Ing. MSc. Alexis Sánchez Miño
RECTOR: SENAGUA - AUA.
REGULACION Y CONTROL:
ARCA
USUARIOS: CONSEJOS
CIUDADANOS
PRESTACION DE SERVICIOS:
GADs, EP, JAAPS, OTROS.
MARCO INSTITUCIONAL DE LA PRESTACION DE SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ECUADOR
Ley de RRHH. Promulgada Agosto/2014
SERVICIO COOPERATIVO DE SALUD EEUU (40-50): Construcción de primera infraestructura de APyS
IEOS/ MSP (1965-1992):
Planificación; normativa; diseño; ejecución; y contratación de créditos.
MIDUVI (1992-2013): Rectoría y ejecución parcial
SECRETARIA DEL AGUA (2013…): Rectoría y gestión integral de los RRHH.
EVOLUCION HISTORICA DE LA RECTORIA EN AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN ECUADOR
ESTADO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
COBERTURAS
Cobertura Urbana Cobertura Rural Cobertura Nacional
AGUA POTABLE 88.09% 48.63% 74.00%
ALCANTARILLADO 72.97% 25.71% 55.44%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
FUENTE INEC 2010
DATOS 2014
41.7
33.937.1 36.2
33.7 35.0 34.6 33.7 31.9 29.9
17.5 16.113.5 12.2 10.7 12.0 11.8 11.3 10.3 9.1
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Pobreza y extrema pobreza por NBI (%)
Pobreza Pobreza por NBI
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y ERRADICACION
DE LA POBREZA
71.869.4
71.8 72.774.5 75.3 75.8 77.3
79.983.0
57.6 57.6 58.8
63.465.5
63.1 64.066.3
70.5
75.0
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cobertura de agua potable y alcantarillado (%)
Agua por red pública Alcantarillado
Alcanzando el 83% de cobertura de agua potable y el 75% de alcantarillado, la pobreza porNBI disminuiría 3,8 puntos.
Otros componentes de la pobreza por NBI son: calidad de la vivienda, hacinamiento,dependencia económica y asistencia a educación (de niños/as).
ESTADO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN ECUADOR
Mayoría de GADs y Prestadores de servicios están desfinanciados; no dan un buen servicio; deterioro de infraestructura (capital invertido).
Regulación y control técnico inexistente (por iniciar con lacreación del ARCA). Falta de competitividad (indicadoresde gestión); y débil vínculo entre calidad y precio.
Intervenciones aisladas de diferentes actores einstituciones sin planificación rectora (Plan Nacional deAgua Potable y Saneamiento).
No existe investigación Sectorial. Mínima vinculaciónacadémica en Agua Potable y Saneamiento.
GESTION:
ESTADO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
GESTION:
Mínima autogestión. Los prestadores persisten en elpaternalismo centralista como solución. Subsidios malorientados.
Alrededor del 60% es el Indice Nacional de Agua Nocontabilizada (pérdidas técnicas + comerciales).
Esfuerzos nacionales para mejorar la cobertura,significativos, pero insuficientes. Se requieren grandesinversiones en los próximos años para acceso a estosservicios.
Ausencia de un sistema de información sectorial confiabley oportuno
Debilidad del Rector, la SAPyS, para enfrentar toda estaproblemática.
OBJETIVO 2. AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESION, LA INCLUSION Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.
POLITICA 2.4 Democratizar los medios deproducción, generar condiciones yoportunidades equitativas y fomentar lacohesión territorial.
LINEAMIENTO: Desarrollar infraestructura y mejorar mecanismos de distribución para ampliar el acceso a agua segura y permanente para sus diversos usos y aprovechamientos
POLITICA 2.12 Promover la formación deuna estructura nacional policéntrica deasentamientos humanos que fomente lacohesión territorial.
LINEAMIENTO: Establecer mecanismos de articulación y corresponsabilidad entre niveles de gobierno, con base en los principios de subsidiaridad y complementariedad, para la universalización del acceso a agua potable, alcantarillado, gestión integral de desechos, y otros bienes y servicios públicos, con énfasis en la garantía de derechos.
POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PNBV,
PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PNBV,
PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
OBJETIVO 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
POLITICA 3.10 Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.
LINEAMIENTOS:
* Generar incentivos que permitan ampliar la dotación de instalaciones y equipamientos suficientes y eficientes, para la prestación oportuna de servicios de agua y saneamiento.
* Fortalecer la capacidad de regulación, planificación y gestión de los distintos niveles de gobierno.
* Identificar, explotar y usar de manera sostenible y sustentable las fuentes de agua mejoradas.
* Impulsar el mejoramiento de instalaciones de saneamiento en los hogares.
* Implementar mecanismos de difusión sobre los beneficios del uso de instalaciones de saneamiento mejoradas.
* Propiciar la implementación de planes de seguridad de agua, para garantizar el acceso sostenible a agua de consumo humano.
* Generar un marco normativo y fortalecer las capacidades de regulación y evaluación independiente de los servicios de agua y saneamiento a nivel territorial.
* Apoyar el fortalecimiento progresivo de las capacidades de los GADs en la prestación de servicios básicos.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PROSANEAMIENTO:
• Integración de varios programas de agua potable y saneamiento,
mediante el cual el Estado Central financia los proyectos de agua
potable y saneamiento requeridos por los GAD municipales, a
través del BdE. CON FACILIDADES CREDITICIAS.
• Son necesarios cerca de 300 millones USD /año para mantener las
coberturas por crecimiento poblacional
• Su objetivo general es cerrar la brecha de coberturas hasta alcanzar
el índice de 95% en agua potable y saneamiento.
• Subsidios en Preinversión:
En agua potable y alcantarillado: Hasta el 60%.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
• Fortalecimiento Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento SAPyS,
para asumir efectivamente la Rectoría Sectorial:
-Reorganización interna
-Reforzamiento de los equipos de trabajo.
-Optimización de sus principales procesos.
-Desconcentración por DH.
-Orientación de sus atribuciones al proceso de descentralización.
• Fortalecimiento a los prestadores de servicios.
PROYECTOS MULTIPROPOSITO QUE CONSIDERAN AGUA DE CONSUMO HUMANO
CONSTRUCCIÓN
PROYECTO BENEFICIOS
TIPOHab. Has.
TRASVASE DAULE – VINCES (DAUVIN) 127.717 169.911 Consumo humano, riego y desarrollo agropecuario.
TRASVASE CHONGÓN –SAN VICENTE 85.581 7.700 Consumo humano, riego y control de inundaciones.
ESTUDIOS Y DISEÑOS
PROYECTO BENEFICIOS
TIPOHab. Has.
TRASVASE DAULE-PEDRO CARBO 100.000 17.000 Consumo humano, riego y control de inundaciones.
MULTIPROPOSITO CHALUPAS 65.000 19.000 Consumo humano, riego y generación de energía.
MULTIPROPÓSITO PUMA 90.000 900 Consumo humano, riego y generación de energía
MULTIPROPÓSITO RÍO VERDE 35.000 13.000 Consumo humano y riego
MULTIPROPOSITO PAMPAS SALASACA 46.000 4.500Consumo humano , riego y caudal ecológico
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE APYS/ SENAGUA
PROGRAMA/ PROYECTO EJECUTOR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
MONTO TOTAL
De Apoyo a la Gestión Local de
los Servicios de Salud, Agua
Potable y Saneamiento. PSAS.
Ministerio de
Salud Pública y
Secretaría del
Agua.
Cooperación belga € 14.000.000
De Infraestructura Rural de
Saneamiento y Agua. PIRSA.
Banco del Estado
y Secretaría del
Agua.
BID (reembolsable), y del
Fondo Español de
Cooperación para el Agua y el
Saneamiento FCAS (no-
reembolsable).
US$ 60.600.000
De Agua Potable y Saneamiento
para Comunidades Rurales y
Pequeños Municipios. PASEE.
Secretaría del
Agua
Fondo Español de
Cooperación para el Agua y el
Saneamiento FCAS (no
reembolsable)
US$ 20.000.000
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS:
• Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento
• Implementación del Sistema de Información Sectorial de A. P. y S.
• Identificación, inventario y difusión de manuales, cartillas y guías para
las diferentes actividades de la gestión de los servicios.
• Se tiene planificado la formulación de programas en:
Formación superior de expertos sectoriales en agua y saneamiento.
(SENECYT y CNC)
Asistencia técnica a prestadores de servicios en la gestión del agua no
contabilizada.
Asistencia técnica a prestadores de servicios en operación y mantenimiento.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS A NIVEL DE
FORMULACION:
• Plan de Desarrollo Sectorial de Agua Potable y Saneamiento.
• Formación superior de expertos sectoriales en A.P. y S. (SENECYT y CNC).
• Asistencia técnica a prestadores de servicios en la gestión del agua no
contabilizada.
• Asistencia técnica a prestadores de servicios en operación y mantenimiento.
• Fortalecimiento de la gestión de servicios en general, en base a procesos deacompañamiento a prestadores (BdE).
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El agua y el saneamiento
¡una prioridad nacional!
• 95% en agua potable y saneamiento.
• Erradicar la pobreza extrema por NBI.
• Reducir la desnutrición infantil.
• Derechos al agua, a la salud y la vida
digna.
• Fortalecer la productividad territorial
(servicios, turismo).
• Industrias de servicios básicos
(siderurgia, construcción, insumos,
mantenimiento).
• Inclusión económica y generación de
empleo.
BENEFICIOS NACIONALES
ESPERADOS
Erradicar la Pobreza Cambiar la Matriz
Productiva
Ing. MSc. Alexis Sánchez Miño
Subsecretario Nacional de Agua
Potable y Saneamiento