Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 1
ZELENA JAVNA NAROČILA
dr. Samo Kopač
Ministrstvo za okolje in prostor
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 2
ZELENA JAVNA NAROČILA?
JAVNO NAROČANJE, pri katerem uporabimo OKOLJSKA MERILA, z namenom, da izberemo OKOLJU bolj PRIJAZNE PROIZVODE IN STORITVE, ki so v njihovem celotnem življenskemkrogu tudi ekonomsko bolj ugodni
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 3
ZELENA JAVNA NAROČILA -ZAKAJ?
Javna uprava največji potrošnik (v EU)16% BDP v EU!V RS: 30% odhodkov državnega proračuna – 7% BDP (2003)Prispevek javnega sektorja k trajnostnemu razvoju
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 4
ZELENA JAVNA NAROČILA:ZAKAJ?
VARSTVO OKOLJADOLGOROČNI PRIHRANKIZGLED ZA DRUGEVPLIV NA GOSPODARSTVO:
Razvoj novih okoljskih tehnologijRazvoj okolju bolj prijaznih proizvodov
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 5
ZELENA JAVNA NAROČILA -KAKO?
Vključitev okoljskih vidikov v javno naročilo:
Opis predmeta naročila (tehnične specifikacije)Določitev pogojev za priznanje sposobnostiMerila za ocenitev ponudbDoločila pogodb
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 6
PODLAGA ZA ZELENO JAVNO NAROČANJE
Predpisi ne zahtevajo okoljskih meril!ZJN-1 (92/50/EEC, 93/36/EEC, 93/37/EEC)
COM(2002)274, C-513/99, C-448/01)Okoljska merila se lahko uporabljajo – se nikjer ne omenjajo2004/18/ES, 2004/17/ES, implementacija –sprememba ZJNIzrecno navajajo okoljska merila kot možnost
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 7
SPLOŠNA NAČELAAli je nakup nujno potreben?Razmislite, kateri proizvodi so najbolj ustrezniUgotovite in jasno določite potrebeDoločite podrobne tehnične specifikacije (upoštevajte okoljske faktorje)Določite izločitvena merila (tudi okoljska)Določite merila za izbor (tudi okoljska) ekonomsko najbolj ugodne ponudbeVedno morajo biti (okoljska) merila in vse kar se zahteva v javnem naročilu tesno povezano s samim proizvodom in njegovo funkcijo!Pogoji in merila niso diskriminatorni in ne omejujejo konkrence
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 8
TEHNIČNE SPECIFIKACIJE
Zahteva po posebem (okoljskem) tehnološkem postopkuVariantne ponudbeMerila za znak za okolje (ne sme se zahtevati znak za okolje!)Baze tehničnih specifikacij
http://europa.eu.int/comm/environment/green_purchasinghttp://europa.eu.int/comm/environment/gpp/http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 9
PRIZNAVANJE SPOSOBNOSTI PONUDNIKOV
Izključitveni pogojiFinančna sposobnostTehnična sposobnost (ISO 9001, ISO 14001, EMAS)Mora biti v zvezi s predmetom naročila!
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 10
MERILA ZA OCENITEV PONUDB
Najbolj ekonomična ponudbaEkonomičnost v življenski dobi (upoštevati tudi okoljska merila)Merila znaka EU za okolje (ne sme se zahtevati, da mora proizvod podeljen znak za okolje!)
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 11
POGODBENA DOLOČILA
Dostava, embaliranjePonovna uporaba embalažePrevzem izrabljenih proizvodovNačin transportaOmejitev hrupa, emisij
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 12
PRIMERI (1) “Zeleni premog” v Lj.
Prej:Rjavni premog – 700.000 t/letoPepel – 200.000 t/leto
Sedaj:Črni premog – 400.000 t/letoPepel – 20.000 t/leto
Zmanjšane emisije žvepla in prahu v zrakNižja cena goriva – nižja cena ogrevanja!
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 13
PRIMERI (2) Tlakovanje pločnikov
Prednost pred asfaltom:Hrup pri popravilihOviranje prometaCena in čas popravilPoraba energije pri popravilihZmanjšana količina odpadnega materialaEnoten izgled po popravilu – ni krp
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 14
PRIMERI (3) Soljenje cest
Cilj – zmanjšati količino soli (cena, okoljski vplivi)Atestirani in vzdrževani stroji za enakomerno posipanjeZaloge v silosih – ne razsutoSistem ravnanja z okoljem (ISO 14001 / EMAS) – storitev!
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 15
PRIMERI (4) Prehrana v javnih ustanovah (Dunaj, Ferrara)
Uporaba ekološko pridelane hrane v šolah, vrtcih, bolnišnicah, domovih za starejše občaneEkološko pridelana hrana, ki ni dražja in ki se jo da enostavno dobavljatiŽitni proizvodi, mlečni proizvodi, sadje, zelenjavaDunaj: 30% ekološko pridelane hrane v vrtcih
50% v naslednjih dveh letihVarstvo okolja – zdravje!
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 16
PRIMERI (5) Mestni promet
Organizacija prometaavtobusi, kombiji, tramvaj,..., optimizacija poti mestnega prometa,...
Avtobusiporaba goriva, emisije v zrak, vzdrževanje, biogorivo...
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 17
PRIMERI (6) Kupovati manj
Mestna upravaNotranja služba za ponovno uporabo proizvodovUslužbenci, ki ne rabijo več kosa pisarniške opreme ga dajo na razpolago drugim oddelkom/uslužbencemOglasna deska na intranetu
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 18
PRIMERI (7) Ogrevanje javnih stavb
Ob prenovi – toplotna izolacijaKurilne naprave, bojlerji, klimatske naprave –izkoristkiEnergijsko učinkovita oknaPAZITI ŽE PRI NAROČANJU PROJEKTOV!Dolgoročni finančni prihranki!Dogovor o privatnih investicijah in vzdrževanju stavb – skrb za ogrevanje naloga zunanjega izvajalca, prihranki pri ceni ogrevanja
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 19
KAKO SE LOTITI?Določiti prioritete in cilje za zelena javna naročilaOmejiti se na proizvode, ki se jih največ naroča in imajo velik okoljski vplivDoločiti okoljska merila za te proizvode – uporabiti obstoječamerila (znak za okolje, baze tehničnih specifikacij,...); upoštevati celoten življenski krogDoločiti prioritete po vrstah organizacij, ki javno naročajo (občinska uprava, šole,...)Centralizirati javno naročanjeUsposabljanje osebja, ki izvaja javna naročilaVpeljati sistem ravnanja z okoljem
Z aktivnostmi se lahko začne takoj –INOVATIVNOST PRISTOPA, IZNAJDLJIVOST pri naročanju
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 20
PREDVIDENE AKTIVNOSTI DRŽAVE
Analiza stanja (največ naročani proizvodi, proizvodi z največjim okoljskim vplivom, obstoječa merila, tuje izkušnje – A, UK)Razdelitev priročnika o zelenem javnem naročanju – čim širše v javno upravoOperativni program za vpeljavo zelenih javnih naročil v RS
2006-05-31Trajnostno ravnanje z energijo v
občinah in javni upravi 21
PREDVIDENE AKTIVNOSTI DRŽAVE
Strategija – določitev ciljev za RSMerila za najbolj pomembne proizvode – postopoma, na razpolago vsem, ki javno naročajoCentraliziranje javnih naročilPostopna vpeljava sistemov ravnanja z okoljem v javno upravo – promocija, svetovanje?Usposabljanje uslužbencev, ki javno naročajo
Aktiviranje dela CO2 takse za spodbudo občinam za izvedbo javnih razpisov (spodbuda, premostitev večjih začetnih vložkov v okolju bolj prijazne proizvode)