gubernamentales.
Expertos que pueden ser consultados:
La base no cuenta con recursos humanos calificados para llevar a cabo tareas de
recuperación. Se han identificado capacidades de ciertos expertos en áreas relacionadas,
en relación a las Facilidades (4.2) del presente Plan, a los efectos de asesorar en ciertos
aspectos de sus áreas en particular que pudieran eventualmente ser de utilidad.
Se derivara la consulta a la Dirección de Medio Ambiente de la Prefectura Nacional Naval
( Dirma )como enlace con algunos de las instituciones de rehabilitación
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LIMPIEZA DE EQUIPOS Y PERSONAL.-
Concepto:
Se entiende como descontaminación al proceso físico o químico que permite remover o
neutralizar los contaminantes que puedan haber quedado en forma residual, sobre los
trajes, equipos y herramientas de los operadores, o sobre las ropas y piel de las víctimas
Existe una diferencia entre contaminación y exposición. La primera es aquella referida a
los residuos que permanecen en trajes y equipos, pero que no han ingresado a nuestro
organismo, por lo que pueden ser eliminados sin que se produzcan problemas
posteriores. En cambio la exposición se refiere al ingreso a través de algunas de las vías
conocidas al interior del organismo, por lo que ya no pueden ser eliminadas por un equipo
de descontaminación si no por el contrario constituyen un problema médico.
Técnicas de descontaminación :
Las personas involucradas en la respuesta a un derrame de petróleo se ensucian mucho.
Se deberá establecer un circuito de reducción de la contaminación con diversas
estaciones o sectores, donde serán realizados el lavado, la limpieza y la remoción de
todas las ropas utilizadas.
La extensión de este corredor dependerá del espacio disponible en el local.
Descontaminación:
Es importante mantener los equipos untados de petróleo y el personal sucio fuera de las
instalaciones de alojamiento, con el fin de conservar condiciones satisfactorias. El trabajo
comienza en la primera estación con los equipos de protección más contaminados (los
guantes y las botas), siendo las estaciones posteriores para la descontaminación de los
artículos menos contaminados.
La contaminación disminuye a medida que la persona se mueve hacia el frente, de una
estación o sector hacia otro.
Las instalaciones de descontaminación deben estar disponibles para el personal que
regresa de las labores de respuesta. Esto incluye duchas y un cuarto de armarios
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(roperos) para que los trabajadores se puedan cambiar la ropa, al igual que instalaciones
apropiadas para limpiar y guardar la ropa impermeable y las botas de goma sucias.
Equipamiento. Limpieza y Mantenimiento:
La limpieza del equipamiento contaminado debido a las operaciones deberá realizarse en
condiciones de minimizar o anular la contaminación secundaria que pueda originar.
El presente Plan ha identificado previamente los lugares donde se prevén sean
realizadas, de manera de cumplir con este objetivo.
Se prevé que la remoción de los residuos derivados de hidrocarburos (cuando esto sea
posible) sean realizados de manera manual (cepillado o fregado), utilizando una solución
concentrada de detergente y agua. De manera alternativa, para aquellos residuos que no
puedan ser removidos de acuerdo a este empleo, podrán ser aplicados removedores o
diluyentes específicos, con la especial precaución de asegurar que el material empleado
no genera contaminación secundaria ni residual, acondicionando los restos de la manera
identificada en este plan (correcto envaso y etiquetado) para su tratamiento posterior.
Los procedimientos de limpieza a los efectos operativos (no derivados de su eventual
contaminación) y chequeos de servicio rutinarios al equipamiento serán cumplidos en
función de las especificaciones y/o recomendaciones de los fabricantes o proveedores de
equipos.
Con anticipación al período de aprovisionamiento de combustible desde el buque
proveedor, se deberá verificar la operatividad de todo el equipo que será necesario
emplear y el que se disponga a la orden en caso de ocurrencia de un derrame.
El Equipo de Protección Personal empleado y que presente restos de productos debe ser
Tratado con el mismo procedimiento
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INFORMACIÓN ADICIONAL.-