1

األردن في االقتصادية األردن البيئة في االقتصادية البيئةعناصر من االقتصاد عناصر وموقع من االقتصاد وموقع

الوطني واألمن الوطني القوة واألمن القوة

. ال�زع�بي�. خلي�فة بش�ير د . أ ال�زع�بي�. خلي�فة بش�ير د أاألردنية الجامعة رئيس األردنية نائب الجامعة رئيس نائب

عثامنة عبدالباسط عثامنة الدكتور عبدالباسط الدكتورالعليا الدراسات كلية عميد العليا مساعد الدراسات كلية عميد مساعد

األردنية األردنية الجامعة الجامعة

2

رب اجعل هذا البلد آمنا رب اجعل هذا البلد آمنا وأرزق أهله من الثمراتوأرزق أهله من الثمرات

العظيم الله العظيم صدق الله صدق

3

في االقتصادية البيئة في مالمح االقتصادية البيئة مالمحاألردناألردن

: االردني االقتصاد حول :حقائق االردني االقتصاد حول حقائق.1.1. الطاقة ومص/ادر المياه وخاصة الطبيعية الموارد .ندرة الطاقة ومص/ادر المياه وخاصة الطبيعية الموارد ندرة.2.2. والمؤهلة والمدربة المتعلمة العاملة األيدي .وفرة والمؤهلة والمدربة المتعلمة العاملة األيدي وفرةحيث 3.3. من سواء خدمية هي االقتصادية النشاطات حيث معظم من سواء خدمية هي االقتصادية النشاطات معظم

. التوظيف أو اإلنتاج في .مساهمتها التوظيف أو اإلنتاج في مساهمتهامن ) 4.4. عالية بدرجة يتسم أي منكشف اقتصاد/ هو األردني من ) االقتص/اد عالية بدرجة يتسم أي منكشف اقتصاد/ هو األردني االقتص/اد

.) الخارجية التجارة خالل من العالم على (.االنفتاح الخارجية التجارة خالل من العالم على االنفتاحومترافقتين 5.5. مزمنتين ظاهرتين والتضخم البطالة مشكلتا ومترافقتين غدت مزمنتين ظاهرتين والتضخم البطالة مشكلتا غدت

. واحد آن .في واحد آن فياليوم 6.6. المملكة سكان عدد يبلغ إذ وحجمها، السوق نطاق اليوم ضيق المملكة سكان عدد يبلغ إذ وحجمها، السوق نطاق ضيق

.5.95.9حوالي حوالي تقريبا نسمة .مليون تقريبا نسمة مليون

4

في االقتصادية البيئة في مالمح االقتصادية البيئة مالمحاألردناألردن

: األجنبي لالستثمار الجاذبة :المزايا األجنبي لالستثمار الجاذبة المزايااإلستراتيجي 1.1. اإلستراتيجي الموقع .الموقع وأفريقيا وأوروبا آسيا يتوسط الذي .المميز وأفريقيا وأوروبا آسيا يتوسط الذي المميزالمستقرة 2.2. السياسية المستقرة البيئة السياسية . البيئة االقتصادي المشروع لتميّز .والداعمة االقتصادي المشروع لتميّز والداعمةالحر الالاقتصاد اقتصاد الال3.3. السوق نحو الحر موجه السوق نحو مؤسسة ) )موجه تقرير اختار مؤسسة لقد تقرير اختار لقد

لعام العالمية للمنافسة لعام التراث العالمية للمنافسة في 19981998التراث كرائد في األردن كرائد األردن (.(.المنطقةالمنطقة

االستثمار تعدد/ تعدد/ 4.4. لتشجيع واإلعفاءات االستثمار الحوافز لتشجيع واإلعفاءات . .الحوافز

العالمية 5.5. األسواق إلى العالمية الوصول األسواق إلى في الوصول األرد/ن عض/وية خالل/ في من األرد/ن عض/وية خالل/ من . المختلفة التجارة . اتفاقيات المختلفة التجارة اتفاقيات

الصناعية إنشاء إنشاء 6.6. والمدن الحرة الصناعية المناطق والمدن الحرة كفؤ المناطق بأسلوب كفؤ وإدارتها بأسلوب وإدارتها. الخاص القطاع .وبعقلية الخاص القطاع وبعقلية

5

في االقتصادية البيئة في مالمح االقتصادية البيئة مالمحاألردناألردن

: األجنبي لالستثمار الجاذبة :المزايا األجنبي لالستثمار الجاذبة المزاياوالمنافس///ة ..77 المؤهل///ة البشري///ة والمنافس///ة الموارد المؤهل///ة البشري///ة الس///كان% 8787)) الموارد الس///كان% م///ن م///ن

العالي% 1717 يتلقى يتلقى وو ونونمتعلممتعلم التعليم األردنيين العالي% من التعليم األردنيين (.(.منالبن/ى ..88 ف/ي نس/بي تميّ/ز البن/ى هنال/ك ف/ي نس/بي تميّ/ز ونظام الال هنال/ك ونظام تحتي/ة ف/ي ف/ي اتص/االتاتص/االتالالتحتي/ة

المملكة.المملكة.وحت/ى ..99 الص/ناعة مدخالت م/ن بدء/ا المتعددة الضريبي/ة وحت/ى اإلعفاءات الص/ناعة مدخالت م/ن بدء/ا المتعددة الضريبي/ة اإلعفاءات

الصادرات.الصادرات.ضريبة ضريبة وه/و ..1010 والمؤس/سية المهني/ة م/ن ك/بير قدر عل/ى قضائ/ي جهاز وه/و وجود والمؤس/سية المهني/ة م/ن ك/بير قدر عل/ى قضائ/ي جهاز وجود

.ضامن ضامن خالف موضع كانت حيثما المستثمرين .لحقوق خالف موضع كانت حيثما المستثمرين لحقوق

6

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور: التط/ور :مراح/ل التط/ور مراح/ل.1.1: األول����ى :المرحل����ة األول����ى االنتعاش( 19811981- - 19761976 ) )المرحل����ة مرحل/////ة االنتعاش( ، مرحل/////ة ،

والتشغيل والتشغيل االقتصادي الكامل االقتصادي الكامل شبه ..شبه.2.2: الثاني�ة :المرحل�ة الثاني�ة النشاط( 19881988--19821982 ) ) المرحل�ة ف/ي تراج/ع مرحل/ة النشاط( ، ف/ي تراج/ع مرحل/ة ،

. .االقتصادي االقتصادي .3.3: الثالث����ة :المرحل����ة الثالث����ة التص////حيح( 19981998--19891989 ) )المرحل����ة مرحل////ة التص////حيح( ، مرحل////ة ،

. .االقتصادياالقتصادي.4.4: الرابع�ة :المرحل�ة الرابع�ة الهاشمي/ة المرحل�ة الجالل/ة ص/احب تس/لُّم من/ذ الهاشمي/ة بدأ/ت الجالل/ة ص/احب تس/لُّم من/ذ بدأ/ت

المعظ//م الحس//ين اب//ن الثان//ي الل//ه عب//د المعظ//م المل//ك الحس//ين اب//ن الثان//ي الل//ه عب//د المل//كالدستورية الدستورية سلطاته عام سلطاته عام في . .19991999في

7

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور( : األولى : )المرحلة األولى ((19811981- - 19761976المرحلة

األول//ى الخمس//ية التنمي//ة لخط//ة األردن تنفي//ذ المرحل//ة هذه األول//ى شهدت الخمس//ية التنمي//ة لخط//ة األردن تنفي//ذ المرحل//ة هذه شهدتالفترة( 19811981--19761976لألعوام )لألعوام ) هذه خالل األردن/ي االقتص/اد حق/ق وق/د الفترة( ، هذه خالل األردن/ي االقتص/اد حق/ق وق/د ،

اإلجمال/ي المحل/ي النات/ج فيه/ا حق/ق االقتص/ادي االزدهار م/ن اإلجمال/ي حال/ة المحل/ي النات/ج فيه/ا حق/ق االقتص/ادي االزدهار م/ن حال/ةف/ي الس/نوي النم/و معدل متوس/ط بل/غ حي/ث قياس/ية، نم/و ف/ي معدالت الس/نوي النم/و معدل متوس/ط بل/غ حي/ث قياس/ية، نم/و معدالت

حوال/ي الجاري/ة باألس/عار اإلجمال/ي المحل/ي حوال/ي النات/ج الجاري/ة باألس/عار اإلجمال/ي المحل/ي هذه % 20.720.7النات/ج هذه % خالل خاللالمحل/ي النات/ج ف/ي الس/نوي النم/و معدل متوس/ط بل/غ بينم/ا المحل/ي الفترة، النات/ج ف/ي الس/نوي النم/و معدل متوس/ط بل/غ بينم/ا الفترة،

حوال//ي ) الثابت//ة باألس//عار حوال//ي )اإلجمال//ي الثابت//ة باألس//عار االزدهار%( 14.414.4اإلجمال//ي حال//ة وتعود االزدهار%( ، حال//ة وتعود ،م/ن مجموع/ة إل/ى الفترة هذه خالل االقتص/اد شهده/ا الت/ي م/ن االقتص/ادي مجموع/ة إل/ى الفترة هذه خالل االقتص/اد شهده/ا الت/ي االقتص/اديمم/ا العالمي/ة، الس/وق ف/ي النف/ط أس/عار ارتفاع أهمه/ا كان مم/ا العوام/ل، العالمي/ة، الس/وق ف/ي النف/ط أس/عار ارتفاع أهمه/ا كان العوام/ل،اإلنفاق وزيادة للنف/ط المنتج/ة للدول المالي/ة الفوائ/ض زيادة إل/ى اإلنفاق أدى وزيادة للنف/ط المنتج/ة للدول المالي/ة الفوائ/ض زيادة إل/ى أدىف/ي األردني/ة العمال/ة عل/ى الطل/ب زيادة إل/ى وكذل/ك فيه/ا، ف/ي اإلنمائ/ي األردني/ة العمال/ة عل/ى الطل/ب زيادة إل/ى وكذل/ك فيه/ا، اإلنمائ/يف//ي األردنيي//ن العاملي//ن حواالت تباع//ا فزادت العرب//ي، الخلي//ج ف//ي دول األردنيي//ن العاملي//ن حواالت تباع//ا فزادت العرب//ي، الخلي//ج دولزيادة في الدول تل/ك في والدخ/ل اإلنفاق زيادة ساهمت كم/ا زيادة الخارج، في الدول تل/ك في والدخ/ل اإلنفاق زيادة ساهمت كم/ا الخارج،

. األردنية الصادرات على .الطلب األردنية الصادرات على الطلب

8

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور: الثانية :المرحلة الثانية ((19881988--19821982 ) ) المرحلة

متوس/ط انخف/ض حي/ث االقتص/ادي، النشاط ف/ي تراج/ع مرحل/ة متوس/ط ومثل/ت انخف/ض حي/ث االقتص/ادي، النشاط ف/ي تراج/ع مرحل/ة ومثل/تالجاري/ة باألس/عار اإلجمال/ي المحل/ي النات/ج ف/ي الس/نوي النم/و الجاري/ة معدل باألس/عار اإلجمال/ي المحل/ي النات/ج ف/ي الس/نوي النم/و معدل

إل/ى إل/ى والثابت/ة ولع/ل % 2.22.2و % و % 7.37.3والثابت/ة الفترة، هذه خالل التوال/ي ولع/ل % عل/ى الفترة، هذه خالل التوال/ي عل/ىطبيعي/ة كنتيج/ة جاء االقتص/اد ف/ي النم/و معدالت ف/ي التراج/ع طبيعي/ة هذا كنتيج/ة جاء االقتص/اد ف/ي النم/و معدالت ف/ي التراج/ع هذاخالل واإلقليم/ي العالم/ي االقتص/اد شهده/ا الت/ي الركود حال/ة خالل لبداي/ة واإلقليم/ي العالم/ي االقتص/اد شهده/ا الت/ي الركود حال/ة لبداي/ة . م/ن المرحل/ة هذه نهاي/ة ف/ي األردن/ي االقتص/اد عان/ى وق/د الفترة . هذه م/ن المرحل/ة هذه نهاي/ة ف/ي األردن/ي االقتص/اد عان/ى وق/د الفترة هذهبوص/ول األزم/ة تل/ك محاور تجس/دت حي/ث خانق/ة، اقتص/ادية بوص/ول أزم/ة األزم/ة تل/ك محاور تجس/دت حي/ث خانق/ة، اقتص/ادية أزم/ةمس//تويات إل//ى المدفوعات ميزان وعج//ز العام//ة الموازن//ة مس//تويات عج//ز إل//ى المدفوعات ميزان وعج//ز العام//ة الموازن//ة عج//زوض/ع وتفاق/م األجنبي/ة، العمالت م/ن األردن احتياطات وهبوط وض/ع عالي/ة، وتفاق/م األجنبي/ة، العمالت م/ن األردن احتياطات وهبوط عالي/ة،

الخارجي/ة الخارجي/ة المديوني/ة .المديوني/ة . ضغوط ف/ي لذل/ك النهائي/ة المحص/لة ضغوط وتبلورت ف/ي لذل/ك النهائي/ة المحص/لة وتبلورتم/ن ) انخف/ض الذي األردن/ي الدينار ص/رف س/عر عل/ى م/ن )شديدة انخف/ض الذي األردن/ي الدينار ص/رف س/عر عل/ى ( ( 2.952.95شديدة

عام عام دوالر عام( 1.731.73إل///ى )إل///ى )19821982دوالر عام( دوالر هذه. 19891989دوالر تزامن///ت هذه. كم///ا تزامن///ت كم///االثاني//ة ) الخمس//ية التنمي//ة خط//ة تنفي//ذ م//ع الثاني//ة )المرحل//ة الخمس//ية التنمي//ة خط//ة تنفي//ذ م//ع ( ( 19851985--19811981المرحل//ة

الثالثة ) الخمسية التنمية الثالثة )وخطة الخمسية التنمية (.(.19901990--19861986وخطة

9

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور: الثالثة :المرحلة الثالثة ((19981998--19891989 ) )المرحلة

المالي//ة األزم//ة أعقب//ت والت//ي األردن ف//ي االقتص//ادي التص//حيح مرحل//ة المالي//ة وه//ي األزم//ة أعقب//ت والت//ي األردن ف//ي االقتص//ادي التص//حيح مرحل//ة وه//يعام أواخر في المملكة واجهتها التي الحادة عام واالقتص/ادية أواخر في المملكة واجهتها التي الحادة سعر 19881988واالقتص/ادية بأزمة سعر ممثلة بأزمة ممثلة

نيس/ان ف/ي األردن شرع ح/ي/ث الخارجي/ة، المديوني/ة وض/ع وتفاق/م الدينار نيس/ان ص/رف ف/ي األردن شرع ح/ي/ث الخارجي/ة، المديوني/ة وض/ع وتفاق/م الدينار ص/رفالفترة )19891989 يغط/ي هيكل/ي تكي/ف برنام/ج الفترة )بتنفي/ذ يغط/ي هيكل/ي تكي/ف برنام/ج بهذا( 19931993--19891989بتنفي/ذ العم/ل أ/ن إال بهذا( ، العم/ل أ/ن إال ،

م/ن ) ألكث/ر يس//تمر ل/م م/ن )ال/برنامج ألكث/ر يس//تمر ل/م حرب( 1515ال/برنامج بأزم/ة ً س/لبا البالد لتأث/ر ً نظرا حرب( شهراً، بأزم/ة ً س/لبا البالد لتأث/ر ً نظرا شهراً،هيكل/ي تكي/ف برنام/ج اتفاقي/ة إ/برام ف/ي مفاوضات/ه األردن وعاود الثاني/ة، هيكل/ي الخلي/ج تكي/ف برنام/ج اتفاقي/ة إ/برام ف/ي مفاوضات/ه األردن وعاود الثاني/ة، الخلي/ج

للفترة ) للفترة )جدي//د الخارجي//ة،( 19981998--19921992جدي//د المديوني//ة أزم//ة مواجه//ة بهدف الخارجي//ة،( وذل//ك المديوني//ة أزم//ة مواجه//ة بهدف وذل//كتراكم/ت الت/ي االختالالت وتص/حيح والخارج/ي، الداخل/ي المال/ي التوازن تراكم/ت واس/تعادة الت/ي االختالالت وتص/حيح والخارج/ي، الداخل/ي المال/ي التوازن واس/تعادة . خالل الكلي/ة االقتص/ادية المؤشرات أ/ن م/ن الرغ/م وعل/ى الس/ابقة الس/نوات . ع/بر خالل الكلي/ة االقتص/ادية المؤشرات أ/ن م/ن الرغ/م وعل/ى الس/ابقة الس/نوات ع/برإلدارة ناجحة سياسة إلى الوصول في اإلصالحية الجهود نجاح تبين المرحلة إلدارة هذه ناجحة سياسة إلى الوصول في اإلصالحية الجهود نجاح تبين المرحلة هذهمنظوم/ة وتط/بيق المال/ي للعج/ز التدريج/ي االحتواء عل/ى ارتكزت الكل/ي منظوم/ة االقتص/اد وتط/بيق المال/ي للعج/ز التدريج/ي االحتواء عل/ى ارتكزت الكل/ي االقتص/ادمرتفع/ة والفق/ر البطال/ة معدالت بقي/ت فق/د الهيكلي/ة، اإلص/الحات م/ن مرتفع/ة واس/عة والفق/ر البطال/ة معدالت بقي/ت فق/د الهيكلي/ة، اإلص/الحات م/ن واس/عةاالنخفاض م/ن الرغ/م وعل/ى متواضعً/ا، نموًا الفرد دخ/ل متوس/ط شه/د كم/ا االنخفاض نس/بيًا، م/ن الرغ/م وعل/ى متواضعً/ا، نموًا الفرد دخ/ل متوس/ط شه/د كم/ا نس/بيًا،هذان بق/ي فق/د/ العام/ة، الموازن/ة وعج/ز الخارجي/ة المديوني/ة حج/م ف/ي هذان الملموس بق/ي فق/د/ العام/ة، الموازن/ة وعج/ز الخارجي/ة المديوني/ة حج/م ف/ي الملموس . المرحل//ة هذه خالل االقتص//اد حق//ق وق//د مرتفعة مس//تويات عن//د . المؤشران المرحل//ة هذه خالل االقتص//اد حق//ق وق//د مرتفعة مس//تويات عن//د المؤشرانالمحل/ي النات/ج ف/ي الس/نوي النم/و معدل متوس/ط بل/غ حي/ث معتدل/ة نم/و المحل/ي معدالت النات/ج ف/ي الس/نوي النم/و معدل متوس/ط بل/غ حي/ث معتدل/ة نم/و معدالت

ح/والي ) والثابتة الجارية باألسعار ح/والي )اإلجمالي والثابتة الجارية باألسعار )9.29.2اإلجمالي )و%( .2.92.9و%( التوالي%( .على التوالي%( على

10

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور: الرابعة :المرحلة الرابعة المرحلة الل/ه عب/د المل/ك الهاشمي/ة الجالل/ة ص/احب تس/لُّم مرحل/ة المرحل/ة هذه الل/ه وتمث/ل عب/د المل/ك الهاشمي/ة الجالل/ة ص/احب تس/لُّم مرحل/ة المرحل/ة هذه وتمث/ل

عام ف/ي الد/س/تورية س/لطاته المعظ/م الحس/ين اب/ن عام الثان/ي ف/ي الد/س/تورية س/لطاته المعظ/م الحس/ين اب/ن اعتل/ت 19991999الثان/ي حي/ث/ اعتل/ت ، حي/ث/ ،جاللت//ه فوج//ه جاللت//ه، أولويات لم س//ّ واالجتماع//ي االقتص//ادي اإلص//الح جاللت//ه أجندة فوج//ه جاللت//ه، أولويات لم س//ّ واالجتماع//ي االقتص//ادي اإلص//الح أجندة

عام م/ن األول تشري/ن ف/ي عام الحكوم/ة م/ن األول تشري/ن ف/ي االقتص/ادي 20012001الحكوم/ة التحول برنا/م/ج تبن/ي االقتص/ادي إل/ى التحول برنا/م/ج تبن/ي إل/ىالفترة ) خالل الفترة )واالجتماع/ي خالل خط/ة( 20042004--20022002واالجتماع/ي األردن تبن/ى متواز وبشك/ل ومع/ه خط/ة( ، األردن تبن/ى متواز وبشك/ل ومع/ه ،

للفترة ) جديدة خمس//ية للفترة )تنمي//ة جديدة خمس//ية ف//ي(. 20032003--19991999تنمي//ة اإلس//راع بهدف جاء ف//ي(. وكالهم//ا اإلس//راع بهدف جاء وكالهم//امعيش/ة مس/توى تحس/ين إل/ى هدف/ت ال/ت/ي االقتص/ادية وال/برامج الس/ياسا/ت معيش/ة تنفي/ذ/ مس/توى تحس/ين إل/ى هدف/ت ال/ت/ي االقتص/ادية وال/برامج الس/ياسا/ت تنفي/ذ/م/ن المزي/د وجذب االقتص/ا/د تحري/ر ف/ي الس/ير مواص/لة خالل م/ن م/ن المواطني/ن المزي/د وجذب االقتص/ا/د تحري/ر ف/ي الس/ير مواص/لة خالل م/ن المواطني/نف//ي ومشاركت//ه الخا/ص القطاع دور وتعزي//ز واألجنبي//ة ال/عربي//ة ف//ي االس//تثمارات ومشاركت//ه الخا/ص القطاع دور وتعزي//ز واألجنبي//ة ال/عربي//ة االس//تثماراتمعال/ج/ة عل/ى والعم/ل الك/برى والتطويري/ة التنموي/ة المشاري//ع ف//ي معال/ج/ة االس//تثمار عل/ى والعم/ل الك/برى والتطويري/ة التنموي/ة المشاري//ع ف//ي االس//تثمار

. والبطالة الفقر .مشكلتي والبطالة الفقر مشكلتي

11

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور: الرابعة :المرحلة الرابعة المرحلة

تص/حيح برنامج/ي األردن تبن/ي كذل/ك المرحل/ة هذه شهدت تص/حيح وق/د برنامج/ي األردن تبن/ي كذل/ك المرحل/ة هذه شهدت وق/دالفترة ) خالل األول آخري//////ن، الفترة )اقتص//////اديين خالل األول آخري//////ن، ،( ،( 20012001--19991999اقتص//////اديين

الحقيق/ي، النم/و معدل رف/ع ف/ي الرئيس/ية اهداف/ه الحقيق/ي، وتمثل/ت النم/و معدل رف/ع ف/ي الرئيس/ية اهداف/ه وتمثل/توتعزي///ز منخفض///ة، تضخ///م معدالت عل///ى وتعزي///ز والمحافظ///ة منخفض///ة، تضخ///م معدالت عل///ى والمحافظ///ةالقائ/م الرص/يد وتخفي/ض األجنبي/ة، العمالت م/ن القائ/م االحتياطيات الرص/يد وتخفي/ض األجنبي/ة، العمالت م/ن االحتياطياتالفق/ر مشكلت/ي م/ن الح/د إل/ى باإلضاف/ة هذا الخارج/ي، الفق/ر للدي/ن مشكلت/ي م/ن الح/د إل/ى باإلضاف/ة هذا الخارج/ي، للدي/نحزيران. ف////ي األردن بدا األول ال////برنامج وبانتهاء حزيران. والبطالة ف////ي األردن بدا األول ال////برنامج وبانتهاء والبطالة

مواص/لة 20022002 مس/تهدفا االقتص/ادي للتص/حيح أخ/ر مواص/لة برنامج/ا مس/تهدفا االقتص/ادي للتص/حيح أخ/ر برنامج/اتمهيدا االقتص//ادي واالنفتاح األردن، ف//ي التخاص//ية تمهيدا برام//ج االقتص//ادي واالنفتاح األردن، ف//ي التخاص//ية برام//جاالحتياطيات وتعزي/ز والعالم/ي، العرب/ي االقتص/اد م/ع االحتياطيات لالندماج وتعزي/ز والعالم/ي، العرب/ي االقتص/اد م/ع لالندماجللدي///ن القائ///م الرص///يد وتخفي///ض األجنبي///ة العمالت للدي///ن م///ن القائ///م الرص///يد وتخفي///ض األجنبي///ة العمالت م///ن

حزيران في به العمل من االنتهاء وتم حزيران الخارجي، في به العمل من االنتهاء وتم ..20042004الخارجي،

12

األردني االقتص�اد األردني تط�ور االقتص�اد تط�ور: الرابعة :المرحلة الرابعة المرحلة

االقتص///ادية للتنمي///ة أخرى خط////ة الفترة هذه تضمن///ت االقتص///ادية كم///ا للتنمي///ة أخرى خط////ة الفترة هذه تضمن///ت كم///الألعوام ) لألعوام )واالجتماعي//ة عل/ى( 20062006--20042004واالجتماعي//ة لترك/ز جاء/ت عل/ى( والت/ي لترك/ز جاء/ت والت/ي

ف/ي المتمث/ل النقدي واالس/تقرار المال/ي، االس/تقرار ف/ي اس/تدامة المتمث/ل النقدي واالس/تقرار المال/ي، االس/تقرار اس/تدامةالس///لع أس///عار واس///تقرار الدينار، ص///رف س///عر الس///لع اس///تقرار أس///عار واس///تقرار الدينار، ص///رف س///عر اس///تقراروالخاص، العام القطاعي/ن بي/ن م/ا الشراك/ة وتفعي/ل والخاص، والخدمات العام القطاعي/ن بي/ن م/ا الشراك/ة وتفعي/ل والخدماتف/ي رئيس/ي كمشارك الخاص القطاع دور تعزي/ز يضم/ن ف/ي وبم/ا رئيس/ي كمشارك الخاص القطاع دور تعزي/ز يضم/ن وبم/اف/ي نوعي/ة نقل/ة تحقي/ق إل/ى وص/وال التنموي االقتص/ادي ف/ي النشاط نوعي/ة نقل/ة تحقي/ق إل/ى وص/وال التنموي االقتص/ادي النشاطنوعي//ة ف//ي ملموس تغيي//ر وإحداث الوطن//ي، االقتص//اد نوعي//ة أداء ف//ي ملموس تغيي//ر وإحداث الوطن//ي، االقتص//اد أداءالفق//ر مشكلت//ي م//ن والح//د المواط//ن، معيش//ة الفق//ر ومس//توى مشكلت//ي م//ن والح//د المواط//ن، معيش//ة ومس//توىاالقتص/اد. تحقي/ق ف/ي كل/ه ذل/ك محص/لة انعكس/ت وق/د االقتص/اد. والبطالة تحقي/ق ف/ي كل/ه ذل/ك محص/لة انعكس/ت وق/د والبطالةبلغ///ت مرتفع///ة نم///و معدالت المرحل///ة هذه خالل بلغ///ت األردن///ي مرتفع///ة نم///و معدالت المرحل///ة هذه خالل األردن///ي

حوال/ي حوال/ي بالمتوس/ط والثابت/ة % 6.36.3و % و % 9.09.0بالمتوس/ط الجاري/ة والثابت/ة % باألس/عار الجاري/ة باألس/عار . التوالي . على التوالي على

13

في الوطنية القوة في عناصر الوطنية القوة عناصراألردناألردن

واألمني السياسي واألمني االستقرار السياسي . . االستقرارستراتيجيستراتيجياإلاإلموقع موقع الال. .المميز المميز معقوال حيوي حيوي الالقتص//اد قتص//اد االاال تنافس//يا ترتيب//ا حق//ق معقوال الذي تنافس//يا ترتيب//ا حق//ق الذي

. العالمي المستو/ى .على العالمي المستو/ى علىمؤهلةمؤهلةالالعاملة عاملة الالقوى قوى الال. لها مصدرا األردن يعتبر حيث ،. لها مصدرا األردن يعتبر حيث ، االتصاالت المؤهلة المؤهلة التحتية التحتية ىىالبن البن االتصاالت وشبكة .وشبكة .الجيدة الجيدة لل الالبيئ/ة بيئ/ة الال لل مشجع/ة الحكو/م/ة مشجع/ة إص/دار خالل/ م/ن الحكو/م/ة اس/تثمار إص/دار خالل/ م/ن اس/تثمار

. المستدامة التنمية عجلة لدفع الالزمة .للتشريعات المستدامة التنمية عجلة لدفع الالزمة للتشريعات

14

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

التخ�اصي�ةالتخ�اصي�ةعام ف/ي األردن ف/ي الخص/خصة مس/يرة عام بدأ/ت ف/ي األردن ف/ي الخص/خصة مس/يرة التص/حيح 19921992بدأ/ت برنام/ج تط/بيق بدء التص/حيح م/ع برنام/ج تط/بيق بدء م/ع

س/نة ب/ه العم/ل انته/ى الذي الدول/ي النق/د ص/ندوق م/ع بالتعاون س/نة االقتص/ادي ب/ه العم/ل انته/ى الذي الدول/ي النق/د ص/ندوق م/ع بالتعاون وت/م وت/م 19981998االقتص/اديس//نة 33تمديده تمديده منتص//ف انته//ى حت//ى س//نة مرات منتص//ف انته//ى حت//ى . 20042004مرات هذا إطار وف//ي آنفا بيّن//ا . كم//ا هذا إطار وف//ي آنفا بيّن//ا كم//ا

أو للدولة المملوكة والمؤسسات العامة الشركات من عدد خصخصة جرت أو البرنامج للدولة المملوكة والمؤسسات العامة الشركات من عدد خصخصة جرت البرنامج. كبيرة نسبة فيها الدولة تمتلك .التي كبيرة نسبة فيها الدولة تمتلك التي

: التخاصية :مفهوم التخاصية مفهوم: الضي��ق :المفهوم الضي��ق عمليات / / المفهوم أ//و اإلدارة أ//و الملكي//ة مث//ل معين//ة حقوق عمليات / / تحوي//ل أ//و اإلدارة أ//و الملكي//ة مث//ل معين//ة حقوق تحوي//ل

الخاص، / / القطاع إل//ى العام القطاع م//ن االس//تثمار أ//و التطوي//ر أ//و الخاص، / / التشغي//ل القطاع إل//ى العام القطاع م//ن االس//تثمار أ//و التطوي//ر أ//و التشغي//ل . الحقوق لبع//ض الحكوم//ة ترك مختلفة أس//اليب بإتباع أ//و كل//ي بشك//ل . وذل//ك الحقوق لبع//ض الحكوم//ة ترك مختلفة أس//اليب بإتباع أ//و كل//ي بشك//ل وذل//ك

. تديرها التي العامة المؤسسة قانون بموجب لها .الممنوحة تديرها التي العامة المؤسسة قانون بموجب لها الممنوحة

: الشام���ل :المفهوم الشام���ل النشاطات المفهوم مختل///ف ف///ي الخاص القطاع نشاط النشاطات توس///يع مختل///ف ف///ي الخاص القطاع نشاط توس///يع . العام القطاع نشاط م//ن االنتقاص بالضرورة ذل//ك يعن//ي أ//ن دون . االقتص//ادية العام القطاع نشاط م//ن االنتقاص بالضرورة ذل//ك يعن//ي أ//ن دون االقتص//ادية

. المجتمع لتلبية الخاص القطاع على أكبر بشكل االعتماد يعني .وهذا المجتمع لتلبية الخاص القطاع على أكبر بشكل االعتماد يعني وهذا

15

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

: للتخاص��ية األردن��ي الرس��مي :المفهوم للتخاص��ية األردن��ي الرس��مي اعتماد المفهوم اعتماد ت//م ت//مرئيسيين رئيسيين مفهومين التخاصية مفهومين التخاصية لمصطلح لمصطلح

آذار، 1.1. شه//ر ف/ي ال//برلمان أمام الحكوم//ة ل//بيان آذار، وفق//ا شه//ر ف/ي ال//برلمان أمام الحكوم//ة ل//بيان 19981998وفق//االتخاص/ية التخاص/ية تعن/ي وبي/ن" تعن/ي الخاص القطاع مابي/ن األدوار وبي/ن" إعادة الخاص القطاع مابي/ن األدوار إعادة

" ، العام "القطاع ، العام القطاعرق/م )2.2. للمادة رق/م )ووفق/ا للمادة رق/م( )33ووفق/ا التخاص/ية قانون رق/م( )م/ن التخاص/ية قانون لس/نة( لس/نة( 11م/ن

التخاص/ية 20002000 التخاص/ية تعن/ي ف/ي" تعن/ي يتمث/ل اقتص/ادي نه/ج ف/ي" اعتماد يتمث/ل اقتص/ادي نه/ج اعتمادليشم//ل االقتص/ادي النشاط ف/ي الخاص القطاع دور ليشم//ل تعزي//ز االقتص/ادي النشاط ف/ي الخاص القطاع دور تعزي//زأس/س إداراته/ا طبيع/ة تقتض/ي الت/ي العام القطاع أس/س مشاري/ع إداراته/ا طبيع/ة تقتض/ي الت/ي العام القطاع مشاري/ع

تجارية"تجارية"

العام القطاع م/ن تنتق/ل الت/ي الحقوق بماهي/ة يتحك/م الذي إ/ن العام أ/ي القطاع م/ن تنتق/ل الت/ي الحقوق بماهي/ة يتحك/م الذي إ/ن أ/ي. المطبق التخاصية أسلوب هو الخاص القطاع .إلى المطبق التخاصية أسلوب هو الخاص القطاع إلى

16

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

: األردن في التخاصية :مبررات األردن في التخاصية مبررات     القرن م/ن الس/بعينات ف/ي بدأ/ت الت/ي االقتص/ادية القطاعات هيكل/ة إعادة برام/ج القرن فش/ل م/ن الس/بعينات ف/ي بدأ/ت الت/ي االقتص/ادية القطاعات هيكل/ة إعادة برام/ج فش/ل

الماضي.الماضي. لموضوع ك/برى أهمي/ة بإعطاء األردن/ي االقتص/ادي الفك/ر فلس/فة ف/ي وتطور تغيي/ر لموضوع حدوث ك/برى أهمي/ة بإعطاء األردن/ي االقتص/ادي الفك/ر فلس/فة ف/ي وتطور تغيي/ر حدوث

شكل شكل تغيير .تغيير للشركات العام األداء تحسين في دور من له لما .الملكية للشركات العام األداء تحسين في دور من له لما الملكية         الموازن/ة من/ه تعان/ي الذي للعج/ز نتيج/ة االس/تثمار ف/ي التوس/ع عل/ى الحكوم/ة قدرة الموازن/ة         عدم من/ه تعان/ي الذي للعج/ز نتيج/ة االس/تثمار ف/ي التوس/ع عل/ى الحكوم/ة قدرة عدم

العامة.العامة.             العملي//ة ف//ي واألجن//بي المحل//ي الخاص القطاع مجاراة عل//ى العام القطاع قدرة العملي//ة عدم ف//ي واألجن//بي المحل//ي الخاص القطاع مجاراة عل//ى العام القطاع قدرة عدم

العديد في العديد اإلنتاجية في . اإلنتاجية القطاعات . من القطاعات من    المديوني/ة حج//م وتخفي//ض الدع//م ايقاف طري//ق ع//ن الموازن//ة ع//ن العب/ء المديوني/ة    تخفي//ف حج//م وتخفي//ض الدع//م ايقاف طري//ق ع//ن الموازن//ة ع//ن العب/ء تخفي//ف

عن والخارجية عن الداخلية والخارجية .الداخلية االقتراض تقليل .طريق االقتراض تقليل طريق               ف/ي العام/ة المؤس/سات بع/ض تمارس/ه الذي االحتكار حلق/ة كس/ر ف/ي الحكوم/ة ف/ي  رغب/ة العام/ة المؤس/سات بع/ض تمارس/ه الذي االحتكار حلق/ة كس/ر ف/ي الحكوم/ة رغب/ة

. القطاعات .بعض القطاعات بعض         يعي/ق تدخله/ا أل/ن القطاعات بع/ض ف/ي اإلنتاجي/ة العملي/ة ف/ي الحكوم/ي التدخ/ل يعي/ق         إيقاف تدخله/ا أل/ن القطاعات بع/ض ف/ي اإلنتاجي/ة العملي/ة ف/ي الحكوم/ي التدخ/ل إيقاف

االستثمار االستثمار توسع .توسع اإلنتاجية .وتحسين اإلنتاجية وتحسين             االس/تثمارات طري/ق ع/ن المدفوعات ميزان لدع/م أجنبي/ة عمالت لجل/ب المملك/ة االس/تثمارات حاج/ة طري/ق ع/ن المدفوعات ميزان لدع/م أجنبي/ة عمالت لجل/ب المملك/ة حاج/ة

.األجنبية األجنبية المباشرة وغير .المباشرة المباشرة وغير المباشرة . ملحوظ        بشكل العامة المؤسسات بعض أداء . تدهور ملحوظ        بشكل العامة المؤسسات بعض أداء تدهور

17

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

: األردن في اتبعت التي التخاصية :أساليب األردن في اتبعت التي التخاصية أساليبلتنفي/ذ أس/اليب عدة إل/ى المتعاقب/ة األردني/ة الحكومات لتنفي/ذ لجأ/ت أس/اليب عدة إل/ى المتعاقب/ة األردني/ة الحكومات لجأ/ت

: أهمها من التخاصية :عملية أهمها من التخاصية عمليةالمال 1.1. رأس المال تخاصية رأس .. Capital PrivatizationCapital Privatizationتخاصيةاإلدارة 2.2. اإلدارة عقود ..Management ContractsManagement Contractsعقودالعطاءات 3.3. طرح أ//و المال//ي الس//وق طري//ق ع//ن العطاءات ال//بيع طرح أ//و المال//ي الس//وق طري//ق ع//ن ال//بيع

Sale/auctionsSale/auctions..االمتياز 4.4. االمتياز عقود ..ConcessionsConcessionsعقودالتأجير 5.5. التأجير عقود ..Leasing contractLeasing contractعقوداالقتص/ادية 6.6. النشاطات االقتص/ادية فص/ل النشاطات unbundling of activitiesunbundling of activitiesفص/ل

. الخاص للقطاع لتحويلها .تمهيدا الخاص للقطاع لتحويلها تمهيدا

18

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

: الخاصية أساليب اختيار :أسس الخاصية أساليب اختيار أسسم/ن مجموع/ة عل/ى التخاص/ية أس/اليب اختيار عملي/ة م/ن تعتم/د مجموع/ة عل/ى التخاص/ية أس/اليب اختيار عملي/ة تعتم/د

: يلي ما أهمها من : العناصر يلي ما أهمها من العناصر .) صغيرة ) أم كبيرة للتخاصية الخاضعة المؤسسة (. حجم صغيرة ) أم كبيرة للتخاصية الخاضعة المؤسسة حجم ( العام/ة الموازن/ة ع/ن العب/ء تخفي/ف خص/خصتها م/ن العام/ة ) الهدف الموازن/ة ع/ن العب/ء تخفي/ف خص/خصتها م/ن الهدف

.) المعنية المؤسسة أداء (. للدولة،تحسين المعنية المؤسسة أداء للدولة،تحسين .) خاسرة ) أم رابحة العامة للمؤسسة المالي (. الوضع خاسرة ) أم رابحة العامة للمؤسسة المالي الوضع . العامة للمؤسسة اإلستراتيجية . األهمية العامة للمؤسسة اإلستراتيجية األهمية . وتطوره المالية األوراق سوق . حجم وتطوره المالية األوراق سوق حجم. ككل االقتصاد في العام القطاع مساهمة .حجم ككل االقتصاد في العام القطاع مساهمة حجم

19

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

: العامة المؤسسات من الحكومة انسحاب نسبة تحدد :عناصر العامة المؤسسات من الحكومة انسحاب نسبة تحدد عناصرمن جزئ/ي أو كلي بشكل الحكومة انسحاب وراء األسباب من مجموعة من هنالك جزئ/ي أو كلي بشكل الحكومة انسحاب وراء األسباب من مجموعة هنالك

التخاصية؛ لبرنامج تخضع التي والقطاعات التخاصية؛ الشركات لبرنامج تخضع التي والقطاعات الشركات. المفترضة الخسائر لتعويض مالية، .أسباب المفترضة الخسائر لتعويض مالية، أسباب. اإلنتاجية العملية في اكبر دورا الخاص القطاع إلعطاء اقتصادية .أسباب اإلنتاجية العملية في اكبر دورا الخاص القطاع إلعطاء اقتصادية أسباب. االحتكار من المستهلك لحماية اجتماعية .أسباب االحتكار من المستهلك لحماية اجتماعية أسباب. الخاضعة والمؤسسات الشركات لبعض اإلستراتيجية ألهمية سياسية .أسباب الخاضعة والمؤسسات الشركات لبعض اإلستراتيجية ألهمية سياسية أسباب

20

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

الت�ض�خ�مالت�ض�خ�م س/واء والخدمات، الس/لع أس/عار ف/ي المتزاي/د االرتفاع ه/و س/واء التضخ/م والخدمات، الس/لع أس/عار ف/ي المتزاي/د االرتفاع ه/و التضخ/م

أك/بر يجعل/ه بشك/ل النق/د كمي/ة زيادة ع/ن ناتج/ا االرتفاع هذا أك/بر كان يجعل/ه بشك/ل النق/د كمي/ة زيادة ع/ن ناتج/ا االرتفاع هذا كانف/ي زيادة ع/ن ناج/م أن/ه أ/ي العك/س أ/و المتاح/ة، الس/لع حج/م ف/ي م/ن زيادة ع/ن ناج/م أن/ه أ/ي العك/س أ/و المتاح/ة، الس/لع حج/م م/ناإلنتاج، تكالي/ف ارتفاع بس/بب أ/و الكل/ي، الطل/ب ع/ن فائض/ة اإلنتاج، اإلنتاج تكالي/ف ارتفاع بس/بب أ/و الكل/ي، الطل/ب ع/ن فائض/ة اإلنتاج

. التضخمية للتوقعات المغذي الدور عن .فضال التضخمية للتوقعات المغذي الدور عن فضال

. تضخميا األس//عار ارتفاع يص//بح مت//ى تحدي//د الس//هل م//ن . لي//س تضخميا األس//عار ارتفاع يص//بح مت//ى تحدي//د الس//هل م//ن لي//سالمحلي//ة األس//عار ترتف//ع عندم//ا تضخم//ا هناك إ//ن القول المحلي//ة ويمك/ن األس//عار ترتف//ع عندم//ا تضخم//ا هناك إ//ن القول ويمك/ن . تكب/ح الحال/ة هذه فف/ي العالمية األس/عار ارتفاع م/ن أس/رع . بشك/ل تكب/ح الحال/ة هذه فف/ي العالمية األس/عار ارتفاع م/ن أس/رع بشك/لتنض/ب أ/ن األم/ر نهاي/ة ف/ي ويخش/ى الواردات وتس/هل تنض/ب الص/ادرات أ/ن األم/ر نهاي/ة ف/ي ويخش/ى الواردات وتس/هل الص/ادرات

. مدينة دولة إلى تتحول وقد الدولة .احتياطيات مدينة دولة إلى تتحول وقد الدولة احتياطيات

21

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

عام بداي/ة من/ذ هائ/ل بشك/ل األردن ف/ي التضخ/م معدل عام ارتف/ع بداي/ة من/ذ هائ/ل بشك/ل األردن ف/ي التضخ/م معدل ارتف/عم/ن 20082008 ارتف/ع إ/ذ م/ن ، ارتف/ع إ/ذ عام 5.45.4%%، عام ف/ي ف/ي ف/ي %%13.313.3إل/ى إل/ى 20072007ف/ي

م/ن األول م/ن النص/ف األول هذه. 20082008عام عام النص/ف مث/ل تكون أ/ن هذه. ويمك/ن مث/ل تكون أ/ن ويمك/نالتضخ/م م/ن التضخ/م المس/تويات م/ن تنحس/ر ،،لالس/تثمار لالس/تثمار مثبط/ةمثبط/ةالمس/تويات تنحس/ر حي/ث حي/ث

المعيشة مستويات تدهور إلى إضافة المستثمرين المعيشة ثقة مستويات تدهور إلى إضافة المستثمرين ..ثقة م///ن ً واحدا األردن ف///ي االس///تثماري النشاط ازدهار م///ن كان ً واحدا األردن ف///ي االس///تثماري النشاط ازدهار كان

المملك/ة ف/ي االقتص/ادي للنم/و الدافع/ة الرئيس/ية المملك/ة العوام/ل ف/ي االقتص/ادي للنم/و الدافع/ة الرئيس/ية ، ، العوام/لانخفاض ف/ي الس/ائدة التضخ/م مس/تويات تس/ببت م/ا انخفاض وإذا ف/ي الس/ائدة التضخ/م مس/تويات تس/ببت م/ا وإذاف//ي تباط//ؤ يحدث ق//د هذا فإ//ن االس//تثماري، النشاط ف//ي ف//ي تباط//ؤ يحدث ق//د هذا فإ//ن االس//تثماري، النشاط ف//يخالل تس/جيلها ت/م الت/ي القوي/ة االقتص/ادي النم/و خالل معدالت تس/جيلها ت/م الت/ي القوي/ة االقتص/ادي النم/و معدالت . مس//تويات الرتفاع يكون وق//د الماضية القليل//ة . الس//نوات مس//تويات الرتفاع يكون وق//د الماضية القليل//ة الس//نواتتكالي/ف ارتفاع يؤث/ر حي/ث الس/وق عل/ى مباش/ر تأثي/ر تكالي/ف التضخ/م ارتفاع يؤث/ر حي/ث الس/وق عل/ى مباش/ر تأثي/ر التضخ/م

. الشركات ربحيه على كبير بشكل . اإلنتاج الشركات ربحيه على كبير بشكل اإلنتاج

22

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

بم/ا التض/خمي/ة، الضغوط احتواء إل/ى الرامي/ة التدابي/ر م/ن ً ع/ددا الحكوم/ة بم/ا اتخذت التض/خمي/ة، الضغوط احتواء إل/ى الرامي/ة التدابي/ر م/ن ً ع/ددا الحكوم/ة اتخذت . البن/ك يس/تطيع وال والدينار الدوالر بي/ن الفائدة س/ع/ر فارق توس/يع ذل/ك . ف/ي البن/ك يس/تطيع وال والدينار الدوالر بي/ن الفائدة س/ع/ر فارق توس/يع ذل/ك ف/يف//ي تنفيذه//ا يجري الت//ي النقدي//ة الس//ياسة ع//ن ً كليا ينفص//ل أ//ن ف//ي المركزي تنفيذه//ا يجري الت//ي النقدي//ة الس//ياسة ع//ن ً كليا ينفص//ل أ//ن المركزيالزدياد ً نظرا ولك/ن بالدوالر، الدينار ارتباط بس/بب األمريكي/ة المتحدة الزدياد الواليات ً نظرا ولك/ن بالدوالر، الدينار ارتباط بس/بب األمريكي/ة المتحدة الواليات . بن//ك خف//ض الذي الوق//ت فف//ي الفارق بتوس//يع البن//ك س//مح فق//د . التضخ//م، بن//ك خف//ض الذي الوق//ت فف//ي الفارق بتوس//يع البن//ك س//مح فق//د التضخ//م،

الفيدرال/ي الفيدرال/ي االحتياط/ي س/بتمبر 325325االحتياط/ي من/ذ س/بتمبر نقط/ة من/ذ المركزي 20072007نقط/ة البن/ك يخف/ض ل/م المركزي ، البن/ك يخف/ض ل/م ،سوى سوى األردني . 7575األردني . نقطة نقطة

الطل/ب طري/ق ع/ن اإلقراض عل/ى البنوك قدرة عل/ى بالتشدي/د البن/ك قام الطل/ب كم/ا طري/ق ع/ن اإلقراض عل/ى البنوك قدرة عل/ى بالتشدي/د البن/ك قام كم/ابي/ن تتراوح والت/ي الودائ/ع عل/ى وضعه/ا البنوك يج/ب الت/ي الهوام/ش بي/ن زيادة تتراوح والت/ي الودائ/ع عل/ى وضعه/ا البنوك يج/ب الت/ي الهوام/ش % % 88زيادة

المنخف/ض،%. 99إل/ى إل/ى الدخ/ل ذات األس/ر عل/ى الضغوط بع/ض تخفي/ف أج/ل المنخف/ض،%. وم/ن الدخ/ل ذات األس/ر عل/ى الضغوط بع/ض تخفي/ف أج/ل وم/ناالردني/ة الحكوم/ة أدرج/ت االردني/ة فق/د الحكوم/ة أدرج/ت االجتماع/ي فق/د األمان االجتماع/ي شبك/ة األمان عام شبك/ة ميزاني/ة عام ف/ي ميزاني/ة 20082008ف/ي

بنحو سنويا تقدر بنحو والتي سنويا تقدر .301301والتي دينار .مليون دينار مليون األس/اسي الرات/ب رب/ط االجتماع/ي األمان لشبك/ة الرئيس/ية الس/مات األس/اسي وتشم/ل الرات/ب رب/ط االجتماع/ي األمان لشبك/ة الرئيس/ية الس/مات وتشم/ل

والبلديات والمدن//ي الع/س//كري الجهازي//ن م//ن ك//ل ف//ي العاملي//ن والبلديات للموظفي//ن والمدن//ي الع/س//كري الجهازي//ن م//ن ك//ل ف//ي العاملي//ن للموظفي//ن . للموظفي/ن إضاف/ي بدل الميزاني/ة س/توفر ذل/ك، إل/ى وباإلضاف/ة التضخم . بمعدل للموظفي/ن إضاف/ي بدل الميزاني/ة س/توفر ذل/ك، إل/ى وباإلضاف/ة التضخم بمعدل

. المعيشية أوضاعه//////////////////////م .لتحس//////////////////////ين المعيشية أوضاعه//////////////////////م لتحس//////////////////////ين

23

االقتصادية البيئة على االقتصادية متغيرات البيئة على متغيراتاألردنيةاألردنية

زراع//ة لتشجي//ع المبادرات م//ن ً عددا الحكوم//ة زراع//ة وأطلق//ت لتشجي//ع المبادرات م//ن ً عددا الحكوم//ة وأطلق//تالتضخ/م م/ن ً ك/بيرا ً جزءا أ/ن لحقيق/ة ً نظرا والقم/ح، التضخ/م الشعي/ر م/ن ً ك/بيرا ً جزءا أ/ن لحقيق/ة ً نظرا والقم/ح، الشعي/ر . وم/ن الغذائية المواد أس/عار ف/ي العالم/ي باالرتفاع . مرتب/ط وم/ن الغذائية المواد أس/عار ف/ي العالم/ي باالرتفاع مرتب/ط

الهدف هذا الهدف أج/ل هذا تملكه/ا للالحكوم/ة الحكوم/ة تخط/طتخط/طأج/ل أراض/ي تملكه/ا تخص/يص أراض/ي تخص/يصوالشعي/ر، القم/ح لزراع/ة المحافظات جمي/ع ف/ي والشعي/ر، الخزين/ة القم/ح لزراع/ة المحافظات جمي/ع ف/ي الخزين/ة . وت/م المحلية الزراع/ة لتموي/ل ص/ندوق إنشاء إل/ى . باإلضاف/ة وت/م المحلية الزراع/ة لتموي/ل ص/ندوق إنشاء إل/ى باإلضاف/ة

بمبل///غ الص///ندوق هذا بمبل///غ دع///م الص///ندوق هذا واحدة 4040دع///م ولمرة دينار واحدة مليون ولمرة دينار مليونعامي بين بالتساوي موزعة عامي فقط، بين بالتساوي موزعة ..20092009و و 20082008فقط،

تجن//ب لضمان حدود ً أيضا األردن//ي المركزي البن//ك تجن//ب ووض//ع لضمان حدود ً أيضا األردن//ي المركزي البن//ك ووض//عع/ن والعقارات األس/هم أس/واق ف/ي االس/تدانة ف/ي ع/ن اإلفراط والعقارات األس/هم أس/واق ف/ي االس/تدانة ف/ي اإلفراط

تنفيذ تنفيذ طريق . قيودقيودطريق لإلقراض . صارمة لإلقراض صارمة العمل/ة كم/ا كم/ا م/ن احتياطيات بناء عل/ى المركزي البن/ك العمل/ة عم/ل م/ن احتياطيات بناء عل/ى المركزي البن/ك عم/ل

. العمالت من االحتياطي وتنويع زيادة عن ً فضال . األجنبية، العمالت من االحتياطي وتنويع زيادة عن ً فضال األجنبية،

24

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األخيرة العالمية االقتصادية األخيرة األزمة العالمية االقتصادية األزمة ه/ي عام بشك/ل المالي/ة ه/ي االزم/ة عام بشك/ل المالي/ة ، االزم/ة المالي/ة المتغيرات مجم/ل عل/ى جزئي/ا أ/و كلي/ا تؤث/ر الت/ي ، التذبذبات المالي/ة المتغيرات مجم/ل عل/ى جزئي/ا أ/و كلي/ا تؤث/ر الت/ي التذبذبات

اإلص/دار، وو اإلص/دار، حج/م المص/رفية، ووحج/م الودائ/ع اعتمادات كذل//ك و الس/ندات، و األس/ه/م المص/رفية، أس/ع/ار الودائ/ع اعتمادات كذل//ك و الس/ندات، و األس/ه/م ومعدل ومعدل أس/ع/ارالمال/ي ..الص//رفالص//رف النظام ف/ي ثق/ة ألزم/ة نتيج/ة مفاجئ/ة بص/ورة المالي/ة األزمات تحدث م/ا عادة المال/ي و النظام ف/ي ثق/ة ألزم/ة نتيج/ة مفاجئ/ة بص/ورة المالي/ة األزمات تحدث م/ا عادة و

التأك/د بس/بببس/بب دون اإلقراض ف/ي س/ريع و مفرط توس/ع يرافقه/ا للداخ/ل ضخم/ة أموال رؤوس التأك/د تدف/ق دون اإلقراض ف/ي س/ريع و مفرط توس/ع يرافقه/ا للداخ/ل ضخم/ة أموال رؤوس تدف/قم العمل/ة، قيم/ة ف/ي انخفاض يحدث وعنده/ا للمقترضي/ن، االئتماني/ة المالء/ة م م/ن العمل/ة، قيم/ة ف/ي انخفاض يحدث وعنده/ا للمقترضي/ن، االئتماني/ة المالء/ة يؤدي م/ن يؤدي م/ا حدوث م/ا حدوث إل/ى إل/ى

الخارج إلى الرأسمالية التدفقات من الخارج موجات إلى الرأسمالية التدفقات من ..موجات

..

،طويل/ة ولفترة واالئتمان الس/يولة ف/ي مفرط تضخم س/بقها فق/د األخيرة، العالمي/ة المالي/ة االزم/ة طويل/ة، أم/ا ولفترة واالئتمان الس/يولة ف/ي مفرط تضخم س/بقها فق/د األخيرة، العالمي/ة المالي/ة االزم/ة أم/االمركزي/ة، والبنوك الرس/مية المص/رفية الرقاب/ة أجهزة قب/ل م/ن وتقص/ير إهمال م/ع ذل/ك تراف/ق المركزي/ة، وق/د والبنوك الرس/مية المص/رفية الرقاب/ة أجهزة قب/ل م/ن وتقص/ير إهمال م/ع ذل/ك تراف/ق وق/د. الخصوص وجه على واألمريكي العالمي الرأسمالي للنظام حصيفة غير إدارة هناك أصبحت .بحيث الخصوص وجه على واألمريكي العالمي الرأسمالي للنظام حصيفة غير إدارة هناك أصبحت بحيث

25

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األخيرة العالمية االقتصادية األخيرة األزمة العالمية االقتصادية األزمة

القص/ير، ■■ المدى ف/ي األردن/ي االقتص/اد عل/ى لألزم/ة مرحل/ي إيجاب/ي تأثي/ر لحدوث تكهنات هناك القص/ير، كان المدى ف/ي األردن/ي االقتص/اد عل/ى لألزم/ة مرحل/ي إيجاب/ي تأثي/ر لحدوث تكهنات هناك كانلها يكون أن المتوق/ع ومن أنه أن غير والخدمات، السلع أسعار ف/ي انخفاضا بدايتها شهدت لها حيث يكون أن المتوق/ع ومن أنه أن غير والخدمات، السلع أسعار ف/ي انخفاضا بدايتها شهدت حيث

. والطويل المتوسط المديين في سلبية .آثار والطويل المتوسط المديين في سلبية آثاريرتبط ■■ حيث العالم، يشهده قد التي واالقتصادية المالية االزمات تأثير عن األردن يكون أن يمكن يرتبط ال حيث العالم، يشهده قد التي واالقتصادية المالية االزمات تأثير عن األردن يكون أن يمكن ال

عان/ت الت/ي الدول بع/ض م/ع قوي/ة اقتص/ادية وبرواب/ط العال/م، دول ك/ل م/ع تجاري/ة بعالقات عان/ت األردن الت/ي الدول بع/ض م/ع قوي/ة اقتص/ادية وبرواب/ط العال/م، دول ك/ل م/ع تجاري/ة بعالقات األردن. األزمة .من األزمة من

أنهم//ا ■■ وحي//ث عالمي//ا، الغذائي//ة والمواد المحروقات أس//عار انخفاض اس//تمرار المتوق//ع م//ن أنهم//ا ان//ه وحي//ث عالمي//ا، الغذائي//ة والمواد المحروقات أس//عار انخفاض اس//تمرار المتوق//ع م//ن ان//هالعج/ز انخفاض ف/ي المس/اهمة إل/ى س/يؤدي ذل/ك فإ/ن المتوردات فاتورة م/ن مهم/ا جزء/ا العج/ز يشكالن انخفاض ف/ي المس/اهمة إل/ى س/يؤدي ذل/ك فإ/ن المتوردات فاتورة م/ن مهم/ا جزء/ا يشكالن

. التضخم معدالت انخفاض وكذلك التجاري، والميزان الجاري الميزان .في التضخم معدالت انخفاض وكذلك التجاري، والميزان الجاري الميزان في

26

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األخيرة العالمية االقتصادية األخيرة األزمة العالمية االقتصادية األزمةمثبط/ا يع/د م/ا وه/و وضمانات/ه، اإلقراض بشأ/ن حذرة س/ياسات األردني/ة البنوك مثبط/ا تبن/ت يع/د م/ا وه/و وضمانات/ه، اإلقراض بشأ/ن حذرة س/ياسات األردني/ة البنوك تبن/ت . بنس/بة الخاص للقطاع البنوك قروض انخفض/ت حي/ث المحلي/ لالس/تثمار . حقيقي/ا بنس/بة الخاص للقطاع البنوك قروض انخفض/ت حي/ث المحلي/ لالس/تثمار حقيقي/ا

عام% 2.12.1 نهاي/ة بي/ن عام% م/ا نهاي/ة بي/ن عام 20082008م/ا م/ن االول/ى/ الثالث/ة عام واألشه/ر م/ن االول/ى/ الثالث/ة ارتفع/ت. 20092009واألشه/ر ارتفع/ت. كم/ا كم/ام/ن القروض عل/ى الفائدة لس/عر المرج/ح م/ن المعدل القروض عل/ى الفائدة لس/عر المرج/ح التوال/ي/، 9.289.28إل/ى إل/ى 8.798.79المعدل التوال/ي/، عل/ى/ عل/ى/

. التس/هيالت ايض/ا وانخفض/ت واألفراد الخاص القطاع عل/ى إضافي/ا عبئ/ا يع/د . وهذا التس/هيالت ايض/ا وانخفض/ت واألفراد الخاص القطاع عل/ى إضافي/ا عبئ/ا يع/د وهذابنس/بة االجمالي/ة بنس/بة االئتماني/ة االجمالي/ة بنس/بة%. 1.91.9االئتماني/ة اإلجمال/ي/ الودائ/ع حج/م/ ازداد حي/ن بنس/بة%. ف/ي اإلجمال/ي/ الودائ/ع حج/م/ ازداد حي/ن ف/ي

وتيرت/ه%. 2.12.1 تنخف/ض أ/ن المتوق/ع فم/ن المباش/ر األجن/بي لالس/تثمار بالنس/بة وتيرت/ه%. أم/ا تنخف/ض أ/ن المتوق/ع فم/ن المباش/ر األجن/بي لالس/تثمار بالنس/بة أم/امعظ/م/ أ/ن وخاص/ة عالمي/ا، الهبوط إل/ى/ النف/ط أس/عار اتجه/ت م/ا إذا األردن معظ/م/ ف/ي/ أ/ن وخاص/ة عالمي/ا، الهبوط إل/ى/ النف/ط أس/عار اتجه/ت م/ا إذا األردن ف/ي/

. العربي/ الخليج دول/ من هي المملكة تدخل التي/ النقدية .التدفقات العربي/ الخليج دول/ من هي المملكة تدخل التي/ النقدية التدفقات

27

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األخيرة العالمية االقتصادية األخيرة األزمة العالمية االقتصادية األزمةال/ى ■■ االرقام تشي/ر حي/ث االردن/ي، المركزي البن/ك ف/ي االيداع ال/ى اللجوء ف/ي البنوك ال/ى اس/تمرت االرقام تشي/ر حي/ث االردن/ي، المركزي البن/ك ف/ي االيداع ال/ى اللجوء ف/ي البنوك اس/تمرت

شباط لغاي/ة ازدادت ق/د االيداعات هذه حج/م شباط ان لغاي/ة ازدادت ق/د االيداعات هذه حج/م ان% 858858بنس/بة بنس/بة 20092009ان ذكره بجدر ومم/ا ان% ، ذكره بجدر ومم/ا ،. أخرى ضرائب ألية او الدخل لضريبة تخضع ال االيداعات هذه .مثل أخرى ضرائب ألية او الدخل لضريبة تخضع ال االيداعات هذه مثل

تراجع/ا ■■ واألراض/ي والعقارات الممتلكات عل/ى المفروض/ة والضرائ/ب الرس/وم حص/يلة تراجع/ا شهدت واألراض/ي والعقارات الممتلكات عل/ى المفروض/ة والضرائ/ب الرس/وم حص/يلة شهدتبنس/بة بنس/بة حادا عام% 31.531.5حادا م/ن األول الرب/ع عام% خالل م/ن األول الرب/ع اإلنشاءات 20092009خالل قطاع دخول إل/ى يشي/ر م/ا اإلنشاءات ، قطاع دخول إل/ى يشي/ر م/ا ،

. فيه محتمل بركود تنذر النمو في تباطؤ مرحلة .في فيه محتمل بركود تنذر النمو في تباطؤ مرحلة فيعالمي/ا ■■ النف/ط أس/عار تراج/ع بس/بب الخارج ف/ي العاملي/ن األردنيي/ن تحويالت تنخف/ض أ/ن عالمي/ا يتوق/ع النف/ط أس/عار تراج/ع بس/بب الخارج ف/ي العاملي/ن األردنيي/ن تحويالت تنخف/ض أ/ن يتوق/ع

الذي االقتص/ادي التراج/ع بس/بب األردن إل/ى العاملي/ن هؤالء م/ن جزء عودة بداي/ة وم/ع جه/ة الذي م/ن االقتص/ادي التراج/ع بس/بب األردن إل/ى العاملي/ن هؤالء م/ن جزء عودة بداي/ة وم/ع جه/ة م/نمنطق/ة ) ه/ي المهاجرة األردني/ة العمال/ة معظ/م إ/ن اخرى جه/ة م/ن له/م المضيف/ة الدول منطق/ة ) أص/اب ه/ي المهاجرة األردني/ة العمال/ة معظ/م إ/ن اخرى جه/ة م/ن له/م المضيف/ة الدول أص/اب

.) العربي (.الخليج العربي الخليج

28

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األخيرة العالمية االقتصادية األخيرة األزمة العالمية االقتصادية األزمةعام ■■ ف/ي انخفاض/ا األردن ف/ي المؤهل/ة الص/ناعية المناط/ق ص/ادرات عام شهدت ف/ي انخفاض/ا األردن ف/ي المؤهل/ة الص/ناعية المناط/ق ص/ادرات عام 20082008شهدت عام وبداي/ة وبداي/ة

أ/ن 20092009 إل/ى ذل/ك يعزى ان ويمك/ن كمص/ر، أخرى دول م/ع التنافس/ية ميزته/ا تراج/ع أ/ن بس/بب إل/ى ذل/ك يعزى ان ويمك/ن كمص/ر، أخرى دول م/ع التنافس/ية ميزته/ا تراج/ع بس/بباألدنى الح/د في فرقا هنالك ان كما مصر، بعكس وللصادرات للوقود دعمه رفع قد األدنى االردن الح/د في فرقا هنالك ان كما مصر، بعكس وللصادرات للوقود دعمه رفع قد االردنبنس//بة األمريكي//ة الواليات ال//ى االردني//ة الص//ادرات انخفض//ت فق//د البلدي//ن، بي//ن بنس//بة لألجور األمريكي//ة الواليات ال//ى االردني//ة الص//ادرات انخفض//ت فق//د البلدي//ن، بي//ن لألجور

بنس/بة% 16.216.2 األوروب/ي اإلتحاد بنس/بة% وإل/ى األوروب/ي اإلتحاد الدول% 3030وإل/ى ال/ى االردني/ة الص/اد/رات ازدادت بينم/ا الدول% ، ال/ى االردني/ة الص/اد/رات ازدادت بينم/ا ،بنسبة االخرى بنسبة العربية االخرى %.%.1212العربية

غي/ر ■■ والمنطق/ة، العربي/ة الدول ف/ي مثيالته/ا تأث/ر حج/م م/ن أق/ل باألزم/ة عمان بورص/ة تأث/ر غي/ر جاء والمنطق/ة، العربي/ة الدول ف/ي مثيالته/ا تأث/ر حج/م م/ن أق/ل باألزم/ة عمان بورص/ة تأث/ر جاءحوالي أن حيث التأث/ر، لذلك عرضة تزال ال حوالي أنه أن حيث التأث/ر، لذلك عرضة تزال ال السوق% 5050أنه في االموال رؤوس حج/م السوق% م/ن في االموال رؤوس حج/م م/ن

منهم أردنيين، غير اشخاص إلى ملكياتها تعود منهم المالي أردنيين، غير اشخاص إلى ملكياتها تعود .3535المالي العربي% الخليج دول .من العربي% الخليج دول من

29

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األخيرة العالمية االقتصادية األخيرة األزمة العالمية االقتصادية األزمة ) يعملون ) كانوا الذي/ن الس/ماسرة الماليي/ن الوس/ط/اء ص/غار م/ن كثي/ر إفالس إل/ى األزم/ة ( أدت يعملون ) كانوا الذي/ن الس/ماسرة الماليي/ن الوس/ط/اء ص/غار م/ن كثي/ر إفالس إل/ى األزم/ة أدتبحوال/ي الخس/ائر حج/م قدرت حي/ث المملك/ة، شمال م/ن وخاص/ة الدخ/ل متدني/ة بحوال/ي للعائالت الخس/ائر حج/م قدرت حي/ث المملك/ة، شمال م/ن وخاص/ة الدخ/ل متدني/ة للعائالت

هناك 1.21.2 فإ/ن ذات/ه اإلطار وف/ي دينار، هناك مليار فإ/ن ذات/ه اإلطار وف/ي دينار، بينم/ا 200200مليار المحاك/م، ف/ي معلق/ة تزال ال بينم/ا قضي/ة المحاك/م، ف/ي معلق/ة تزال ال قضي/ةتسوية تسوية تم .120120تم وديا حلت اخرى .قضية وديا حلت اخرى قضية

تراجع/ا س/يشهد االردن/ي االقتص/اد أ/ن إل/ى األزم/ة بع/د الدول/ي للبن/ك االول/ي التقيي/م تراجع/ا خل/ص س/يشهد االردن/ي االقتص/اد أ/ن إل/ى األزم/ة بع/د الدول/ي للبن/ك االول/ي التقيي/م خل/صعام% 3.93.9بمعدل بمعدل عام% ف//ي عام% 3.03.0و و 20092009ف//ي عام% ف//ي الس//عر 20102010ف//ي انخفاض التقري//ر الس//عر مفترض//ا انخفاض التقري//ر مفترض//ا

بمعدل للنف/ط بمعدل العالم/ي للنف/ط بمعدل%. 2525العالم/ي المباش/ر االجن/بي االس/تثمار تراج/ع إل/ى س/يؤدي بمعدل%. وه/و المباش/ر االجن/بي االس/تثمار تراج/ع إل/ى س/يؤدي وه/وبمعدل% 4545 المحل/ي بمعدل% واالس/تثمار المحل/ي بمعدل% 2020واالس/تثمار الخارج ف/ي العاملي/ن وتحويالت بمعدل% والص/ادرات الخارج ف/ي العاملي/ن وتحويالت والص/ادرات1313.%.%

30

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

المحلي؟ المستوى على المطلوب هو المحلي؟ ما المستوى على المطلوب هو مام�ن أج�ل معالج�ة انعكاس�ات األزم�ة وتداعياته�ا عل�ى االقتص�اد األردن�ي، ال ب�د م�ن أج�ل معالج�ة انعكاس�ات األزم�ة وتداعياته�ا عل�ى االقتص�اد األردن�ي، ال ب�د

من:من:األخيرة، ■■ الخم/س الس/نوات ف/ي وخاص/ة ك/بير بشك/ل وتيرته/ا ازدادت والت/ي األردن، ف/ي العام/ة النفقات جماح كب/ح األخيرة، ضرورة الخم/س الس/نوات ف/ي وخاص/ة ك/بير بشك/ل وتيرته/ا ازدادت والت/ي األردن، ف/ي العام/ة النفقات جماح كب/ح ضرورة

. التضخم معدالت تخفيض لضمان .وذلك التضخم معدالت تخفيض لضمان وذلكاألنشط/ة ■■ وبع/ض الس/ياحي القطاع مقدمته/ا وف/ي األردن، ف/ي الواعدة االقتص/ادية القطاعات دع/م ف/ي شأن/ه م/ن م/ا ك/ل األنشط/ة عم/ل وبع/ض الس/ياحي القطاع مقدمته/ا وف/ي األردن، ف/ي الواعدة االقتص/ادية القطاعات دع/م ف/ي شأن/ه م/ن م/ا ك/ل عم/ل

الصناعية.الصناعية.تخفي/ض ■■ ف/ي النجاح بع/د إال أص/ال ذل/ك ف/ي التفكي/ر وعدم الحاض/ر، الوق/ت ف/ي الفائدة معدالت تخفي/ض إل/ى اللجوء تخفي/ض عدم ف/ي النجاح بع/د إال أص/ال ذل/ك ف/ي التفكي/ر وعدم الحاض/ر، الوق/ت ف/ي الفائدة معدالت تخفي/ض إل/ى اللجوء عدم

. التضخم .معدالت التضخم معدالتاالقتص/ادية ■■ القطاعات وعل/ى عام بشك/ل األردن/ي االقتص/اد عل/ى األزم/ة آثار توض/ح دراس/ة بإجراء الحكوم/ة تقوم أ/ن االقتص/ادية ضرورة القطاعات وعل/ى عام بشك/ل األردن/ي االقتص/اد عل/ى األزم/ة آثار توض/ح دراس/ة بإجراء الحكوم/ة تقوم أ/ن ضرورة

. المناسبة واإلجراءات السياسات اتخاذ وبالتالي تأثرا أكثره تحديد أجل من .أيضا، المناسبة واإلجراءات السياسات اتخاذ وبالتالي تأثرا أكثره تحديد أجل من أيضا،هم ■■ بتبعات/ه المتأثري/ن معظ/م أ/ن وخاص/ة ، الماليي/ن الوسطاء انهيار مشكل/ة م/ع للتعام/ل متكامل/ة لخط/ة الحكوم/ة تبن/ي هم ضرورة بتبعات/ه المتأثري/ن معظ/م أ/ن وخاص/ة ، الماليي/ن الوسطاء انهيار مشكل/ة م/ع للتعام/ل متكامل/ة لخط/ة الحكوم/ة تبن/ي ضرورة

. المنخفضة الدخول ذوي .من المنخفضة الدخول ذوي من

..

31

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

التنافسيةالتنافسية نة�لس لألردن العام الترتي�ب لس�نة تراج�ع لألردن العام الترتي�ب الس�نوي 20092009تراج�ع الكتاب الس�نوي ف�ي الكتاب ف�ي

العالمي�ة ) العالمي�ة )للتنافس�ية مرتب�ة( )WCYWCYللتنافس�ية مرتب�ة( )إل�ى بي�ن( )4141إل�ى بي�ن( )م�ن دول�ة( دول�ة( 5757م�نالمرتب��ة ) م��ع مقارنة��ً المرتب��ة )مشارك��ة م��ع مقارنة��ً بي��ن( )3434مشارك��ة بي��ن( )م��ن نتائ��ج( 5555م��ن نتائ��ج( ف��ي ف��ي

لعام لعام الكتاب . . 20082008الكتاب يقوم لالقتص�ادات التنافس�ي الترتي�ب الحتس�اب الطريق�ة يقوم أ�ن لالقتص�ادات التنافس�ي الترتي�ب الحتس�اب الطريق�ة أ�ن

والنوعية؛ الكمية المعلومات من نوعين والنوعية؛ على الكمية المعلومات من نوعين علىعل���ى )-- تحتوي الكمي���ة عل���ى )فالمعلومات تحتوي الكمي���ة اقتص���ادي،( 128128فالمعلومات اقتص���ادي،( مؤش���ر مؤش���ر

عل�ى عل�ى وتس�تحوذ الدول�ة وتس�تحوذ ترتي�ب احتس�اب عملي�ة ف�ي الوزن الدول�ة ثلث�ي ترتي�ب احتس�اب عملي�ة ف�ي الوزن ثلث�يالحص�ول ويت�م الحص�ول المشارك�ة، ويت�م ع�ن المشارك�ة، المعلومات م�ن النوع هذا ع�ن عل�ى المعلومات م�ن النوع هذا عل�ى

الدولية اإلحصائية النشرات الدولية طريق اإلحصائية النشرات . طريق رئيسي بشكل . المنشورة رئيسي بشكل المنشورةالمس�ح -- خالل م�ن عليه�ا الحص�ول يت�م النوعي�ة المعلومات المس�ح أم�ا خالل م�ن عليه�ا الحص�ول يت�م النوعي�ة المعلومات أم�ا

الذي الذي الميدان���ي ف���ي الميدان���ي األعمال رجال ومالحظات آراء ف���ي يعتم���د األعمال رجال ومالحظات آراء يعتم���دالتقري�ر، بهذا المشارك�ة التقري�ر، الدول بهذا المشارك�ة ف�ي الدول الوزن ثل�ث عل�ى ف�ي وتس�تحوذ الوزن ثل�ث عل�ى وتس�تحوذ

. المشاركة الدولة ترتيب احتساب .عملية المشاركة الدولة ترتيب احتساب عملية

32

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

التنافسيةالتنافسية ب�حس األردن حس�ب ترتي�ب األردن األزم�ة ترتي�ب مواجه�ة عل�ى االقتص�اد األزم�ة قدرة مواجه�ة عل�ى االقتص�اد قدرة

العالمية العالمية المالية المالية

( وه/ي متقدم/ة م/رتب/ة األردن وه/ي )أحرز متقدم/ة م/رتب/ة األردن أص/ل( 2323أحرز أص/ل( م/ن ذل/ك 5757م/ن يش/ي/ر مم/ا ذل/ك دول/ة، يش/ي/ر مم/ا دول/ة،المرج/و االنتعاش وتحقي/ق المالي/ة األزم/ة/ م/واجه/ة/ عل/ى قادر األردن أ/ن المرج/و إل/ى االنتعاش وتحقي/ق المالي/ة األزم/ة/ م/واجه/ة/ عل/ى قادر األردن أ/ن إل/ى . أوض//ح فق//د األخرى الدول م//ع م/قارنة//ً ً نس//بيا قص//يرة زمني//ة فترة . خالل أوض//ح فق//د األخرى الدول م//ع م/قارنة//ً ً نس//بيا قص//يرة زمني//ة فترة خاللاألوضاع م/ع التكي/ف عل/ى أك/بر بقدرة تتمت/ع الص/غيرة االقتص/ادات أ/ن األوضاع التحلي/ل م/ع التكي/ف عل/ى أك/بر بقدرة تتمت/ع الص/غيرة االقتص/ادات أ/ن التحلي/ل . الص//غيرة االقتص//ادات بع//ض أ//ن إل//ى باإلضاف//ة هذا الص//ع/بة . االقتص//ادية/ الص//غيرة االقتص//ادات بع//ض أ//ن إل//ى باإلضاف//ة هذا الص//ع/بة االقتص//ادية/عل/ى/ ص/ع/بة اقتص/ادية أوضاع م/ن عان/ت ق/د الس/نوي الكتاب ف/ي عل/ى/ المشارك/ة ص/ع/بة اقتص/ادية أوضاع م/ن عان/ت ق/د الس/نوي الكتاب ف/ي المشارك/ةم/ن ً حذرا أكث/ر س/ياسات وض/ع إل/ى أدى مم/ا متباعدة ليس/ت زمني/ة/ م/ن فترات ً حذرا أكث/ر س/ياسات وض/ع إل/ى أدى مم/ا متباعدة ليس/ت زمني/ة/ فترات

. الكبيرة .االقتصادات الكبيرة االقتصادات

حي/ث يذك/ر يذك/ر التوال/ي عل/ى/ والثال/ث األول المرك/ز احتلت/ا وقط/ر الدنمارك حي/ث أ/ن التوال/ي عل/ى/ والثال/ث األول المرك/ز احتلت/ا وقط/ر الدنمارك أ/ناس/تعدادهم حس/ب الدول ترتي/ب/ ف/ي الثاني/ة المرتب/ة ف/ي س/نغافورة اس/تعدادهم جاء/ت حس/ب الدول ترتي/ب/ ف/ي الثاني/ة المرتب/ة ف/ي س/نغافورة جاء/ت

. المالية األزم/ة مواجهة على .وقدرتهم المالية األزم/ة مواجهة على وقدرتهم

33

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

التنافسيةالتنافسية ادي�االقتص لألداء التنبؤات حس�ب التنافس�ية األردن مرتب�ة االقتص�ادي أ�ن لألداء التنبؤات حس�ب التنافس�ية األردن مرتب�ة أ�ن

أ�ن إل�ى ذل�ك ويرج�ع جداً، عالي�ة المالي�ة األزم�ة خالل أ�ن األردن�ي إل�ى ذل�ك ويرج�ع جداً، عالي�ة المالي�ة األزم�ة خالل األردن�يالحال�ة بطبيع�ة والت�ي الص�غيرة االقتص�ادات م�ن يعت�بر الحال�ة األردن بطبيع�ة والت�ي الص�غيرة االقتص�ادات م�ن يعت�بر األردنم�ن أك�بر بشك�ل االقتص�ادية المتغيرات م�ع التكيي�ف عل�ى م�ن قادرة أك�بر بشك�ل االقتص�ادية المتغيرات م�ع التكيي�ف عل�ى قادرة

. الكبيرة . االقتصادات الكبيرة االقتصادات ة�مواجه عل�ى الحكوم�ة قدرة معيار حس�ب األردن مرتب�ة أ�ن مواجه�ة كم�ا عل�ى الحكوم�ة قدرة معيار حس�ب األردن مرتب�ة أ�ن كم�ا

. المتقدمة الدول ضمن من تعتبر العالمية المالية .األزمة المتقدمة الدول ضمن من تعتبر العالمية المالية األزمة ن�ن لك�األردن لك ضع�ف األردن نقط�ة ضع�ف األعمال تكم�ن تكم�ن نقط�ة بيئ�ة قدرة معيار األعمال ف�ي بيئ�ة قدرة معيار ف�ي

اإلنتاجي�ة ضع�ف إل�ى يعود وهذا المالي�ة، األزم�ة مواجه�ة اإلنتاجي�ة عل�ى ضع�ف إل�ى يعود وهذا المالي�ة، األزم�ة مواجه�ة عل�ىالتكي�ف عل�ى الشركات قدرة انخفاض وال�ى والمؤس�سة التكي�ف للفرد عل�ى الشركات قدرة انخفاض وال�ى والمؤس�سة للفرد . عل�ى األردن�ي المجتم�ع قدرة أ�ن وبم�ا االقتص�ادية التغيرات . م�ع عل�ى األردن�ي المجتم�ع قدرة أ�ن وبم�ا االقتص�ادية التغيرات م�عضعيف�ة الجديدة واالجتماعي�ة االقتص�ادية التحديات م�ع ضعيف�ة التكي�ف الجديدة واالجتماعي�ة االقتص�ادية التحديات م�ع التكي�فاألردن ترتي��ب انخفاض ال��ى أدى األخرى الدول م��ع األردن مقارنة���ً ترتي��ب انخفاض ال��ى أدى األخرى الدول م��ع مقارنة���ً

المجتمع مؤشر في المجتمع التنافسي مؤشر في (.(.SocietySociety))التنافسي

34

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

البطالةالبطالة ي�ف ك�بيراً تذبذباً الفترة خالل األردن ف�ي العم�ل س�وق ف�ي شهدت ك�بيراً تذبذباً الفترة خالل األردن ف�ي العم�ل س�وق شهدت

بين م�ا المعدالت هذه تراوح�ت حي�ث في�ه، البطال�ة بين معدالت م�ا المعدالت هذه تراوح�ت حي�ث في�ه، البطال�ة % % 1.61.6معدالتعام عام ف�ي عام %%18.818.8إل�ى إل�ى 19761976ف�ي عام ف�ي معدل 19931993ف�ي بل�غ حي�ن فف�ي معدل ، بل�غ حي�ن فف�ي ،

عام ف��ي عام البطال��ة ف��ي بشك��ل %%11.111.1 19731973البطال��ة باالنخفاض المعدل بدأ بشك��ل ، باالنخفاض المعدل بدأ ،عام من�ذ عام ك�بير من�ذ معدل ) 19751975ك�بير دون منخفض�ة حدود ف�ي معدل ) وظ�ل دون منخفض�ة حدود ف�ي ( ( %%99وظ�ل

عام من�ذ الك�بير بالتزاي�د بدأ أ�ن عام إل�ى من�ذ الك�بير بالتزاي�د بدأ أ�ن بس�بب 19891989إل�ى وذل�ك بعده�ا، بس�بب وم�ا وذل�ك بعده�ا، وم�اوأدت العام ذل�ك ف�ي باألردن عص�فت الت�ي االقتص�ادية وأدت األزم�ة العام ذل�ك ف�ي باألردن عص�فت الت�ي االقتص�ادية األزم�ةوم�ا النص�ف، لحوال�ي األردن�ي الدينار ص�رف س�عر انخفاض وم�ا إل�ى النص�ف، لحوال�ي األردن�ي الدينار ص�رف س�عر انخفاض إل�ىاالقتص�اد عل�ى الثاني�ة الخلي�ج لحرب الس�لبية التأثيرات م�ن االقتص�اد تبعه�ا عل�ى الثاني�ة الخلي�ج لحرب الس�لبية التأثيرات م�ن تبعه�ام�ن ) وخاص�ة الخارج�ي الطل�ب تراج�ع إل�ى أفض�ت والت�ي م�ن ) األردن�ي، وخاص�ة الخارج�ي الطل�ب تراج�ع إل�ى أفض�ت والت�ي األردن�ي، ) معدل بل��غ وق��د األردني��ة، العمال��ة عل��ى العرب��ي الخلي��ج ( دول معدل بل��غ وق��د األردني��ة، العمال��ة عل��ى العرب��ي الخلي��ج دول

عام ف�ي ذروت�ه عام البطال�ة ف�ي ذروت�ه بالتذبذب%( 18.818.8وبل�غ )وبل�غ ) 19931993البطال�ة بعده�ا وبدأ بالتذبذب%( ، بعده�ا وبدأ ،إلى وصل إلى حتى وصل عام %%12.512.5حتى عام في ..20082008في

35

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األردن في البطالة األردن أسباب في البطالة أسباب ع�م بالمقارن�ة بعده وم�ا الثمانينيات عق�د من�ذ االقتص�ادي النم�و م�ع تباط�ؤ بالمقارن�ة بعده وم�ا الثمانينيات عق�د من�ذ االقتص�ادي النم�و تباط�ؤ

مهم��ة اقتص��ادية قفزات األردن في��ه شه��د الذي الس��بعينيات مهم��ة عق��د اقتص��ادية قفزات األردن في��ه شه��د الذي الس��بعينيات عق��د. مرتفعة نمو .ومعدالت مرتفعة نمو ومعدالت

ه�مراحل اختالف عل�ى التعليم�ي النظام مخرجات ف�ي الس�ريع مراحل�ه التزاي�د اختالف عل�ى التعليم�ي النظام مخرجات ف�ي الس�ريع التزاي�دسوق احتياجات وبين المخرجات هذه بين المواءمة وعدم سوق ومستوياته، احتياجات وبين المخرجات هذه بين المواءمة وعدم ومستوياته،م�ن متواضع�ة نس�بة إال المهن�ي التعلي�م يشكّ�ل ال حي�ث األردني�ة، م�ن العم�ل متواضع�ة نس�بة إال المهن�ي التعلي�م يشكّ�ل ال حي�ث األردني�ة، العم�لعل��ى بمجمل��ه يرك��ز والذي األردن ف��ي التعليم��ي النظام عل��ى مخرجات بمجمل��ه يرك��ز والذي األردن ف��ي التعليم��ي النظام مخرجات

. األكاديمي .التعليم األكاديمي التعليم ب�الغال ف�ي يتجاوز والذي األردن ف�ي الس�كاني النم�و معدالت الغال�ب ارتفاع ف�ي يتجاوز والذي األردن ف�ي الس�كاني النم�و معدالت ارتفاع

لس�وق الجدد الداخلي�ن زيادة فإ�ن وبالتال�ي االقتص�ادي النم�و لس�وق معدالت الجدد الداخلي�ن زيادة فإ�ن وبالتال�ي االقتص�ادي النم�و معدالت. العمل سوق استخدامهم عن تنوء .العمل العمل سوق استخدامهم عن تنوء العمل

بر�أك وه�و األردن، ف�ي العام القطاع إليه�ا وص�ل الت�ي اإلشباع أك�بر حال�ة وه�و األردن، ف�ي العام القطاع إليه�ا وص�ل الت�ي اإلشباع حال�ةتوزي�ع ف�ي س�وء م�ع تراف�ق والذي العامل�ة، للقوى المشغل�ة توزي�ع القطاعات ف�ي س�وء م�ع تراف�ق والذي العامل�ة، للقوى المشغل�ة القطاعاتإل�ى يُضاف الحكومي�ة، والمؤس�سات الوزارات بي�ن العامي�ن إل�ى الموظفي�ن يُضاف الحكومي�ة، والمؤس�سات الوزارات بي�ن العامي�ن الموظفي�نالعامة والمرافق المؤسسات بعض خص�خصة نح�و األردن اتجاه أ�ن العامة ذل�ك والمرافق المؤسسات بعض خص�خصة نح�و األردن اتجاه أ�ن ذل�ك

. العاملة القوى على العام القطاع طلب انخفاض إلى . أدى العاملة القوى على العام القطاع طلب انخفاض إلى أدى

36

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األردن في البطالة األردن أسباب في البطالة أسباب ض��بع ف��ي األردني��ة العامل��ة للقوى الوافدة العمال��ة بع��ض مزاحم��ة ف��ي األردني��ة العامل��ة للقوى الوافدة العمال��ة مزاحم��ة

بي��ن األجور ف��ي الفت��ة منافس��ة ووجود والتخص��صات، بي��ن المه��ن األجور ف��ي الفت��ة منافس��ة ووجود والتخص��صات، المه��نم�ن أق�ل أجور الوافدة العمال�ة تقب�ل م�ا عادة حي�ث م�ن الجان�بين، أق�ل أجور الوافدة العمال�ة تقب�ل م�ا عادة حي�ث الجان�بين،قبول ع�ن ناهي�ك الوظيف�ة، أ�و العم�ل لنف�س األردني�ة قبول العمال�ة ع�ن ناهي�ك الوظيف�ة، أ�و العم�ل لنف�س األردني�ة العمال�ةولس��اعات ص��عبة ظروف ف��ي العم��ل الوافدة العمال��ة ولس��اعات بع��ض ص��عبة ظروف ف��ي العم��ل الوافدة العمال��ة بع��ض

طويلة.طويلة. ع�تراج بس�بب األردني�ة العمال�ة عل�ى الخارج�ي الطل�ب تراج�ع انخفاض بس�بب األردني�ة العمال�ة عل�ى الخارج�ي الطل�ب انخفاض

المس��توردة التقليدي��ة األس��واق دول ف��ي االس��تثمارات المس��توردة حج��م التقليدي��ة األس��واق دول ف��ي االس��تثمارات حج��مإحالل إل���ى الدول هذه اتجاه بس���بب وكذل���ك العمال���ة، إحالل لهذه إل���ى الدول هذه اتجاه بس���بب وكذل���ك العمال���ة، لهذه

. الوطنية بعمالتها إليها الوافدة .العمالة الوطنية بعمالتها إليها الوافدة العمالة ا��شهدته الت��ي الحروب ع��ن نجم��ت الت��ي الس��ياسية شهدته��ا الظروف الت��ي الحروب ع��ن نجم��ت الت��ي الس��ياسية الظروف

عام ف�ي الثاني�ة الخلي�ج حرب ف�ي وخاص�ة عام المنطق�ة، ف�ي الثاني�ة الخلي�ج حرب ف�ي وخاص�ة وم�ا وم�ا 19911991المنطق�ة،ف�ي المقيمي�ن األردنيي�ن م�ن ك�بيرة أعداد عودة م�ن عنه�ا ف�ي نج�م المقيمي�ن األردنيي�ن م�ن ك�بيرة أعداد عودة م�ن عنه�ا نج�مطارئ�ة زيادة فرض مم�ا العرب�ي، الخلي�ج دول ف�ي وخاص�ة طارئ�ة الخارج زيادة فرض مم�ا العرب�ي، الخلي�ج دول ف�ي وخاص�ة الخارج

. األردن في العاملة القوى في المتعطلين حجم على .وكبيرة األردن في العاملة القوى في المتعطلين حجم على وكبيرة

37

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

العامة الموازنة العامة عجز الموازنة عجز ��ال فترة خالل� لألردن العام�ة للموازن�ة المال�ي العج�ز ال�� بل�غ فترة خالل� لألردن العام�ة للموازن�ة المال�ي العج�ز عام 1111بل�غ م�ن األول�ى عام شهراً م�ن األول�ى 20092009شهراً

يعادل 980980ليبل��غ ليبل��غ م�ا أ�و دينار يعادل مليون م�ا أ�و دينار نح�و 1.381.38مليون مقاب�ل� دوالر، نح�و مليار مقاب�ل� دوالر، م�ا 230230مليار أ�و دينار م�ا مليون أ�و دينار مليونأ�ن 324324يعادل� يعادل� أ�ي الماض�ي، العام م�ن� نفس�ها للفترة دوالر أ�ن ملي�ون أ�ي الماض�ي، العام م�ن� نفس�ها للفترة دوالر بالفترة% 67.767.7 ملي�ون مقارن�ة بالفترة% ، مقارن�ة ،

عام من� عام المماثلة من� ..20082008المماثلة ع�إرتف إرتف�ع فق�د� شه�ر فق�د� بنهاي�ة الموازن�ة شه�ر عج�ز بنهاي�ة الموازن�ة ثان�ي عج�ز ثان�ي تشري�ن حج�م بس�بببس�بب 20092009عام عام م�ن� م�ن� تشري�ن حج�م تراج�ع تراج�ع

بمقد�ار تراجعاً س�جلت الت�ي الموازن�ة دع�م بمقد�ار مس�اعدات تراجعاً س�جلت الت�ي الموازن�ة دع�م يعادل� 327327مس�اعدات م�ا أ�و دينار، يعادل� ملي�ون م�ا أ�و دينار، 461461ملي�ونم��ن المماثل��ة الفت�رة ع��ن� دوالر، م��ن مليون المماثل��ة الفت�رة ع��ن� دوالر، و 20082008عام عام مليون و ، العج��ز ، العج��ز جاء اإليرادات س��بب س��بب ب ب جاء اإليرادات تراج��ع تراج��ع

بنسب�ة تراجعاً سجلت إذ لل�خزينة، الواردة بنسب�ة المحلي�ة تراجعاً سجلت إذ لل�خزينة، الواردة ..%% 5.95.9المحلي�ة ��ال فترة خالل العام�ة لل�موازن�ة المال�ي األداء ال�� تأث�ر فترة خالل العام�ة لل�موازن�ة المال�ي األداء ع�ام 1111تأث�ر م�ن� األول�ى ع�ام شهراً م�ن� األول�ى م�ا 20092009شهراً ح�د� م�ا إل�ى ح�د� إل�ى

نم�و أداء عل�ى المباش�ر تأثيره�ا ظه�ر الت�ي العالمي�ة، والمالي�ة االقتص�ادية األزم�ة نم�و بتد�اعيات أداء عل�ى المباش�ر تأثيره�ا ظه�ر الت�ي العالمي�ة، والمالي�ة االقتص�ادية األزم�ة بتد�اعياتارتفاع جان��ب إل��ى العام��ة، الموازن��ة دع��م مس��اعدات قيم��ة وتراج��ع المحلي��ة ارتفاع اإليرادات� جان��ب إل��ى العام��ة، الموازن��ة دع��م مس��اعدات قيم��ة وتراج��ع المحلي��ة اإليرادات�

بنس�ب�ة ارتفاعاً س�جل الذي الرأس�مالي، اإلنفاق بنس�ب�ة مس�ت�ويات ارتفاعاً س�جل الذي الرأس�مالي، اإلنفاق م�ن %% 23.323.3مس�ت�ويات المماثل�ة الفترة م�ن ع�ن المماثل�ة الفترة ع�ن. الماضي .العام الماضي العام

نح�و اإلجمال�ي المحل�ي النات�ج إل�ى الموازن�ة ف�ي العج�ز نس�بة نح�و ووص�لت اإلجمال�ي المحل�ي النات�ج إل�ى الموازن�ة ف�ي العج�ز نس�بة تقديرات %% 6.76.7ووص�لت وف�ق تقديرات ، وف�ق ،. المالية .وزارة المالية وزارة

38

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

العامة الموازنة العامة عجز الموازنة عجز ل�المقب للعام العام�ة الموازن�ة لمشروع الكل�ي الحج�م بل�غ المقب�ل وق�د للعام العام�ة الموازن�ة لمشروع الكل�ي الحج�م بل�غ وق�د

بحدود بحدود س��يكون دينار )5.465.46س��يكون دينار )مليار ( 7.77.7مليار نح��و منه��ا ، دوالر ( مليار نح��و منه��ا ، دوالر 4.54.5مليارلنفقات دينار مليار ونح�������و الجاري�������ة، للنفقات دينار لنفقات مليار دينار مليار ونح�������و الجاري�������ة، للنفقات دينار مليار

. ال�تنموية الرأسمالية .المشاريع ال�تنموية الرأسمالية المشاريع

المقدر العج�ز بل�غ المقدر كم�ا العج�ز بل�غ بنح�و كم�ا المس�اعدات بنح�و بع�د المس�اعدات دينار، 685685بع�د دينار، مليون مليوننس�بة يشك�ل م�ا نس�بة وه�و يشك�ل م�ا المقدر %% 3.93.9وه�و اإلجمال�ي المحل�ي النات�ج المقدر م�ن اإلجمال�ي المحل�ي النات�ج م�ن

عج��ز 20102010لعام لعام مقاب��ل عج��ز ، مقاب��ل اإلجمال��ي %% 7.37.3، المحل��ي النات��ج اإلجمال��ي م��ن المحل��ي النات��ج م��ن..20092009لعام لعام المقدر المقدر

ينذر ينذر وهذا الخارجي�ة بب وهذا المس�اعدات حج�م عل�ى يطرأ تخفي�ض أ�ي الخارجي�ة أ�ن المس�اعدات حج�م عل�ى يطرأ تخفي�ض أ�ي أ�نللنفقا�ت الكل�ي الحج�م عل�ى س�لباً س�ينعكس العام�ة الخزين�ة للنفقا�ت لدع�م الكل�ي الحج�م عل�ى س�لباً س�ينعكس العام�ة الخزين�ة لدع�م

م وال�رأس�مالية، الجاري�ة م العام�ة وال�رأس�مالية، الجاري�ة ف�ي م�م�العام�ة النظ�ر إعادة ذل�ك يس�تدعي ف�ي ا النظ�ر إعادة ذل�ك يس�تدعي االمقبل للعام المقدر الحكومي ال�عام اإلنفاق المقبل حجم للعام المقدر الحكومي ال�عام اإلنفاق ..حجم

39

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

ز���عج لمواجه���ة وطني���ا المطلوب ه���و عج���ز م���ا لمواجه���ة وطني���ا المطلوب ه���و م���االموازنة؟الموازنة؟

الموارد 1.1. م///ن العام االنفاق تغطي///ة ف///ي الذات عل///ى االعتماد مبدأ الموارد إنفاذ م///ن العام االنفاق تغطي///ة ف///ي الذات عل///ى االعتماد مبدأ إنفاذ. استثنائيا يكون انما الخارجية المصادر على واالعتماد المتاحة .المحلية استثنائيا يكون انما الخارجية المصادر على واالعتماد المتاحة المحلية

والماء 2.2. بالمحروقات المتعلق/ة تل/ك وخاص/ة العام/ة النفقات ضب/ط والماء ضرورة بالمحروقات المتعلق/ة تل/ك وخاص/ة العام/ة النفقات ضب/ط ضرورة. وغيرها االضافي والعمل السفر ومصاريف واالتصاالت .والكهرباء وغيرها االضافي والعمل السفر ومصاريف واالتصاالت والكهرباء

تغطي////ة 3.3. مث////ل القص////وى للضرورة إال والمركبات األثاث شراء تغطي////ة وق////ف مث////ل القص////وى للضرورة إال والمركبات األثاث شراء وق////ف. األمنية واألجهزة والتعليم والتربية الصحة وزارتي .احتياجات األمنية واألجهزة والتعليم والتربية الصحة وزارتي احتياجات

وتتشاب/ه 4.4. أعماله/ا تتداخ/ل الت/ي العام/ة المؤس/سات بع/ض دم/ج عل/ى وتتشاب/ه العم/ل أعماله/ا تتداخ/ل الت/ي العام/ة المؤس/سات بع/ض دم/ج عل/ى العم/لاج/ل م/ن جديدة حكومي/ة هيئات أ/و مؤس/سات أي/ة اس/تحداث عدم اج/ل وكذل/ك م/ن جديدة حكومي/ة هيئات أ/و مؤس/سات أي/ة اس/تحداث عدم وكذل/ك

. النفقات .ضبط النفقات ضبطتل/ك 5.5. عدا جديدة رأس/مالية لمشاري/ع مخص/صات أي/ة ص/رف أ/و رص/د تل/ك تقنيي/ن عدا جديدة رأس/مالية لمشاري/ع مخص/صات أي/ة ص/رف أ/و رص/د تقنيي/ن

. الدولية واالتفاقيات الخارجية بالمنح .المرتبطة الدولية واالتفاقيات الخارجية بالمنح المرتبطةالزيادات 6.6. عل/ى الزيادة واقتص/ار والروات/ب االجور زيادة ال/ى اللجوء الزيادات عدم عل/ى الزيادة واقتص/ار والروات/ب االجور زيادة ال/ى اللجوء عدم

. التضخم معدالت في التراجع ظل في وخصوصا .السنوية التضخم معدالت في التراجع ظل في وخصوصا السنوية

40

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األردن في العمل قوة األردن تميّز في العمل قوة تميّز التعليم/ي المس/توى ف/ي ً مهما ً نوعيا ً تطورا األردن ف/ي العم/ل س/وق التعليم/ي شهدت المس/توى ف/ي ً مهما ً نوعيا ً تطورا األردن ف/ي العم/ل س/وق شهدت

المال برأ/س االس/تثمار عل/ى األردن تركي/ز بس//بب وذل//ك العامل/ة المال للقوى برأ/س االس/تثمار عل/ى األردن تركي/ز بس//بب وذل//ك العامل/ة للقوىعل/ى المملك/ة ف/ي المتزايدة التنموي/ة االحتياجات مقابل/ة أج/ل م/ن عل/ى البشري المملك/ة ف/ي المتزايدة التنموي/ة االحتياجات مقابل/ة أج/ل م/ن البشري . الجامعات إنشاء ذلك عن تمخض وقد واالجتماعية االقتصادية الص/عد . كافة الجامعات إنشاء ذلك عن تمخض وقد واالجتماعية االقتصادية الص/عد كافةبالكوادر العم/ل س/وق رف/د أج/ل م/ن والمدارس والتقني/ة الفني/ة بالكوادر والمعاه/د العم/ل س/وق رف/د أج/ل م/ن والمدارس والتقني/ة الفني/ة والمعاه/د . القوى عرض ازداد فق/د لذل/ك ونتيج/ة العمالة م/ن احتياجاته/ا لس/د . المؤهل/ة القوى عرض ازداد فق/د لذل/ك ونتيج/ة العمالة م/ن احتياجاته/ا لس/د المؤهل/ةالتعلي/م وتيرة لتس/ارع ً نظرا مرتفع/ة علمي/ة مؤهالت تحم/ل لت/ي ا التعلي/م العامل/ة وتيرة لتس/ارع ً نظرا مرتفع/ة علمي/ة مؤهالت تحم/ل لت/ي ا العامل/ة

. التعليمي بالمستوى األجور ترابط عن انبعثت . التي التعليمي بالمستوى األجور ترابط عن انبعثت التي البكالوريوس درج//ة مؤه//ل تحم//ل الت//ي األردني//ة العمال//ة نس//بة البكالوريوس ارتفع//ت درج//ة مؤه//ل تحم//ل الت//ي األردني//ة العمال//ة نس//بة ارتفع//ت

م//ن م//ن فاعل//ى عام% 6.66.6فاعل//ى عام% ف//ي عام% 12.212.2أل//ى أل//ى 19731973ف//ي عام% ف//ي إل//ى 19901990ف//ي إل//ى ث//م ث//معام% 23.823.8 عام% في ..20082008في

41

البيئة على البيئة متغيرات على متغيراتاألردنية األردنية االقتصادية االقتصادية

األردن في العمل قوة األردن تميّز في العمل قوة تميّز م/ن العام/ة الثانوي/ة دون مؤهالت يحملون م/ن نس/بة انخفض/ت م/ن بالمقاب/ل العام/ة الثانوي/ة دون مؤهالت يحملون م/ن نس/بة انخفض/ت بالمقاب/ل

عام% 89.089.0 عام% ف/ي عام% 75.975.9ال/ى ال/ى 19731973ف/ي عام% ف/ي إل/ى 19901990ف/ي ث/م إل/ى ، ث/م ف/ي% ف/ي% 64.364.3،..20082008عام عام

م//ن المتخص//صة األردني//ة العمال//ة نس//بة ازدادت م//ن كم//ا المتخص//صة األردني//ة العمال//ة نس//بة ازدادت عام% 8.48.4كم//ا عام% ف//ي ف//يعام% 19.319.3الى الى 19731973 عام% في حوالي 19901990في إلى ثم حوالي ، إلى ثم عام% 3030، عام% في ..20082008في

إ/ذ الماهرة، العمال/ة وخاص/ة للعمال/ة المص/درة الدول م/ن األردن إ/ذ يعت/بر الماهرة، العمال/ة وخاص/ة للعمال/ة المص/درة الدول م/ن األردن يعت/برحوال/ي الخارج ف/ي العاملي/ن االردنيي/ن عدد حوال/ي يقدر الخارج ف/ي العاملي/ن االردنيي/ن عدد يدل/ل 300300يقدر وهذا يدل/ل ألف/ا، وهذا ألف/ا،

مس/توى عل/ى األردني/ة للعمال/ة التنافس/ية والمقدرة النس/بية الميزة مس/توى عل/ى عل/ى األردني/ة للعمال/ة التنافس/ية والمقدرة النس/بية الميزة عل/ىالمنطقة.المنطقة.

لكم، ً لكم، وشكرا ً وشكرا