Upload
zeljkocccc
View
234
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
1/30
Zakon o sukobu interesa
u institucijama vlastiBosne i Hercegovine
Stupio na snagu 15. novembra 2002. godine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
2/30
Regionalni tematski seminar:Anti korupcioni servis i
implementacija zakona osukobu interesa
Beograd, Srbija 18-19 novembar 2005
Lidija Kora - Izborna komisija Bosni i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
3/30
ZAKONSKA RIJEENJA
Nespojivosti- situacije koje dovodedo sukoba interesa
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
4/30
Nespojivosti
Javna preduzeaAgencije za privatizaciju
Privatna preduzea koja posluju sa organima vlasti
Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvriliulaganje
Javne ustanove
Finansijski interes
Sklapanje ugovora o pruanju linih uslugaPrimanje poklona ili druge koristi
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
5/30
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici
Ovlatena osoba
nitilan upravnogodbora u javnom
preduzeu!
Direktor niti lan
upravnog odbora uagenciji zaprivatizaciju!
Ne mogubiti!
Ova se odredba primjenjuje i est mjeseci nakon to
izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetniciprestanu obavljati javnu dunost!
Javna preduzea i agencije za privatizaciju
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
6/30
Nespojivosti
Javna preduzeaAgencije za privatizaciju
Privatna preduzea koja posluju sa organima vlasti
Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvriliulaganjeJavne ustanove
Finansijski interes
Sklapanje ugovora o pruanju linih uslugaPrimanje poklona ili druge koristi
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
7/30
Ovlatena osoba uprivatnom preduzeuu koje je organ vlasti,iji je lan zvaninik,ulagao kapital uperiodu od etiri (4)godine prijepreuzimanja dunosti!
Ovlatena osoba uprivatnom preduzeukoje sklapa ugovore, ilina drugi nain posluje,sa vladama na bilokojem nivou, kada iznosugovora prelazi 5.000KM godinje!
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici
Ne mogubiti!
Mogubiti!
Ovlatena osoba u privatnom preduzeu ukoliko nepodpadaju pod uvjete koji su navedeni!
Privatna preduzea
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
8/30
Nespojivosti
Javna preduzeaAgencije za privatizaciju
Privatna preduzea koja posluju sa organima vlasti
Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvrili
ulaganjeJavne ustanove
Finansijski interes
Sklapanje ugovora o pruanju linih uslugaPrimanje poklona ili druge koristi
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
9/30
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici
Direktor niti lanupravnog odbora uu javnoj ustanovi!
Ovlatena osoba u bilokojem udruenju koje
se finansira izbudeta!
Ne mogubiti!
Kod primjene ovih odredaba ne postoji period zabranenakon to izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i
savjetnici prestanu obavljati javnu dunost!
Primanje naknade nema uticaja na primjenu ovih odredaba
Javne ustanove
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
10/30
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici moguobavljati izvrnu dunost u fondacijama i udruenjima, koje se nefinansiraju iz budeta bilo kojeg nivoa vlasti, osnovanim u skladu saZakonima o udruenjima i fondacijama.
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici moguobavljati poslove u javnim nastavnim, zdravstvenim ili naunim,te kulturnim i sportskim ustanovama, nevladinim neprofitnim
organizacijama, fondacijama i udruenjima, koje se ne finansiraju izbudeta bilo kojeg nivoa vlasti, pod uslovima utvrenim entitetskimZakonom o radu i drugim propisima.
Javne ustanove
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
11/30
Nespojivosti
Javna preduzea
Agencije za privatizaciju
Privatna preduzea koja posluju sa organima vlasti
Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvrili
ulaganjeJavne ustanove
Finansijski interes
Sklapanje ugovora o pruanju linih uslugaPrimanje poklona ili druge koristi
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
12/30
Finasijski interes
Izabrani zvaninici
Glasati po bilo kojempitanju koje se direktnotie privatnog preduzea ukojem taj zvaninik ili
njegovi bliski srodniciimaju finansijski interes
Poduzimati nikakve slubeneradnje koje bi mogle direktnouticati na privatno preduzee ukojem nosilac izvrne dunosti
ili savjetnik, ili njegov bliskisrodnik imaju finansijski interes
Ne mogu!
Nosioci izvrne dunosti i savjetnici
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
13/30
Nespojivosti
Javna preduzea
Agencije za privatizaciju
Privatna preduzea koja posluju sa organima vlasti
Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvrili
ulaganjeJavne ustanove
Finansijski interes
Sklapanje ugovora o pruanju linih uslugaPrimanje poklona ili druge koristi
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
14/30
Sklapanje ugovora
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici
Sklopiti ugovor o pruanjulinih usluga sa bilo kojim
javnim preduzeemSklopiti ugovor o pruanjulinih usluga sa bilo kojimprivatnim preduzeem koje
sklapa ugovore, ili na druginain posluje sa vladama nabilo kojem nivou, kada iznosugovora prelazi 5.000 KMgodinje
Ne mogu!
Biti u ugovornom odnosu naosnovu rada sa javnimpreduzeima i pravnim ilifizikim osobama koji poslujusa organima vlasti na bilo
kojem nivou
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
15/30
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici
Ne mogu!
Primiti dodatnu naknadu za rad u posebno uspostavljenim komisijama!
Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici uvrijeme obavljanja javne dunosti primaju platu i naknade zadunost koju obavljaju. Osim ako je to ovim Zakonom izriito
propisano, izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti isavjetnici ne smiju primati nikakvu drugu naknadu
Dodatna naknada
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
16/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
NA KOGA SE PRIMJENJUJE
ZAKON O SUKOBU INTERESAIzabrani zvaninici :
lanovi Presjednitva Bosne i Hercegovine, poslanici ilanovi Parlametarne skuptine Bosne i Hercegovine
sekretari oba doma i sekretar Zajednike slubeParlamentarne skuptine BiH
Nositelji izvrne vlasti:
Ministri i zamjenici ministra u Vijeu ministara Bosne iHercegovine,
direktori, zamjenici i pomonici direktora organa dravneuprave, agencija i direkcija, te zavoda imenovani odstrane Vijea ministara BiH ili Parlamentarne skuptine
BiH odnosno Predsjednitva BiH
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
17/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
Shodna primjena zakona na izabrane zvaninike inositelje izvrne dunosti na svim razinam vlasti uBiH (Federacij BiH, Republika Srpska, kantoni,
gradovi i opine)
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
18/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
PRIMJENA ZAKONA NABLISKE SRODNIKE
brani i vanbrani drug zvaninika,dijete,
majka i otac,
usvojitelj i usvojenik,
njegov brat i sestra,
roditelji i dijete branog druga
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
19/30
Angaman bliskih srodnika
Javna preduzea
Agencije za privatizacijuPrivatna preduzea u uvjetima u kojima se stvara sukobinteresa
Finansijski interes
Odredbe u vezi sa javnim preduzeima ne odnose se nakategoriju bliskih srodnika: brat i sestra u sluaju javnihpreduzea na kantonalnom i opinskom nivou vlasti.
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
20/30
Bliski srodnik izabranog zvaninika, nosioca izvrnedunosti i savjetnika
Direktor niti lanupravnog odbora uu javnom
preduzeu iliagenciji za
privatizaciju!
Direktor ili lanupravnog odbora u u
javnoj ustanovi!
Ne moebiti!
Kod primjene ovih odredaba ne postoji period zabranenakon to izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i
savjetnici prestanu obavljati javnu dunost!
Moe biti!
Angaman bliskih srodnika
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
21/30
Razine vlasti u BiH
BiH
Entiteti
Kantoni
Brko distrikt BiH
Opine i gradovi
1010
11
141411
7700
300300
390390
4040
44200200
55000000
Broj osoba obuhvaenihZakonom o sukobu interesa
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
(pod pretpostavkom da nositelji izvrne i zakonodavne vlasti imajupo dva bliska srodnika zakon se primjenjuje na 10 000 osoba)
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
22/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
IMPLEMENTACIJA ZAKONA
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
23/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
Izborna komisija Bosne iHercegovine nadlena za provedbuzakona
Pokretanje postupka Izborna komisija po slubenoj
dunosti-ex oficijo
Na temelju prijave
Na zahtjev zainteresirane osobe
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
24/30
!!!!!Sankcije
Nepodobnost kandidiranja za neposredno ili posrednoizabranu dunost u periodu od etiri godine odpoinjenog prekraja
Nepodobnost za radno mjesto u dravnoj slubi ili zamjesto savjetnika u periodu od etiri godine odpoinjenog prekraja
Novana kazna u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM
Novana kazna za preduzea u iznosu od 1.000 KM do20.000 KM i zabrana sklapanja ugovora s bilo kojimorganom vlasti ili agencijom u periodu od etiri godineod poinjenog prekraja
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
25/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
PODUZETE MJERE
Donoenje podzakonskih propisa
Uspostava baze podataka nositelja zakonodavne i izvrne vlasti
Uspostava baze podataka lanstva u upravnim odborima javnihpoduzea i javnih ustanova
Edukacija
Oko 1000 zvaninika
31 medijska kua
tampanje broura
TV i radio spotovi
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
26/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
EFEKTI PRIMJENE ZAKONA O SUKOBU INTERESA
Statistiki pokazatelji:
767 ostavki
352 na izabrani mandat415 na drugu nespojivu dunost
625 zahtjeva za miljenje
201 naloga za otklanjanje sukoba interesa
76 pokrenutih postupaka
45 odluka o obustavljenom postupku
20 odluka o izreenim sankcijama
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
27/30
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
28/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
CILJEVI
dugoroni
Savjesno i odgovorno obnaanje javne dunostiPridravanje etike poziva i dunosti
Javni ineteres iznad privatnog interesa
Sprjeavanje obavljanje javne dunosti uuslovima sukoba interesa
Jaanje osobne odgovornosti nositelja javnedunosti
Kroz primjenu zakona o sukobu interesa osigurati:
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
29/30
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
CILJEVI
kratkoroni
Zakonska regulativa na razini entiteta
Poboljanje rjeenja u postojeem zakonu-incijative za izmjene i dopune
Poboljanje rjeenja u provedbenim propisima
Jaanje kadrovskih i materijalnih potencijala
Suradnja sa NGO
Poticanje uloge medija, prije svega istraivakognovinarstava
7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa
30/30
Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne iHercegovineSlubeni glasnik BiH 16/02, 14/03 i 12/04
Pravila o voenju postupkaSlubeni glasnik BiH 13/03, 20/03 i 4/04
Uputstvo za primjenu Zakona o sukobu interesa uinstitucijama vlasti Bosne i HercegovineSlubeni glasnik BiH 16/03 i 19/03
Kontakt:
Izborna Komisija BiHMula Mustafe Baeskije 671000 Sarajevo
Tel: 033 251 315Fax: 033 251 329
Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine
PREGLED ZAKONA I PODZAKONSKIH AKATA