The Home of Researchers

ZAŠTO USTAV MORA BITI PROMENJEN?

3

Metodologija

METODOLOGIJA – UVOD

Istraživanjem su obuhvaćene dve ciljne grupe: • Građani Srbije 18+ godina

• Podaci su prikupljeni individualnim intervjuom, licem u lice, u domaćinstvu ispitanika i sa potpuno strukturiranim upitnikom.

• Upitnik za građane je po sadržaju odgovarao upitniku za elitu, ali je bio znatno kraći (oko 30 minuta) i prilagođen prosečnom (ne-stručnom) građaninu Srbije.

• Istraživanje sprovedeno u periodu od 15 – 23. oktobra 2011. godine.

• Elite - politička, društvena i intelektualna elita• Poziv za učešće u ovom istraživanju organizacijama i pojedincima upućen je

elektronskom poštom. U propratnom pismu, učesnici su obavešteni o ciljevima istraživanja i metodi prikupljanja podataka.

• Sa učesnicima je obavljen individualni intervju „licem u lice“ uz pomoć polustrukturisanog upitnika, u trajanju oko 60 minuta. Intervju je obavljen u vreme i na mestu koje je učesnicima najviše odgovaralo.

4

METODOLOGIJA – GRAĐANI SRBIJE

5

Uzorački okvir: Populacija Srbije 18+

Veličina uzorka: 1056 ispitanika

Tip uzorka:

Troetapni slučajan reprezentativni stratifikovani uzorak

Jedinica prve etape: Teritorija biračkih mesta

Jedinica druge etape: Domaćinstva (SRSWoR – slučajnim korakom)

Jedinica treće etape: Ispitanici u okviru domaćinstva (Kish tablice)

Mesta istraživanja: 67 opština iz Srbije, 127 mesnih zajednica, gradske, prigradske i seoske životne sredine

Poststratifikacija: Po polu, godinama i regionu

Greška:±1.45% za pojave sa incidencom od 5%±2.86% za pojave sa incidencom od 25%±3.31% za pojave sa incidencom od 50% (marginalna greška)

METODOLOGIJA – ELITA

6

Ovom ciljnom grupom obuhvaćene su tri relevantne grupacije: • Politička elita

• Partijska politička elita (političke partije) • Elite nacionalnih manjina (saveti nacionalnih manjina) • Ekspertska politička elita (nacionalna stručna savetodavana i nezavistna tela)

• Društvena elita: organizacije građanskog društa i verske zajednice• Intelektualna elita (proizvodnja i distribucija ideja): mediji, univerziteti i akademije nauka i

umetnosti

Prema planu istraživanja, kao sagoovornici su izabrani lideri date organizacije / grupe, odnosno lideri mišljenja:• Predsednici i podpredsednici (političkih stranaka, Saveta nacionalnih manjina i ekspertske političke

elite) • Direktori NVO i poglavari verskih zajednica• Direktori i glavni odgovorni urednici medija; rektori univerziteta i predsedici akademija nauka i

umetnosti i ugledni profesori fakulteta – društveno angažovane javne ličnosti

U slučaju da planirani sagovornik nije bio dostupan za razgovor, zamenjen je drugim sagaovornikom, najbližim u hijerarhiji. Ukupno je planirano učešće 100 organizacija i 110 učesnika. Intervjui su realizovani u 86 organizacija i sa 94 učesnika.

METODOLOGIJA – ELITA: REALIZOVANI INTERVJUI

7

Politička elita Društvena elita Intelektualna elita

UKUPNO

Broj organizacija

Broj sagovornika

Broj organizacija

Broj sagovornika

Broj organizacija

Broj sagovornika Organizacija Sagovornika

Političke stranke 20 28

20 28

Nacionalni saveti (manjine) 7 7

7 7

Nacionalna stručna / savetodavna i nezvisna tela

5 5

5 5

Organizacije građanskog društva

23 23 23 23

Verske zajendice 5 5 5 5

Mediji

15 15 15 15

Univerzitet

10 10 10 10

Akademije nauka i umetnosti

1 1 1 1

Ukupno 32 40 28 28 26 26 86 94

11

Opšta ocena važećeg Ustava

OPŠTA OCENA VAŽEĆEG USTAVA

9 5 11 12

20 2025 15

5146

46 62

16 26 118432

Total Politicka elita Društvena elita Intelektualna elita

5

4

3

2

1

Kada bi Ustav bio ocenjen ocenama od 1 do 5, prema sudu elite, Ustav bi zaslužio ocenu 2.8. a da je USTAV ZASLUŽIO NAJBOLJU OCENU - MISLI samo 2% ELITE!

ELITE!

STAVOVI PREMA PROCEDURI USVAJANJA USTAVA 2006.

59

54

81

64

38

21

15

8

18

34

5

8

4

7

4

12

12

8

11

17

3

11

8 7

Elita

Građani

Intelektualna elita

Društvena elita

Politička elita

To je ozbiljna povreda procedure koja dovodi u pitanje volju narodaTo je povreda procedure koja ipak ne dovodi u pitanje volju narodaNe znamTo i nije nikakva povreda procedure.Bitno je da je referendum uspeo, a svako ko osporava tako iskazanu volju naroda je zlonameranNe može da oceni

U pogledu procedure usvajanja Ustava 2006. godine, IZMEĐU GRAĐANA I ELITE U CELINI, POSTOJI SAGLASNOST: 54% građana i 59% elite, smatra da su neodržavanje javne rasprave pre usvajanja Ustava i činjenica da je referendum za usvajanje Ustava trajao dva dana, OZBILJNE POVREDE PROCEDURE KOJE DOVODE U PITANJE VOLJU NARODA.

Referendum za usvajanje Ustava Srbije trajao je dva umesto jednog dana, koliko je propisano. Kakvo je vaše mišljenje o takvom postupku?

ELITE i

GRAĐANI

Šta po Vašem mišljenju treba učiniti sa Ustavom?

23

20

25

23

19

18

44

11

18

27

1

10

3

52

16

57

49

50

4

10

4

5

4

Elita

Građani

Društvena elita

Politička elita

Intelektualna elita

Treba doneti potpuno novi ustav

Treba promeniti samo one odredbe koje ne valjaju i uneti nove koje nedostaju

Ne znam

Treba započeti javnu raspravu i po njenom okončanju videti treba li bilo štamenjatiNe treba menjati ništa

Samo 10% GRAĐANA i 4% PREDSTAVNIKA ELITE smatra da Ustav ne treba menjati. ELITE i

GRAĐANI

Ukoliko bi došlo do pokretanja inicijative za ustavne promene, koliko bi po Vašem mišljenju bilo važno da se održi javna rasprava o mogućim rešenjima koja bi se našla u Ustavu?

91

94

93

85

8

6

7

11

1

4

Total

Politička elita

Društvena elita

Intelektualna elita

Bez javne rasprave je svaka promena Ustava neozbiljnaDobro je da bude javna rasprava, ali je njen ishod neobavezujućiPotpuno je nevažno, javna rasprava neće imati nikakav uticaj

Elita: Čak 91% predstavnika elite smatra da je bez javne rasprave svaka promena Ustava neozbiljna, a to mišljenje najčešće zastupaju i građani (43%).

ELITE

12

15

7

23

43

Bez javne rasprave je svakapromena Ustava neozbiljna

Važno je da bude javnarasprava ako ima dovoljnovremena da se organizuje

Dobro je da bude javnarasprava, ali je njen ishodneobavezujuć za ustavotvorca

Potpuno je nevažno, javnarasprava neće imati nikakavuticaj

Ne znam

Ukoliko bi došlo do pokretanja inicijative za ustavne promene, koliko bi po Vašem mišljenju bilo važno da se održi javna rasprava o mogućim rešenjima koja bi se našla u Ustavu?

Građani

Građani: 43% građana misli isto kao 91% elite - da je bez javne rasprave svaka promena Ustava neozbiljna

GRAĐANI

Elita: Da li mislite da bi ustavne promene trebalo da budu tema političkih stranaka u predizbornim kampanjama?

57

64

58

46

12

7

9

19

32

29

32

35

Total

Društvena elita

Politička elita

Intelektualna elita

Da Ne znam Ne

Većina predstavnika elite (57%) smatra da bi tema ustavnih promena trebalo da se nađe u kampanjama političkih stranaka. ELITE

Da li vaša politička partija planira da govori o Ustavu u predizbornoj kampanji?

Ne znam; 8

Ne; 44

Da; 48

Nešto manje od polovine predstavnika političkih stranaka (48%) reklo je da će u predizbornoj kampanji govoriti o Ustavu, iako je 56% načelno podržalo ideju da političke stranke u kampanjama o tome treba da govore.

Politička ELITEA

19

Preambula

Da li preambula ima smisla i da li treba da ostane u Ustavu?

47

15

54

54

34

29

34

32

27

27

6

16

7

4

8

18

35

7

15

30

Elita

Građani

Društvena elita

Intelektualna elita

Politička elita

Uvođenje preambule u Ustav nije imalo smisla ni u trenutku donošenja Ustava i treba je izbaciti iz UstavaUvođenje preambule je moglo imati smisla u vreme donošenja Ustava, ali sada više nema nikakvog smisla i treba je izbaciti iz UstavaNe znamUvođenje preambule je imalo smisla i tada i ima smisla i sada i mislim da treba da ostane u Ustavu Srbije

Samo 35% građana i 18% predstavnika elite, smatra da Preambula treba da ostane u Ustavu

ELITE i

GRAĐANI

Prema tumačenju ustavotvoraca, Ustav je donet pre svega kako bi se sprečilo stvaranje nezavisne države Kosovo. Kakav je u tom pogledu po Vašem mišljenju učinak Ustava?

29

13

28

8

4

8

1

11

8

9

4

12

41

49

43

46

60

11

29

21

42

24 7

Građani

Elita

Politička elita

Društvena elita

Intelektualna elita

Ustav sprečava stvaranje nezavisne države Kosovo Ustav sprečava podelu Kosova između Srba i Albanaca

Ne znam Ustav je potpuno nevažan za današnji status i dalju sudbinu Kosova

Ustav sprečava i Srbiju i Kosovo da postanu normalne države Ne može da oceni

Većina građana i elite smatra da Ustav nije imao nikakav učinak na sprečavanje stvaranja nezavisne države Kosovo

ELITE i

GRAĐANI

22

Poslanici

Da li bi trebalo promeniti odredbu Ustava tako da sami poslanici, a ne političke partije, raspolažu svojim mandatima koje bi dobili na direktnim izborima?

Većina predstavnika elite (83%) i građana (60%) smatra bi trebalo promeniti odredbu u Ustavu I OMOGUĆITI POSLANICIMA DA SAMI RASPOLAŽU SVOJIM MANDATIMA.

83

60

96

85

69

4

23

8

3

14

17

4

8

28

Elita

Građani

Društvena elita

Intelektualna elita

Politička elita

Da Ne znam Ne

Građani: Da li bi trebalo promeniti broj poslanika?

71

82

81

53

8

4

15

5

22

15

4

42

Elita

Društvena elita

Intelektualnaelita

Politička elita

Da Ne znam Ne

Elita: Da li bi trebalo smanjiti broj poslanika?

6

13

4

77

Da, treba smanjiti broj

Da, treba povećti broj

Ne treba menjatiNe zna

SMANJENJE BROJA POSLANIKA JE POŽELJNOELITE i

GRAĐANI

25

PODELA VLASTI I NEZAVISNOST

SUDSTVA

Elita: Koliko po Vašem mišljenju postoji jasna podela između izvršne, zakonodavne i sudske vlasti?

Samo 18% predstavnika elite smatra da u Srbiji postoji jasna podela vlasti na izvršnu, zakonodavnu i sudsku.

18

31

21

4

45

31

53

48

37

39

26

48

Elita

Intelektualna elita

Politička elita

Društvena elita

Postoji jasna podela vlasti Donekle postoji Uopšte ne postojiELITE

Građani: U kojoj meri je, ako uopšte, po vašem mišljenju, sudstvo

u Srbiji politizovano?

27

26

37

32

14

16

22

26

U odnosu navreme

Miloševićevogrežima

U odnosu navreme

komunizma

Nezavisnije Isto kao i tada

Ne znam Manje nezavisno

Građani: Da li je sudstvo sada više ili manje nezavisno u odnosu na...?

57.6

9.8

30.6

2

Sudstvo u Srbiji je potpuno nezavisno –ne postoji politički uticaj

Sudstvo u Srbiji je pretežno nezavisno –uticaj politike postoji, ali u manjoj meri

Sudstvo u Srbiji je potpuno politizovano

Ne znam

Politizovano

ELITE i

GRAĐANI

Da li je samostalnim državnim organima zaista i omogućeno da rade svoj posao, odnosno da nezavisno i samostalno kontrolišu vlast i državnu administraciju?

16

11

19

11

5

24

27

23

32

26

23 29

43

38

50

40

8

15

19

25

2

4

7

5

Građani

Elita

Intelektualna elita

Društvena elita

Politička elita

Uopšte ne Uglavnom ne Ne zna I da i ne Uglavnom da Da, u potpunosti

Samo 2% građana i 4% predstavnika elite smatra da je samostalnim državnim organima u potpunosti omogućeno da rade svoj posao (kontrolišu vlast i državnu administraciju)

ELIT

E i

GRAĐ

ANI

Elita: Da li bi Ustav trebalo da da čvršće garancije poziciji ovih organa, kako bi zaista mogli nezavisno i kvalitetno da vrše kontrolu izvršne vlasti i državne administracije?

72% predstavnika elite smatra da bi Ustav trebalo da da čvršće garancije poziciji samostalnih državnih organa.

72

85

73

61

10

4

19

7

18

12

8

33

Elita

Društvena elita

Intelektualna elita

Politička elita

Da Ne znam NeELITE

30

Teritorijalno uređenje

Neki ljudi misle da se Ustav previše bavi teritorijalnim integritetom Srbije, a premalo ravnomernošću teritorijalnog razvoja. Da li se slažete sa time?

74

67

69

67

64

14

12

12

25

12

22

19

33

11

Građani

Elita

Intelektualna elita

Politička elita

Društvena elita

Da Ne zna Ne

ELITE i

GRAĐANI

32

Ljudska prava

Elita: Smatrate li da su pojedina prava loše regulisana?

Blizu polovine predstavnika elite smatra da u Ustavu postoje ljudska prava koja su loše regulisana.

49

50

50

46

5

11

4

2

46

39

46

52

Elita

Društvena elita

Intelektualna elita

Politička elita

Da Ne može da oceni Ne

Elita: Koliko su, po vašim saznanjima, građani upoznati sa ljudskim pravima koje garantuje Ustav?

Predstavnici elite svesni su da su građani Srbije veoma malo, ako uopšte, upoznati sa ljudskim pravima.

15

18

16

12

66

71

56

73

16

11

20

15

2

6

1

2

Elita

Društvena elita

Politička elita

Intelektualna elita

Uopšte ne Malo I da i ne Prilično Mnogo

ELITE

Građani: Da li u ustavu postoji deo koji se bavi ljudiskim pravima? Koliko ste upoznati sa odredbama Ustava u kojima se govori o ljudskim pravima?

38

27

7

23

5Upoznat/a sam prilično

Znam po nešto

Znam da u Ustavu postoji deoposvećen ljudskim pravima, ali neznam ništa više o tome

Ne znam da li u ustavu postoji deoposvećn ljudskim pravima

U Ustavu ne postoji deo posvećnljudskim pravima

GRAĐANI

36

Ekonomsko uređenje

Elita: Da li je potrebno dati dodatne ustavne garancije za slobodnu konkurenciju i borbu protiv monopola radi obezbeđivanja održivog razvoja?

Između predstavnika elite i građana postoji saglasnost da Ustav treba da garantuje slobodnu konkurenciju i borbu protiv monopola. Čak 70% predstavnika elite smatra da je potrebno dati dodatne ustavne garancije ovim odredbama.

70

73

69

68

4

12

26

27

19

32

Elita

Politička elita

Intelektualna elita

Društvena elita

Da Ne zna Ne

Građani: Neki ljudi smatraju da Ustav treba da bolje obezbedi funkcionisanje tržišne ekonomije garantovanjem slobodne konkurencije i stvaranjem čvršćih osnova za borbu protiv monopola. Kakav je vaš stav prema tome?

Ne znam; 9

Treba se vratiti samoupravnom socijalizmu; 11

Ustav treba što bolje da obezbedi

slobodnu konkurenciju i za

domaće i za strane privrednike; 53

Ustav treba što bolje da obezbedi

slobodnu konkurenciju, ali samo za domaće privrednike; 27

53% građana smatra da Ustav treba što bolje da obezbedi slobodnu komkurenciju i za domaće i za strane privrednike.

39

Umesto zaključka

Građani: Da je danas referendum za ovaj isti Ustav, kako biste se ponašali?

7

8

37

9

39

Glasao/la bih za usvajanje Ustava

Glasao/la bih protiv usvajanjaUstava

Izašao/la bih na referendum, alibih poništio/la listić

Ne bih uopšte izašao/la nareferendum

Ne znam

U oktobru 2011 (pet godina posle referenduma) SAMO 39% GRAĐANA IZJAVILO JE DA BI SADA GLASALO ZA USVAJANJE USTAVA (2,2 miliona sada, naspram 3,5 miliona 2006.)

GRAĐANI

41

Ipsos Strategic Marketing

Gavrila Principa 8Beograd, Srbia

Tel. centrala: +381 11 328 40 75Fax: +381 11 2626430

www.ipsos.com