Na osnovu člana 16. stav 4. Zakona o Vladi Zeničko-dobojskog kantona – Prečišćeni tekst („Službene novine Zeničko-dobojskog kantona“, broj 7/10), na prijedlog Ministarstva finansija, Vlada Zeničko-dobojskog kantona, na 189. sjednici, održanoj dana 29.10.2014. godine, d o n o s i

ZZ AA KK LL JJ UU ČČ AA KK

I. Prima se na znanje Konačan Izvještaj o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja

Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2013. godinu, Ureda za reviziju institucija u FBiH, broj: 04-14-2-662-3/14 od 31.07.2014. godine.

II. Utvrđuju se Mjere i aktivnosti koje je potrebno poduzeti radi provođenja preporuka

Ureda za reviziju institucija u F BiH po Konačnom Izvještaju o izvršenoj reviziji finansijskih izvještaja Budžeta Zeničko-dobojskog kantona za 2013. godinu i koje su sastavni dio ovog zaključka.

III. Zadužuju se svi budžetski korisnici da hitno provedu naznačene mjere i aktivnosti,

postupe po preporukama i primjedbama i dostave konačan izvještaj Uredu za reviziju institucija u Federaciji BiH, Premijeru i Ministarstvu finansija.

IV. Izvještaj iz tačke I ovog zaključka upućuje se u dalju skupštinsku proceduru.

V.

Zaključak stupa na snagu danom donošenja.

Datum, 29.10.2014. godine Broj: 02- /14.

Z e n i c a DOSTAVLJENO: 1x Ministarstvo finansija, 1x Stručna služba Skupštine, 1x Svim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave, 1x Ured za reviziju institucija u FBiH, putem ministarstva, 1x a/a.

PREMIJER

Munib Husejnagić, dipl.ing.maš.

BOSNA:HERCE60V:NAFEDERAC:」 A BOSNE:HERCECOV:NEURED ZA REVIZIJU INSTITUCIJA U FB:H

SARAJEVOヒ貶ioniよ a3,71∞O Saralevo,TeL+387(0)33723550,Fax:716400,… .輛わh ba,omaL urevFed@bih netba,vrlbih@輛めih ba

:ZVJESTAJO REViZIJI FINANS:」 SK:H iZVJESTAJA

BUDZETA ZEN:CKO‐D030JSKOG KANTONAZA 2013.GOD:NU

Broi:O*02114

Saraievo,luli 2014.9odine

SADRZAJ

NEZAVISNO REVIZORSKO M$UENJE .M/JE TA.I O OBAVUENO' REVIZUI FINANSUSIflH M/JETTAJA ......,..

Predmet, cilj iobim revizije.

.5

t.

[.t.2.

3.

4.

5.

Postupanje po preporukama 12 prethodnog:zvjettaia・・・.……・・・・・・―・・・…。・・……・・・・・・……・・・“Sistem internih kontrola

Budiet za 2013. godinu..

5.1 lmovina {gotovina, kratkorotna potra:ivanja i razgraniienja i stalna sredstva) ..,...........................................136.2 Obaveze (kratkoroine obaveze i razgranidenja, dugorodne obaveze irazgraniienja).........,............".............15

..........,................. 1

ffi

(D Ured za reviziiu instituciia u FBiH

NEZAV:SNO REV:ZORSKO MISL」 ENJE

Os,ova za reyfzfJ″

:zv`蘭 smo rev貶りu nnansむ Stth ittentta Budieta zeniよo‐doboiskog kantona za 20■3.gOdinu(Raこunplhoda irashoda,8ibns statta′ lZViettai O nOvcanim toko哺 ma′ izvieζ tai O kaplJnimたdadma,lnangraniur

Posebni podacl o plaこ 3ma i broiu zapOSienih′ Godiζ nil i″ iettai O iZVrttniu budtteta)na dan 31.decembar

2013.godine l uskladenosti poJovania sa Vattedim 2akOnSkim i drugim relevantnim propisima.

Odgovomostttkovodじ fya za″ naFPSrJSたe iaヴeぶ袋りe

Rukovodne strukture Vlade i budttetskih korisnika od80VOrne su za izradu ifer prezentacり u ttnans,skih

iZVieζ taia u Sttadu sa p●hvadenim okvirom lnansJskog iZViettavania可 .Zakonom o budttettma u FB,H′

Uredbom o raёunovodstvu budtteta u FBiH i Prav‖ nikom o lnansuskom iZViettavaniu i gOdttniem obraこ unubudtteta u FBiH.Ova od80VOmost obuhvata kreiranlep pttmienu;odだavanie intemih kontrola kOie surelevantne 2a p‖ premu i fer prezentac"u inanslskih ttvjeζ taia koii ne sadtte materり alno Znaこanepogreζneなkaze nastale usり ed prevare i greζ ke′ k30 1 0dabtt i primienu Od80Varaiudh raこunOvodstvenihpO‖籠ka iraこ unovodstvene prociene kOie su razumne udatim okoinostima,

Pored odgovornostt za pttpremu i fer prezentacり u nnansり skih iZVieζtala′ rukOVOdne strukture Vlade l

budttetskih ko,snika su od80VOrne i za uskladenost poslovania Sa vatte`im zakonskim i drugim relevantnim

propなima′ ukりuこuiua 1 0dredbe zakona i propヽa na osnovu koih Su transakcり eiたnOJ Obiavり iVa面 uinanslskimたVieζ taiima.

OdgOYOrrOSfrevたo"Naζa le Odgovornost da izrazimo miζ りenie O nnansり skim iZvieζtaiima na Osnovu provedene revizり e.

Revizり u SmO izv痣蘭 u sttadu sa Zakonom o rev貶 りi instttucり a u F8iH("Sl.nOvine FBIH"′ broi 22/06):pttmieniivim Medunarodnim standardima Vrhovnih revレ Orskih instlucり a(ISSAI).Ovi Standardi nalattu daradimO u skladu sa etiこ kim zahttevima l da revizり u planiramo ilⅣ

`imo na nadn koi:omOgucava da se′u

razumnoi mJerら uviettmO da nnansり skl iZVieζtaii ne sadtte materり ainO Znaё aine pogreζ ne iska2e.RevizJa

Ukり uこule prOVOdenie poStupaka u dり u pttbavり ania rev"Orskih dokaza o ttnottma i obiavama da●muinans,skimセγieζ taiima・ レbOr postupka lC Zasnovan n3 prOSudivanlu revヒ ora′ じkりuこuiu`i procienu nzikamaterり aino 2naこ ainih pogreζ nih iskaza u nnansり Skim izvieζ taiima uslり ed prevare igreζke.P百‖kom procieneriz;ka′ revizor razmatra :nterne kontrOle koie Su relevantne za pripremu i fer prezentacり u nnansiiskih

i4Vieζ taia′ u ciり u Odabira revizorskih postupaka koii su odgovaraiu`i u d31m OkOinostima,a‖ ne u ciり uizraをavania OdVOieoog miζ りeni3 0 enkasnOsti internih kontro13.Revizり a takOder ukり じこuie OCienupnmりenienih raё unovodstvenih po‖ tika l znaこ ainih prOCiena izvrζ enih od strane rukovodstva′ k80 i ocienuO〆e prezentacJe nnanslSkih izvieζ taia.

Pored odgovornos● za izrattavanie mも りenia O■nanslskimセVieζ talima′ naζ3 0d80VOrnostieた rattavaniemぶteni3 0 tOme da‖ su nnansuske transakcり e i infOrrnacり e′ po svim blnim ptaniima′ uskladene saodgovarajじ こim zakonskim propisima.Ova odgovornost ukり uこuie prOvOdenie prOcedura.kako bi se dobilirevizlJski dokazi o tome da li se sredstva koriste za namlene utvrdene 2akOnima!proplsima.Procedure

Ukり Uこ可u prOlenu百 がka Od zn3こ anOg nesbgania sa ZakOnima.Smatramo da su p●bavりeni revた orski dOkaぷ dovoりni 1 0d80Varaiuこ ii d8 0Jguravaiu OSnOv za naζ e

mも穏enJe.

Os,ova za rz爾“

ya〃e mttr」 ienJiar

■. Ne moこ e se potvrd,ti vr:jednost iskazane imovine iz bilansa stan,a2a iznos od 51.048.742

KM ieriSta nりe evidentirana u skladu sa odredb3ma Pravi:nika o knJ:gOvOdStVu budtteta u

FB:H. :movina u navedenom iznosu le pO Zaklluこ ku Viade trebala biti isknilえ ena iZ薔nanslsk:h eVidenc"a kantOnalnih organa uprave i ustupttena krain"m kOrな nicima(taこ ka6.1.:zviettaia);

lzvieitaj o reviziji finansijskih izvjeStaja Budieta Zeniiko-dobojskog kantona 2a2013. godinu 2

O Ured za revレ覇u

2. Nisu poitovane odredbe dlanova 4., 22. i 23. Zakona o budietima u FB1H, jer nije vrienousaglaiavanje rashoda sa ostvarenim prihodima. Navedeno je imalo za posljedicu ostvarenideficit za 2013. godinu u iznosu 26.249.681KM, odnosno akumulirani deficit u iznosu75.370.695 KM (taika 5.2.4. lzvieitaja);

3' Nisu po5tovane odredbe ilanova 2. i 31. Zakona o budietima u FBiH, kojim je utvrdeno dabudietski korisnici mogu stvarati obaveze samo za namjene i do visine uwrdene uPosebnom diielu budieta, jer su stvorene obaveze u irnosu 1.871,44L KM iznad Budietomodobrenih (taika 5. tzvieitaia);

4. Kantonalna direkcija za ceste nije dosljedno primjenila odredbe Zakona o javnimnabavkama BiH u diielu primjene propisane vrste postupka odabira dobavljaia iosiguravanja zadovoljavajufe konkurentnosti kod zakljulenih ugovora za sanaciju cesta R-444iR444-a u vrijednosti341.300 KM, sanaciju ceste R-474 u iznosu od 340.590 KM i kodzakljuEivanja okvirnog sporazuma za redovno odriavanje cesta R-444 i R-444-a u godiSnjojvrijednosti od 1.186.986 KM. Takoder, procedure odabira dobavliaia za tekudi materiialnisu pokretane pravovremeno 5to je imalo za posljedicu nabavku roba i usluga oddobavljaEa izabranih u prethodnim godinama ili bez zakljuEenih ugovora {tatka 7.lzvje5taja);

5. Ne moie se potvrditi vrijednost iskaranih potraiivanja iz bilansa stanja obzirom danapladena potraiivanja, po pomodnim evidencijama, Ministarstva prostornog uredenja,prometa i komunikacija i zaitite okoliSa u iznosu od 46.831 KM i Uprave za inspekcijskeposlove u iznosu 66.759 KM nisu knjigovodstveno zatvorena. Takode potraiivanja naosnovu koncesijskih ugovora nisu u cijelosti iskazana u finansijskim izvjeitajima {tatka 6.1,lzvieBtaia).

Midljenie sa rezeruomPo naiem miSljenju, osim za efekte koje na finansijske izvjeitaje mogu imati stavke navedene u

prethodnom pasusu, finansi.iski izvje5taji Budieta Zeniiko-dobojskog kantona, po svim bitnim pitanjimaprikazuju istinito i objektivno stanje imovine i obaveza na dan 31.12.2013. godine, rezultate poslovanja iizvrienja budieta, za godinu koja se zavriava na taj dan, u skladu sa prihvatenim okvirom finansijskogizvjeitavanja.

Finansijske transakcije i informacije prikazane u finansijskim izvjeltajima Budieta Zeniikodobojskogkantona tokom 2013. godine bile su u svim znadajnim aspektima uskladene sa odgovarajuiim zakonskim idrugim propisima.

Bez dalje kvalifikacije na naie Mi5ljenje, skredemo painju na slijedede:Prema prezentiranom lzvjeitaju Ministarstva finansija ukupno dospjele obaveze po 2.A27 pravosnaine

sudske presude sa tro5kovima spora i pripadajueim kamatama na dan 31.12.2013. godine iznose 79.987.990KM. Takoder, prema lnformaciji kantonalnog pravobranilaitva na taj dan su u toku 249 tuibe po raznimosnovama kojima se potraiuje od Kantonalnih organa uprave 103.499.792 KM.

Stanje neizmirenih kratkoroinih obaveza, koja premalu.iu 50% godiSnjeg budieta, uz dinjenicu da vefimdjelom nisu iskazane obaveze po izvrlnim sudskim rje5enjima, ukazuje na postojanje znaiajnih problema salikvidnoiiu budieta, pa samim tim i sa normalni&furrkcioniraniem kantonalnih organa uprave.

lllllilll::lTIIF.mis;サ孝:li手II:1,(i〆薄1ざ熟ヽ

Dr. sc. lbrahim Okanovii, dipl. oec,一ン一

´ｒ´塩Branko Kolobarii, dipl. oec

lzvjeitaj o reviziji finansijskih izvjeStaja Bud2eta Zeniiko-dobojskog kantona za 2O13. godinu

Generalni revizof

CCr r - .---t-

3

GID Ured za revizttu institucua u FBiH

11. lzvJESTAJ 0 0BAVLJENOJ REViZIJ:FINANSi」SKIH iZVJESTAJA

l. Uvod

Zenttko‐doboiski kanton{u daJem tekStu Kanton)′ je jedn Od deset kantona Federaciie BiH.POvgina

Kantonale 3.343 km2 a prOCttenieni broi stanOVnika iznos,oko 4∞ ,000.

Admmヽtrat市 no Kanton dn 12 o区ina:Bre2a,Doboi4」υ&Kaka暢 MaJ可′ObVOP Teζat Varett ViSOko′Zavidovて,,Zenica′ Zepこ e i Usora.Ustavne nadieinosti se obavり aiu putem 2akOnOdavne′ :zvttne i sudske

viasti.Zokonodavna v:astie Skupζ tina koiuこ ini 3S poslanika izabrani na period od 4 godine.:zvrζ na vlastieVlada Kantona aこ inile premり er i 10 ministara.Sudsku vlast vrtt kantonalni sut o〆 inSki Sud i kantonaino

tuttilaζ tvo.

Funkcりu kantonalne uprave vrse kantonaina ministarstva′ uprave′ zavodi : ustanove u skladu saZakonom o kantonainim ministarstvima l drugim tり e‖ma kantonalne uprave′ koiim Se Odreduie niihOVdie10krug rada l ureduiu druga pttania od Znaё aia 2a niihOVu Organたaciiu i funkcbnisanie.

Kantonainim ministarstvima rukovodi ministat a radom kantonainih zavoda′ uprava ; ustanovarukovOde direktori.

Sredstv● 2a rad kantonal■ ,h organa uprave r ustanOva koilma le pOVierenO izvrttvanie kantOnalne

politike l kantonainih prop:sa′ utvrduiu Se Budをetom Kantona′ koll na pnlediog Vlade donos;Skupζ tinaKantona.iz Budtteta Kantona Flnansira se 130 korisnik8 0dこ ega je 10 ministarstav■ 62 osnovne ζkole′ 34srednie ζkole′ 8 pravosudnih institucりa々 JU Univerzitet;isiamski pedagoζ kifbkuたeti 14 ostatth kOrisnika.

PrOSiecan broi upOSlenih koii Se nnangra sredstvima 3udZeta na osnovu radnih satt u 2013.30dinile

8.178,a planiranoje nnansiranie 8.107.Prema obraこ unu p13de Za decembar 2013.gOdine brOj uposien:hie

8.149 a struktura le sり ededa:ustanove osnovnog obre20Vania 3.52a Srednieg ObrazOvania l.83Q pO‖ c"al.477′ pravOsudne institucile 488′ ostali organi uprave 476 i visoko obra20Vanie 346.

Administrativno′ politiこ ko′ obra20VnO:kulturno srediぶ te Kantonale u gradu zenica.Siediζ te vlade Kantonaje u Zenici u u‖ ci Kuё ukovi`a broj 2.

Pregled planiranog i:2Vttenog budieta dat ie u pri10gu bL l Godiζ nil izviettai O iZVtteniu budieta

{GIB),dOk ie stanie Sredstava,obave2a iiZVora sredstava na dan 31.12.2013.gOdine dat u p薦:。gu bム 2

3‖ans stania。

2. Predmet,cili:obim revizije

predmet revizり e su kon501idOvani nnansり SkliZvleζ taii 3udtteta Kantona za 2013.30dinu i uskladenostpoJovania minもtarstava i drugih budttetstth kolsnika sa vatteそ im zakonskim i drugim prOpな ima.

Ciり reViZ:je nnansり Skih izvieζ tala Bじ dtteta za 2013.80dinu le plbaVりanie reaine Osnove da se na bazipregleda nnans,skih iZvieζ taia i pripadaiuah raこ una korisnika kantonalnog budtteta,u skladu sa usvoienim

revセorskim standardim8′ iZrazi mぶ りenie O tOme da l su nnansりSki lⅣjeζtail pouZdani l da li b‖ anse upotpunOsti odralavaju rezultate izvrζ eni3 8udtteta′ kao ida se iな′rζi prociena da li su rukovodiociinstitucJaprin)leni市ali Zakone i druge propise′ koristi‖ sredstva 28 0d80VaraluCe namiene′ kaO i da se Ocieninnansり sk。 じpravり anie′ funkcり a interne revizり e ittStem internih kontrola_

RevセJa le ObaVりOna u Skladu sa internim planskim dokument:ma′ u decembru 2013.godine i maiu2014.80dine.

Obぎ rom da se revizり 3 0baVりaもpたivaniem n3 0SnOVじ uzoraka l da postOje inherentna ograniこ enia urc3こunovodstvenom sistemu l● stemu internih kontrola′ postoii mOguこ nost da poledine materり ainoznataine greζke mOgu ostati neOtkrivene.

lzvjeitai o reviziji finansijskih izvjeitaia Budieta Zeniiko-dobojskog kantona za 2013. godinu 4

3. Postupanie po preporukama iz prethOdnog izvieStlia

Na osnovu izvttё ne revizりe KonsottdOvanih inansり skih iZviettaia Bじdtteta z3 2013.80dinじ ,a u sklopuiste i proviere da‖ je postupりenO po preporukama dattm u prethodnim revセリama′ kOnstatovanoje da nり epostupりeno pO preporukama koie se odnOse na:

‐ DosじednO pttdttavanie ZakOna o budttetima u F3iH kod izrade′ donoζenie iiZV"艶 nia budtteta;― DosじednO pridttavanie Raこ unovodstvenih po:淀 lka za budttetske ko薔 snike i trezor ZDK u dielu

usag:aζavania pomα`nih evidencり

a Sa podacima clavne kniige2 0siguttnie ovierenimkonRrrnacりama dOka2 pOstOiania pOtraiivania′ pokretanie zakOnom delniranih akt"nosti na

naplaj potraた 市ania l kniigovOdStVenog evidenurania potrattivania stariiih Od 6 mjeseci na pozicluSumni市 ihiSpomih:

‐ E囀dentiranie rada preko norme kod JU Un市 e21et na odgovaraiuCu po2た りU utVrdenu kontnimplanoホ

=

― Preisp識 市anie opttVdanost angattirania VaniSkih Saradnika 2a ObaVり anie radnih posiova i zadatakaiz nadlettnosti budttetskih korisnika;

‐ lsplaCivanie naknade 2a rad u komも りama za obavりanie redOVnih pos:ova iz nadieを nosti organauprave;

‐ Propも ivanie naむ na stvarania i pravdania troζ kova reprezentaciie i odredivanie limla′ od stranenadlelnih organa′ kao i dosliedna primiena istih;

‐ Regunsanie′ Od Strane nadlettnih organa′ naこina upotrebe slulbenih motornih vozila i vodenie

proplsanih evidenciie′ te utvrdivanJe normat:va potК ぶniegor"aF

― Dostedna pttmiena Odredbi zakona oiaVn:m nabavkama BiH;

‐ PHznavanie iZdataka u trenutku nilhOVa nastanka′ kako je to deinirano odredbama Zakona obudttetima u F3iH;

‐ Kni180VOdStveno ev:dentiranle realiZacり e namlensk:h sredstava od naknada za ceste na naこ in kakoje to deinirano Zakり uこkOm vlade od ll.06.2009.30dine,

- 3:agOvremeno ttvttnie uravnOtettenia raShOda u sluこ3iu Smanieni3 0StVarenia prihoda u odnosu

na plan u skladu sa vattedm zakonsに m propむ ima l utvrd"anie iⅣ Ora za inangranie dencた al

‐ Preispkivanie oSnOvanosti iskazanih potrattivani3 0d internih transakcり 3′ ObZirom da lsta nisu:stovremeno knJ〕 govodstveno evidentirana kao obavez8 organa n3 kOje Se potraЙivanja odnoseメ

‐ Poduゴmanie akt市 nos● naヒm澪eⅢu obaVe2a pO izvrζ nim sudsttm lettniima kako bi seレ biegledodatne zatezne kamate′ pa samim tim inepotrebn;troζ kovi ne teret Bじdtteta Kantona.

Preporuke po kdimaje postupり OnO:

‐ Saこiniavanie ittie壺 。ia O rea臓2ac"i nastave Od strane staln0 28pOsienog nastavnog osobtta naUniverzitetu u skladu sa Uputstvom;

― KnJ180VOdStveno evidontiranle realizacり e namlenskih sredstava od vodnih naknada na naこ in kakoje to dennirano zakり uこkOm vlade od ll.06.2009.godine.

Preporuke po kojimaje dielim:こnO postupり enO:

‐ Preispitivanie naこina obratuna plada u ζkolama u cittuledn00braznog postupani3 0d Strane internereVたりe i Minも tarstva z3 0bra20Venie′ nauku′ kuにuru i sport i akt"no ukり uこenie u postupakdono"nia akata k● ima te so kodお lh regJ:rau troζkOvi{repre2entacJa′ mObiinitelefonり′

― Poζt市an,e odredbi Odluke o standardima i normativima za oblast visoko8 0brazovanJa u F3:Hi

kantonainih propisa u dり elu utVrdenog opteredenia naStavnika isaradnika,

‐ :Ⅳrぶenie Lpravke pogreζ nih evidentレ ania stainih sredstava,ti skladu sa Zakり uこ kOrYヽ Viade odl106.2009.80dine t preporじ kama Radnc grupe radi riettVaF13 Statusa l knJ:を en,3;mOVine date na

kor`tenie i upravり anle drugim sublekttrna,a u ciりuも薔nitOg i fer iskazけ ania Stania imOvine unnanslskim iZViOζ taima_

lzvjeStaj o reviziji finansijskih izvjeStaja Budieta Zenicko-dobojskog kantona 2a2013. godinu 5

{{) Ured za reviziju institucija u FB|H

4. Sistern internih kontrola

R3d10Stvarenia programskih ciJeva rada′ ekonomだ no&enkasnog i efektⅣ nog troζ enie javnih

sredstava neophodno le imati uspostavuen funkclonalan sistenn inteme kontrole′ za ζta su odgovornerukovodne strukture Kantona i svi budietskl korisnid.Faktor koii nttVttё utte na Funkcionainostも tog ie

povouno kontroi30 0kruttenie kOie prvenstveno dolaが do ttrattaia kro2 0rganizac,onu strukturur naё in

rukovoごenla,prenoζ enJe ovlaζ tenla,vrednovanJe rezultata rada′ sistem nagradivanJa l poζtⅣanJepOstOiedih Zakonskih propisa.

Prema postolecim proplsima′ svi ministri l direktori upravnih organizacり a l ustanov3 0dgOvorni su za

raこunovods市o′ unu●電ぶniu kontrOlu i nad20r SVOilh miniStarstava′ uprava l ustanova ukり uこuiu`iipotro島さke iedinice u nilhOVOi nadleinOs● .Takoder su od80VOrni za uspostavり anie 1 0dttavanie sistema

upravne i raこunovodstvene kontrole nad budttetima′ naplati prihoda i primitaka i budttetskirn izdacima i

isplatama.

Zakonom o budtteumaじ FBiH i SmierniCama za uspostavu i laこ anie sもtema internih kontroladonesenim od strane Federainog ministarstva Flnansりa, proplsana Je obaveza donoζ en,8 PraVInika ointernim kontrolama― internim kOntroinim postupcima za sve budttetske korお nike,koiim Se utvrduiuupravり aこkt adminな trat市 nら raこunovodstveni l kontroini postupd′ postupd informirania′ kOmunikacla′nadgiedania i prOciena n2ika pOs,ovania za kり uこne prOcese i predlaganie mjera za uklanianie uOこ enihnedostataka.lako ie vedina bじ dラetskih ko百 snika donり ela akte pЮ pisane Smiernicama 2a uSpOstavu i

laこanie sistema internih kontrola′ koiim bi Se obe2bttedil:kOntrolni postupcii natin raspoiagania i trOζ enia

laVnih Sredstava′ kao i pravilnike o internim kontro13ma■ nternim kontrolnim postupcima,nisu vttneprOCiene nzika poslovania za kり uこne procese′ n滝:su prediagane mjere za uklanianie uO“ nih nedostataka.provedenom revizりom inanslskih ittleζ taia′ kaO i prethOdnih 80dina′ uoこeni su propustt u posiovaniu ineusaglaζenost posiOvania sa prOpisima.

Nisu se postovale odredbe zakon3 0 budを etima u FB,H udり elu pOStOVan,a proplsanih rokova kodplpreme iセ rade 3udtteta,s3こ iniaVanJa tromieSeё nih pianova novこ anih tOkova′ planiranie p綺 :iVa 1 0d‖vavlastitih i namienSkih sredstava u planovima novё anih tokova.Bud2etski kOrisnici nisu se pridttava1l odredbi

Odluke o obustavりaniu iarほ avania pOiedinih rashoda l izdataka u Budletu Kantona za 2013.30dinu i

ograniこena u planovima novこ anih tokova ζto je imalo za posりediCu stvaranie trOζ kOva izn3d OdObrenihu Posebnom dりelじ Budtteta.TakOdeら nisu pravovremeno pokrenute akt市 nOsti na uravnOtetteniubudtteta ζto le ima10 Za posり ediCu Ostvarenie deiCtta tekude 80dine i rast akumul計 anog dencita.

Samo su die10mに nO pOduzete aktivnosti na lspravc:pogreζ nog evidentiranja imovine u ranり :mgodinama zbogこ ega se,ovaiput ne moを e se potvrd費 iおunttOstiskazane imOvine u obiaVtenim nnanslskimiZvieζ tai:ma.丁 akodeL ne unos potrattivani3じ Glavnu kni18場 kao i ne zatvaranie naplaCenih potra芝 市aniaima za pOsり ediCu nemoguCnost pOtvrd"ania iSunttOstiお kazanih potraか 雌nia u nnansり skim iZtteζ taiima.

Nisじ pOduzete sve akt"nosu predvidene Zakonom o koncesり amal potpもanim kOncesりskim ugovo百 maza naplatu koncesuskih naknadaこ ime su u znatnoi mie百 0ぶtedeni kakO Budttet Kantona tako i budietiop`ina naこ tem podrulu se nalaze predmed konces,o.

Nisu dostednO primieniene Odredbe Zakona O ,3Vnim nabavkama BiH u dり elu OsiguraniazadovOり avaiu(e kOnkurentnostii primiene prOpisane vrste postupka kOd nabavke stainih sredstava kao i

teku6hた dataka′ zbogこega se ne motte potvrdli da su vriene nabavke Od dObavりaこa kOi:Su ponudi"

n3jbOりe uS10Ve za ugovorni organ.Takoder′ nabavka tekuё :h izdataka je u znatnom iznosu vrζ ena oddobavり aёa kOii Suじ prOcedun odabrani k80 n3ipOvOりnり :u ranり im 80dinama′ vrζ ene su nabavke l bezZakliuこ enih ugovor3.

Suprotno propisima odredcni bじ dttetskl korisnici su 23 0baVり anie redOVnih pos:Ova anga2ovali vaniskesaradnike′ dok se za obavttanie Odredenih poslova putem komisiia neOsnOvano isp:aこ 市ala naknadauposlenima Uspostavり eni OkV:r ne omOgu(ava sveobじ hvatnu kontrolu kod ko百 資enia sIUttbenih voz:la lstvarania izdataka za gor市O irepre2entaCり tl.

Obzirom na konstatirane propustc tokOm ove′ kao i ranり ih reVi2り a′ mぶりenia smO da bi se trebooposvetiti veこ i znaё al uSpostavり aniu zadOVOIJavaludeg sistema internih kOntrola′ kao i niegOVa staina

:ZViOStal o reviziji flnansilskih iZVieStaja Budtteta 2eniOko‐ doboisko9 kantona za 2013_gOdinu 6

3L grec!:e syiziju institucija u FB|Hnadogradnia′ a sve u citu pravovremenOg otkr"a可 8 1 0tklanlania nedOStataka u radu svih budЙ etskihkorisnika.

JZル●′OJgovorn″ α″gαガma"翻 kOvoJ●力 st″袖 ra JnaprりedたI"載●eaJ"emゎ te"腸 わ ″troraJoradom′ provedbom pЮpisaniha々 ata"straJu sa Z酬 ヒ

"Om oわtrd麟魔ル

"● “属θ′″′S″がθ″,た。麟α Za

us"stav」 ′′,canre′"terriわ

力ゅrtrora lゅごbutteお疵二わ彙ゅ鳶nik●.

5. Budttet za 2013.gOdinu

Budiet za 2013.godinu usvoienje 28.12.2012.80dine iisum su planirani ptthodち k80 i raShodttizdacil

inanJranie u i2nosu 272.940.700 KM.Rebalansom budtteta od 30.12.2013.80dine planirani su ptthodi u

iznosu 272.330。 990 KM′ rashod奪 12daCi l ttnangranie 272.230.990 KM i suttctt od 100,000 KM koil《 短posiuZiti za pokrだ e akumuliranog dencita.

U:ZViettaiu o iZV`eniu budtteta su iskazani plhodi u,2nOSu 230.621,013 KM′ 登o u odnosu naplaniranih 272.330.990 KM predstavりa OStVarenie Od 84′ 68%.Struktura ostvarenih plhoda je:porezni

prihodi 191.623.428 KM (85,72%u odnosu na plan)′ neporezni prihodi 9.010.728(78′ 58%u odnosu naplan),namienski ptthodi 20.141.129 KM(7ら 77%u odttosu na plan),vlaStiti p羹 hodi 6.223.606 KM{91′ 42%u odnosu na plan}i pttmり eni teku`i transfen i donacle 3.622.122 KM(84,75%u odnosu na plan).Rashodi

suなkazani uレnosu 257.158.982 KM′ ζto u odnosu na plan計 anih 272.230,990 KM predstavtta ostVarenie od94,46%.Struktura ostvarenih rashoda le:bruto plaCe 125.371.01l KM(48′ 75%)′ naknade troζ kova

zaposlenih 22.260.516 KM(8′ 66%)′ dop薔 nOsi poslodavca 14.213.■ 67 KM{5,53%)′ izdaci za materJal i

uJuge 34.932.762 KM (13,58%),tekU`i transfe百 (budЙ etska l donatorska sredstva)44.453.635 KM

(17,17%),tekua transfen‐ namienska Sredstva 10.477.379 KM(4,07%)′ 盪daCi Za kamate 233.391 KM

(0,09%),kaptainitransfen 539,740 KM(0,21%)′ nabavka stalnih sredstav3 4.389.062 KM(1,71%)i otplate

zajmova 288.288 KM(Qll%).

provedenom revizlom ie utVrdeno da se kod planirania′ dOnoζetta l;型 genia budこ eta nle

pr;dぬvalo odredbi Zakona o bud】 etima u FBiH i2Sliiedecih ra2:Oga:

Nisu pO資ovani utvrdeni rokovi zaた radu Dokumenta okvirnog bじ dtteta,SmierniCa ekonomske i nska:ne

politike′ Uputstv3 0 naこ inu i elementima izrade Budtteta,Prり edioga i Nacrta budtteta.

VeCina budttetskih kolsnika ntte se pttdttavala Uputstv3 0 naё inu l eiementima izrade BudЙ eta u dり elu

poζtovania pOStavttenih Ograniこ enia{u ViSini iハ″もenia budtteta za 2011.godinu od 253.461.530 KM)

obzirom da su budttetsk:zahtievilZnOs“ 1306.788.562 KM.

Zakonom o izvrhvan,u budtteta za 2013.godinu nisu definiranl prioriteti u i″ rζavanlu Budえ eta.

Saこ iniavani Su mieSeこni att ne itromieseこ ni planovi novこ anih tokova′ iakoje i saこ iniavanie trOmjeseё nih

novこanih tokova zakonska obaveza,Mieseё ni planovi novこanih tokova nisu predstavり a‖ proiekCり u svih

uplata l isplata sa Jedinstvenog raこ una trezora ier su iStl obuhvatali s3mO bud,etska sredstva′ 31i ne i

namienska,vlastka l donatorska sredstva koia Su nOvこ anim tokovima planiran3 u ViSini nilhOVOg ostvarenia,

Ne motte se potvrdni realnost planirania plhOda i rashod8 0bZirom da ie u svim m」 eseё nim planovima

novこanih tokova p:aniran viζ bk prihoda kojim 6e se pokr市 ati akumulirani dencitiz prethodnih godina.

lako su Srniernicama ekonomske ifiskalne politike proicirani prihodi:primici z3 2013.80dinu u i2nOSu

249.600.000 KM pri:ikom usvalania 3udЙ eta 23 2013.80dinu nisu uvattene ove proiekCle ier su pnhodi l

primici planirani u iznosu 272.940.700 KM.

Vi3da i0 18.04.2013.30dine donijela Odluku o obustaviianiu poiedinih rashoda lizdataka u tralaniu 45

dana′ 328.03.2013.30dine Z8kりutak O pOkretaniじ in;CilatiVe za lzmiene i dOpune 3udtteta z8 2013.30dinu s

Ciliem uravnotettenia 8udieta,a Priied10g lznllena i dOpun3 budを eta le tek 24.12.2013.30dine od strane

Vlade upuCen u skupこ tinsku proceduru. Zbog navedenog se ne moを e potvrditi da su poduzete

odgovaraiuCe aktivnosti u citu uraV00teラ enia budン ete za 2013. 80dinu, a isto le ima10 Za posliediCu

ostvareni derlcit revidirano godine u iznosu 26 249.681 KM.

lzvjeital o reviziji finansijskih izvjeStaja BudZeta Zeniiko-dobojskog kantona za 2013. godinu 7

{D Ured za reviziju:ako su plano宙 ma novこ anih tokova i Odlukom Vlede utvrdene obustave stvaran18 0dredenih izdataka,

Vlada le broinim zakりuこCima oセ uzimaniu iZ plmjene 135 2akり uこaka)anUlira13 0こek市ane uanke u

ostvareniu uま eda.

Ne motte se potvrditi reainost planiranih priわ oda u Rebalansu bud】 eta obzirom da se u trenutku

uSValanJa Rebabnsa(30.12.2013.30dine)raspObgab sa svim relevantnim inforrnacり ama 0 0StVarenim

plhodima.

Uvidom u prezentiranu dokumentacりu je utvrdeno da se budZetski korisnici nisu pridriaval:

utvrdenih ogranに enia u POSebnom dり elu Budtteta ζto ie imalo za posり ediCu stvaranie trOζkova u

iznosu l.877.441 KM iznad Budを etom odobreniれ,Odlukom Vlade o unosu nedostalu`ih Sredstava za

stvorene obave2e u 3udttetu 2a 2013. godinじ od 15.01.2014. 80dine Je nalotteno Ministarstvu

finansua da se Ostvareno prekoraё enJe izdataka iskatte u Finansり Skim izvjeζ taiima Z3 2013.godinu′

kako bi ista prikazala reaino stanje :zvだenia Budtteta za 2013. godinu i zadovoり i10 naこelasveobuhvatnostii priznavanie troζ kOVa u trenutku niihova nastanka.

κo″ ルびαごら」onO蚤"ザ

a′ ″

…

bυd′eta dos“ J″ο Se p″ ″″avαJ odttχ″ガZatona oわ“dlttimα ″

FBれ

5。 lP百hodii pinici

Prema podacima RaspOdiele iaVnih ptthoda na ko"snike 3udtteta za 2013.godinu(B2obrada)ptthOdi

Kantona od kOnces"a Su Ostvareni u;znosu l.012.898 KM′ dok su u nnansuskim iz綺 eζtaiima OV:prihodiiskazani u iznosじ 1.572.609 KM′ dak:e onai iznoS kOil ie i rea‖ Ziran za zakonom dennirane namiene

(OStVareni prihodi u ranり m godinama koiiSu b蘭 なkazani na ra2granで eniima).OStVareni pnhodi revidiranegodine u iznosu 946.371 KM su 12 nadleを nosti Ministarstva pnvrede′ a 66.527 KM su iz nadleを ostiMinistarstva poり Oprivrede′ ζumarstva i vodopr"rede.Od ovih ukupno iskazanih prihoda opdinama le

doznateno l.o73.799 KM obzirom da le ZakOnOm O kOncesり ama kantOna predvideno da se Ovi prthOdidりele u Omieru 30°/● budttetu Kantona a 70° /● budЙetu opdina naこ 彗em podruttu Se nalatt predmetkOnCeSり e.

Prema prezenttranim podacima Minも tarstvo pr"rede{pOmOcne evidencりe)u2013.80dinisu samo za2 korisnika koncesり e sa kOlima Su potpisani koncesttski ugovori Od ukupno niih 15 ispostavり eni zapisnici ousaglaζenim eksploattsanim ko‖ёinama mineralnih sirovina(23mjena za fakturu)u VriiednOsu 366.443 KM′dok ostalim korisnicima ist:nisu ispOstavり ani.Od Strane Odgovorne osObe dato je obraziottenie da 2apisnici

nisu saaniavaniiz ra210ga ζto je dobavliaこ sa koiim ie zakliuゼ en u80VOr o utvrd～aniじ ekSpolatiranih ko::こ inamineralnih sirovina imao odredenih tehn,こ k:h problema sa opremom. Prema prezentiranom pregledupotra2ivania od kOnceslskih nakn3da na dan 31.12.2013.godine,koiim niSu veこ im die10m Obuhvadenapotrattivaniaた 2013.godine′ 誌taたnose 947.435 KM.Prema lnformacり :KantonalnOg pravobran‖aぶtva opodnesenim tuを bama zbog nepladenih obaveza po osnovu zakり uこenih konces;onih ugovora od 28.06.2013.

80dine vode se sporovl protiv 7 koncesiOnara u vrサ ednosti 430.316 KM alisu svispOrovliz ranり eg per,Oda.Prema pomoこ nim evidencり 3ma Minもtarstva za poり opriVredu′ ζじmarstvO i vOdopr"redu u 2013.g6dini lebilo aktヤ no 9 ugovOra o koncesり ama iz nadleを nOsti ovog ministarstva po ko,:m su neizmirene obaveze

korisnika koncesila na dan 31.12.2013.godine iznosile 267.935 KM.Provedenom reviziiom je utvrdeno da

su obaveze utvrdene,s izuzetkom l koncesionara′ n30SnOVu ugovorom denniranih minimalnih koliこ ina′ ane na osnovu 2ahva(enih kolitina kako le tO potpisanim ugovOr,ma l deinirano. Iskazana potraを ivaniaministarstava iz pomo`nih evidencり anもu usaglaζ cna sa podacima iz Glavne kniige,n■ i le ovierenimkon3rmacりama potvrdena vierOdOStoinost OVih potrattivania.ZbOg wega navedenog se ne motte potvrdtti

da su resorna ministarstva poduzela sve akt市 nosti dennけane kantOnainim Zakonorn o koncesり ama ipotpもanim ugovO薔 ma u clり u naplate koncesJske naknade i samim ttm zaζ tた‖ap●rodna bogatstva kaojavno dObro、 Navedeno le ima10 za postediCu da su pored kantOnainog budtteta oζ tedenii bじdンeti opこ inanaこ薔em podrじ傷u se nalaze predmeu koncesり 8.

Patrebno l%● Skradυ sa pOゃた。″ルn lbncesぉ i々m“govo"加ら F,p∝taソ′″ratt」re J yriJied″“

J

“

tvr」entt sNtrη力 漁9′″流″a ぶ々 ο″ζte"わ predmera ο々″cesrra F pOdu2′ mati zakorOm dげ nirarea々ヒ:詢OsF"cittunapFatθ Oげh″α々

"●d●.

lzvje5taj o reviziji finansijskih izvjeitaja Bud2eta Zeniiko-dobojskog kantona za 2013. godinu

Potrebnο se」o5りednO pttdttavaJ od漁 配 ″ RaぶりnθvoJs～entt pol織:k● za加″ ets鰭 o々"麟iたg′ trezο′ZDK“ 鰤d“ uSag′αζavattb pom硫 わ eviden■α Sa pottG′購● 6raИθ ‐ 98′ 。り日にn′崩た。可ぼ″η αttam0 0SiguraJJokazpo53■α

"ρ

Oは輛 趣nJia。

5。 2 Rashodli測ぼ:littnansittnle

U konso‖diranim lnansiiskim iZVieζ taiima i lzvieζ taiu O iZVrttniu Budtteta Kantona za 2013.80dinu

ukupno ostvareni rashodL izdaCii nnanJranieも kazani su 257.158.982 KM.U odnosu na plan manii Su za

15。172,008 KM a u odnosu na prethodnu godinu manり iSu za l.655.302 KM.

Struktura iskazanih rashoda lセ dataka ie Sり edeぬ:pttmania Zapogenih 62,94‰ teku`itransfen 21,36

%,izdaci za materiiall uSluge 13,58‰ nabaVka stainih sredstava l,71%′ kaptainitransfen Q21%′ otplate

O,1■ %Hzdaciza kamate Q09%.

5.2.1 1zdaci za bMo plま 発i nakrtade

Bruto pla`e′ naknade tro`kova zaposlenih i doprinosi iskazani su 161.844.727 KM iこine 62,94%

ukupnih rashoda ilzdataka.U odnosu na plan manitsu z3 380.004 KM ili%231る,a u odnosu na prethodnu

80di■ u vede su za 1457.355 KM I11 0,9%. Prosieね n brOi zapoSienih na osnovu radnih sati iska2an u

Posebnim podacirna o plaこ li broiu zaposienih ie 8.178 ζto le u Od00su na prethodnu godinu viζ e 2a 91.Na

plaCe i pr,padalu`e poreze i doprinose odoosise 139.584.178 KM,a na naknade zaposlenih 22.260.549 KM。

Naknade zaposienih sui topli obrok 13.477.259 KM′ naknade za prevo2 4‐ .069.670 KM′ regres 3.442.306

KM′ pomod u siじ こaiu Smrti 589.035 KM′ pomod u Juこ尋u bolesti 272.408 KM′ Otpremnine 392_882 KM i

nagrade 16.553 KM.

P百mania upoSlenih se obraこ unavaiu na osnovu akata zakonodavne i:zvttne viasti koii nisu u skladu sa

odredbama kolektivnih ugovora zbogこ ega su pokrenutt sudski sporovi od strane zapoJenika{oこ emuie

detaり nりe opiSano u taこk16.2.:zviettaia).OSnOViCa 28 0braこ un pla`e iznosila ie 454′ 74 KM.Naknada za topli

obrokle iznOStta 8 KM dnevno′ a regres 418 KM osim za sudり e′ tuttOCe i strじёne saradnike u pravosudnim

instttuclama koiima u skladu s3 ZakOnom o plaCama l drugim naknadarna sudり a ituttlaca u F8:H istilZnosi

50%nilhOVe pla`e(CCa.1.242 KM)´

Neto plmania{bez minu10g rada)premtera iZno顔 3.258 KM a minもtara 2.783 KM(uなkaZane pla“

ukりじこenO le 20%p00snovu polo乏 ainog dOdatka).Na nivou Kantona na,viζ a le plaこa(bez minu10g rada)

predttednika Kantonainog suda 3.704 KM,a naintta pbこ aiznOJ 455 KM.

Po osnovu prekovremenog rada evidentirano le 939.939 KM,odこ ega je 459.949 KM kod ustanova

osnovno8 0brazovatta,442.140 KM kod ustanova srednieg obrazova電 8′ 28.861 KM kod M:nistarstva

unutras,J:h poslov3:8.989 KM kOd Ostalih budttetskih korisnika,

Kod JU UniVerzitet u Zenici rad preko utvrdene nastavne norme se cbraこ unava l evidentira kao

redovan rad primienom koenc」 enta opteredenia′ kOii Se kreCe u rasponu od O′ 85 do l′35,priこemu se

koencttent Od ■,35 primjeniule 2a Sedmに no optere(enJe u visini duple ■orme. Rieζeni3 0 plaこ i sa

koelclenuma Opteredenia se dOnose na poこ etku budietske godine na osnovu proiekcle prOsieこ nog broia

sau Opterecenia temeり em kojeg se vr麟 obraこ un iisplata phこ a tokom godine iじ to ne od80Vare i stvarnorn

izvrζen3u′ odnosno vrζen,o obraこun i u sluёajevima kada nisu ostvarenilll kada su ostvareni u manlem ili

vedem obimu(kao p● mier navodimo da se za vrり erne godζ nilh odmOra obraё un vrζi po uvetanom

koencilentじ i3kO Se u tom periodu ne odttava nastava). UvidOm u dokumentacilu uoこ e食Oje da su u

odredenom brolu siUこ aleVa nastavnici optereCeni preko duple norme′ kao i da optereCenost nastavnog

OSObta食りe raVnOmierno raspodleienO po semestttma dme nle pOStuplieoO u skladu sa Standardima i

normativima za obavり anie dielatnOSti visoko8 0brazovania na pOdru衝 じ2DK′ koiima le prOpisano da

nastavnici u toku ledne nastavno godine ne mogu biti opteredeni viζ e od dvostrtlkog brole Sati nastave′

odnosno vieZbi Sedmに no′ koitie utvrden kao opumainO sedmiこ no opteredenie K30 primier naVOdimO

ukupno optereこenic u naStavi od 375 sati ζto predstavり a opteredenie u naStavi viζe od duple norme kole

maksimalno ttnosi od 3∞ sau za akademsku godinui zaum Opterede●e Od 210 sati predavaniO u zimskoln

lzvje5taj o reviziji tinansi.iskih izvjeitaia Budieta Zenidko-dobojskog kantona za 2013' godinu 9

(D Ured za reviziju instihrcija u FBiH

semestru i 90 sati u ljetnom semestru ito dini sedmiino optereienje u ljetnom semestru 6 sati a u zimskomsemestru 14 i predstavlja opteredenje viSe od duple norme koje maksimalno iznosi od 10 sati predavanja

sedmidno.

Potrebno je obraiun prekovremenog rado kod tU Univenitet vriiti na temelju podotaka o slvdrnoadrodenim satima rada,

5.2.2 lzdaozamaterijal i uslugelzdaci ra materijal i usluge iskazani su 3.932.763 KM i €ine 13,58 %ukupnih rashoda i izdataka, a u

odnosu na prethodnu godinu kada su bi|i33.851.790 KM veii su za 1.070.973 KM ili 3,t6%.Struktura ovihizdataka je: ugovorene usluge t1..9L1.124 KM, izdaci za energiju 7.259.825 KM, tekude odriavanje5.928.383 KM, komunalne usluge 3.455.273 KM, nabavka materijala 2.732.340KM, unajmljivanje imovine iopreme 975.791KM, usluge prevoza igoriva 944.932 KM, uslugeosiguranja ibankarske usluge 41g.43lKM i putnitroikovi 265.058 KM.

Ugovorene usluge dine 34 % ukupnih izdataka za materijal i usluge, a najznadajniji su; ostalenespomenute usluge 4.623.213 KM, izdaci za druge samostalne djelatnosti (ugovori o djelu, ugovori oprivremenim i povremenim poslovima, autorski honorari) 2.090.210 KM, naknade za rad u komisijama681'215 KM, naknade skup5tinskim zastupnicima 522.2ffi KM, troikoviadvokata u postupku 479.36g KM,ostale strudne usluge 317.681 KM, troSkovivjeStaienja 189.949 KM i usluge reprezentacije 767.247 KM.

Kod Sluibe za zajedniike poslove u okviru ostalih nespomenutih usluga iskazano je 12g.592 KM odiega se 1?8-444 KM odnosi na izdatke za angaZovanje lica putem ppUp ,,omladinac,, d.o.o. Zenica zaposlove obezbjedenja zgrada Kantona, rad u pisarnici i upravljanje motornim vozilom. Obzirom da sunavedeni poslovi u nadleinosti Sluibe i Pravilnikom o unutrainjoj organizaciji su definisani kao njeniredovni poslovi ne moiemo potvrditiopravdanost zakljudenih ugovora a samim tim i isplate naknade poovom osnovu.

lzdaci za u8ovore o djelu iskazani su u iznosu od 2.090.210 KM i u odnosu na prethodnu godinu manjisu za 310.184 KM' Ovi izdaci su najznadajniji kod ustanova visokog 1.394.955 KM, srednjeg 309.297 KM iosnovnog obrazovanja 767.634 KM a koji se u najvedem di.felu odnose na angaiovanje nastavnog osoblja zaodriavanje redovne nastave, vanredne nastave i ispita. Kod ostalih budietskih korisnika iskazan 1:e izdatak uiznosu 2L8'325 KM od iega kod Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta L22.g72 KM (realizacijapro8rarna obaveznog predikolskog odgoja i obrazovanja), kod Ministarstva za prostomo uredenje, promet,komunikacije i zaititu okoline 33.013 KM {najvedi dio za angaiovanje vanjskih saradnika u komisiji zaprovodenje tehniikog pregleda izvedenih radova), Struina sluiba za razvoj i medunarodne 13.420 KM iKabinet Premijera 11150 KM.

Kod JU univezitet angaiovani su vanjski saradnici za odriavanje nastave sa kojima se zakljuiujuugovori o djelu za sraki semestar (ljetni i zimski) akademske godine a cijena neto sata po odluci Upravnogodbora univeaiteta (uz saglasnost Vlade) iznosi od 14 KM do 5o KM ovisio zvanju angaiovanog lica. poredhonorara plaiaju se putnitroikovi (mnoienjem udaljenost relacije sa 0,25 KM) i troikovi smpltala {do 7oKM na osnovu raduna hotela) i isti se evidentiraju na ovoj poziciji. lzvrlen je uvid u dokumentaci.lu vezanoza obraiun naknada po ugovoru o djelu za zimski semestar akademske 2ol3/zoTlgodine (oktotar 2013.godine do kraja januara 2014.godine). Ugovori sa vanjskim saradnicima su zakljudeni krajem oktobra 2013.godine (a kod Zdravstvenog fakulteta krajem decembra 2013.godine) i istima je definisana ukupna cijenaangaiovanja nastavnika i saradnika na osnovu nastavnog plana za akademsku godinu. Ugovoreno jeplaianje u dva dijela (osim kod Zdravstvenog fakulteta) ito % avansno a ostatak po okondanju iemestra naosnovu konainog izvjeitaja o odrianoj nastavi. Prema prezentiranoj dokumentaciji uodena je nedosljednaprimjena zakljuienih ugovora kod Maiinskog fakulteta, Pravnog fakulteta i politehniekog fukulteta u dijeluobraeuna naknada obzirom rla je cijelokupno ugovoren iznos obradunat i evidentiran u 2014. godini uiznosu 1o4-910 KM (neto) od iega se, u skladu sa ugovorima, najmanje 52.455 KM orjnosi na obaveze2013. godine' Kod Zdravstvenog fakulteta je ugovoreno da ie se obraiun i isplata nakada vriiti pookontanju semestra (u 2014- godini evidentirani su izdaci po ovom osnovu u iznosu neto 6o.s5o KM).

lzvieStaj o reviziji linansijskih izvjeStaja Bud2eta ZeniCko{obojskog kantona za 2013. godinu 10

imajutt u vidu da zimskisemestarakademske godine trale u pe4odu oktobar 2013.30dine do krai3 januara

2014.gOdine′ kao i da se dio nastave stvarno rea‖ぶrao u 2013.80dhi(na 05nOVu mieseこnih indettalanaiVedi diO nastave odttan ie u 2013.80dinり Smatramo d8 0Vakav naё in rada ima za posり ed:Cu da se dioizdataka ne evidentira u trenutku nastanka obaveze′ 意to le u Suprotnos‖ sa odredbama zakona obudttetima u F8'H夕 a uti“ na manie iSkazivanie rashoda l obaveza u inansり skim izvieζ taiima.

2に勁 口J OpravJ● ●stang滅Ovar」 i9“摯 だわSaraJnilkaFa posrove々 げ predStav夢げ“

reJ●VreρosI●veFzαJ"健P′ たガsu"丼αdFeJ,(万″orga"a tlprave.

RashoJe i′

“

bt■e evident:閥 ″“

ρ“

oJu"astan綺 obaveze u sradtr sa OJredbom● zatorla οわ"磁

eじma"属3″i

12daCi Za rad u komlsり ama iskazani su u iznosu od 681.215 KM ζto le u odnosu na prethodnu godinu

manie Z3 88.129 KM.Oviレdaci naiznaёaintt Su kOd:Ministarstvo obra20Vania,nauke′ kunure i sporta330.09■ KM{naiVed dio se odnog na komヽ りe za provodenie polagania vozaこ 饉hもpita i nadzor nadprovodeniam prOが Sa za OspOsObり avanie kanddata za pobganie VOZatthむpita),Sred可 ih ζkOb(82.265KM)′ osnOVnih ζkoia(85.734 KM),MUP‐ a53.024 KM′ JU Un～erznet 31.660 KM′ Minヒtarstvo za prostornouredenie′ prOmetikomunikacり e izaζutu OkO‖ne 15.260 KM.

Prema prezenttranoi dokumentactt kOd Ministarstva 2a prOStorno uredenie,prOmeti komunikaciie i

2attitu oko‖ ne na naknadeじ poslenicima za rad u kornな 」ama za utvrdivanie uJova za izdavanie odobreniaza upotrebu‐ tehniё ki pr"em odnO● se ll.51l KM.Uvidom u prav‖ nik o unutraζnitt organizaciil igstemattzacりi radnih miesta Ministarstva utvrdeno le da su navedeni po頭 ovi u nad!e】 nosti ministarstva

zbogこega ne mottemo potvrditi opravdanostisplate ovih izdataka.

Uvidom u dokumentacJu utVrdeno je da su kod budttetskih koパ snika komisttski Obavりani posiovi koil

predstavlialu redOVne posiove iz nadlelnosti organa uprave(80diζ nji popis,prOvOdenie poStupka lavnih

nabavkL tteζavanie po ZakOnu o upravnOm postupku′ prov〔ガenie konkursnih procedura).U kOmisり ama su

anga乏ovani uposienici organa uprave za kofe u sv:mJじ こalevima ne mottemo potvrdll opravdanost isplate

naknade obゴrom da nema dokaza da su poslove obavり a‖ iⅣan radnog vremena.

pr籠

"慶

3J opravJanosti,メate ra′補αこた zα 膚ごυわ mお

"ma tJposた

,idma ra οわo切

""ヴ

むρOS」OVa″

"αJr″■OЯL′ orgara trprave.

lzdaci za reprezentac:;u iskaZani su u iznosu od 167.247 KM i u odnosu na prethodnu godinu kada su

b‖i 225.643 KM manlisu z8 58.396 KM.Ovi izdaci su nalvedi kod:JU Un市 erzitet 59.213 KM」 Kabinet

Prem"era 12.500 KM,Pedagoζ ki zavod 6.373 KM,Ministarstvo za bOraこ ka pttani8 5,035 KM I Skupstina

5,017 KM.Na n市oじ Katttona nじe dOnesen propis k011n bi se regu‖ salo stvaranie oVih iZdataka′ att su

pOiedini budttetskl korisnici donり en interne akte ne utvrduiじこ:Ogranにenia dO kOieg iznOSa se mogu stvaFati

oviたdaci s izuzetkom MUP‐ a.Budttetski kolsn,ci koii Su bi"predmet rev餞 りe(」 U Univer2ket Kabinet

Premりera′ Peda80'ki Zavod i Ministarstvo 23 bOraё ka pttania)nemalu interne akte koilm se Fe3じ 綺ra

stvaranie oVih iZdatak3.UVidom u dokumentacり u utVrdeno le da u Odredenom broiu u20raka ntte naVeden

povod nastanka izdatka te se ne motte potvrditi da su isti nastali u s:uttbene svrhe(Univerzitet,Kabinet

Premりera),u pojedinaこnim Juこaie宙ma nema spedikacりe pruを enih uJuga(SkUpζ una)a nskaini raこun je

ヒdat nakon datuma prutteneじ釧uge{Pedagoζki zavod).Obが rOm na naprり ed navedeno mo】 e se zakttuこ■1

da nり e uspostavり en ZadOvoり avalUこ i SiStem internih kontrola kod odobravatta iZdataka za reprezentacり u.

Potrebroヵ ごOF巧馘′αttθ 嗚々imわ′Se rg“risaゎ kO″登≧嗜e Sreおtava za reprezertα cI「rlJr"NT麒0

o9ran′酵げαza tЮζetteovib Sredstava′ ρropなoο naど′η ttD“trolt tpra″ 可α“tЮζkaなtib.

12daCi Za goパ vo iskazani su 795.458 KM ζto le u odno5u na prethodnu godinu kad su bili 849.319 KM

manie Za 53.861 KM l16′ 35%.Ovi 12daCi Su naive`1(93′ 8%ukupnihたdataka)kod:MUP‐ 3458.557 KM′

SIuttbe 2a Zalednに ke posiove 226.278 KM i」 U Univerzitet 27.453 KM、 Na nivou Kantone donesen ie

praviinik o koriζ teniu SIulbenih vozila koli se OdnOsi na sluシ bena vo4i13 0rgana uprave iistim upravlia Sitlttba

Za Zalednにke poslove(oJm za MUPiJU Un～ erが tet)a‖ nisu utvrdeni normativi potroζ tte gor市 a.za voゴ la

MuP‐a donesen Je akt o koriぶ tenJu voZila i normativ,potroζ n,e gorival dok ie kOd JU Univerzitet donesen

akt ah nisu utvrdeni nOrmat～ i potroζ nie gOr市 a

:ZVieSta,o revizili inansiiSkih izvleStaja Budえ eta Zeniё ko‐doboisk。9 kantona za 2013.godinu

(D Ured za reviziju institucija u FBiH

Uvidom u dokumentacJu ve2anO Za upotrebu vozila za koje ie nadlettna Siuttba za zaledniё ke posiove

utvrdeno je da poledinaこni putni nalozi ne sadrtte sve potrebne elemente ζto otettava pracen,e koriζ tenia

vozila i utrohk gOttva′ a ume itrOttnie laVnOg novca zo ove namiene(nLu navedene poiedinaこ ne relacりe

koriζtenJa vozila′ navedeno le sarno poこ etno l kraJ,le stan,e kilometratte′ nlle navedeno vrり eme korgtenJa

V02ila:potpi5 050be kOia le upravりala vOzilom).Zbog navedenog se ne moを e potvrdki da je uspostavttena

zadovoりavajuこa kontrola nad ko菫ζteniem Siuttbenih vozila i da su u cり e10Sti poζtovani akti ko,ima贅regulisano odobravanie OVih izdataka.

Pοtrebnο ′θ"れ

′rd層"o″"atiレ

g υt“ぶ魚,go″レら osrg」rarsNurn‖ ο々″tD「u ρo"o,7e′αwag,ovca z●οvemmJeneteiだolle●Jobravgゴ

"o o540M‖POtpa17e dok● m“tarrra

5.2.3 Transferi

Transfer:su iskazani u iznosu 55.470.753 KM :odnose se na tekude transfere 54.931.013 KM i

kapitaine transfere 539.740 KM.Od ukupno reattzovanih teku6h transfera na budttetska sreds市 aidOnacり ese odnosi44.453.635 KM′ a na namienSka sredstva se odnOsi10.477.379 KM.

ReanzacJa transfera leなkazana kod Ministarstva 2a rad′ socりalnu po:Liku l izbiegliCe 25,70フ .641 KMMinistarstva z3 0bra20VanJe′ nauku′ kuituru i sport フ.291.065 KM′ Ministarstva za boraこ ka pltan,a5.686.210 KM′ Ministarstva za poり op「

"redu′

ζumarstvo;vodopr～ redu 5.862.102 KM′ Ministarstvaprivrede 3.106.638 KM′ Minヒtarstva prostornog uredenia′ prOmeta l kOmunikacり a4.844.380 KM′Minな tarstva zdravstva 366.952 KM′ Minヒtarstva nnansla 257.977 KM′ Skupζ ttne 407.職 Ministarstva zapravosude i upravじ 239,760 KM′ Ureda premり era l19.950 KM iStruё ne Ju】 be Vlade 3∞ .000 KM.

Potic可iu pOり OpriVredi Ministarstva poりOpnvrede′ ζumarstva i vodOpr市rede suヽ kazani u iznosul.739.179 KM.Sredstva su realttirana na Osnovu programa utroζ ka sredstava koieg je usvoilla Viada17.10.2013.80dine(Ministarstvo uput“ O Prり ed10g prOgrama 07.10.2013 80dine)i Uputstva o poticaniupOりOpttVredne proizvodnie kOiegje ministar donio 17.10.2013.gOdine.Navedeno ukazuie da nue po登

ovanこlan 58.Zakon3 0 iZVtteniu budtteta z8 2013.godinu kolim ie dennけ an rOk Od 30 dana od dana donOζ ettaBudtteta za 2013.80dinu za donOζ enie prOgrama utroζ ka sredstava.Takodeち dennisanie po,Opr"rednihproizvOdnil kOle de se pOticati nakon ito su iste veこ obavliene ne Osigurava zadovOliavaiuこ utransparentnost u reali2aCり 1 0Vih sredstava obzirom da potencllaini korisnici nisu pravOdOb■ O raspolaga‖ sapotrebnim infOrmacJama.PrOvedenom revizり Om ie utvrdenO da kOd Poticala otkupじ iVaこ ima nekuk,viranihζumskih plodOva′ bobitastog vo`3 i nekじ kiviranih gり 市a koii Su ttnOsi‖ 94.836 KM se vedim die10m Odnosena otkuptene l iZVezene kO:iё ine tokom 2012.80dine ζto ie u SuprOtnosti sa odredbama uputstva。pOucaniu poり OpriVredne proレ vOdnie.POdrζ ke investicりama u poりOpttvredntt proiZVOdnii su iSka2ane uiznosu 783.589 KM i predstavり aiu suinansiranie od 25%vruednos● investicり e.Uputstvom o poticaniupOりOprivredne proiⅣ odnie ie dennirano da se ulagania u Obiekte i gradevinske radove priznalu iSkり

uこiV。

temeりem prOciene OVlaζ tenog sudskog vie'taka′ a ne temeり em ratunOvOdstvene dOkumentacle.Provedenom revizり om se ne m。ラe potvrdli da se pttmienOm prOciena Sudskih vieζ taka osigurav3VierOdOStOina infOrmacり aov百iednOS● investたりら k80'VierOdOStaan dokaz da le inVesucり a10kOnぁna uroku dennisanOm spOmenutim Uputstvom.

Transfer sredstava Fonda 2a Zattitu cko‖ ne Minも tarstva prostOrnog uredenia′ prOmeta i kOmunikacttai zaStite oko"ne iskazan ie u iZ00Sじ 4.844.380 KM,Odlukom Vi3de O naこ inu raspodiele sredstava Fonda zazaζtitu okoline od o7.12.2012.godinele dennisanO da 80°/O prikupり enih Sredstava se do2naこ aVa budを etimaop`ina a preOstalih 20%sredstava pttpada Kantonu.Program utroζ ka za reanzacり u sredStava s kOj:mraspolatte Kanton usvOien ie 31.12.2013.gOdine(rebaiansom budtteta le ovaj transfer povedan sa

2.825.000 KM na 5.029.500 KM}listim su deinな ani namiena i krainii kOnSnici sa p● padaluこimたnogma.Provedenom revた りOm se ne motte potvrdtt da su sredstva transfera s kojim raspo18】 e Kanton realiziranana naこ in deflnisan ZakonOm o izvrsenJu budtteta za 2013.godinu obzirom da su sredstv8 0dobravana na

osnovu samoinicijativnih zahtJeva bez unapriled dennisanih kriterJa.

Potrebnο ノe dOsりednO p`tiva″ OJredbe Zo々 ο,00ル rieniu b"dを∝ら prOgra′"o

υtttζk9 5redStava Fproveめoわ propなo prilikom reσ ルαεジe trarれ

lZVieStaj O reviziji nnansiiSkih izvieStaia 8udttOta 2enitko_doboisk。9 kantona za 2013.9odinu 12

CD ured 2a reVizttu inStttucua u FBiH

5.2.4 Finansiski reZullat

Prema obiavりenim kOnsO‖ diranim lnansり skimレvie資31ma:貶Vieζtai麟 0 1ZVgeniu Bud】 eta za 2013.godinu iskazanole OStVarenie plhoda lplmれ aka u odnosu na rashode iizdatko,kako sI磯 cdi:

掘 ，」 鼈

:轍響辮針ヽi囃諄ふご ″

一｝一一‘

1 3 4 5 7

A. Prihodi l p薔 mici 272.330。 990 239.ユ60,742 230.621.013 84168 96,43Prihodi 268.057.021 235.353.76S 226.998.891 84′68 96,45

Potpore 4.273.969 3.803.977 3.622.122 84′75 95,22Kaoitalni orimici

B. Rashodll:=daci 272.230.990 255.206.245 256.870.694 94.43 100,65

Tek鱗

`i rashodi

263.065.192 247.371.024 251,941.893 95.90 101,85

2 Kapitalni irdaci 9,165,798 7.835.221 4.928.801 S3,48 62,91C, 罐 ak prihoda ned rashodima IA‐ 3) 100,000

D. ViSak rashoda n31 prihOdima{卜A) 16.045。503 26.249.681 163,60

Prirnici od domaieg :aduiivaniaOtplate primlienih mimova 297.434 288.288 96,93

U revidiranoj godini ukupni prihodi i primici iskazani su u iznosu od 230.62L.013 KM, rashodi i izdaci256.870.694 KM, te viSak rashoda nad prihodima u iznosu 26.249.581 KM. Navedeno ukazuje da tokom2013. godine nisu poduzimane aldivnosti u ciliu uravnoteienja budiEta usljed smanjenja ostvarenih prihoda

u odnosu na plan,

Prema finans'rjskom iskazu ,,konsolidovani bilans stanja" na dan 31.12.?013. godine iskazan jeakumuliraniviSak rashoda nad prihodirna u iznosu od 75.370.695 KM.

ll sluiaju smanjenjo osMarenja prihoda u odnosu na plan potrebno je u skladu sa vaiefim zakonskimpropisima blagavremena izvrSiti uravnoteienje rsshoda ss istim i ulvrditi izvore za finansironiedeficita.

6. lmovina, obaveze i izvori sredstava

5.1 lmovina (gotovina, kratkorcina potaiivanja i razgraniienja i shlna srcdsfua)

Novdana sredstva su iskazana u iznosu ?3.786.1,42 KM i predstavljaju stanje sredstava natransakcijskom ratunu 1.5.73L.979 KM, izdvojena noviana sredstva 5"153.582 KM, sredstva na blagajni1.462 KM isredsWa na depozitnim raiunima sudova 2.399.170 KM.

lzdvojena noviana sredstva predstavljaju nerealizirana namjenska sredstva od privatizacije kaja suodlukama Vlade o privremenom raspolaganju tirn sredstvima iskoriStena za isplatu plada i naknadauposlenih. Za isti iznos je povecana pozicija obaveza prema dobavljadima. Provedenom reviziiorn se nemoZe potvrditi da je knjigovodstveno evidentiranje,,pozajmice namjenskih sredstava" izvrieno u skladu sa

Uredbom o raiunovodsNu bud:eta u FBIH, pa samim tim ne moie se potvrditi niti vrijednost iskazanihnovdanih sredstava u finansijskim izujeitajima ra iznos od 5"153.582 KM. Do okoneanja revizije izvriena je

ispravka spomenutog knjiienja.Kratkoroina potraiivanja su iskarana u iznosu 6.880"643 KM i ndnose se na potraiivanja od pravnih

osoba 2.759.233 KM, potra:ivanja od fizidkih lica 141.931 KM iostala potra:ivania 4.CI38.116 KM. Uvidom u

prezentirane preglede potra2ivanja po korisnicima je uturdeno da su najznaeainija potralivanja iskazanakod Univerziteta 2.716.503 KM, Ministarstva unutra5njih pctslova 866.707 KM, Strudne sluZbe Vlade485.096 KM, Ministarslva privrede 483.047 KM, Mirristarstva poljoprivrede, iumarstva i vodoprivrede340.480 KM, Ministarstva za prostorno uredenje, promel i komunikaci.ie i zaititu okoline 141.357 KM iKantonalne uprave za inspekcijske poslove 101.L33 KM. Provedenom revizijom je utvrdeno da Ministarstvo

za prostorno uredenie, promet i kr:munikacije i zaititu okoline i Kantonalna uprava za inspekcijske poslove,

iako su ud Ministarstva finansija clobivali podatke o naplafenirn prihoclirna, nisu dostavl.iali na unos naloge

za zatvaranie potraiivanja. Prema iskazu odilovornih osoba ori iskazanili potraiivanja u 201"3. godini

Izvje5taj o reviziji finansijskih izvjeitaja Budieta Zenidko-dobojskog kantona za2A13. godinu 13

Ministarsrvo prostornog uredenia, prometa i komunikacija i zaltita okoline .ie naplatilo 46.831 KM, aKantonalna uprava za inspekcrske poslove je naplatila 65.759 KM. Ministarstvo privrede je u 2013. godini

za samo 2 od 15 korisnika koncesija izdala zapEnik o ekploatiranim kol,ainama ievidentiralo potraiivanje usistem Glavne knjigq dokje Ministarstvo finansia za Ministarstvo poljoprivrede, iumarstva ivodoprivredena osnovu potpisanih uBovora, a ne naloga za knjizenje, evidentiralo potraiivanja u visini minimalnoekspolatiranih koliaina po ugovoru, a ne u visini stvamo ekploatirane koliiine. Samo dio budieiskihkorisnika je dostavljao konfirmacte za potvrdivanje iskazanih potraiivanja, ali je samo dio potvrdnoodgovorio na dostavljeni zahtjev. Zbog svega navedenog ne moie se potvrditi vierodostoinost iskazanihpotraiivania u fi nansijskim izvjestajima.

Takoaler. provedenom revizijom je uwrdeno da je samo dio potraiivanja staruih od 6 mjesecievidentiran na poziciju sumljivih i spornih potraiivania, iako je Ministarstvo financija donijelo Uputswo oprocesiranju transakcija po osnovu potraiivanja od kupaca kroz Pomoinu knjigu AR-potra:ivanja i Glavnuknjigu trezora kojom je precizirano jedinstveno postupanje svih budietskih korisnika u cilju naplatepotraiivanja i pravilnog knjitovodstvenog evidentiranja istih.

Potniivanja od internih transakcija su iskazana u iznosu 31.139 KM, a odnose se na Kantonalni zavodza urbanizam i prostorno uredenje. obzirom da ova potraiivanja nisu istovremeno knjigovodstvenoevidentirana kao obaveza organa na koje se potrdiivanja odnose, ne moie se potvrditi njihovavjerodostojnost.

Stalna sredstva su u finansijskim izvjestajima iskazana u iznosu 381.295.544 KM, koliko su iskazani iizvori stalnih sredstava i u odnosu na prethodnu godinu kada su iznosila 315.863.939 KM manja su za11.568.395 KM. Navedeno smanjenje i pored izvrsenih nabavki stalnih sredstava u vrijednosti 4.389.061KM je uz obraiunatu amonizaciju posljedica isknjiiavanja odredene imovine iz knjigovodstvenih evidencijabudietskih korisnika.

Vlada je u skladu sa zakljudcima centralne popisne komiste za 2m8. godinu o neuskladenosti stvamogstania imovine sa kn,igovodswenim 08.04-2009. godine formirala Radnu trupu radi rjesavanja statusa iknjiienia imovine date na korisrenje i upravljanje drugim subjektima. Radna grupa je 11.05.2010. Bodinesafinila lzvjestai o radu u kojem ie konstatovala odredena pogreina evidentiranja imovine u finansijskimizvjeitajima i dala prepotuke za otklanianje tih po8resaka u skladu sa odredbama Pravilnika o knjigovodstvubud:eta u FBiH. Predloieno je isknjiiavanje sportske dvorane Breza u vrijednosti 102.23g KM kodMinistarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport; objekti vodovodne infrashukture u vrrednosti7.554.802 KM kod Ministarstva za poljoprivredu, vodoprivredu i Sumarstvo; ceste i mostovi u vrijednosti50.587.151 KM kod Ministarstva za prostorno uredenie, promet ikomunikaciie izaititu okotine 0edandio bio iskazan na pozicristrudne slu:be Vlade); gradevine, ceste imostovi u vrijednosti 1.392.210 KM kodstruine sluibe Vlade; ulaganla u tuda stalna sredstva u vrijednosti 34.139 KM kod struine sluibe Vlade;290.000 KM (atletska staza Kamberovita polje 40.000 KM, rekonstrukcra stadiona Bilino potje 25o.ooo (M)kod Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu isport; osnivaaki kapital lp sumsko privredno druitvod.o.o. Zavidoviii u vrijednosti 100.000 kod struine sluibe Vlade istanovi u vrijednosti 2.384.239 KM kodMinistarstva za boraika pitanja. Zakljuikom vlade od 11.06.2010. godine je uwojen izvjeitai o radu Radnegrupe i naloienoje rukovodiocima ministarstava i drugih kantonalnih organa uprave da saiine prijedlogeodluka za isknjiiavanje imovine za kojuje utvrdeno pogreino knjjtovodstueno evidentiranje.

Tokom revizre ie prezentirana dokumentacija koja potvrduje da je pozivajuai se na odluku skupitineod 22.09.2m6. godine izvrieno isknjiiavanje stanova boraake populacije u vrijednosti 1.638.803 KMevidentiranih kod Struine sluibe Vlade. Na osnovu odtuka resornog ministra izvrieno je isknjiiavanjeula8anja u vodnu infrastrukturu u vrijednosti 12.849.350 KM evidentiranih kod Ministarstva poljoprivrede,Sumarstva ivodoprivrede. Temeljem odluke vlade od 21.11.2013. godine isknjiiena je imovina lslamskogpedagoikog fakulteta u vrUednosti 762.309 KM. odlukom lkolskog odbora prve osnovne 5kole Magla.i od31.12.2013. godine isknjiieno je ulaganje u ,,vodovod Jablanci" u iznosu 47.121 KM.

Pozivajuci se na zakljuaak vlade o usvajanju izvjeitaja Radne grupe izurGno je preknjiiavanje ulaganjau cestovnu infrastnrkturu sa struane sluztle vlade na Ministarstvo za prostorno uredenja, promet ikomunikacije izaititu okoline u iznosu 25.097.468 KM. Na osnovu odluka Vlatie od 31.12.2013. godineizvrieno je preknliiavanje ula8anJa u stadion ,,Bilino polie" od 250.m0 KM, ulaganje u atletsku stazu

lzvjeG,taj o reviziji finansiiskih izv.ieataja Bud:eta Zenaako-doboiskog kantona za 20.t3. godinu 14

@ Ured za reviziju institucija u FB|H″KamberoviO poり e″ od 40.000 KM i ulaganie u Sanacり u kFova pOdruこ ne ζkole Kraζevo od l.264 KM sa

strじこne sluЙ be Vlade na Ministarstvo z3 0braZovanie′ naukじ ,kulturu i sport.Na osnovu odlじ ka Vlade od

31.12.2013.80dine iⅣ rζeno le preknil乏 av3nie ulaganie u zgradu″ RMK‐ promet′′od 70.327 KM sa Struこ ne

sluttbe Viade na Sluibu za zajedniこ ke poslove a osnivaこ ko ulaganie od 100.000 KM u′ ′SumskO privrednodruもtvo ZDK ZavidoviCi″ sa Struこ ne sluttbe Vlade na Ministarstvo poり opr汁 rede′ ζumarsャa ivodopr市 rede.

Ministarstvo za prostomo uredenle′ promet i komunikacりe i zaζtitu okoline′ u20S,Oravanle nalaza

Radne grupe′ nりe postupilo u skladu sa Zakり uこkOm viade od ll.06.2010.godine i nり e saこin‖o priiediOge

odluka o priienosu OkOnёanih proiekata izgradnie loka!nih cesta n3 0〆 :ne,

Zbog svega navedenog se mo】 e potvrdli da le Sarno dielomiこ no izvttbno usklad市 anie Vrttednos轟

iska■ ane imovineじ inansllskim izvjeζtal:ma sa stvarnim staniem utvrdenirn od strane Radne grupe radi

嗜eζaVania statusa l knittenia imOvine date na koH資 enie i upravttanie drugim subiektima.Nevedeno ima za

pOSliedicu′ po nalazu Radne grupe′ neuskladenost u vr"ednOSti 461.591 KM kol:ko je prekniltteno sa

Struこ ne sluttbeヽ′lade na osta!e budttetske korisnike i 50.587.151 KM ulagania u lokaine ceste evidentiranog

kod Ministarstva prostornog uredenla,prometa ikomunikacりa i zaζtite okoline.

DugOrocni plasmani su iskazani u iznosu 3.405.924 KM′ 8 iStiSe odnose na plasman sredstava Vlade u

セnosu l.500.000 KM putern:nveslciono‐ komercり aine banke Zenica za tteζ avanie stambenih potreba

miadih′ sredstva Ministarstva za boraこ ka pitania u iZnOsu l.403.000 KM plattrana putem ABS banke

Saralevo za nnansiranie invesucuSkih progttma kol:de OmOgu`掟 i train0 2apOslenie pripadnika boraこ ke

populactte′ Sredstva Bレnis servis centra u ttnosu 500.000 KM plasirana putem investiciono― komerclaine

banke Zenica za kred■ 計anJe privrednih subiekata l uね ganje sredstava Prve osnovne ζkole Maglal uた nosu

2.924 KM uizgradniじ 10kalnog vodovoda.

Potrebnο se dο sゲedr10 p″餞籠αvati odredb′ PaFuroソοdstvenib ρo″tikα za bυd】etske々orisnike i trezorF

Jp●tstva O ρ崚 蚕ro●Ju transakGJo ρo oSnOν"pot″

″A"可α οJ々upaca troz Pomoあ“

‐ 9"AR‐

ρ∝Юゴルα″α′G′avn“ m卜g"trezOra“ 可g′"pravovrerne″

og“′osa potrazfvorra′ zatVaranra

,Opra`enゎ ροt紹″Fvαげら aSVe u dttuお tわirOg isbz′ "■α potЮ芝

"aガα

“Fnaが嗜Skimルづeξ滋ヴm●

Po掟bnoた podtrJttati zak清 o鵬 dげn′″re radtte々 α々 ο わ′ρ。しr崚=w哺

鶴 alα 「 ″apra`θ"鋳

α

OVJeたnimたo哺rmoり。“

aρ。けrd薇ザa“。JOstoJ"OStお a々zσ臓胸 pat僣云力囲″α.

Poヒ絶I"o均b starジα ο」 壷St″Ⅲ%ecF kttigο Vod'vero gvirentルαゴ ″a pozたジi su瀬4ガジわ i Sparnゎ

ρotraz′ソanJa lJ skladu々a"tona′rim R●ざunOソοdstvenim ρoritttoma za budleお e々々ο商 ike FtrezO∴

Pぶ 緯 αげ OS'OVanOSt iskozontt pot組】ivattα οdわ ternib transakc″ o′ οbZ:Юm」 aな =α risu

なtovremeno kr′ 190VOdЯncnο evrdentFra"σ σ々ο οbavezo orgaFla na k● esepOtrazivattQ οJnosa

Potttb“ 0′ら“

5たradu sa zgた″“ごわ

“Vrade οご11.Oa2∞

'g開わθ′prepo陶kama ttαJna g″pe ra″

嗜eζoVaりα statusa Fた可をθげαおりOVing Jate"σ わ ″ζtette F tlpra″ σDJe drygilm sυりettimら'″

だ臓′

1,pravk」 ρogresnilh eviden"り 中 stalntt sだJstavar a y cittuぶtわrゎg′ rerおお・:路蒻α stattα ′m。ソわg

"f,αnSJS々J“ ″嗜e壺げ′ma"

6.2 0bav`ン。(htkOdne obavezeirazgrani“ nia,dugo成 ne obavmeirattranittnia)

ObaVe2e na dan 31 12.2013.80dine iskazane su u izoosu od 124 623 678 KM′ ito le u odnOSu na

poこetno stanje od 104,781.776 KM viζ e za 19.841.902 KM.SastoJe se Od kratkoroё nih obaveza u iznosu

106.816.381 KM idugoroこ nih obaveza uiznosu 17 807 297 KM.

Kratkoroこ ne obaveze se odnose se na kratkoroこ ne tekじ`e obaveze 51 728.46フ

KM′ kratkoroこ ni krediti

:Z3imOVi 20.205 KM i obave2e prema radnicima{placa z8 12 ti mieSec)14,628.641 KN/1,Obaveze po

internim transakcり ama 291.581 KA/1i kratkoroこ nih ra2granteni3じ たnOSu 40.147.487 KM.

Kratko『oこne tekuCe obaveze se veam dielom OdnOse na obaveze prema dobavtaこ ima u iznosu

47_684 041 KM′ obaveze prema Flziこ kim ttcima 1 455.397 KN/1'ostale obaveze 2 386 057 KM.

Obave2e pO intornim transakcり ama st, iSka′ ane u iア nosu 29■ 581 KM i odnose se na obaveze za

prileVOZ Zapo51enik8 0SnOVr、 ih i srednilh ζkO:3 i Visokoζkolskih ustanova.Po iskazu od80VOrne osobe ove

obaveze su unilete u Glavnu kn,lgtl k80 pOこ etna stanJa prilikom uspostave tre20ra 2003.30dine,

:ZV3eSta」 o revizり l inanstiskih i7VleSta,a Budtteta Zoniё ko‐dobo3SkOg kantona za 2013,9odinu 15

KEtkoroEne razgraniienia su iskazana u iznosu 40.147.487 KM od iega se na razgraniaene prihode

odnosi 30.499.141 KM, a na razgraniaene rashode 9.648.345 KM. RargraniEeni prihodi se odnose naprikupljena a nerealizirana namjenska sredstva 26.424.415 KM, dok preostala 4.O74.726 KM predstavliaju

potrai;vanja od kupaca za pruiene usluge ikoncesijske naknade i nerealizirane vlastite prihode-Nerealizirana namjenska sredstva se veiim dijelom odnose na privatizaciiska sredswa 5'905.568 KM, vodne

naknade 6.001.924 KM, naknade za Sume 2.917.352 KM, sredstva za zastitu ispasavanie 2.526.600 (M,

prenamjenu zemljista 2.247.576 KM, sredstva od Cipsa MUP-a 2.197.728 KM, okolihe naknade 94O.835KM, naknade za ceste 1.481.674 KM, koncesiiske naknade MinistarsNa privrede 770.853 KM, koncesijskenaknade MinistaBtva poljoprivrede, Sumarswa ivodoprivrede 170.092 KM, sredsNa od privatizacijestanova Ministarstva za boratka pitanja 171.125 KM, veterinarske naknade Kantonalne uprave zainspekcijske poslove 149.912 KM i nerealizirana donatorska sredstva 712-129 KM. Usporedbom stanianovaanlh sredstava na iiro raiunu iprikupljenih a nerealiziranih namienskih sredstava iskazanih na pozicijirazgraoidenih prihoda je vidljivo da se namjenskim sredstuima prevladavaju problemi sa odriavanjemlikvidnosti Kantona. RazgraniEeni rashodi se odnose na ukalkulirane troikove po irvrinim sudskimpresudama u iznosu 9.125.0OO KM irazgranieenja po datim avansima 523.346 KM. Knji:enje izvrinihsudskih rjesenja (sporovi pokretani zbog nepoitivanja odredbi granskih kolektinih ugovoftl a odnose sevecim djelom na plaiu i naknade troikova uposlenih) je izvrieno temeljem Odluke Vlade od 28-t2.2N7.godine. Prema podacima Ministarstua financija obaveze po 2.027 izvrina sudska riesenja na dan31.12.2013. godine iznose 79.9a7.99O (M, od aega se na glavnicu odnosi 75.572.845 KM, kamatu3.049.411. KM i trolkove spora 1.265.734 KM. Prema lnformaciji Kantonalnog pravobranilaitua od05.06.2014. goding na dan 31.12.2013. godine su bila pred nadleinim sudovima u toku 249 postupkaprotiv kantonalnih organa uprave sa potraiivanjem u iznosu 103.499.792 KM. S izuzetkom iskazanihobaveza od 9.125.000 KM na pozicUi raz8raniienih rashoda obaveze po izvr5nim sudskim rje5enjima nisuiskazane u financijskim izvjestajima. Prema tzv.jeita.ju o izvrsenju budzeta za 2013. godinu izmirene suobaveze po izvrsnim sudskim rjeieniima u iznosu 300.0@ KM koliko su ibudietom planirane. odgadanjepriznavanja iizmirenja ovih obaveza ima za posljedicu poveianje troikova zateznih kamata, pa samim tim inepotrebnog poveaanja izdataka na teret budieta Kantona.

Dugoroani kreditisu iskazani u iznosu 17.739.043 KM iodnose se na kredit po t stand by aranimanusa MMF-om u iznosu 1.5.789.546 KM i krediti od OPEC fonda i SaudijskoB fonda realizirane prekoInvenicijske banke FBiH u iznosu 1.949.174 KM.

saldo iskazanih obaveza kola premaiuju 50% godi5njeg budieta, uz ainierlcu da ve6im d.ielom nisuiskazane obaveze po izvrinim sudsdm rjeienjima, ukazuje na postoianje znaialnih problema salikvidnoSau budieta, pa samim tim lsa normalnim funkcionisanjem Kantonalnih oBana uprave,

Potrebno je poduzeti aktivnosti no izmirenju obovezo po izwinim sudskim rjeienjima koko bi seizbjegle dodatne zotezne komote, po samim tim i nepotrcbni troikovi no teret Budieto Kontono,

6.3 Popis imovine, poEivanja i obav€za

centralna popisna komisija ie saainila Elaborat o izvrienom redovnom godininiem popisu imovine,obaveza i potra:,vanja Zeniiko-dobojskog kantona na dan 31.12.2013. Bodine koji je Vtada usvojila24.02.2014. godine, i istim je ufvrdena usaglaSenost stvamog sa knjigovodstvenim stanjem.

obzirom da je Radna grupa radi r.jeiavania statusa i knjiienja imovine date na korjsten.ie i upravljanjedrugim subjektima utvrdila znaaajnu neusuglaSenost stanja knjigovodstvenih evidencra sa swarnimstanjem imovine ko.ie nisu ni u 2013. godini u cijelosti ispravljene, a provedenom revizrom je utvrdenaneusuglaienost knjigovodstvenih evidencija potrazivania sa stvarnim stanjem, ne moZe se poturditi daprovedenim popisom utvrdeno stvarno stanje imovine, obaveza i potraiivanja.

Potrebno je izvriiti usagloiovonje stvarnog stonjo uturdenog popisofi sd knjigovodstvenim o sve ucilju istinitog i let bkazivonjo stonjo imovine, obovezd i potrd1ivanjd u findnsijskim izvje;tajino.

lzvieataj o reviziji finansijskih izvjeStaia Budieta Zeniakodobojskog kantona za 2013, godinu 16

Q) Ured za reviziju institucija u FBiH

_S)_ UreO za reviziju institu

7. Javne nabavke

JU Univer2itetie iZVrζ‖a nabavku raこ unarske opreme u vrり ednOsu 150.6η KM plmienOm l otvOrenogi4konkurentska postupaka.U2imalu凛 じobzir ukupnu v「 りednostizvrζ enth nabavki ne mOtte se potvrditi da

le plmienien Od80Varaiud pOStupaに kakojetO denniran0 0dredbama Zakona ojavnim nabavkama BiH.

Kantonaina uprava civ‖ ne zaζtite je izvζ ila nabavku 4 interventna vatrogasna vozna sa pttpadaju6om

opremom u vttednoSti 491.226 KM.Proceduru odab計 a naipOVOりnりeg pOnudaあ je provela Slu】 ba 2aZaiedniこke posiove.Ministarstv。 2a Obra20Vanie′ nauku,kuた uru isportie pttmienOm OtVOrenog pOstupkaprovelo proceduru odabira dobavttaё a za zamienu postoiedeg krOvnog pOkr市 ata istropa Osnovne muzに keζkole″ Avdo Smailoviこ ″Visokoじ vriiednosti 58.222 KM.U oba sluё aia prOCedura odabira dobavり aぬ jenastavりena lakO ie po javnom pozivu zapttmteoa Sam。 l formalno ispravna pOnuda,te se ne mo2epotvrdtti da je osigurana zadovo彗 aVaiuca kOnkurentnost propisana odredbama Zakona o iaVnimnabavkama BiH.

Kantonaina direkcila za Cestele po na10gu resornog ministra od 09,o4.2013.80dine provela proceduru

odabira naipOVointteg pOnudaこ a za ″hitnu uspostavu prohodnosti i sigurno8 0dVttania s30braCala nadionicama regionalnih cesta ,odlu80Vi… 3reza′ Vareζ ―Podkamensko l vareζ ―Pogar― Ko SutieSka″pttmienOm pregovaraこ kog postupak bez obiave obavieζ tenia′ pozivaiu`i Se na informactte Ps Breza′ PSVareヽ ZahtteV naこeinika Opでine Vareζ i zahlev fOrum8 Za beZbiednOSt gradana Opで ine Vereζ .Uvidom uprezentirane informactte i zahtteVe′ na koie se poⅣ alo u Odluci o pokretaniu pOStupka se ne motte potvrd社 :

da su ispunleni uvleti deinirani Zakonom o lavnim nabavkama BiH za primjenu pregovaraこ kog postupka.

Na pregovaraこ ki postupak su pozvara 2 ponudaё a′ pnmieniuiudi knter"e za iZbOr cり ena 90%i uvieu i naこ in

pladania 10°/・ :Labran ie dobaVり aこ kOii le ponudio cttenu 341.300 KM i od80du plaCallia od 30 dana.

UgOvOr sa izabranim dobavttatem ie Zakりuこen o8.05.2013.80dine l islm ie deinirano da“ se radovizavrζ Li do okonё ania poStupka Odabira dobav,ata po zakonski propisanoi proCedun a naikaSnり e dO15.11.2013. gOdine′ a usiOvi i naё in plaCania′ iakO le iStO bilo kvalinkaciOni kriterij prilikOm odabira

dobavりaёa′ u80VOrom nisu denn計 ani.zbog navedenog se ne motte potvrdli da je pttmienien odgOVaraiじ こipostupak izbora naipovOり nりeg ponudata′ pa samim urn i da leた abran ponudaこ koilie pOnじ dio naibOり e

uslove za ugovorni organ.

Kantonaina direkcii3 Za CeSte;e priFnienOrV1 0tvorenog postupka 10.10.2012.godineと akliuёila u80VOr

o Sanaciii kliZlζ ta ne regionalnoi Cesti R-474 Teζani一 Noviも eher― perkoviこ iじ vrじednOSti 22ア Ю60KM′ da bi12.04.2013.80dine zakり uこili aneks u vrilednOsti 50%osnovnog ugovora′ odnosno u vriiednosti l13.530

KM.Provedenom rev貶 lom se ne mOtte potvrd掟 i da predmet ugovora dennけ an aneksom predstavり aiudodatne i nepredvidene radove koJ:nisu bili poznati u trenutku saこ inJavanJa osnovnog ugovora′ pa sam:m

薔m ne motte se potvrd資i daleたabran ponudaこ koilje ponudio naibotte uJoVe za ugovorni organ.Kantonaina direkcila 2a CeSte je prinllenOm ponovり enOg otvoFeng pOstupka provela proceduru

odabira dobavliaこ 3 Za redovno odttavanie ceSta Podlugovi-3reza― Vareζ i Varoζ ―K.SutieSka na period

od 4 80dine(okvirni sporazum)′ a kaO kValttkacioni knterり je plmieniena naintta Cり ena tehntki

zadovolavaluce pOnude.Zapisnikom o radu komisile z3 i2bOr nalpovoり nileg ponudaこ8 0d30.04.2013.

80dine le konStatirano da od s pristig!:h ponじ da ledna pOnuda nile fOrmalnO ispravna l dat ie prilediog da

Se u80VOr dodieli ponudaこ u kojile pOnudio nainiЙ t'cilenu Od 487_347 KM.Odluk3 0'2bOrtl n3jpovoliniieg

pOnud8ёa dOniieta le o6.05.2013 80dine.Rleζ avaniem pO ttalbama 2 ponudaこ a′ koie stI Se Odnosile na

formainu neispravnost osta‖ h ponじご3こa′ Ured za razmatranieを albije 26.06.2013.godine donio Rleζ eniekolm ie predrnet vraCen na ponovni postupak.Zapisnikom o radu komisle Za izbor nalpOVOunleg

ponudaこ8 0d 31.07.2013.godine su 4 pOnじ de olenjene formaloo neispravne i predio乏ena le dOdiela

ugovora ledinOm preostalom ponudaこ u sa ctenom Od l.186.986 KM′ sa koiim ie 10・09.2013.80dino i

Zak鬱じこen Okvirnisporazum 2a period od 10 09.2013.do 10.09.2017 80dine.Uzimaludiじ obzir da je izabran

iedini ponudaこ koi:ie pOnudio naiviζu cりenu i koia leじ Znatna mien ve68 0d c"ena Ostalih ponじ daこa′ ne

lη oをe se potvrditi da le OSigurana stvarna konkt,rentnost za 7akり t,ёenie spOmenutog t,80VOre.

Postt,pke nabavke tekuCeg matorilala za potrebe budを etskih korisnika(osim Za MuP i potroζaこke

iediniCO Ministarstva obra20Va可 3,naUke′ kultt:re:sporta l Ministarstva za pravost,de i Upravtl)prOvOdi

lzvjestaj o reviziji tinansiiskih izvjeStaja Bud2eta Zenicko-dobojskog kantona 2a2013. godinu 17

範■ りredヵ ィ ● 宙 zttuinstituc10‐ IBiH_________一

一 ― 一 一 一 一 一 一 一 一 ― 一 ― 一 一 一 ―

SIじ乏ba za zalednに ke poslove.Predmet revizり o bi“ Su postupcilzbora naipovoり nりeg dObavり aこ8 Za nabavku

gorive,servis汁anio Juttbenihvo濃 la′ kancelarisko8 materttala′ tOnera i prehrambenih proizvoda.

Provedenom revizlom utVだ enOle Jttedede:

● Nabavka kancelarlSkOg materり ala se v`‖ a po u80VOru;z novembra 2012.godino sa rokom vaЙenia Od

godinu dana.Procedura odabira naipOVOJnじ eg dObavりaぬ pokrenuta le u febrじ aru 2014.godine koia

dozavttetka revizlie ntte okOnё ana,

● Nabavka toneraje vrミ ねna od dobav18こa Sa koiirnie 2akじUこen ugovor 2010.80dine na period od godinudana.bko su tokom 2011.i2012.gOdine pokrenutt postupd Odabけ a dobavり aこ3(3 otvorena 1 2

konkurentska)isti nLu reJuttra「 odabirom naipOVOuntteg pOnu由 こa2bOg propusta p百‖komsaこiniavania tenderske dokumentactte l1 2bOg nedovottnOg broia primり enih ponuda.Nakon ponittenog

postupkaセ oおbra 2012.30dine novi postupak tt pOkrenut tek u februaru 2014.godine i isti jeobustavtten ZbOg uloた ne ttalbe(na tendersku dokurnentacttu)jednOg od uёesnikaI

・ Za nabavku prehrambenog mater"ala pnmieni市 aO Se ugovorヒ 2012.80dine koille aneksom tt maia2013.godine produ】 en do℃ konこ ania iZbOra naipOVO薔 nりeg pOnudaさ a prema Zakonu o,aVnimn3baVkama BIH.Medutim′ postじ pak nabavkeJe pokrenじ ttek u decembru 2013.godineF

● U toku revidirane godine nabavka goriva vtten3 1e beZ Zakり uёenOg ugOvora.Preme prezentiranoidokumentaciii pokrenute su procedure Lbore dobavttaこ a u lunu 2012.gOdine a"も te nもu rezuttirale

Zakり uёiVattem u30VOra 2bog nedovoり nog brOja plhvetり ivih pOnuda.Odlukom od 18.01.2013.godine

postupakje poniζten i nakon toga nisu poduzete aktivnostiza odabir naipovoり niieg dObavliaこ a′

・ U revidiranoi godini usiuge servisirania vo2i:a Vrmne su od dobavtaこ a Sa kOiim ie ugovor 2akり uten2009.30dine a istom ie anekSOm貶 2011.30dine produtten pettod vattenia do OkOnこ ania pOStupka zaizbor naipoVOtnりeg ponudaこa u skaldu sa Zakonom o javnim nabavkama 3iH.Prema pre2entiranoi

dokumentacり ,postupak nabavke pokrenut ie u ap● lu 2012.gOdine koilie u ёtte105u pOniζten u iunu2012. 30dine tteζ eniern Ureda za razmatranie ttalbi Zbog nepraviino p● premliene tenderskedokumentacり e. Nakon navedenog nisu podu2'mane daり nie akt市 nosti z8 0dabir naipOVOな nlegdobavliaca.

Provedenom revizりom ie utVrdeno da za nabavkじ prehrambenih prOizvoda kod JU Medresa(namirnice55.919 KM ipec梓o18.794 KM)i Daこ kog doma(mesni proizvodi 33.950 KM)ntte prOvedena proceduralをbora naipOVOり nりeg ponじ d3こa.Zbog naprりed naVedenog ne mottemo potvrdtti da je vrζena nabavka ovihrOb3 0d naipOVOりniieg dObavliaё a.

Prema napriied naVedenonl mole se zakliuこ iti da procedure odabira naipOVOlinileg dObavliaこ a■anabavke teku`eg materiiala u SVim sluこ 請eVima nisu blagovremeno pokrenute夕 u odredenim siuё aievimatenderska dokumentaclla nり e saaniena u Skladu sa propisima a 23 diO predmeta nabavke nlle bio

dovolian bro,ponuda 2bOgこega su postupci obustavlianii pOn:ζtavani`NapriiOd navedeno ie ima:。 2apOSiledicu da nisu odabrani naipov。りniil dObavi,aこ :2a iSpOruku navedene robe i usiuga 28 2013.godinu′a prim;eniiVali su se ugovori lz rantteg penOda‖ i su vttene nab3Vke bez zakり uこenih ugovora sadobaviiaこ ern.

Potrebro se鋤 ご″o ρrid滅oソati οJredわ′Za々ο"α

οノαVnilm″aba瘍`α

ttα 3鰐 ″ d舞ゴ“

ρrrmJereοJgovaraJ″

`"ρostaJpta Odabra′ osりara顧

"ZaJOЮ″α=Ⅲ″ k)″々

“

re● 鋳

““ροtreb,0ノe prottυ rυ odabro dObayゲαぶα b/●ク。yremerο ροたretati々 aたo bi se rOわθ ′ usJJge

naboソ″σre o″ 。nfib々o″ sυ 夕αわ演7ガ たαο,中 vο夢″″′,SkFadtr sa οdrettoma Za々ο″α οノαV"ルη19αわaykgtta B:H.

lzvje5taj o reviziji finansijskih izvje5taja Budieta Zenidko-dobojskog kantona za 2013. godinu 18

(&D Ured za reviziju insti

8. KOMENTAR

U ostavtenom rOku le MiniStarstvo輌 nansりa Zeniこ ko‐doboiskOg kantona u prlogu akta brd 07/03‐

1牛14268‐ 1ノ14 od 18.07.2014.godine dostavi:ooこ 蔵ovania pOiedinih budえ etskih korisnika na Nacrti2Vie壺可a O iⅣrζenoirevLl:何 nansりskih iZVieζねia Budieta Zentko― doboiskOg kantona za 2013.godinu。

Ministarstvo pttvredele′ ne OSpottvaiua navOde tt Nacrta izvigtaia″ da nisu Lpostavttani 2apな nid o

usagi譲毎nim ko‖こinama eksploattranih mineralnih sirovina″ dalo obra210こenie da le iStO postediCaproblema sa opremom dobavtaこ a Sa kOiim ie 2akじuこen u80VOr o obavり aniu pOSiOVa geodetskogmierenia ekSploatiranih ko:た ina(navedeno le kOnstatirano i Nacrtom izvie■ ala),kao i angaliranie

danova Komis,e na poslovima saniratta kli2iζ ta nakon poplava,Ministarstvo ie uputi:o prigovor na

konstataclu iZ Nacrta lzviettaia″ da nisu poduzete sve aktivnosti predvidene Zakonorn o konces,ama na

naplati koncesりskih naknada″ navodett da su pokretani sudski sporovl prot市 kottsnika k01i ne lヨ miruiu

SVOie Obaveze.Navedeni prigovor se ne mo乏 e prihvatiti lz razloga t無 o se prema podacirna Kantonatnog

pravobranilaζ"a vode sporovi za ma→

e od 50%vttednosti iska2anih potrattivania′ a sVi Sporovi su iz

ranilih godina.

Ministarstvo 2a p。導Op‖Vredu′ ζumarstvo i vodoprivredu ie vezano za konstataclu iZ Nacrta

iZVie登可a″da Se POtictt Otkupり iVaこima nekuLiviranih ζumskih plodova vedim tteiom OdnOsi na

ctkupliene ilⅣ ezene kollこ ine iz 2012.gOdine″ uputilo prigovor da isto nIJe u sup「 otnosti sa Uputstvorn o

poticaniu p010priVredne proizvodnie.Prigovor se ne motte plhvati哺 obzirom da le u Spomenutom

Uputstvu u dielu o"0 0dredbe navedeno da se″ Uputstvo odnosi na proizvodnJu za 20■ 3.godinu,ako

nりe drugaこりe Odredeno posebnim odredbama″ ier u posebnim odredbama se ne dettnira vriiemepoticane pЮizvodtte.TakOder,Ministarstvo Je t2Vlestilo da le tokoぃ 2014.80dine ispostavilo fakture na

stvarno 2ahvaそene koli凛ne vode po potpisanim koncesり Skirn ugovorima.

Ministarstvo 2a prOStorno uredenie′ prOmet i komunikacile i 2aζ titu okoline ie uputilo prigovor na

konstataclle iz Nacrta izvleζ taia u Vezi sa′′ne donoζenle PrilediOga odiuke o prllenosu ulaganJa u lokaine

CeSte n3 0〆 ine″,"ne osiguranie StVaFne kOnkurentnostt kod rekonstrtlkc,e ceSte pOdlugovi‐ Breza‐Vareこ

i Vareζ‐Kraりeva SutieSka′′,″ne primiene Odgovaraludeg postupko odabira nttpOVOlinleg pOnudaこ a za

sanacりu cesta podlugovi‐ Bre2a′ Vare;― Podkamensko l Vareζ ‐Poga卜 KratteVa sutteska″ i″Zakり uこ市atte

aneksa ugovora kod sanacije kli2:ζta na cesti TeζanJ‐NovI Seher‐ perkovidi″ . Ne mole se prihvatiti

prigovor ve2anO Za ne saこ iniav8nia priied10ga za iskn;i乏 avanie imOVine obz:rom da Ministarstvo nile

dostav‖ o dokumentecりu ko,a bi potvrdivala da lok3:ne Ceste predstavlialu V!asniζ tt Kantona,Prigovor

u svezi neosiguravania■ adovoliavalude kOnkurent■ osti se ne moЙ e prthvatiti obzirom da le ponOVtteni

postupak proveden zbog poniζ tenia prethodnog postupka od strane Ureda za ra2matranie ia:be.pri30VOr u sve2i ne primiene prOpisane vrste postupka se ne moそ e prihvatiti ob2irOm da nisu ispunieni

usiovi propisani Zakonom o iaVnim nabavkama BiH za primlenu pregovaraこ kog postupkao Pri30VOr

vezano za zakliuこiVania aneksa u80VOra se ne motte prihvatiti obziFOm da radovi dettnirani anek50m

ugovora ne predstavi;可 u naknadne i nepredvidene radove koii su nuttn1 23 ZaVttetak predmeta 12

osnovnog ugovorai nisu b::i po2nati u trenutku zakliuこ enia OSnOvnog ugovora.

Ministarstvo za obrazovanie′ nauku′ kulturu i sport ie uputi10 prigovor na konstatacilu i2 Nacrta

iZVieζttta da″ nile osigunn3 2adOV01iavaluこ a kOnkurentnost kod zamjene krOvnog pokrivaこ a istropa OS

Avdo Smaj:ovi`― Visoko'′ ponovno dostaviiaiu`i dOkumenねcilu u sVezi izbora primjenom otvorenog

postupkao Prigovorse ne moЙ e prihvatiti obzirom da 2 od ukupno 3 pOnude nisu ra■ rnatrane{prilavileni l

23 druge Lotove),takO dale Labran ponudaこ koilie defakto ledinilmao formainc ispravnu ponudu.

JU Un市erzitotie p● hVatio sugestり e iz Nacrta izvjettaia i nema pttmledbi na is● .

』U Daこki dom i Medresa Osman― ef Rediovi`su′ ne osporavalu`i naVOde i2 Nacrta izvieζ ttta″ da su

v痣i嬌 nabavke prehrambenih proizvoda boz zakほ uこenih ugovora″′dali obra21oЙ etta 2bOg koiih Su bili

prisiりenitakO postupati,

Struこ na siuttba za ra2VOi t rnedunarodne proiekte le dOStavila dokumentacilu va2anO Z3 angattman

VaniSkih Saradnika.Obzirom da u Nacrtu izvieζ taia nile staviena prinniedba za navedeno isamO naveden

iZnOSi2dataka za ove namiene)OVim Komentarom isto sc nedO dodatno ana:izirati.

lzvieitaj o reviziji finansiiskih izvjestaia Budieta Zeniiko-dobolskog kanton a za 2013. godinu 19

(0 Ured za reviziju institucija u FBiHSluiba za zajedniEke poslove je, ne osporavajuii navode iz Nacrta izvje5taja koji se odnose na

,,angaiiranje vanjskih saradnika za obavljanje redovnih poslova i nabavku roba i usluga bez zakljuienihugovora ili pak po ugovorima zakljuEenim u ran'rjim godinama" dostavila pojalnjenja za iste.

Rukovodilac

lsmeta

lzv.ie3tai o reviziji finansijskih izvjeitaja Budieta Zenidko-dobojskog kantona za 2013. godinu Z0

tima:

(0 Ured za revizij instituc u FBiH

III. REZIME DATIH PREPoRUKAlzvrienom reviz'ljom poslovanja Budieta za 2013. godinu konstatirali smo odreden broj propusta i

nepravilnosti, a u cilju otklanjanja istih dalismo sljedeee preporuke:Uz joEi i odgowrniii angoimon rukovodnih *ru\

potrebno ie poduzeti oktivnosti na izmirenju obavezo po izvrtnim sudskim rieieniima koko bi seizbiegte dodatne zotezne komote, pa somim tim i nepotrebni troikovi no teret Budieto Kantona;

Potrebno je izvriiti usagloilovanje s-tyornog stonjo utvrdenog popisom so kniigovodstvenim a sve ucilju istinitog i fer iskazivonjo stonja imovine, obdveza i potroiivanja u finansijskim izujeitaiimo;

Potrebno se dosljedno pridriavoti odredbi Zakono o jovnim nobavkama BiH u djelu primjeneodgovarojuieg postupkd odobim i osiguranju zodovoliavoiuie konkurentnosti;

Potrebno je proceduru odobim dobovljada blogovremeno polcetati koko bi se robe i uslugenabavgole od onih koji su izobrani koo najpowliniii u sklodu so odredbomo Zokono o javnimnabovkoma BiH.

lzvjeitaj o reviziji finansijskih izvjeStaja Bud2eta Zenieko-dobojskog kantona za 2013. godinu 22

(S Ured za reviziiu institucija u FBiH

ゴ聾9りauFDH

iV. PR:LOG

F:NANSiJSKHZVJESTAJl

!ZVieこ tai o revizili flnansiiskih i2VieStala Budを eta 2eniё ko‐doboiskog kantona za 2013.9odinu l

‐God IBロ■=||.=ヽ

I■:■

etaltta,201一．．●ｕ

一ｎ

一ｄ

●０ｇ

Naziv institucije: Zeniiko-dobojski kanton

Opis | . ‐‐ | ■ |■ ■ |‐ | |■ |‐■ || ‐|‐

iイ菫,11デ: 棚■■

ｒ

一

1 2

A.PR:HODi OD POREZA(1+2+3+4+5+6+7+8) 229.548。 993 209.197.704 195。980.942 ‐33.568,051 85′38

L. porer na dobit pojedinca i preduze(a 11.050.000 11.078.561 9.411.694 ‐1.638.306 85,179ore na dobit pojedinaca (zaostale uplate)Porez na dobit preduzeia 11078561 9411694 9411694Porez na dobit banaka i drugih finansijskih org. I drut,za osiguranje i reosiguranje imovine i lica,pravnih lica iz oblasti elektroprivrede poite i telekomunikacija i pravnih lica iz oblasti igara nasreau i ostalih preduzeia

11.050.000 ‐11050.000

2. Doprinosi za socijalnu raStitu 03, Porezi na plaiu i radnu snagu 1.129.293 1.155.084 1.283.434 154.141 113′654. Porer na imovinu5. Doma{i porezi na dobra i usluge (zaostale obaveze na osnovu poreza na promet dobara i 20,000 200.235 3,757.147 3.737,147 18,785,74

na prodaju dobara i usluga. ukupni promet ili dodanu vrijednost 20000 190.428 466.247 446247 2.331,23Porez na promet posebnih uslugaPorez na upotrebu dobara ili na dozvole za koriStenje dobara ili za izvodenje aktivnostiOrtali poreri oa promet proizvoda i usluga (zaostale obaveze) 9807 3.290900 3.290,9006. Porez na dohodak 23.500,000 20.088.441 2● .605.112 ‐2.894,888 87′687,Prihodi od indirektnih pore2a 193.779.700 176.661.3■ 0 160.919.478 ‐32.860,222 83,04L Ostali porezi 70,000 14.073 4,077 ‐65,923 5′ 82

B.NEPOREZNi PR:HODi{9+10,11) 38.408.028 26.121.328 30。974,497