Abril 2011Abril 2011
Cuatro Cuatro Desafíos del Desafíos del Quinquenio Quinquenio 2011-20162011-2016
Dr. César Peñaranda Dr. César Peñaranda CastañedaCastañeda
IEDEPIEDEP
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENCRECIMIENTO TO
SOSTENIBLSOSTENIBLEE
INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD
FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN
POBREZA POBREZA Y Y
EQUIDADEQUIDAD
CRECIMIENCRECIMIENTO TO
SOSTENIBLSOSTENIBLEE
Crecimiento es indispensable, condición Crecimiento es indispensable, condición necesaria … … aunque no suficiente.necesaria … … aunque no suficiente.
* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“
César Peñaranda César Peñaranda Castañeda*Castañeda*
7.2%
4.2%4.0%3.5%
5.9%
- 1.0%
8.8%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
1961-
1970
1971-
1980
1981-
1990
1991-
2000
2001-
2005
2006-
2010
El crecimiento económico ha sido volátil e insuficiente a El crecimiento económico ha sido volátil e insuficiente a excepción del último quinquenioexcepción del último quinquenio
44
* Desviación de la tasa promedio anual de * Desviación de la tasa promedio anual de crecimiento del PBI real.crecimiento del PBI real.
Fuente:Fuente: BCRP BCRP Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
Perú: PBI real(Var % promedio anual)
Perú: PBI real(Var % promedio anual)
VolatilidaVolatilidad*d* 2.8%2.8% 3.6%3.6% 8.6%8.6% 5.2%5.2% 3.3%3.3%
Umbrales de Umbrales de crecimiento del PBI crecimiento del PBI
(Var % real)(Var % real)
PobrezaPobreza EmpleoEmpleo
3.43.4%%
4.04.0%%
Crecimiento mínimo Crecimiento mínimo requerido para requerido para mantener las mantener las
condiciones vigentes.condiciones vigentes.
Sin considerar el Sin considerar el crecimiento registrado en crecimiento registrado en
el 2009el 2009
En el periodo 1971 – 2005 En el periodo 1971 – 2005 el crecimiento promedio el crecimiento promedio anual se situó en 2.4%.anual se situó en 2.4%.
99%
77%
64%
19%
19%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Hong Kong Taiwan South Korea China Peru
El Perú corrió en trocha, los países asiáticos en autopista El Perú corrió en trocha, los países asiáticos en autopista
55
Recién en la última Recién en la última década (2001-2010) el década (2001-2010) el Perú mostró un Perú mostró un acelerado ritmo de acelerado ritmo de crecimiento crecimiento (5.7% de (5.7% de crecimiento por año)crecimiento por año). .
Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU)
PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU) CAGR* CAGR*
1950-1950-20092009
CAGR* CAGR* 1950-1950-20092009
7.17.1%%
6.86.8%%
3.73.7%%
6.56.5%%
7.57.5%%
* Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009. * Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009.
20092009200920091950195019501950
Las economías asiáticas multiplicaron sus ingresos Las economías asiáticas multiplicaron sus ingresos hasta 24 veces, el Perú solo por doshasta 24 veces, el Perú solo por dos
Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
66
PBI* pc PBI* pc $ PPP$ PPP
PERUPERU
COREA COREA DEL DEL SURSUR
TAIWANTAIWAN
HONG HONG KONGKONG
CHINACHINA
PBI* pc PBI* pc $ PPP$ PPP
3,798
3,500
1,525
1,236
453PERUPERU
COREA COREA DEL DEL SURSUR
TAIWANTAIWAN
HONG HONG KONGKONG
CHINACHINA
45,437
35,221
29,580
8,805
8,570
* PBI per cápita en US$ medido en términos de * PBI per cápita en US$ medido en términos de paridad de poder de compra (PPP)paridad de poder de compra (PPP)
Debemos mantener dinámica de crecimiento de último Debemos mantener dinámica de crecimiento de último quinquenio para resolver principales desafíosquinquenio para resolver principales desafíos
77
Corea Corea del Surdel Sur
Pobreza Pobreza (%)(%)
TaiwánTaiwán Hong KongHong Kong PerúPerú
15% 1% 18% 35%
Resta mucho por hacer para alcanzar los niveles de Resta mucho por hacer para alcanzar los niveles de informalidad y pobreza de las economías del informalidad y pobreza de las economías del sudeste asiático.sudeste asiático.
Fuente:Fuente: CIA World Factbook, Banco Mundial, CIA World Factbook, Banco Mundial, Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
InformalidInformalidad (% PBI)ad (% PBI)
29% 28% 17% 61%
La tasa mínima (8.1%) para alcanzar la meta de país del La tasa mínima (8.1%) para alcanzar la meta de país del primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el periodo 2005-2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo periodo 2005-2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 2006-2010 (8.8%) excluyendo el año 2009.2006-2010 (8.8%) excluyendo el año 2009.
20352035
25 años25 años
g=3.8%
3.8%
¿Cuántos años se necesita ¿Cuántos años se necesita para lograr la meta de país del Primer Mundo?para lograr la meta de país del Primer Mundo?
Fuente:Fuente: BCRP, INEIBCRP, INEIEstimados 2011-2035:Estimados 2011-2035: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento
económico
PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento
económico
20212021 20252025
Línea de Base 2010:Línea de Base 2010: US$ 9,405 (PPP)US$ 9,405 (PPP)
11 años
11 años15 años15 años
* Tasa de crecimiento promedio anual 1951-* Tasa de crecimiento promedio anual 1951-2009.2009.
88
NOTANOTA: “g” en la gráfica representa : “g” en la gráfica representa los distintos escenarios de los distintos escenarios de crecimiento promedio anual del crecimiento promedio anual del PBI real.PBI real.
**
4,000
8,000
12,000
16,000
20,000
24,000
201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2 202 3 202 4 202 5 202 6 202 7 202 8 202 9 203 0 203 1 203 2 203 3 203 4 203 5
g=6%
g=8.1%
Meta = US$ 21,500 per cápit
a
8.1%
6.0%
1981-90
La clave está en incrementar de forma permanente la La clave está en incrementar de forma permanente la productividad total de los factores (PTF) productividad total de los factores (PTF)
5.95.9
Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)
Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)
El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perú en la segunda mitad del siglo XX se El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perú en la segunda mitad del siglo XX se explica por la explica por la pobre contribución de la productividad, prácticamente nula en el siglo pobre contribución de la productividad, prácticamente nula en el siglo pasado.pasado.
Var % promedio anual del PBI Var % promedio anual del PBI realreal
99* Estimado ** Proyectado IEDEP* Estimado ** Proyectado IEDEP Fuente:Fuente: BCRP, Penn World Table, MTPE BCRP, Penn World Table, MTPE Elaboración:Elaboración: IEDEP-CCL IEDEP-CCL
3.53.5 4.04.0
5.75.7
8.18.1
En 1991-2000 la PTF En 1991-2000 la PTF explicó el 15% del PBI.explicó el 15% del PBI.
En 2001-2010 aumentó En 2001-2010 aumentó a 44%.a 44%.
Este aporte aumentaría Este aporte aumentaría a 51% en el periodo a 51% en el periodo 2011-2016, para lo cual 2011-2016, para lo cual la PTF debe crecer la PTF debe crecer como mínimo 4.1% como mínimo 4.1% promedio anual.promedio anual.
2.7
1.7
1.4
-0.6
1.9
2.2
-4.7
1.1
2.6
0.6
1.0
2.4 2.
5
1.2
2.0
4.1
2.2
1.8
-5.0
-3.0
-1.0
1.0
3.0
5.0
7.0
9.0
1961-70
1971-80
1991-00
2001-10*
2011-2016**
Productividad
Capital
Trabajo
-1.0-1.0
Esto requiere como pre – requisito: Esto requiere como pre – requisito: Estabilidad Macroeconómica …Estabilidad Macroeconómica …
1010Fuente:Fuente: BCRP BCRP Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
ESTABILIDAD DE ESTABILIDAD DE PRECIOSPRECIOS
SOLVENCIA DEL SECTOR SOLVENCIA DEL SECTOR PÚBLICOPÚBLICO
CUENTAS EXTERNAS CUENTAS EXTERNAS SÓLIDASSÓLIDAS
IPC (Var % prom. IPC (Var % prom. anual)anual)
Resultado Resultado Económ. Sect. Económ. Sect. Públic (% PBI)Públic (% PBI)
Balanza en Balanza en Cta.Cte (% PBI)Cta.Cte (% PBI)
2000-2000-20102010
1980-1980-19901990
2000-2000-20102010
1980-1980-19901990
2000-2000-20102010
1980-1980-19901990
294.5294.5
2.52.5
-8.4-8.4
-0.6-0.6
-5.4-5.4
-0.7-0.7
PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDADPolítica de EstadoPolítica de Estado
InstitucionalidInstitucionalidadad
11
… … y una Agenda Integral en pro de la Productividady una Agenda Integral en pro de la Productividad
Fuente: César Peñaranda C."Agenda Económica para el Cambio“
Apertura al Apertura al Comercio e Comercio e
IEDIED
22
Reformas Reformas EstructuralesEstructurales
3
Capital Capital HumanoHumano
44
Tecnología e Tecnología e InnovaciónInnovación
55
InfraestructurInfraestructura Física de a Física de
CalidadCalidad
6
DescentralizaDescentralizaciónción
77
1111Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENCRECIMIENTO TO
SOSTENIBLSOSTENIBLEE
INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD
FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN
POBREZA POBREZA Y Y
EQUIDADEQUIDAD
““No se puede ser un país del No se puede ser un país del Primer Mundo con un Estado del Primer Mundo con un Estado del
Tercer MundoTercer Mundo””
INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD
Francis FukuyamaFrancis Fukuyama
1
2
3
4
5
6
7Derecho de propied.
Protec. Propied. Intelect.
Indep. judicial
Regul. Gubernam.
Solución de conflictos
Cuestión regulaciones
Costo de terrorismo
Costo crimen y violenc.
Crimen organiz.
Servicios policiales
Singapur Perú
Situación según el Foro Económico Mundial (WEF) …Situación según el Foro Económico Mundial (WEF) …
Derecho de propiedad
Protección Propiedad Intelectual
92
123
Independencia judicial 119
119Regulación Gubernamental
108Solución de conflictos
93Cuestión regulaciones
115Costo de terrorismo
119Costo crimen y violencia
109Crimen organizado
1414
Ranking de Competitividad Global* Pilar: Ranking de Competitividad Global* Pilar: InstitucionesInstituciones
Perú SingapurPerú SingapurGlobal 73° 3°Global 73° 3°Instituciones 96° 1°Instituciones 96° 1°
3
3
21
1
1
6
102
17
4
Ranking Ranking
Fuente:Fuente: GCI 2010-2011 – WEF GCI 2010-2011 – WEF Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL* Con base en 139 países.* Con base en 139 países.
118Servicios policiales 2
… … y según el Índice de Gobernanza y según el Índice de Gobernanza del Banco Mundialdel Banco Mundial
Fuente:Fuente: Worldwide Governance Indicators-BM, Worldwide Governance Indicators-BM, Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
* Índice cuyo rango de variación va de -2.5 a 2.5, * Índice cuyo rango de variación va de -2.5 a 2.5, valores más altos valores más altos corresponden a una mejor gobernanza. corresponden a una mejor gobernanza.
1515
-0.60
-0.40
-0.20
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
Economías Avanzadas Perú
Control de la corrupción
Estado de derecho
Calidad regulatoria
Efectividad del Gobierno
Estab. Política / ausenc.violencia
Voz y
rendición de
cuentas
1.30
- 0.31
Índice de Gobernanza* 2009Índice de Gobernanza* 2009
Perú está ubicado en Perú está ubicado en el puesto 119el puesto 119 sobre sobre una muestra de 210 una muestra de 210 países en el mundo en países en el mundo en cuanto a desarrollo de cuanto a desarrollo de la gobernanza.la gobernanza.
Valor del índice Valor del índice global de global de gobernanzagobernanza
Perú registra baja calificación en percepción Perú registra baja calificación en percepción de la corrupción en el sector públicode la corrupción en el sector público
1616
Rank Rank 78 78 (2010)(2010)
La corrupción aumenta el costo de las La corrupción aumenta el costo de las inversiones, de los bienes y servicios, inversiones, de los bienes y servicios, reduce el ingreso del gobierno para reduce el ingreso del gobierno para servicios esenciales, distorsiona la actividad servicios esenciales, distorsiona la actividad económica y debilita la credibilidad de las económica y debilita la credibilidad de las instituciones.instituciones.
Decía Cornelio Tácito Decía Cornelio Tácito “Cuanto más “Cuanto más corrupto sea el Estado, más legisla”corrupto sea el Estado, más legisla”Ranking Ranking
PerúPerú Fuente:Fuente: Transparency International Transparency International Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
65
7275 78
2005 2007 2009 2010
Grado de cumplimiento de los presupuestos Grado de cumplimiento de los presupuestos en los tres niveles de gobiernoen los tres niveles de gobierno
1717
El porcentaje de avance El porcentaje de avance de ejecución de de ejecución de inversiones del Sector inversiones del Sector Público, en relación alPúblico, en relación al
marco presupuestal marco presupuestal para inversiones, al para inversiones, al término del año 2010 término del año 2010 alcanzó el alcanzó el 72.2%,72.2%,
El Gobierno Nacional El Gobierno Nacional ejecutó el 79.3% de su ejecutó el 79.3% de su marco presupuestal marco presupuestal para inversiones.para inversiones.
Los Gobiernos Los Gobiernos Regionales y Locales, Regionales y Locales, mostraron niveles de mostraron niveles de ejecución de ejecución de inversiones de 57.1 y inversiones de 57.1 y 75.0%, 75.0%, respectivamente.respectivamente.
Fuente: SIAF – MEF Elaboración: IEDEP/CCL
Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010
(%)
Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010
(%)
79,3
57,175,0
20,7
42,925,0
Nacional Regionales Locales
No Ejecutado
Ejecutado
Receta para lograr un Estado Receta para lograr un Estado del primer mundodel primer mundo
1818
Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”:e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”:
Eficiente:Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y Para optimizar el uso de los recursos y generar excedentes para extender su acción y/o generar excedentes para extender su acción y/o generar ahorro para política anticíclica.generar ahorro para política anticíclica.
Eficaz:Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas. Que se cumplan los objetivos y metas.
Equitativo:Equitativo: Para evitar sesgos y favorecer a los más Para evitar sesgos y favorecer a los más necesitados.necesitados.
Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENCRECIMIENTO TO
SOSTENIBLSOSTENIBLEE
INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD
FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN
POBREZA POBREZA Y Y
EQUIDADEQUIDAD
FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN
““A mayor regulación, mayor es A mayor regulación, mayor es el tamaño de la economía el tamaño de la economía
informal”informal”
La informalidad es la respuesta La informalidad es la respuesta popular a la rigidez de los popular a la rigidez de los
Estados “mercantilistas” …Estados “mercantilistas” …
Hernando de Soto*Hernando de Soto*
* Libro: “El Otro Sendero “
Perú es la sexta economía más informal Perú es la sexta economía más informal en el mundo, tercera en América Latina*en el mundo, tercera en América Latina*
Fuente:Fuente: Schneider 2005 Schneider 2005 Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 2121
MayorMayor
Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)
Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)
MenorMenor
16.316.3 30.430.4 40.140.1 43.443.4
OECDOECD
América América LatinaLatina
Asia Asia EmergentEmergent
ee
Europa Europa Central y del Central y del
EsteEste
28.228.2
8.48.4
54.154.1
13.713.7
68.068.0
20.120.1
68.368.3
20.920.9
Grecia
EE.UU
Tailandia
Singapur
Georgia
Rep. Checa
Bolivia
Chile
60.960.9
* Sobre una muestra de 145 países.* Sobre una muestra de 145 países.
CausasCausas
Causas de la informalidad económicaCausas de la informalidad económica
2222Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
Incremento de la InformalidadIncremento de la Informalidad
Sistema Tributario Sistema Tributario InadecuadoInadecuado
Rigidez LaboralRigidez Laboral
Barreras Barreras BurocráticasBurocráticas
CostosCostos
CostosCostos
CostosCostos Alto Alto subempleosubempleo
Carencia Carencia de de
beneficios beneficios socialessociales
Evasión Evasión tributariatributaria
Baja Baja presión presión
tributariatributaria
CompetenCompetencia deslealcia desleal
Baja Baja productividproductivid
adad
Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Baja productividadBaja productividad
2323
El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un impacto sustancial en los costos de las un impacto sustancial en los costos de las empresas perteneciente a sectores de baja empresas perteneciente a sectores de baja productividad, como agricultura, comercio y productividad, como agricultura, comercio y servicios.servicios.
Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.),
2008
Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.),
2008
240,324
36,19518,268
10,842
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Sectores de alta
productividad
Sectores de media
productividad
Sectores de baja
productividad
Costo Anual de
la nueva RMV por
trabajador
% PEA% PEA 1.11.11.11.1 14.714.714.714.7 84.284.284.284.2
* A* Alta productividadlta productividad: Minería.: Minería.Media productividadMedia productividad: Manufactura y construcción.: Manufactura y construcción.Baja productividadBaja productividad: Agropecuario, pesca, comercio y : Agropecuario, pesca, comercio y servicios.servicios.
El 73% de las Mypes del país El 73% de las Mypes del país pertenecen al mundo pertenecen al mundo informal.informal.
Según Antunes y Cavalcanti Según Antunes y Cavalcanti (2007) el sector informal en (2007) el sector informal en Perú disminuiría de 61 a 37% Perú disminuiría de 61 a 37% del PBI si la normativa para del PBI si la normativa para la apertura de empresas la apertura de empresas fuera tan sencilla como en fuera tan sencilla como en EUA. EUA.
Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Evasión tributariaEvasión tributaria
2424Fuente:Fuente: CEPAL, SUNAT, CEPAL, SUNAT, DGI Uruguay DGI Uruguay
Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)
Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)
En economías con alto nivel de informalidad es En economías con alto nivel de informalidad es muy común encontrar sus ingresos tributarios muy común encontrar sus ingresos tributarios concentrados en impuestos indirectos como el concentrados en impuestos indirectos como el IVA.IVA.
Además de la informalidad, la complejidad del Además de la informalidad, la complejidad del sistema tributario contribuye a elevar la tasa sistema tributario contribuye a elevar la tasa de evasión del IGV en el Perú. La presión de evasión del IGV en el Perú. La presión tributaria ha estado en el rango de 13-14% en tributaria ha estado en el rango de 13-14% en la década del 2000.la década del 2000.
Evasión IVA en América Latina (%)Evasión IVA en América Latina (%)
37%37%
20%20%
22%22%
18%18%
20%20%MÉXICO (2006)MÉXICO (2006)
CHILE CHILE (2009)(2009)
COLOMBIA COLOMBIA (2008)(2008)
ARGENTINA ARGENTINA (2007)(2007)
PERÚ PERÚ (2008)(2008)
32%32%ECUADOR (2005)ECUADOR (2005)
VENEZUELA VENEZUELA (2004)(2004) 66%66%
18%18%URUGUAY URUGUAY (2009)(2009)
63.0
34.7
2.3
35.6
49.1
15.3
0
20
40
60
80
100
OECD 2008 Perú 2010
I R I VA Otros I mpuestos
La evasión del IGV le cuesta al Perú La evasión del IGV le cuesta al Perú 3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills).3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills).
90.1
9.9
59.1
40.9
86.1
13.9
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Microempresa Pequeña Empresa MYPE
I nf ormal Formal
Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Alto subempleoAlto subempleo
2525Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
Empleo Generado por las MYPEs (%)
Empleo Generado por las MYPEs (%)
PEA Ocupada Informal por Sector Económico (%)
PEA Ocupada Informal por Sector Económico (%)
* Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, * Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, minería y construcción.minería y construcción.
En el Perú más de la mitad de la población ocupada (55% entre asalariados y no asalariados) no cuenta con protección social, debido a la rigidez de la legislación laboral que promueve la informalidad en el empleo.
5.1
16.8
45.1
8.5
24.5Servicios
Comercio
Manufactura
Agricultura
Otrossectores*
* Electricidad y
agua, pesca,
minería,
construcción.
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENCRECIMIENTO TO
SOSTENIBLSOSTENIBLEE
INSTITUCIONALINSTITUCIONALIDADIDAD
FORMALIZAFORMALIZACIÓNCIÓN
POBREZA POBREZA Y Y
EQUIDADEQUIDAD
POBREZA POBREZA Y Y
EQUIDADEQUIDAD
““La pobreza es una forma extrema de La pobreza es una forma extrema de exclusión, que rechazamos y exclusión, que rechazamos y
deseamos erradicar” *deseamos erradicar” *
* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“
César Peñaranda César Peñaranda Castañeda*Castañeda*
Crecimiento económico y pobrezaCrecimiento económico y pobreza
2828
Alto y sostenido Alto y sostenido crecimiento crecimiento económico es económico es indispensable, indispensable, aunque no aunque no suficiente, para suficiente, para erradicar la erradicar la pobreza, que pobreza, que aún es alta.aún es alta.
Fuente:Fuente: INEI, BCRP INEI, BCRP Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
3.6
- 1.7- 2.7
13.5
- 9.8
- 13.3
-8
41
32
11
34
20
-15
-10
-5
0
5
10
15
1986-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2001 2001-2006 2006-2010
Pobr
eza
-20
-10
0
10
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30
40
50
PBI
Pobreza (Var en p.p) PBI (Var % acum.)
En la década del 2001-En la década del 2001-2010 la pobreza cayó 20 2010 la pobreza cayó 20
pp.pp.
La reducción de la pobreza ha sido desigual La reducción de la pobreza ha sido desigual
Fuente:Fuente: INEI, BM INEI, BM Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 2929
* La elasticidad se define como la incidencia del * La elasticidad se define como la incidencia del crecimiento económico sobre los niveles de pobreza. crecimiento económico sobre los niveles de pobreza. Considera el periodo 2004-2009. Estimados IEDEP.Considera el periodo 2004-2009. Estimados IEDEP.
Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)
Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)
Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos
porcentuales)
Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos
porcentuales)
57.4
65.6
40.6
32.531.8
21.4
34.8
14.1
60.3
21.1 19.1
53.446.0
0
10
20
30
40
50
60
70
Urb
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Total Area de
residencia
Región Natural Dominios Geográfi cos
- 2.2
- 2.0
- 1.3
- 1.3
- 1.0
- 0.7
- 0.6
-2.5-2.0-1.5-1.0-0.50.0
Lima Metropolitana
Costa Urbana
Selva Urbana
Sierra Urbana
Costa Rural
Sierra Rural
Selva Rural
A pesar del fuerte crecimiento registrado por la economía peruana en el último quinquenio, el beneficio no ha sido equitativo para todas las regiones. La incidencia es alta en la zona rural.Mientras la pobreza se redujo 2.2 p.p en Lima Metropolitana por cada punto de crecimiento del PBI, en la sierra y selva rural se contrajo tan solo 0.7 y 0.6 p.p, respectivamente.
Vías de reducción de la pobrezaVías de reducción de la pobreza
Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 3030
PBI
Empleo
Salarios
Tributos Pobreza
Pobreza
Gasto Social
Canal Canal
Directo
Directo
Canal
Canal Indirecto
Indirecto
Por esta vía se busca la Por esta vía se busca la superación de la superación de la pobrezapobreza..Por esta vía se busca el Por esta vía se busca el alivio de la alivio de la pobrezapobreza..
1111
2222
1111
2222
CrecimieCrecimiento nto económiceconómicoo
TransferenciTransferencias as MonetariasMonetarias
2004-2009
2001-2004
1994-1997
1991-1994
1997-2001
1985-1991
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
-3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
Var % Anual PBI pc
Var
Anu
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obre
za (
p.p)
La reducción de la pobreza es más sostenible La reducción de la pobreza es más sostenible a través del crecimiento económicoa través del crecimiento económico
Fuente:Fuente: INEI, BCRP, Banco Mundial INEI, BCRP, Banco Mundial Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 3131
Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009
22
Ciclo Ciclo RecesivRecesiv
oo
Ciclo Ciclo ExpansiExpansi
vovo
Incremento mínimo de la pobreza cuando el crecimiento Incremento mínimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.es nulo.
La pobreza se incrementa cuando el crecimiento está por La pobreza se incrementa cuando el crecimiento está por debajo de este valor.debajo de este valor.
11
11
22
1.261.26
1.881.88
Bajo la primera vía se redujo Bajo la primera vía se redujo significativamente los significativamente los niveles de pobreza niveles de pobreza de de 54.3% en el 2001 a 34.8%54.3% en el 2001 a 34.8% en el 2009, casi 20 puntos en el 2009, casi 20 puntos porcentuales (pp.), es decir, porcentuales (pp.), es decir, 2.4 pp. de disminución por 2.4 pp. de disminución por año.año.
Mientras que la segunda vía, Mientras que la segunda vía, necesaria temporalmente, necesaria temporalmente, tiene un efecto marginal. tiene un efecto marginal. Estimaciones del Banco Estimaciones del Banco Mundial (2005) encuentran Mundial (2005) encuentran que que si se eliminaran todos si se eliminaran todos los programas los programas alimentarios, el alimentarios, el porcentaje de pobres solo porcentaje de pobres solo aumentaría en menos de aumentaría en menos de 1%,1%, debido a la baja debido a la baja cobertura de los mismos cobertura de los mismos (cubren tan solo el 2% del (cubren tan solo el 2% del valor monetario del consumo valor monetario del consumo del hogar beneficiado). del hogar beneficiado).
Perú registra alto índice de inequidadPerú registra alto índice de inequidad
Fuente:Fuente: CEPAL, FMI, INEI CEPAL, FMI, INEI Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL
3232
La inequidad se ha mantenido alta las últimas décadas.La inequidad se ha mantenido alta las últimas décadas.
La política fiscal no ha sido efectiva en términos de redistribución de la renta generada en La política fiscal no ha sido efectiva en términos de redistribución de la renta generada en el Perú y demás países de la región. Debe priorizarse la inversión en capital humano el Perú y demás países de la región. Debe priorizarse la inversión en capital humano (nutrición, salud y educación) y servicios básicos (luz, agua-desague). (nutrición, salud y educación) y servicios básicos (luz, agua-desague).
Distancia entre Q5 (mayor Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Q1 (menor ingreso)ingreso) y Q1 (menor ingreso)
PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)
PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)
47,440
39,969
10,7498,606
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Perú América
Latina
G7 Estados
Unidos
13 veces
17 veces
7 veces
8 veces
10
20
30
40
50
60
Arg
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Bra
sil
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Perú
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cia
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nido
Desigualdad antes de impuestos y transf erencias
Desigualdad después de impuestos y transf erencias
América Unión Europea
Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008
(en puntos)
Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008
(en puntos)
Altos índices de desigualdad impactan Altos índices de desigualdad impactan sobre los indicadores de desarrollo humanosobre los indicadores de desarrollo humano
Fuente:Fuente: PNUD PNUD Elaboración:Elaboración: IEDEP/CCL IEDEP/CCL 3333
Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)
Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)
* IDH ajustado por desigualdad* IDH ajustado por desigualdad
Gini 2000-2010
51.4 38.9 32.9
América América LatinaLatina AsiaAsia
Países Países DesarrolladDesarrollad
osos
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
Cor
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el
Sur
Rep
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Chec
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Perú
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.
Mol
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aI DH Muy alto I DH Alto I DH Medio I DH Bajo
I DH I DH-D*
17%17% 6%6%
31%31%8%8%
44%44%
14%14%
45%45%
25%25%
Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos
Intergeneracional (0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)
Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos
Intergeneracional (0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)
0.190.19
0.32
0.41
0.470.500.52
0.580.60
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
País
es N
órdic
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Can
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ncia
EE.U
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Chile
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Perú
América Latina se caracteriza por una América Latina se caracteriza por una baja movilidad intergeneracional: baja movilidad intergeneracional: Las Las personas que nacen en hogares que personas que nacen en hogares que enfrentan carencias son proclives, en la enfrentan carencias son proclives, en la edad adulta, a disponer de una menor edad adulta, a disponer de una menor fuente de ingresos. fuente de ingresos.
ConclusiónConclusión
CRECIMIENCRECIMIENTO TO
SOSTENIBLSOSTENIBLEE
INSTITUCIONALIINSTITUCIONALIDADDAD FORMALIZAFORMALIZA
CIÓNCIÓN
POBREZA POBREZA Y Y
EQUIDADEQUIDAD
Sector Público y Privado deben enfrentar los desafíos:Sector Público y Privado deben enfrentar los desafíos:
Crecer a tasa Crecer a tasa ≥ ≥ 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer MundoMundo
Bicentenario Bicentenario de la de la
RepúblicaRepública
(2021)(2021)
PBI per cápita (PPP) PBI per cápita (PPP) US$ US$ 21,50021,500
IDH IDH 0.9 0.9
Abril 2011Abril 2011
Cuatro Cuatro Desafíos del Desafíos del Quinquenio Quinquenio 2011-20162011-2016
Dr. César Peñaranda Dr. César Peñaranda CastañedaCastañeda
IEDEPIEDEP