31
National Youth Service Project on Employability, Entrepreneurship and Sustainable Livelihoods in SubSaharan Africa: Synthesis Report December 2013

Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

  • Upload
    buihanh

  • View
    215

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

  

 

 

 

 

 

 

National Youth Service Project on 

Employability, Entrepreneurship and 

Sustainable Livelihoods in Sub‐Saharan Africa:  

Synthesis Report  

December 2013 

 

 

  

   

Page 2: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

  

Contents 

 

1.  Overview of the National Youth Service (NYS) project ............................................................ 1 

2.  Project outputs ....................................................................................................................... 2 

2.1  Research on NYS, employability, entrepreneurship and sustainable ..................................... 2 

livelihoods ........................................................................................................................................... 2 

2.2  Learning Forum on National Youth Service in Sub‐Saharan Africa ......................................... 3 

3.   The potential of NYS programmes to support youth employability: .......................................... 5 

Insights from the research and the Learning Forum ....................................................................... 5 

3.1   Positioning NYS as a strategy for youth employability ........................................................... 5 

3.2   Promising practices for NYS to become a support for youth employability ........................... 8 

3.3  Key insights from the Learning Forum .................................................................................. 10 

3.3.1  Integrating a youth development and leadership approach in NYS programmes ....... 10 

3.3.2  Recognising self‐employment as an important livelihood strategy ............................. 11 

3.3.3  Understanding and assessing the impact of National Youth Service ........................... 12 

3.3.4  Enhancing youth employability through service: Addressing the demand side and 

engaging with the private sector .................................................................................................. 15 

3.3.5   Building a learning network among National Youth Service practitioners ................... 15 

4.     Recommendations for strengthening NYS programmes ......................................................... 16 

4.1  Youth involvement in NYS programmes ............................................................................... 17 

4.2  Programme design support: Employment, self‐employment and livelihoods ..................... 17 

4.2.1   Employment and exit opportunities ............................................................................. 17 

4.2.2   Self‐employment, entrepreneurship and livelihoods ................................................... 17 

4.2.3   Private sector engagement ........................................................................................... 18 

4.2.4   Regional exchange ........................................................................................................ 18 

4.3   Prioritising research in NYS programmes in the region as it relates to youth employment 

and self‐employment ........................................................................................................................ 18 

4.4   Creating platforms for networking, learning and engagement ............................................ 19 

4.5   Leadership development and funding .................................................................................. 19 

4.6   Enabling environment ........................................................................................................... 19 

5. Conclusion ................................................................................................................................ 19 

References ........................................................................................................................................ 22 

Appendix 1: Learning Forum Programme ......................................................................................... 23 

Appendix 2: Learning Forum delegate list ........................................................................................ 25 

Page 3: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 1  

 

1. Overview of the National Youth Service (NYS) project 

 

Youth unemployment  is one of the most pressing challenges facing countries  in Sub‐Saharan Africa 

today. The economic and socio‐political marginalisation of young people deprives African countries of 

its greatest assets and undermines the human rights of young people to participate meaningfully in 

all spheres of society, including the economy. The preamble of the African Youth Charter recognises 

the  imperative  for  youth  empowerment  and  development  and  acknowledges  that  “youth  are 

partners, assets and a prerequisite for sustainable development and for the peace and prosperity of 

Africa with a unique contribution to make to the present and to future development”. 

 

The MasterCard  Foundation  has  invested most  of  its  resources  in  supporting  financial  inclusion, 

learning  and  economic  empowerment  among  young  people  in  Africa.  Given  the  Foundation’s 

commitment  to enabling  young people  to  realise  their  socio‐economic potential, The MasterCard 

Foundation partnered with two  leaders  in the service field –  Innovations  in Civic Participation (ICP) 

and  Volunteer  and  Service  Enquiry  Southern Africa  (VOSESA)  –  on  a  unique  project  focussed  on 

National Youth Service in Sub‐Saharan Africa.  

 

While National Youth Service is not widely recognised as a player in 

the youth development space, it has the potential to support young 

people  to  become  economically  productive  and  civically  engaged. 

National Youth Service Programmes often operate at scale, involving 

as many as 80 000 young people (in the case of Ghana) and also have 

the ability to target disadvantaged young people. The potential for 

NYS  to  foster  employability  among  young  people,  however,  is 

contingent on the extent to which NYS programmes are intentionally 

designed  and  implemented  to  support  young  people  to  access 

economic  opportunities, whether  through  formal  employment  or 

self‐employment.  

 

Noting the lack of information on NYS programmes in the region, ICP and VOSESA in partnership with 

The MasterCard Foundation set out to understand the extent to which programmes are designed to 

promote youth1 employability as a key outcome and to identify promising practices for ensuring that 

NYS contributes to supporting the economic inclusion of youth. The overall goal of this project was 

thus to:   

 

Grow the knowledge base about NYS programmes in sub‐Saharan Africa with the intention of 

influencing policy‐makers  and programme  implementers  to more  intentionally design and 

implement  NYS  programmes  that  assist  young  Africans  with  accessing  employment  and 

livelihood opportunities post‐service. 

 

                                                            1 Many African countries consider youth to be people under the age of 35, which is different from the UN definition that defines youth as those between the ages of 15 and 24.   

I really believe in young 

people, and particularly the 

young people of Africa, and 

want to applaud you for your 

work to help young people, 

because our future rests on 

our young people. 

‐ Learning Forum participant November 2013 

Page 4: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 2  

To achieve this goal, the focus of the project was on a major study, which was qualitative in nature. A 

Learning Forum was convened in Johannesburg, South Africa in November 2013 to share the research 

findings and to promote exchange, networking and knowledge‐sharing among NYS practitioners and 

other youth service stakeholders in Sub‐Saharan Africa.   

 

This report provides a brief description of the research papers produced for this project and describes 

the Learning Forum held in November 2013. It then summarises the key takeaways and insights gained 

through the research and Learning Forum. Thirdly, the report outlines opportunities for further efforts 

to strengthen NYS programmes in Sub‐Saharan Africa, drawing on the research findings and feedback 

from Learning Forum participants.     

 

2. Project outputs 

 

2.1  Research on NYS, employability, entrepreneurship and sustainable livelihoods 

 

For  the  purposes  of  this  project,  National  Youth  Service  is  defined  as  “an  organised  period  of 

substantial engagement and contribution to the local, national, or world community, recognized and 

valued by society with minimal monetary compensation to the participant” (Sherraden 2001:2). By 

employing this definition, both voluntary and mandatory National Youth Service programmes in the 

region fall within the scope of the paper.  

 

The five research papers produced for the project are briefly described below.    

 

1. An overview report on the National Youth Service landscape in Sub‐Saharan Africa  

This paper provides a descriptive overview of the NYS landscape in Sub‐Saharan Africa by documenting 

the status of country programmes in the region and reporting on a variety of programme design and 

implementation elements, which show  to what extent programmes are  intentionally structured  to 

support youth employability. The research  looked at aspects such as the scale of the programmes, 

institutional  arrangements,  financial  resources,  goals,  objectives  and  target  groups.  The  report 

focusses in depth on 15 of 20 active NYS programmes in Sub‐Saharan Africa, identified through the 

research.  The  paper  draws  on  an  extensive  desk  review,  13  semi‐structured  interviews,  and 

programme information that was verified in 12 out of 13 of these countries.  

 

2. A  report  on  promising  practices  from  Sub‐Saharan  Africa with  respect  to  the  relationship 

between NYS, employability, entrepreneurship and sustainable livelihoods  

This  paper  asks  the  question: How  intentional  are NYS  programmes  in  approaching  their  task  of 

developing young people’s capabilities for employment, self‐employment and sustainable livelihoods? 

It identifies twelve promising practices for enhancing youth employability and livelihoods through NYS 

programmes, drawing on the landscape study data, data from seven additional NYS programmes, and 

a literature review on youth transitions and youth unemployment.   

   

Page 5: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 3  

3. Three  country  case  profiles  on  NYS  programme  design  and  implementation  for  youth 

employability and livelihoods: Kenya, Ghana and South Africa 

The three case profiles were conducted by  in‐country researchers and explore the extent to which 

NYS  programmes  in  Kenya,  Ghana  and  South  Africa  are  intentionally  designed  to  improve  the 

employment and livelihoods prospects of young people in those countries. The topics covered in each 

of  the  papers  include  the  country  youth  unemployment  context,  NYS  programme  design  and 

implementation, programme challenges with respect to youth employability, and promising practices 

for supporting young people to access employment as well as self‐employment opportunities. In each 

country a literature review was done on the socio‐economic and political context, two focus groups 

were conducted (one with current NYS servers and a second with NYS alumni) and between ten and 

thirteen interviews were conducted.  

 

To download  the papers and  to  view  a  list of  the NYS programmes  involved  in  the  research  visit 

www.learning‐forum.org/papers.php.  

 

2.2  Learning Forum on National Youth Service in Sub‐Saharan Africa  

 

A  Learning  Forum  on  National  Youth  Service,  Employability,  Entrepreneurship  and  Sustainable 

Livelihoods was held from 25 to 26 November 2013 at the Wanderers Club in Johannesburg, South 

Africa. The event was convened in partnership with The MasterCard Foundation, along with the South 

African National Treasury and The  Jobs Fund, and  the South African National Youth Development 

Agency (NYDA).  

 

The Forum welcomed 90 participants  representing a  total of 26 countries, 20 of which were Sub‐

Saharan African countries. Over half of the participants were from South Africa (55) while 35 hailed 

from West, Southern and East Africa2 with a small number of attendees from France, Germany, the 

United  States, Norway,  Canada  and  the United  Kingdom. Government  representatives  from NYS 

programmes and youth ministries accounted  for 40 participants, NGO  representatives  for 36,  the 

private sector for 10, inter‐governmental agencies for 3 and trusts/foundations for 2. 

 

As the first gathering of its kind in Sub‐Saharan Africa, the Forum presented a unique space in which 

to share the research findings from the landscape and promising practices papers, as well as the three 

country case profiles (described  in Section 2.1). Drawing on the research and the experience  in the 

room, participants were able to have a practical discussion about how to strengthen NYS as a support 

for youth employability and how to ensure a better return on  investment for government and the 

private sector. A variety of methodologies were used to promote discussion, learning and networking 

among  participants  –  Open  Space  Technology,  World  Café,  research  presentations  and  panel 

discussions.  

 

The conference opened with a panel discussion among a youth representative and leaders from civil 

society, government and inter‐governmental organisations about the need to strengthen youth 

                                                            2 Burkina Faso, Cape Verde, Democratic Republic of Congo, Ethiopia, Gambia, Ghana, Ivory Coast, Kenya, Lesotho, Liberia, Mali, Mauritius, Namibia, Rwanda, Senegal, Sierra Leone, South Africa, Tanzania, Zambia and Zimbabwe. 

Page 6: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 4  

service on the African continent. Following this, ICP and VOSESA presented the research findings 

emerging from the project. Participants were then asked to identify topics for discussion during the 

afternoon sessions which focused on the role of NYS in preparing young people for employment and 

promoting youth entrepreneurship. The following topics were discussed in each of these sessions:  

 

Table 1: Learning Forum topics for afternoon sessions 

Preparing young people for employment Fostering youth entrepreneurship 

1. Multi‐stakeholder collaboration  

2. Aligning programme design and curriculum with 

labour market opportunities 

3. How to partner with the private sector on 

training and employment 

4. Changing the mindsets of young people about 

self‐employment 

5. Strategies for creating work‐ready young 

people 

6. How to provide flexible employment 

opportunities 

7. What makes an enabling socio‐economic and 

political environment for youth employment? 

8. Strategies and techniques for job identification 

1. How does one identify opportunities in the 

market for entrepreneurs? 

2. Access to finance 

3. How are NYs entrepreneurial programmes 

structured? 

4. Can entrepreneurship be taught? 

5. What should be the focus of entrepreneurship 

training? 

6. What is the link between entrepreneurship and 

citizenship? 

7. What can NYS do for youth entrepreneurship? 

8. Access to other resources (e.g. mentoring and 

support services for incubation) 

 

The morning of day two focussed on exploring the importance of monitoring and evaluation of NYS 

programmes  and  possible  strategies  for  conducting  assessments.  Following  this,  participants 

discussed opportunities for how service can help young people to build livelihoods. One afternoon 

session focussed on the role of the private sector in enhancing youth employability through service. 

During  the  closing  session,  participants  suggested  possible  strategies  for  strengthening  youth 

employability, entrepreneurship and sustainable livelihoods through NYS and building the network in 

the region.  

 

Evaluation feedback from participants revealed that the top three reasons why participants attended 

the Learning Forum were to: 

1. learn more about promising practices in NYS with respect to employment and self‐employment 

2. network with other NYS practitioners 

3. learn more about the overall landscape of NYS in Sub‐Saharan Africa. 

 

Interestingly, while  the majority  of  participants  did  not  attend  the  Forum  to  learn more  about 

entrepreneurship, the majority of participants who filled out the survey noted that they found the 

session on the role of NYS in promoting entrepreneurship to be the most useful session. In addition 

to this, participants rated the sessions on promising practices emerging from NYS programmes and 

the  role  of  the  private  sector  in  enhancing  youth  employability  through  service  the most  useful 

sessions.  

 

Participants reported that the key takeaways from the Forum  included the opportunity to connect 

with  people  from  other NYS  programmes,  learn  about  how NYS  programmes  in  other  countries 

operate, and learn what NYS programmes can do to promote entrepreneurship, among other things.  

Page 7: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 5  

Participants also appreciated  the diverse  representation  from African and other countries and  the 

participatory and informative nature of the methodologies employed for the Forum. Going forward 

participants recommend involving a wider array of stakeholders, particularly youth and private sector 

actors, extending the programme over more than two days to foster more discussion,  and creating 

more opportunities for group work and feedback sessions.    

 

Visit www.learning‐forum.org for the final programme and more information about the event.  

 

3.   The potential of NYS programmes to support youth employability:       

       Insights from the research and the Learning Forum  

 

3.1   Positioning NYS as a strategy for youth employability   

 

Increasingly it is being recognised that in the 21st century young people face an extended and complex 

transition  into adulthood. The reasons for this  in the African context are numerous. There are few 

pathways available for young people to develop the skills and social capital needed to transition to 

work. This in turn limits their opportunities to achieve many of the markers commonly associated with 

autonomous  adulthood. Many  young  people  also  find  themselves  outside  the  cultural  and  state 

systems that are intended to enable their transition.  Furthermore, some of the available pathways do 

not  sufficiently  prepare  young  people with  the  skills  required  for  today’s  labour market, which 

requires high skill levels. Finally, rapid economic growth in African countries has not translated into 

sufficient new jobs to absorb young people who are unemployed.  

 

This  reality underscores  the need  for youth  to have access  to multiple pathways  to  support  their 

transition to adulthood and the world of work. In Sub‐Saharan Africa youth service constitutes one 

such pathway.  

 

The academic literature supports the notion of youth service as a positive pathway for young people. 

Spera, Ghertner, Nerino and DiTommasa (2013:5) argue that volunteering can serve as a “pathway to 

employment through increases in one’s social capital and human capital”. Other scholars contend that 

service  can  help  young  people  to  develop  the  skills,  experience  and  opportunities  to  access 

employment post‐service  (Patel 2009) and  that  it serves as a stepping stone towards employment 

(Simonet 2009).  

 

While research on the impacts of youth service is lacking, the limited information available suggests 

that  service does enhance employability  (loveLife 2008; Spera et al. 2013:23)  largely because  it  is 

associated with increased work skills and advanced educational achievement (Sherraden and Eberly 

1982;  loveLife  2008). Other  positive  outcomes  of  service  programmes,  such  as  improved mental 

health,  enhanced  civic  responsibility,  increased  social  integration,  higher  self‐esteem,  sense  of 

leadership  and  confidence may  also  be  associated with  employability  (Mohan  1994, Wilson  and 

Musick 1999, Eberly and Sherraden 1990, Flanagan et al. 1998, Funk 1998, Perry and Katula 2001, 

loveLife 2008).   

 

Page 8: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 6  

While NYS has been a feature of post‐liberation societies in Africa dating back as far as 1964, there 

appears  to  be  a  renewed  and  growing  interest  in  National  Youth  Service  as  a  response  to  the 

widespread challenge of youth unemployment.  

 

Since 2005, eleven new NYS programmes have been launched in Sub‐Saharan Africa. According to the 

research,  there  are  currently  20  active NYS  programmes  in  Sub‐Saharan  Africa,  18  of which  are 

country‐based while 2 are operating across the African continent and 1 in West Africa. In addition, ten 

countries  in  Sub‐Saharan  Africa  are  in  the  process  of  developing  or  about  to  implement  NYS 

programmes and there is some momentum toward establishing regional service programmes in East 

Africa and Southern Africa.  

 

This spike in attention to National Youth Service has followed the launch of the African Youth Charter 

in 2006,  the 2008  financial crisis,  the Arab Spring, and other protest movements  (e.g. The Occupy 

Movement), which have all highlighted the need to engage young people more equitably in society. 

  

The research confirms that NYS is operating at an impressive scale in a number of African countries 

(e.g. Nigeria, Ghana, Kenya, South Africa and Zimbabwe) and that governments make relatively large 

financial  investments  in NYS programmes (estimated at US$ 240 610 118 for the nine countries for 

which the study was able to source financial data).  

 

Although  some  governments  appear  to  be  investing  in  NYS  in  order  to  reach  large  numbers  of 

unemployed youth, the potential of NYS to facilitate economic participation among young people rests 

on  the extent  to which  it  is effectively and  intentionally designed  to achieve  youth employability 

outcomes. As a result, the study sought first to understand how NYS programmes are designed and 

implemented  in  relation  to  youth  employability  outcomes.  It  thus  examined  aspects  such  as 

programme goals, target groups, curriculum, training, partnerships, access to finance and post‐service 

support.  

 

The landscape research, which focussed on 15 of the 20 active NYS programmes, found that all but 1 

of  the  15  programmes  have  a  programme  goal  or  objective  related  to  youth  employment  or 

employability. Although eight programmes included mention of youth development in their goals and 

objectives, youth development did not emerge as a primary programme aim.   

 

The majority of programmes surveyed are voluntary programmes and run for at least one year. Only 

a few programmes run for less than a year, while six have a programme duration of two years. While 

some programmes target university or high school graduates who are in the process of transitioning 

to  work,  others  target  young  people  who  have  not  finished  secondary  school  and/or  other 

disadvantaged youth such as homeless youth, rural youth, young women, orphans  (e.g. as seen  in 

Zambia, South Africa, Kenya, Namibia and Cape Verde).  

 

Partnerships with  government,  civil  society  organisations,  inter‐governmental  agencies,  and  to  a 

lesser  extent  the  private  sector,  were  evident  among  all  NYS  programmes  surveyed.  These 

partnerships are typically intended to promote sustainability and to enhance programme quality.  The 

United Nations Development Programme (UNDP), United National Volunteers (UNV), United Nations 

Children’s Fund (UNICEF), Peace Corps, and Voluntary Service Overseas (VSO) have provided financial 

Page 9: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 7  

support and technical assistance to a number of the NYS programmes surveyed. Many programmes 

are  implemented  through  local civil society organisations, which have an  important role  to play  in 

teaching  young people  about development  issues. NYS programmes  in  the  study  tended  to have 

stronger  connections  with  government  than  with  the  private  sector.  The  partnerships  with 

government were  typically  related  to  training  and  placement  of  servers while  the  private  sector 

partnerships were associated with practical training opportunities, employment opportunities, and 

funding for enterprise endeavours.  

 

A focus on soft and hard skills development was identified in nearly all the programmes surveyed. The 

Positive Youth Development (PYD) approach offers a useful way of categorising these skills into five 

outcomes that help young people make the transition to adulthood. Dubbed “the five Cs”, these are: 

1. Character (sense of self and independence in relation to others) 

2. Confidence (self‐esteem and leadership) 

3. Connectedness  (having  strong  connections with  close  family  and  friends  as  well  as wider 

networks) 

4. Citizenship (having a sense of responsibility towards community) 

5. Competence (sense of control over actions and decisions). 

 

Most programmes articulated the development of character as a core programme goal.  Instilling a 

sense of confidence was also cited by many programmes as a quality they seek to engender among 

youth.  Many  of  the  programmes  assessed  in  the  study  have  the  explicit  aim  of  ensuring  that 

participants develop a feeling of belonging and being part of a nation or region, and some include a 

focus on diversity and belonging. More often than not, citizenship was the primary lens through which 

programmes sought to foster character, confidence and connectedness among youth. Citizenship was 

also defined as a desired outcome, and was typically defined in relation to nation building, patriotism, 

peace, and a sense of responsibility for national and regional development.  

 

The NYS programmes in the study employ a number of strategies to develop competence in both soft 

and hard skills among young servers. This includes a focus on life skills such as discipline, leadership 

and financial management. Programmes also foster competence through technical training, although 

the focus, design and length of the training differs across programme. Only some of the programmes 

design  training  opportunities  in  response  to  the  particular  interests  and  talents  of  the  youth 

participants in any one year. As a result, technical training through NYS is not always aligned with a 

young person’s skills or passion. Furthermore training opportunities were only occasionally linked to 

market  opportunities  at  the  country,  regional  and/or  local  level.  A  few  programmes  provide 

opportunities for accreditation and formal certification to enhance a young person’s competence (e.g. 

in Namibia, Gambia and South Africa).  

 

Although none of the programmes specifically noted building financial assets as a key aim, many do 

pay stipends to the young servers and provide some form of financial literacy training. Research on 

financial asset building suggests that financial assets have multiple positive effects, such as access to 

fixed assets  (such as houses), access  to productive assets  (equipment  for business purposes), and 

increased  ability  to  raise  other  financial  assets  (such  as  mortgages  and  stocks).  Other  positive 

outcomes  include  human  capital  development  and  altering  young  people’s  sense  of  their  future 

prospects.  In  this way,  building  financial  capability  among  youth  servers  can  contribute  to  their 

Page 10: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 8  

competence (sense of control over actions and decisions) as well as their character (sense of self and 

independence).  

 

Other  approaches  to  promoting  youth  employability  identified  through  the  study  include  job 

preparedness  training,  access  to  further  education  and  training,  and  gaining  practical  experience 

through  service.  Evidence  of  job  preparedness  training was  found  in  South  Africa,  the  Economic 

Commission  of West African  States  (ECOWAS)  Programme, Burkina  Faso,  Zambia  and Ghana,  for 

example.  In  some  NYS  programmes  job  preparedness  training  does  not  form  part  of  the  actual 

curriculum, but is facilitated by pairing young servers with mentors. This is the case in Zimbabwe and 

Liberia. Some programmes, such as the Namibian NYS, are set up with the specific goal of facilitating 

access to further education and training during or on completion of the service year. Finally most of 

the service programmes provide young people with an opportunity to apply the technical skills learned 

as well as to gain experience of the workplace.  

 

Many  of  the  NYS  programmes  surveyed  are  also  designed  to  connect  young  people  to  further 

opportunities. Most of  the programmes were acutely aware of  the  limits of  the  labour market  to 

absorb young people  into full‐time  jobs and they thus developed, or were considering developing, 

mechanisms to help the young people become self‐employed after their service. The study shows that 

in the main, three strategies were being used:  

The first is to introduce young people to business opportunities in different sectors. 

The second is to run a short training course on how to start a business.  

The third is to provide loans or grants to young people wanting to start their own businesses or 

facilitating connections to other programmes and companies that could do the same.   

 

A  few programmes have developed strategic partnerships with public and private organisations to 

support entrepreneurship and business development among  its  servers  (e.g. Nigeria, Gambia and 

Namibia).  

 

Recognising that everyone is not an entrepreneur, programmes also focus on exit opportunities for 

young servers related  to  the  formal market. These were generally  facilitated  through partnerships 

with government and to a  lesser extent the private sector, as well as with employment placement 

agencies.  

 

3.2   Promising practices for NYS to become a support for youth employability  

 

Taken together, the research shows that NYS forms part of government’s strategic response to the 

youth unemployment crisis in the region and is often orientated, although to varying degrees, towards 

supporting  young people  to  access  economic opportunities.  The question  then  becomes,  “Which 

programme design features are most effective (or most promising) for fostering youth employability 

and why?”   

 

Given the virtual lack of data on the impact of programme design on youth employability among all 

the programmes  surveyed,  it  is  impossible  to  state definitively which  approaches promote  youth 

employability. However, drawing on the literature and research data, twelve promising practices were 

identified.  These  are meant  to  provide  some  direction  to  practitioners,  policy makers  and  other 

Page 11: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 9  

stakeholders committed to strengthening NYS as a strategy  for youth employability on  the African 

continent. However,  further  research  is  required  to determine precisely  the  relationship between 

various programme inputs and youth employment and self‐employment outcomes. 

 

The twelve promising practices identified are summarised below:   

1. Focus explicitly on developing youth as citizens with productive capability: NYS programmes 

should direct resources towards grooming young people as productive citizens able to connect 

with economic opportunities emerging within national development priorities.  

 

2. Contribute to human resource development and economic growth priorities through service: 

NYS should be positioned as a player in the post‐school education and training landscape that 

can  respond  to  labour market needs and support  the development of  the human  resources 

required to meet the country’s need for certain skills and capacity.  

 

3. Target  different  groups  of  youth  for  transition  support,  including  vulnerable  youth:  NYS 

programmes  should  leverage  its unique  flexibility  to  target  specific  types of  youth,  thereby 

providing education and training pathways for those who would otherwise not have a chance 

to transition to further education, employment or self‐employment.  

 4. Structure  high‐level  multi‐stakeholder  partnerships:  Multi‐stakeholder  structures  create 

opportunities for the NYS to (re)design its programme in response to the needs of employers 

(public and private), other players active  in the economy, and further education and training 

institutions.  

 

5. Build young people’s personal assets,  including  character,  connectedness,  confidence and 

competence: Employability starts by building the personal attributes of young people for work 

and  adulthood.  NYS  programmes  should  carefully  consider  how  to  develop  character, 

connectedness, confidence and competence among its servers.  

 6. Introduce  asset  accumulation  through  stipends  and  savings:  Research  suggests  that  the 

accumulation of financial assets amongst the poor can influence outcomes such as increased 

savings behaviour, more positive sexual and reproductive health outcomes, a strong sense of 

future, and greater  likelihood of accessing and completing post‐secondary education. Given 

that most NYS programmes pay stipends and incorporate savings education in their curriculum, 

NYS programmes are well‐positioned to develop financial capability among servers.  

 

7. Produce well‐rounded work seekers: By developing a sense of citizenship as well as life skills, 

NYS programmes can give young people a chance to discover what they can do to help solve 

development challenges and can build a sense of responsibility among young servers. These 

attributes are attractive to prospective employers and are essential in enabling young people 

to transition to productive adulthood.  

 

8. NYS  can  enhance  youth  employability  by  addressing  the  skills mismatch  that  employers 

complain about: Addressing the skills mismatch requires that employers are involved in training 

Page 12: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 10  

servers, the training should  ideally be certificated, the training must be relevant and of high 

quality, and the training should respond to the interests and aptitude of the young participants.  

 

9. Help  vulnerable  youth  access  pathways  to  livelihoods:  NYS  programmes  can  provide  an 

opportunity for vulnerable youth to access formal qualifications and the opportunity to prepare 

for  the world of work  (whether employment or self‐employment)  through a combination of 

technical skills training, experiential learning, and a focus on citizenship.  

 10. Introduce practical training for self‐employment  into the NYS curriculum: NYS programmes 

should combine practical activities with basic  training  for self‐employment  to give servers a 

strong  foundation  for pursuing  self‐employment opportunities post‐service. This may entail 

formulating a business idea, applying for loans, looking for small business mentors or partners, 

among other things.  

 

11. Prepare and filter candidates for access to self‐employment support: NYS programmes should 

focus on  financial and mentorship support, which are critical  in helping young people make 

business ideas come to life and building these into sustainable livelihoods. 

 12. Create transition mechanisms for  jobs, self‐employment or further education and training: 

NYS programmes should consider any of the following mechanisms to facilitate the transition 

of  their  participants  into  employment,  self‐employment  or  further  education  and  training: 

partnering with local or national placement agencies, employing a job placement officer, and/or 

supporting young people to access further education and training.  

 

See the Learning Forum website for additional information on the promising practices 

(www.learning‐forum.org/papers.php).  

 

3.3  Key insights from the Learning Forum  

 

Overall  the  Learning  Forum  confirmed  the  relevance of  the  twelve promising practices  identified 

through  the  research.  Participants  discussed  the  extent  to which  these  practices  feature  in  their 

programmes, gained new insight into promising approaches that can support youth employability, and 

explored the challenges and opportunities associated with adopting these promising practices in their 

programmes. 

  

3.3.1  Integrating a youth development and leadership approach in NYS programmes 

A key message that emerged from the Forum is that youth must 

be  involved as partners  in all aspects of national youth service, 

from  design  to  monitoring  and 

evaluation. As one speaker from the 

South  African  National  Youth 

Development  Agency  emphasised, 

“Nothing about us without us”. This 

perspective  was  echoed  by  the  youth  participants  at  the  event 

(approximately  20  per  cent  of  the  participants),  and  enshrined  in  a 

The voice [of young 

people] in policy making 

has not been catered for 

until recently. 

‐ Learning Forum 

participant

Having young people occupy 

positions – very junior positions 

in design and development of an 

organisation – has proven to be 

such a jewel of innovation. 

‐ Learning Forum participant 

Page 13: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 11  

resolution  presented  by  youth  delegates  to  Forum  participants  and  described  below  (see 

www.learning‐forum.org for the resolution). Youth delegates noted that the current form of NYS in 

the region does not address the needs of youth or benefit them, largely because of the lack of youth 

involvement in programmes.  

 

The resolution outlines five strategies which NYS programme leaders, youth ministers and other NYS 

stakeholders should consider so that more young people on the continent will benefit from NYS:  

Firstly, a diverse cross‐section of young people should be recognised as agents of change, and 

involved in all platforms related to NYS. For example, young people should be informing policy 

on youth issues and participate in research aimed at assessing NYS.  

Secondly, efforts should be made to place young people into leadership positions, including in 

the sphere of NYS.  

Thirdly,  there  is  an urgent need  to  support entrepreneurship  and  innovation  among  young 

people, building on their particular assets and  interests – “NYS should be used as a platform 

where  sustainable  entrepreneurial  practices  and  innovative  solutions  to  contemporary 

challenges are developed and tested”.  

Fourthly, youth delegates called for the sharing and effective leveraging of resources in relation 

to NYS, whether human, social, cultural or financial.  

Finally,  it was recommended that a pan‐African youth service platform be established, which 

could initially be developed using social media.   

 

A few speakers as well as a number of participants also highlighted the 

need  to  transform  the  mind‐sets  of  young  people  from  that  of 

beneficiary to becoming a productive and valued member of society 

who  can  contribute meaningfully  to  its development. Service has a 

particular role to play in this transformation and in the cultivation of 

citizenship.  Programmes  like  loveLife’s  groundBREAKERS  have  had 

immense success in engendering a sense of active citizenship among 

young people, while others noted challenges in this space, especially 

given the expectation around stipends.  

 

3.3.2  Recognising self‐employment as an important livelihood strategy  

The  idea that young people need to be supported through service to pursue 

self‐employment  opportunities  was  widely  accepted  by  participants.  The 

formal  economy  cannot  accommodate  all  the  unemployed  youth  in  Sub‐

Saharan  Africa  and  self‐employment,  whether  in  the  formal  or  informal 

economy, thus becomes an important livelihood strategy which should be prioritised within service 

programmes.  

 

In promoting self‐employment, programmes should understand the assets, opportunities, as well as 

vulnerabilities  of  young  people,  recognising  that  youth  are  not  a  homogenous  group.  The 

entrepreneurship resource person at the Learning Forum defined three categories for self‐employed 

people:  

Entrepreneurs are 

made not born. 

‐ Learning Forum 

participant 

I believe young people are 

limited only by the size of 

their vision ... If we can get 

young people to believe in 

themselves then [our] job is 

done.  

‐ Learning Forum participant 

Page 14: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 12  

1. High capital entrepreneurs: Entrepreneurs with high  levels of human, social,  intellectual and 

financial  capital.  These  companies  are  likely  to  create  many  jobs  and  grow  into  large 

organisations such as bio‐tech startups, venture capital‐funded startups, etc.  

2. Medium  capital  entrepreneurs:  Entrepreneurs  with  medium  levels  of  human,  social, 

intellectual and financial capital.  These people usually have a tertiary education and some work 

experience, and are most likely to start some form of small business that will employ less that 

20 people within 5 years.  

3. Low capital entrepreneurs: These entrepreneurs have low levels of human, social, intellectual 

and financial capital. For example, survivalist entrepreneurs with limited work experience.  

 

Participants  made  a  number  of  recommendations  for  supporting  entrepreneurship  and  self‐

employment through service: 

promote the idea that self‐employment is a valuable and viable endeavor 

encourage self‐assessment among young people and for young people to have a strong sense 

of self 

promote financial and digital literacy 

encourage people to collaborate 

create opportunities for experiential learning 

advocate for incubation funds to be developed for youth at the country/regional levels 

ensure that young people have access to appropriate mentors who can provide advice as well 

as critique to aspiring entrepreneurs 

leverage mobile technology to reach people who previously have not had access to information 

encourage young people to pursue non‐traditional pathways (e.g. expose them to agribusiness) 

convince private sector players that they should invest in youth entrepreneurship. 

 

Research that is currently underway on entrepreneurship suggests that programmes should not focus 

exclusively on training. Instead, the better programmes focus on a combination of practical training, 

working in teams, building social capital, and identifying and engaging appropriate mentors. As Fred 

Swaniker, the founder of the African Leadership Academy and a Learning Forum participant put  it, 

“The best way to become an entrepreneur is to be an entrepreneur”. Furthermore, research shows 

that  while  financial  capital  is  typically  viewed  as  the  most  important  facility  for  successful 

entrepreneurship,  it  is actually more  important to  invest  in human capital development  in order to 

prepare aspirant entrepreneurs for success. 

 

3.3.3  Understanding and assessing the impact of National Youth Service 

Participants were in agreement that monitoring, evaluation and impact assessment is a major gap in 

the field of National Youth Service. As a result of the lack of data, it is not possible to say definitively 

whether and  to what extent NYS programmes are  supporting youth employability outcomes. This 

undermines  the credibility of NYS as a strategy  for youth employability  in  the eyes of current and 

potential funders and points to the urgent need to rectify this knowledge gap.  

 

Both Alemayehu Konde Koira from The MasterCard Foundation and Najwah Allie‐Edries from The Jobs 

Fund (South Africa) shared how their organisations have prioritised research in projects that they fund 

from  the  start  of  the  projects.  The MasterCard  Foundation  is  investing  heavily  in  youth  financial 

Page 15: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 13  

inclusion, youth  learning and more recently economic opportunities for youth. The Foundation has 

clearly defined the outputs and outcomes expected from its support for economic opportunities for 

youth so that it can track its progress as well as assess it impact in specific areas, such as job retention, 

business sustainability, wealth acquisition and social values development. The Foundation has entered 

into a number of partnerships with academic  institutions and  consultancy agencies  to  support  its 

monitoring and evaluation processes.  

 

The  Jobs  Fund has developed a monitoring and evaluation  framework with  common and  specific 

indicators for all its projects, which are aimed at either increasing the demand for labour, as well as 

the supply of jobs in South Africa. From the beginning projects have also had clear  implementation 

plans.  These  frameworks  have  been  developed  to  ensure  that  the  Jobs  Fund  gets  “value  for  its 

money”.    In  reflecting on progress made  thus  far,  rigorous assessment and  tight monitoring have 

emerged as critical success factors for The Jobs Fund programme.  

 

Building monitoring and evaluation into NYS programmes from the outset is not the norm and many 

are currently  struggling with how  to undertake monitoring and evaluation given  their human and 

financial resource constraints. Prof. Leila Patel from the University of Johannesburg  in South Africa 

enumerated the many challenges inherent in impact assessment and provided some insight into how 

programmes can assess their impact going forward.  

 

For  example, many  programmes  have  defined  their  desired  outputs,  but  not  the  outcomes. And 

sometimes  the  indicators  that  have  been  defined  are  vague  and  not  sufficiently  specific. Most 

programme  plans  are  based  on  inputs,  activities  and  outputs,  and  have  not  thought  about  the 

relationship  between  outcomes  and  the  desired  impacts  from  the  start.  One  helpful  impact 

assessment framework is the following:  

 

Diagram 1: Impact assessment framework 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

Source: Presentation by Prof. Leila Patel at the Learning Forum. 

 

Page 16: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 14  

Another  challenge  associated  with  measuring  impact  is  that  most  NYS  programmes  have  not 

conducted the research needed to establish a baseline; this makes it difficult to measure the nature 

and extent of  change produced by  the programme. Furthermore,  some NYS programmes are not 

undertaken at scale, which means the impact cannot be measured using large datasets. There is also 

the  difficulty  of  relating  one’s  programme  to  the many  different  development  outcomes  set  at 

national and regional levels.  

 

Conducting  a  study  using  an  experimental  design  with  an 

experimental group and a control group  is  the most rigorous 

way  of  assessing  impact,  but  it  is  also  the most  expensive 

method  to use. Other options  available  to NYS programmes 

that  lack  the  funds and expertise  to undertake  such a  costly 

study  include  partnering  with  mining  companies  who  are 

required (in South Africa) to undertake community mapping for 

their social and  labour plans. Census  information can also be 

helpful.  However,  more  informal  methods  such  as  focus  groups,  key  informant  interviews  and 

participant observation can be used as well (see Diagram 2 below). 

 

Diagram 2: Data collection methods 

Source: Presentation by Prof. Leila Patel at the Learning Forum. 

 

A number of participants recommended that research also be conducted on perceptions of NYS 

among youth as a mechanism for improving the quality and uptake of NYS programmes in the 

region. 

 

The voluntary service programme in 

Ghana provides one example of how 

monitoring  and  evaluation  can  be 

embedded in NYS programmes from 

the  outset  through  a  partnership 

with  civil  society  (in  this  case  VSO 

Ghana).  See the Ghana case profile 

at www.learningforum.org.  

Page 17: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 15  

3.3.4  Enhancing youth employability through service: Addressing the demand side and engaging 

with the private sector 

A major takeaway from the Learning Forum is the need for NYS programmes to focus more acutely on 

preparing  young  people  for  work  in  sectors  with  the  highest  demand  for  labour.  This  requires 

understanding the market opportunities in a particular country as well as at regional and local levels, 

and  in rural as well as urban centres. Aligning NYS programming with the  labour opportunities can 

contribute to achieving national development goals as well as peace‐building and reconstruction  in 

post‐conflict countries.  

 

A  few  NYS  programmes  shared  their  experience  with  undertaking 

economic mapping exercises to determine opportunities for young servers 

in various sectors. Participants overwhelmingly  felt there was a need  to 

engage more  closely with  the  private  sector  so  as  to  better  align NYS 

programming with market opportunities. In this way, NYS programmes can 

be more responsive to  labour market needs, and can change and adapt 

their  offering  according  to  the  job  opportunities  for  young  people  in  the  location  where  the 

programme is being implemented. NYS should thus not simply be looking to private sector actors as 

potential funders, but also as partners who can provide insight into how to prepare young people for 

the  work  opportunities  that  exist.  This  has  been  a  lesson  learned  in  City  Year  South  Africa’s 

engagement with various private sector actors in the country, such as the Smollan Group.  

 

In  Nigeria,  Intel  approached  the  National  Youth  Service 

Programme because alumni were not graduating with sufficient 

skills,  especially  IT  skills,  to  work  in  the  private  sector.  This 

problem was attributed to a  lack of engagement between the 

NYS and the private sector. Intel has worked with the national 

programme to address these skill gaps. In South Africa, Intel has 

created a high performance centre  for computing  to assist young people  to acquire skills  that are 

relevant in today’s market. Other companies that have taken steps to prepare young South Africans 

for  the workplace  include Microsoft  and Mr  Price,  although  these  initiatives  are  not  necessarily 

associated with the NYS.  

 

National  policy  on  youth  service  and  volunteering  can  also  assist  in  enhancing  young  people’s 

employability.  For  example,  it  could  encourage  and  in  some  cases  even  require  that  companies, 

government  and  civil  society organisations  absorb  young people  into  their organisations,  thereby 

giving young people an opportunity to gain work experience as well as skills.   

 

3.3.5  Building a learning network among National Youth Service practitioners  

Throughout the Forum participants stressed the importance of learning from the experience of other 

NYS practitioners  in Africa and beyond. Many participants were thus  interested to  learn about the 

International Association of National Youth Service (IANYS). In operation since 1996, IANYS has grown 

into a unique global network of practitioners, policy makers,  researchers, and other professionals 

actively working  to  encourage  countries worldwide  to  implement  policies  and  programmes  that 

support youth civic engagement. With representatives from 50 countries, IANYS is the only network 

We as a company take 

youth seriously. 

‐ Private sector 

speaker, Learning 

Forum 

The private sector knows what they 

need, they know the skills and so it 

is very important for them to have 

a say in the [NYS] training. 

‐ Learning Forum participant 

Page 18: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 16  

of its kind actively working to encourage the global implementation of policies and programmes that 

directly support youth civic engagement.  

 

At  the 9th Global  IANYS Conference held  in Alexandria,  Egypt,  in 2010  representatives  from Cote 

d’Ivoire,  Ghana,  Egypt,  Mali,  Namibia,  Senegal,  and  South  Africa  discussed  the  potential  for 

strengthening  IANYS  in  the Africa  region. This conversation was continued with stakeholders  from 

Southern Africa at the first ever Southern Africa Conference on Volunteer Action for Development, 

held in Johannesburg in October 2011.  

 

Since 2010 there has also been growing interest and activity in the field of voluntary service in Africa 

and specifically in youth voluntary service. The African Union Youth Volunteer Corps was launched in 

January  2010,  and  later  that  year  the  Economic  Commission  of West  African  States  (ECOWAS) 

launched its Youth Volunteers Programme. In 2013 a high profile conference was held in Kenya, which 

looked largely at strengthening youth voluntary service in East Africa and explored the possibility of 

establishing an East African Peace Corps. Apart  from  these  regional programmes, eleven new NYS 

programmes have been launched in Sub‐Saharan Africa since 2005 and ten countries are currently in 

the process of developing programmes.  

 

Noting  the momentum  for youth voluntary service  in Africa, a Global Council of  IANYS noted  that 

IANYS could provide a useful platform for sharing best practices and building the field in Africa: 

 

How do we draw upon the networking already in existence so that we apply our resources in a 

more effective way? … IANYS is a platform that we can use collectively, which can [help] us save 

our resources and help us to grow existing [and emerging] programmes. 

 

Innovations in Civic Participation, a co‐host of the Learning Forum, serves as the IANYS Secretariat and 

can be contacted for more information at www.icicp.org. 

 

4.     Recommendations for strengthening NYS programmes  

 

During the closing session of the Learning Forum participants shared strategies for strengthening NYS 

programmes  as a  support  for  youth employment and  self‐employment.  Further  suggestions were 

made on the evaluation forms at the end of the event. The recommendations made by participants 

can be consolidated into six broad categories: 

1. enhanced youth involvement in the design, implementation and evaluation of NYS programmes 

2. support to NYS programmes with respect to designing elements related to youth employment 

and self‐employment 

3. the need to develop monitoring and evaluation systems, and conduct research on a variety of 

topics relevant to improving the effectiveness of NYS programmes 

4. opportunities for continued networking, engagement and learning among NYS stakeholders in 

the public and private spheres 

5. leadership development and funding support 

6. advocating for an enabling environment for NYS programmes.  

Page 19: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 17  

4.1  Youth involvement in NYS programmes 

 

Forum participants, and in particular young participants, called for the involvement of young people 

in the planning, design,  implementation and evaluation of NYS programmes  in the region.  In other 

words, young people need to be decision‐makers within the NYS space and not simply ‘beneficiaries’. 

This can be actioned within country programmes, but also in relation to the emerging network of NYS 

stakeholders coming out of the Forum. As one participant explained,  

 

We see, experience and dream about our world differently. We have different ideas, plans and 

energy. Create a platform for us where we can build our future using what we already have 

and take ownership of our own future. Don’t create a programme that we should embrace if 

we can’t see [its] value and don’t feel the passion [for it].  

 

More work is required to identify promising practices for mainstreaming youth into the life‐cycle and 

leadership of NYS programmes  in the region. Possible strategies for cultivating a network of youth 

servers and youth service leaders in the region are explored in Section 4.4. 

  

4.2  Programme design support: Employment, self‐employment and livelihoods 

 

Given that the majority of Forum participants were NYS practitioners,  it  is not surprising that they 

expressed strong interest in learning more about how to improve the design of their programmes in 

order to achieve the desired outcomes of employability and self‐employability.  

 

4.2.1  Employment and exit opportunities 

Participants overwhelmingly indicated a need to align programmes more strategically with economic 

opportunities at the national and local levels. This might involve modifying technical training so that 

it is more relevant to the current labour market needs or re‐evaluating a programme’s entire training 

curriculum. Understanding  the market opportunities  and needs of both public  and private  sector 

employers  is critical for ensuring such alignment. Some participants also cited the need for greater 

integration of experiential learning to prepare young people for the workplace.  

 

At  the  same  time  participants  noted  the  importance  of  striking  the  right  balance  between  the 

economic aims of NYS programmes and the citizenship goals of the NYS. Service was recognised as 

one way  to develop youth as responsible, well rounded and productive citizens, work seekers and 

entrepreneurs.  

 

Linking young people with employment opportunities was also highlighted as an area requiring further 

development. There was interest in learning more about good practice in this domain from other NYS 

programmes  in Africa  and  beyond,  and  exploring  opportunities  to  enhance  access  to  finance  for 

servers post‐service.  

 

4.2.2  Self‐employment, entrepreneurship and livelihoods 

Given the  lack of employment opportunities  in the formal sector many participants recognised the 

need  to  prioritise  preparing  young  people  to  pursue  self‐employment  opportunities  and  build 

Page 20: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 18  

livelihoods. Participants requested further information and assistance with how to effectively embed 

a focus on entrepreneurship in their programmes. A key challenge in promoting entrepreneurship is 

changing mindsets among young people so that they see the opportunities and value of working for 

themselves. Also, the integration of practical and experiential learning into the NYS entrepreneurship 

curriculum is critical. Access to finance, encouraging savings, improving mentorship opportunities and 

ensuring that programmes can build on youth attributes were also mentioned by participants as areas 

of interest.  

 

4.2.3   Private sector engagement 

Greater engagement with the private sector was seen as essential for  improving the role of NYS  in 

preparing  young  people  for  formal  employment  as well  as  for  self‐employment.  To  achieve  this, 

programmes need to articulate how the private sector can benefit from supporting youth service so 

that  mutually  beneficial  partnerships  can  be  forged.  Participants  mentioned  their  interest  in 

strengthening the involvement of companies in the development of work‐readiness content and skills 

development strategies, as well as in the funding of NYS programmes.  

 

4.2.4  Regional exchange 

Some participants would like to see the development of affordable opportunities for young servers to 

travel to other African countries as part of the service experience. By pursuing this approach in the 

region, programmes could focus on undertaking regional  initiatives  in addition to focusing on their 

own countries. It also could provide young people with an opportunity to cultivate a regional identity 

by addressing regional development challenges in cooperation with youth from other countries.  

 

4.3   Prioritising research in NYS programmes in the region as it relates to youth 

employment and self‐employment 

 

Participants  recommended  four  research  areas  that  require  greater  attention  among  NYS 

programmes  in  the  region:  (1)  impact  assessment  of  NYS  on  youth  employability  and  self‐

employability, (2) integration of monitoring and evaluation in programmes, (3) research into market 

opportunities, and (4) research into youth perceptions of service and NYS in particular.  

 

As previously mentioned in Section 3, there is a lack of research on the role of NYS programmes in 

enhancing  youth  employability  and  self‐employability.  As  a  result,  it  is  impossible  to  determine 

precisely which  design  elements  are most  effective  for  achieving  positive  employment  outcomes 

among youth servers. Additionally, the lack of impact assessment as well as monitoring and evaluation 

undermines the ability of programmes to build on their successes and learn from their failures. There 

is an opportunity to work together with NYS programmes to conduct comparative research into the 

impact of NYS programmes, and also to support programmes to develop and integrate cost‐effective 

and appropriate monitoring and evaluation systems, depending on the particular capacity of country 

programmes.  

 

Additionally, participants indicated an interest in being supported to conduct research on the market 

opportunities available for young people so that NYS programmes can become more responsive to 

labour market needs. Lastly, a few participants noted that conducting research into youth needs and 

Page 21: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 19  

youth  perceptions  of  service  could  be  leveraged  to make  NYS  programmes  in  the  region more 

appealing to the young people of today.  

 

4.4   Creating platforms for networking, learning and engagement 

 

The need for ongoing engagement and networking among NYS stakeholders in the region was clearly 

expressed by Forum participants. Creating online as well as face‐to‐face platforms for engagement 

will help NYS stakeholders to share their growing experience, learn more about best practices in the 

field  of  NYS,  encourage  and  inform  the  creation  of  new  programmes  in  the  region,  provide 

opportunities  for multi‐stakeholder engagement particularly between government and  the private 

sector, and facilitate networking as well as involvement of youth leaders in NYS. Participants suggested 

that more learning forums be convened to address topical issues of interest to NYS stakeholders and 

proposed  that  the  following means be used  to develop  the  field within  the African context: an e‐

learning hub, email exchanges, a pan‐African research institution and website dedicated to NYS and 

volunteering, and the creation of a mobile platform that supports engagement around NYS issues.   

 

The existing International Association of National Youth Service (IANYS) could be leveraged to facilitate 

the building of an African network of practitioners and policy makers working on NYS, as well as to 

encourage the exchange of experience and expertise between African countries and countries outside 

of  Africa.  The  opportunity  for  networking  and  learning  among  NYS  programmes  and  youth 

development initiatives funded by The MasterCard Foundation was also identified.  

 

4.5   Leadership development and funding 

 

A  few participants emphasised the need to develop  leadership and management skills among NYS 

practitioners  so  that  implementers  have  the  capacity  and  appropriate  mind‐set  to  implement 

programmes effectively. A few other participants requested funding support for their programmes, 

given their sustainability challenges.  

 

4.6   Enabling environment  

 

Lastly, some participants emphasised that an enabling environment is a key success factor for NYS and 

that  this requires more attention. This could  include advocating  for greater autonomy among NYS 

programmes from government, elevating the importance of NYS in relation to national development 

planning, encouraging a greater focus on youth development in NYS programmes, promoting greater 

accountability  among  youth  service  stakeholders,  and  reviewing  and  improving  the  legislative 

framework for NYS and volunteering more broadly.  

 

5. Conclusion  

 

Through research and the convening of the Learning Forum, the project funded by The MasterCard 

Foundation, and supported by the National Treasury and The Jobs Fund of South Africa, as well as the 

National Youth Development Agency in South Africa, has positioned National Youth Service in Africa 

as an institutional force that can help young people transition into economic opportunities of various 

Page 22: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 20  

kinds. Three key outcomes resulted from this work: Firstly, the  landscape research paper created a 

baseline off which further developments in the field can be assessed. Secondly, the project helped to 

build the knowledge base in the field of youth, civic service and employability. And thirdly, it created 

new networks across Sub‐Saharan Africa and internationally through which the relationship between 

youth active citizenship, youth  leadership and  sustainable  income generation can be promoted at 

scale.  

 

The research findings and the Learning Forum discussions support the contention that NYS can help 

young  people  to make  the  transition  to work, whether  formal  employment  or  self‐employment. 

However,  there  is  a  recognition  among  NYS  practitioners  in  the  region  that  for  NYS  to make  a 

significant  contribution  to  youth  employability,  NYS  programmes  need  to  be more  intentionally 

designed to achieve this goal.   

 

On the basis of the study findings and the contributions from Learning Forum participants, ICP and 

VOSESA recommend the following activities.   

 

Programme design support: A  follow‐up meeting should be organised  focused on best practice  in 

entrepreneurship programming. Experts in this area from The MasterCard Foundation’s grantees and 

others could train a select number of NYS practitioners from programmes in the region. A mentoring 

relationship could  then be established  for a specified period of  time,  to allow  for skills  transfer. A 

similar model could be used to build the skills of NYS practitioners in the region on youth leadership 

programming.  

 

Monitoring and evaluation support: Partnerships should be struck with universities, companies and 

development organisations to support NYS programmes to develop their monitoring and evaluation 

capacity. There is a need for partners who can help programmes to assess programme impact, as well 

as assist programmes to conduct economic mapping studies that can inform their programme design. 

A few countries could be engaged initially, with the idea of growing the support network in the region 

and  creating opportunities  for practitioners  to  collectively develop practical  yet  rigorous  research 

tools.  

 

Networking:  Forum  participants  should  be  approached  about  the  possibility  of  identifying  local 

funding for hosting an IANYS conference in Sub‐Saharan Africa. This would enable African programmes 

to  provide  leadership  in  the  international  NYS  field  whilst  also  pursuing  various  advocacy  and 

programming issues that are germane to the African context.  

 

Knowledge dissemination: The five papers produced for the project should be published as a book on 

NYS  in  the  Africa  region  and  disseminated  to  relevant  development,  government  and  academic 

institutions. Additionally, articles drawing on the study findings should be published  in a variety of 

publications and media. There is already interest from one forthcoming book on the voluntary sector 

to include a chapter on this research and there may be other opportunities. Lastly, the study findings 

should be disseminated through The MasterCard Foundation’s network.  

 

Youth involvement in NYS: An initiative should be undertaken to identify youth leaders in the region 

with NYS experience, document their stories, and create an online community for engagement. This 

Page 23: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 21  

would need to be complemented with opportunities for face‐to‐face engagement at other NYS events 

related to general networking, programme development, and monitoring and evaluation. It might also 

be worthwhile to pursue the development of a funding scheme, which can be made available to NYS 

graduates and which support leadership development.  

 

Grant programme to support innovation: Innovation in the NYS field should be stimulated through 

seed  funding, matching grants, or  technical assistance  that would enable programmes  to  respond 

more directly to young people’s need to generate a sustainable income whilst fulfilling their citizenship 

obligations. A development fund that links innovation in the field of service with employment and self‐

employment was also suggested. 

 

    

 o o o 0 o o o 

   

Page 24: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 22  

References 

 

Eberly D and Sherraden M (Eds) (1990) The Moral Equivalent of War: A study of non‐military service in 

nine nations. New York: Greenwood Press. 

Flanagan CA, Bowes  JM,  Jonsson B, Csapo B and Sheblanova E  (1998) Ties  that Bind: Correlates of 

adolescents’ civic commitments in seven countries. In: Journal of Social Issues, 54(3), pp. 457‐475.  

Funk  CL  (1998)  Practicing  what  we  preach?  The  influence  of  a  societal  interest  value  on  civic 

engagement. In: Political Psychology, 19(3), pp. 601‐614.  

loveLife  (2008)  loveLife  groundBREAKERS:  A  summary  of  the  programme  assessment  2001‐2005. 

Johannesburg:  lofeLife.  Available  online  at  www.lovelife.org.za/corporate/files/8513/3848/3454/ 

lL_gB _Survey.pdf (accessed 5 November 2013). 

Mohan  J  (1994) What  can you do  for your  country? Arguments  for and against Clinton’s national 

service legislation. In: Policy and Politics, 22(4), pp. 257‐266.  

Patel L (2009) Youth Development, Service, and Volunteering in Five Southern African Countries. In: 

McBride AM (Ed.) Youth Service in Comparative Perspective. CSD Monograph 09‐04. Washington, DC: 

Center for Social Development. 

Perry J and Katula M (2001) Does service affect citizenship? In: Administration & Society, 33(3), pp. 

330‐365.  

Sherraden M and Eberly D (1982) The Impact of National Service on Participants. In: Sherraden M and 

Eberly D (Eds) National Service: Social, economic, and military impacts. New York: Pergamon Press.  

Sherraden M (2001) Youth Service as Strong Policy (CSD Working Paper). St. Louis, MO: Washington 

University, Center for Social Development.  

Simonet M (2009) In Between Volunteer Work and Employment: Youth civic service in France and in 

the United States. In: McBride AM (Ed.) Youth Service in Comparative Perspective. CSD Monograph 09‐

04. Washington, DC: Center for Social Development. 

Spera C, Ghertner R, Nerino A and DiTommaso A (2013) Volunteering as a Pathway to Employment: 

Does volunteering increase odds of finding a job for the out of work? Washington, DC: Corporation for 

National and Community Service, Office of Research and Evaluation.  

Wilson J and Musick M (1999) The Effects of Volunteering on the Volunteer. In: Law and Contemporary 

Problems, 62(4), pp. 141‐168.  

   

Page 25: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 23  

Appendix 1: Learning Forum Programme 

 

Page 26: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 24  

   

Page 27: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 25  

Appendix 2: Learning Forum delegate list 

 

Title  First name Last (family) name 

Organisation Country Position  Email

   Ibrahim Ag Nock  CNPV Mali Ministere De La Jeunesse Et Des Sports 

Mali General Director [email protected]

Dr.  Raymonde Agossou  African Union Commission Ethiopia Head of Division [email protected] 

   Imoro Alhassan  National Service Scheme Ghana Ag Executive Director [email protected]

   John Allen  Heifer International South Africa 

South Africa External Relations Specialist [email protected]

   Najwah Allie‐Edries  Jobs Fund South Africa Head: Employment & Social Security PMU 

[email protected] 

   Mark Apollis  Department of Economic Development and Tourism 

South Africa Deputy Director [email protected] 

   Sarah Bawaya  National Itorero Commission  

Rwanda [email protected]

   Tania Beard  Dalberg Research Senegal Research Coordinator  [email protected]

    Frederick Beukman  National Youth Development Agency / loveLife 

South Africa [email protected] 

   Isaac Bropleh  NYSP, Liberia Liberia National Coordinator [email protected]

   Nonala Buthelezi  Department of Rural Development and Land Reform 

South Africa National Coordinator: National Rural Youth Service Corps 

[email protected] 

   Manoj Chiba  City Year South Africa Principal Consultant [email protected]

   Karena Cronin  VOSESA South Africa Deputy Director [email protected]

   Adriana de Beer  Sasol South Africa Business Analyst [email protected]

   Aislinn Delany  VOSESA South Africa Researcher [email protected]

   Veerle Dieltiens  Centre for Education Policy Development 

South Africa Researcher [email protected]

   Serigne Fallou DIENG  Service Civique National Sénégal 26/28 Félix Faure [email protected]

   Shiba Diketane  DHET South Africa Assistant Director [email protected]

   December Ditlhake  Hand in Hand Southern Africa 

South Africa Provincial Manager [email protected]

Page 28: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 26  

Title  First name Last (family) name 

Organisation Country Position  Email

   Nqobile Dlamini  Microsoft South Africa Citizenship lead [email protected] 

    Henri‐Gauthier Fene‐Fene  UNDP/UNV DRC National Coordinator Post 2015 Consultations 

henri‐[email protected] 

   Mariatu Fonnah  VOSESA South Africa [email protected]

Prof.  Elisante Ole Gabriel Laizer 

Ministry of Information, Youth, Culture and Sports 

Tanzania Deputy Permanent Secretary [email protected]

Reverend 

George Awala Gado  Ghana National Service Scheme 

Ghana Director of Projects [email protected]

   Colin Hagans  International Youth Foundation 

US Program Manager ‐ Southern Africa [email protected]

   Timothy Hobden  National Treasury: Jobs Fund 

South Africa Technical Advisor: Governance and Oversight 

timothyh@genesis‐analytics.com 

   Havard Hovdhaugen FK Norway Norway Teamleader [email protected]

   Philip Hudson  International Citizen Service 

UK Head of Programme Quality: International Citizen Service (ICS) 

[email protected]

   Mirjam Ebenezer Nelago 

Iyambo  National Youth Service Namibia Manager: Employment Promotion [email protected]

   Mahao Johane  Min. of Gender and Youth, Sports and Recreation 

Lesotho Project Coordinator ‐ National Volunteer Corps 

[email protected]

   Anne Kahuria  VSO Jitolee Kenya Programme Officer‐National Volunteering, Youth and Social Entreprise Dev 

[email protected]

   Musheke Kakuwa  Ministry of Youth and Sport 

Zambia Programme Manager [email protected]

Dr.  Tapiwa Kamuruko  UNV Germany Snr Portfolio Manager, Africa Region [email protected]

    Phoebe Kaniki  Centre for Education Policy Development 

South Africa Researcher [email protected]

   George Khoza  Hand in Hand Southern Africa 

South Africa Programmes Officer [email protected]

   Ferehmusu Konteh  Ministry of Youth Affairs Sierra Leone Deputy Minister of Youth Affairs [email protected]

   Alemayehu Konde 

Koria  The MasterCard Foundation 

Canada The MasterCard Foundation [email protected]

Page 29: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 27  

Title  First name Last (family) name 

Organisation Country Position  Email

   Rahima Loghdey  Department of Economic Development and Tourism 

South Africa Director  [email protected] 

   Jacob M'tuaruchiu National Youth Service Kenya Lecturer/Trainer [email protected]

   Thamsanqa Mabandla  SARS South Africa Manager  [email protected]

   Lerato Mahoyi  loveLife South Africa Alumni groundBREAKER [email protected]

   Thabo Makama  Accenture South Africa South Africa CSI Lead South Africa/Botswana

   Anthony Makwiramithi 

Jobs Fund South Africa [email protected] 

   John Mang'ana  VOSESA South Africa Independent consultant [email protected]

   Bheki Masondo  Sasol South Africa Socio ‐ Economic & BEE Analyst [email protected]

   Mthobeli Mdoda  Project Participant NYDA South Africa

   Paul Mercier  NSA Unit/UNDP Mauritius [email protected]

   Kafui Adzo Mills‐Odoi  VSO, Ghana Ghana KafuiAdzo.Mills‐[email protected] 

   Thokoza Mjo  Beyond The Lemonade Stand 

South Africa [email protected]

   Sabelo Mnukwa  Serve Is South Africa Project Manager [email protected]

   Solomon Molefe  Department of Rural Development and Land Reform 

South Africa Project Administrator [email protected] 

   Sylla Moumouni  Ministry of Youth Development, Sport and Recreation 

Côté d'ivoire Chief of Staff [email protected]

   Patrick  Mphale  National Youth Development Agency 

South Africa General Manager: National Youth Service 

[email protected]

   Kudzai Mtero  Khanya‐aicdd South Africa Programme Officer [email protected]

   Learnmore Muchemwa  VOSESA South Africa [email protected]

   Flavien Munzuluba Kinier 

Secretariat National Du Volontariat 

DRC National Volunteer Secretary [email protected]

   Stephen Mwangi  Kenya National Youth Service 

Kenya Volunteer [email protected]

   Ndey Marie Njie  Ministry of youth and sports 

Gambia Deputy Permanent Secretary [email protected]

Page 30: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 28  

Title  First name Last (family) name 

Organisation Country Position  Email

   Mduduzi Nkambule  Akwandze Agricultural Finance 

South Africa Loans Manager and Projects [email protected]

   Godfrey Nkosi  Department of Rural Development and Land Reform 

South Africa Director  [email protected] 

   Benter Okello  VOSESA South Africa Operations and Projects Manager [email protected]

   John Pampellis  DHET South Africa SA Minister's Advisor

Prof.  Leila Patel  Centre for Social Development in Africa 

South Africa Director 

   Helene Perold  VOSESA South Africa Director  [email protected]

   Clayton Peters  National Youth Development Agency 

South Africa General Manager: Strategic Programmes 

[email protected]

   Sinawe Pezi  DWDE South Africa M & E Administrator [email protected]

Dr.  Tinashe Pfigu  VOSESA South Africa [email protected]

   Yershen Pillay  South African National Youth Development Agency 

South Africa

   Alvin Pillay  Smollan South Africa STS Manager [email protected]

   Marishka Pillay  Discovery South Africa CSI Specialist [email protected]

   Emerson Pimentel  National Volunteer Corps Cape Verde Coordinator [email protected] 

   Francis Potai  Zimbabwe National Youth Service 

Zimbabwe [email protected]

   Clive Poultney  Southern African Wildlife College 

South Africa Head Business Development [email protected]

   Joseph Quainoo  National Service Scheme, Ghana 

Ghana Regional Director [email protected]

   Mbuso Radebe  TechnoServe South Africa Business Advisor [email protected]

   Kgomotso Ramushu  Centre for Education Policy Development 

South Africa Researcher Intern [email protected]

   Mama Shebe  U.S. Peace Corps South Africa Small Grants & Partership Coordinator 

[email protected]

Page 31: Youth Service Project on and - Innovations in Civic · PDF file · 2014-02-27National Youth Service Project on ... partners, assets and a prerequisite for sustainable development

Page | 29  

Title  First name Last (family) name 

Organisation Country Position  Email

   Ntokozo Sibeko  Department of Environmental Affairs 

South Africa Deputy Director [email protected] 

   Lydia Strehlau  National Treasury South Africa [email protected] 

   Susan Stroud  ICP US Executive Director [email protected]

   Chege Thenya  Muchiri 

NYS of Kenya Kenya Deputy Director‐General [email protected]

   Danny Tong  City Year South Africa Director  [email protected]

   Marie Trellu‐Kane  Cikanam Conseil; Unis Cite co‐founder 

France Cikanam Conseil; Unis Cite Co‐founder 

[email protected]

   Onesmus Upindi  National Youth Service Namibia Commissioner [email protected] 

    Daylene van Buuren  City Year South Africa South Africa Executive Director [email protected]

   Renay Van Wyk  loveLife South Africa Alumni Programme Manager [email protected]

   Malusi Vatsha  Delta Environmental Centre 

South Africa Project Manager [email protected]

   Charlene Verzmoter  Microsoft South Africa Human Capital Development Manager 

a‐[email protected]

   Télesphore Evariste Patinde 

VOKOUMA  GIP‐PNVB Burkina Faso [email protected]

   Joe White  Catalyx Consulting South Africa Partner  [email protected]

   Catherine Wijnberg  Fetola South Africa Director  [email protected]

   Alyna Wyatt  Jobs Fund South Africa Technical Advisor: Monitoring and Evaluation 

alynaw@genesis‐analytics.com 

   Pippa Yeats  Praekelt Foundation South Africa [email protected] 

   Nombuso Zuma  Sasol South Africa Business Analyst [email protected]