6 januari 2011
Piet van Mourik
Op weg naar regie…..?
Aan boord?
DEMOCRATIE = ZAAK BESTUUR
VERTROUWEN = WERK MAKEN VAN BUITENWERELD
INNOVATIE =
ZAAK AMBTELIJKE ORGANISATIE
STUREN EN BESLISSEN
= Gemeente van de Toekomst?!
verhouding inwoner-gemeente
Inwoners
Gemeente
Verwachtingen
Prestatie
PERCEPTIEVERTROUWEN
COMMUNICATIE
afgelopen 60 jaar
van een ‘er wordt voor je gedacht’
samenleving
naar een zelfsturende
netwerkmaatschappij
individualisering
Rode draad
Individualisering uit zich in Individualisering uit zich in identiteitsnetwerken.identiteitsnetwerken.
Hoe leven inwoners van nu?
• vele netwerken los van gemeentegrens!• identiteit geven en krijgen van directe woonomgeving!• consumenten!• duidelijkheid belangrijker dan inspraak!
“Internet is productiemiddel van het volk” en gedijt bij:
Wereld zonder plaats en tijd:– Network is the platform– Useradded value– Van “read only” naar “read & write”– Everybody is connected
Wereld is gepersonaliseerd:– Steeds meer communicatiekanalen (msn, twitter, hyves, last.fm, facebook, wikki,
second life, open innovatie, flickr, youtube etc.)
Consumerisatie:- Bewoners staan aan het begin van maar vaak ook midden in de “keten”.
Mensen kunnen (bijna) alles zelf!
van en naar?
provincie
regio
bedrijf
bedrijf
samenwerkings-verbanden
rijk
bedrijf
corporatie
GEMEENTE
bedrijf
wijkclub
Plaats in de Samenleving!
Sturen: Doet Samenleving
Beslissen: Doet Gemeente
Kerntaak: Sturen en Beslissen
Kansen tot innoveren in Utrecht volop!
• 50% bevolking jonger dan 35 jaar• Grote variëteit aan culturen
• Inwoners willen zingeving op kleine schaal • Voor 2016 vertrekt 50% personeel
dus nu:
• Vastleggen collectief geheugen• Imago verbeteren zodat afgestudeerden solliciteren
• Een overheid bouwen die betere resultaten levert tegen minder kosten
(70% bevolking wil dat volgens onderzoek 21minuten.nl, 2007)
Is bezuinigen die kans?
• Korting uitkering gemeentefonds vanaf 2010/2011• Schrappen specifieke uitkeringen• Overheveling taken zonder financiële compensatie• Gevolgen Rijksinkrimping afwentelen op gemeenten• Nauwelijks financiële reserves bij gemeenten• Crisis in grondbedrijf • Oplopende werkloosheid• Groeiende weerstand tegen lastenverzwaring• Blijvende stijging aantal individuele eisen aan dienstverlening
transactiekosten traditioneel
primaat raad/college
primaat ambt.
organisatieBeleidsbepaling10%
Organiseren (incl. staftaken)
60%
primaat ambt.
organisatie
Zelf uitvoeren30%
• Gemeente wordt gegijzeld door breedte werk
• Veel onderdelen zijn “fremdkörper”
• Bemoeienis kent nog veel “maakbaarheid-denken”
Waarom zit 60% in het midden?
WERKEN AAN BESTUURS-KRACHT
SAMEN MET DE BUITENWERELD
MET PROFESSIONELE AMBTELIJKE ORGANISATIE
STUREN EN BESLISSEN
Checklist !
Autoriteit door regie van besluitvorming
Beslissingsefficiency
vanuit toekomstvisie
Raad: bevraagt college naar ‘wat’
College: beslist over dagelijks ‘hoe’
Ambtelijk bedrijf: verantwoord resultaat
Dicht bij de burger door regie van dienstverlening• Regie van Ruimtelijke Projecten (PPS)
• Regie-control
• Het Nieuwe Werken
• Competent opdrachtgeverschap
• Procesoptimalisatie
Invloed door regie van netwerken
• Regionale samenwerking
• Faciliteren functioneren buurt of dorp, bedrijven, non-profit org. en andere bestuurslagen.
• Participeren in strategische netwerken
Zes transparante en geplande stappen:
Voorbereiding
Initiatief
Gemeenschappelijke beeldvorming
Gemeenschappelijke oplossing
Definitief besluit
Uitvoering en evaluatie
Hoe?
Raad + Griffier
College
Secretaris
programm
a
programm
a
programm
a
programm
adienst-verlening buiten de deur
ondersteunen
participeren
ProgrammamanagersKennisregisseursRegiemanagers
VertegenwoordigingKaders stellen
Controle
bouw regisserende organisatie
PROJECT-LEIDERS
transactiekosten regie
primaat raad/college
primaat ambt.
organisatie primaat externe partijen
Beleidsbepaling5%
Organiseren 10% uitvoering
door derdenincl. staftaken
45%
klein, hoogwaardig, snel, pro-actief en wendbaar...
en bovenal op efficiënte manier uiterst effectief!!
kortom
Alle zeilen bijzetten! en gaan….
Gesprek?!