15° lezione23 ottobre 2009
Anno Accademico 2009/2010
Struttura e organizzazione di un Ente Locale
Dall’erogazione di servizi per la vita quotidiana alla definizione e al conseguimento di obiettivi generali di sviluppo
Potenziare le capacità di governo
Coinvolgere una molteplicità di soggetti esterni
Innovare il portafoglio e la natura dei servizi prestati
Il ruolo del Comune si trasforma
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Crescente scarsitàdi risorse pubbliche
Innovazioninormative
Nuove aspettativedei cittadini
Nuove tecnologie
Territorialitàdello sviluppo
Competizionetra Comuni
ComuneComune
Le principali pressioni all’innovazione
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Innovazioni normative
Mancanzadi risorse pubbliche
Nuove aspettative dei cittadini e delle imprese
• Autonomia strategica e organizzativa• Decentramento e sussidiarietà• Autonomia impositiva• Riequilibrio dei poteri tra direzione
politica e management
• Recupero di efficienza• Presidio efficace dei flussi di entrata• Ricerca di nuove fonti di
finanziamento
• Focus sulla qualità dei servizi e sul miglioramento continuo
• Integrazione tra le prestazioni• “Comunicazione” a due vie
Il loro impatto sull’Amministrazione Locale
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Il loro impatto sull’Amministrazione Locale/2
Territorialità dello sviluppo e competizionetra enti locali
Innovazione tecnologica
• Ente Locale come “agente di sviluppo”
• Logiche imprenditoriali• Cooperazione tra comuni
per vincere la competizione
• Accelerazione verso nuovi modelli strategici e organizzativi
• Opportunità di nuovi servizi
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Il rapporto tra organizzazione e comunicazione
Sostituire alla logica dell’adempimento la logica del risultato
Considerare i cittadini non utenti passivi di un servizio ma “clienti” attivi che esprimono bisogni e aspettative e che chiedono risposte di qualità
Lavorare per progetti (e non solo alla gestione corrente)
Superare le barriere organizzative e potenziare l’integrazione e la comunicazione interna
Uscire dalla logica stretta della competenza per farsi carico del risultato finale complessivo
Sviluppare le capacità di iniziativa, di miglioramento e di innovazione a tutti i livelli
Valutare e premiare i contributi delle persone al cambiamento e al raggiungimento degli obiettivi
Corso di comunicazione pubblica e sociale
“VECCHIA” LOGICA “NUOVA” LOGICA
Finalità Tutela Valorizzazione
Orientamento
All’amministrazione Alla gestione e sviluppo
Fonte Legge Contrattazione
Caratterizzazione
Rigidità Più flessibilità
Focus Sull’esecuzione Sulla responsabilizzazione
Reclutamento
Tramite concorso Concorso + contratti a tempo determinato
Valutazione Implicita, discrezionale Parametri noti e risultati
Sistema premiante
Non trasparente e improprio Esplicito e noto a priori
La gestione delle risorse umane
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Obiettivostrategico
Focus
Controllo
Prospettivatemporale
Vincoli
Comportamentoindividuale
•Adempimento dei fini istituzionali
•Sull’adempimento
•Sul rispetto delle procedure
•Prevalente la logica del precedente
•Prevalente normative
•Adattamento
•“Rendimento” istituzionale = creazione valore collettività
•Sui risultati (output e outcome)
•Sul raggiungimento risultati e sulla customer satisfaction
•Tesa ad anticipare nuovi problemi e nuove opportunità
•Costi, tempi, rapporto costi/ risultato e tempo/risultato
• Iniziativa
IERI/OGGI OGGI/DOMANI
Il confronto dei principali fattori organizzativi
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Le caratteristiche salienti del nuovo Comune
Focalizzatosui compiti di indirizzo e
governo
Sia al suo interno
che con i principali
attori pubblici e privati esterni
Promotore delle
condizioninecessarie per favorire lo sviluppo
del territorio
Senza barriere per
i cittadini e per
le imprese
Con una visione
strategica condivisa traEnte, Aziende
e altri soggetti
PROGETTUALE
Capace didiffondere
informazionie aumentare
Il livello delle conoscenze
Corso di comunicazione pubblica e sociale
INTEGRATO AGENTE DISVILUPPO
APERTO “ALLARGATO” “COMUNICATIVO”
Una grande amministrazione: Milano
Organigramma
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Assetto macrostrutturale
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Una piccola amministrazione: Mordano (BO)
Corso di comunicazione pubblica e sociale
Organigramma
Comune di media dimensione: San Donato Milanese (MI)
Direttore Generale
Segretario Generale
Area Affari Generali
Staff del Sindaco
Servizio Affari Generali ed Istituzionali
Servizi Demografici
Servizio Statistica
Area Organizzazione
Servizio Entrate
Servizio Personale
Servizio Informatico Comunale
Area Finanza Pianificazione e Controllo
Servizio Finanziario
Servizio Economato - Patrimonio - Acquisti
Area Servizi alla Collettività
Servizio Biblioteca
Servizio Cultura
Servizio Istruzione e Tempo Libero
Servizi Sociali
Area Territorio, Ambiente e Attività Produttive
Servizio Urbanistica
Servizio Lavori Pubblici
Servizio Ecologia
Servizio Polizia Amministrativa
Polizia Locale
Uffici e Servizi Comunali
Corso di comunicazione pubblica e sociale