Slide 1

1

6676 SAYILI KANUN KAPSAMINDA HAZIRLANACAK

YÖNETMELİK İÇİN İHRACATÇILARIN ÖNERİLERİ

2 Mart 2016

Slide 2

2

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Bir şirketin aynı sektörde faaliyet gösteren birden fazla Ar-Ge Merkezi olması durumunda, bu Ar-Ge Merkezlerinin;

• Tek bir Ar-Ge Merkezi olarak akredite edilmesinin sağlanması;

• Aynı tüzel kişiliğe bağlı iki farklı şirket unvanının tek bir şirket unvanında birleştirilmesi, durumlarında, Ar-Ge merkezlerine kolaylık sağlayacak, bürokratik süreçlerin azaltılmasına yönelik düzenlemelerin yapılmasını bekliyoruz.

1

Slide 3

3

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Ar-Ge merkezi yıllık faaliyet raporu dönemleri ve bu raporların sisteme yüklenilmesinde yaşanan sıkıntıların giderilmesi gereklidir.

Ar-Ge Merkezleri yıllık faaliyet raporlama sistemi için, oluşturulması planlanan sistem veya programda, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na bağlı bulunan TÜBİTAK PRODİS Sistemine benzer bir yapının oluşturulmasını bekliyoruz. Hatta özel bir protokol ile TÜBİTAK PRODİS sisteminin Ar-Ge Merkezi portalı olarak özelleştirilmesinin kullanıcılara yarar sağlayacağını düşünüyoruz.

2

Slide 4

4

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Ar-Ge Projelerinin Ar-Ge niteliğinin belirlenmesi ve değerlendirilmesi hususunda eksikliklerin giderilmesinin gerekli olduğunu düşünüyoruz.

Akademisyenlerin projelere sadece bilimsel anlamda yaklaşmaları sorun teşkil etmektedir. Projelerin akademisyenlerin yanı sıra meslekte deneyim sahibi teknik personel tarafından da incelenmesinde fayda görülmektedir.

3

Slide 5

5

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Değerlendirilen bazı projelerin Ar-Ge niteliği taşımadığı raporlanmakta olup Maliye Bakanlığı’ndan vergi denetimi için gelen vergi müfettişleri, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’ndan bu raporları isteyerek mükelleflere cezai tarhiyatlar uygulayabilmektedirler.

Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen Ar-Ge Merkezleri faaliyet dönemi denetlemeleri esnasında akademisyenler tarafından incelenen Ar-Ge Merkezi projelerinin değerlendirme sonrası hazırlanan raporlarının Ar-Ge Merkezleri ile paylaşılması talep ediyoruz.

Rapor sonucunda Ar-Ge niteliği taşımadığı raporlanan projelerle ilgili olarak, Ar-Ge Merkezlerinden de yorum istenmesi ve tekrar değerlendirilmesinin sağlanmasını istiyoruz.

3

Slide 6

6

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Tasarlanan yeni bir makine veya ekipmanın, üretim tesisi yatırımıyla karıştırılması sonucunda firmalar teşvikten faydalanamamaktadırlar.

TEYDEB projeleri için TÜBİTAK’ın üretim sistemi tasarımı çizgilerinin net ve anlaşılır şekilde ortaya konulmasını bekliyoruz.

4

Slide 7

7

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Ar-Ge faaliyetlerinde stratejik planlanma sorunu:

Şirketlerin Ar-Ge’yi sadece teknik ve mühendislik anlamında ele almayıp, daha Ar-Ge yapılacak ürünün seçiminden, seri üretim olanaklarına, fikri mülkiyet haklarından, yurtiçi ve yurtdışı satış ve pazarlama stratejilerinin geliştirilmesine kadar Ar-Ge faaliyetlerine başlanmadan planlanması zorunludur.

Bu noktada Horizon 2020 kapsamında yürürlüğe konulan Yeni KOBİ Aracı düzenlemesinden esinlenilerek 3 fazlı bir mekanizma kurgulanması önerilmektedir:

• 1. Faz: Stratejik planlama • 2.Faz: Fizibilite • 3.Faz: Mentör yardımıyla ticarileştirme

5

Slide 8

8

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Yönetmelikte tasarım merkezleri kriterleri oluşturulurken tasarım merkezlerinin yeri konusunda sınırlandırma olmamasını, tasarım merkezinin şirket içinde veya dışında açılabilmesini talep etmekteyiz.

6

Slide 9

9

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Mevcut Bölgelerin İhtisas Teknoloji Geliştirme Bölgeleri'ne dönüştürülebilmesi için aranan kriterlerin belirlenmesinde, mevcut Bölgelerin İhtisas Bölgelerinin öncelikli ve stratejik sektörlerde hayata geçirilmesine dikkat edilmesi gerekmektedir.

İhtisas Teknoloji Geliştirme Bölgeleri hayata geçirilerek, öncelikli ve stratejik sektörlerde odak Ar-Ge yapılarının kurulması hususunda; öncelikli sektörlerin belirlenme kriteri olarak - EUROSTAT Teknolojik Yoğunluğa Göre İmalat Sanayinin Dağılımı verilerine göre - yüksek ve orta-yüksek teknolojili üretim yapan sektörler kriterlerinin kullanılmasını öneriyoruz.

Bu kapsamda bilişim, sağlık, biyoteknoloji, nanoteknoloji, savunma, uzay, havacılık sektörleri başta olmak üzere, kimya, elektrik–elektronik, otomotiv sanayi gibi sektörlerin bu kapsamda uygun olacağı kanaatindeyiz.

7

Slide 10

10

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Ar-Ge merkezi kurulmasında dikkate alınan istihdam kriterinin EUROSTAT Teknolojik Yoğunluğa Göre İmalat Sanayinin Dağılımı verilerine göre - yüksek ve orta-yüksek teknolojili üretim yapan sektörler için bilişim, sağlık, biyoteknoloji, nanoteknoloji, savunma, uzay, havacılık sektörleri başta olmak üzere, kimya, elektrik–elektronik ve otomotiv yan sanayi sektörü için 15 olarak belirlenmesini talep ediyoruz.

8

Slide 11

11

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

5746 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin; ikinci fıkrasında yer alan; Ar-Ge Personelinin dışarda geçirdiği zamanın ve harcamaların Ar-Ge İndirimine dâhil edilmesi olumlu bir yaklaşım olarak görülmektedir.

Dışarıda geçirilen zamanla ilgili başvuru mekanizmasının kolay ve anlaşılır olmasını bekliyoruz. ARGE ve tasarım projeleri hazırlanırken personelin bu proje çerçevesinde dışarıda geçireceği zamanın sınırının her seferinde belirlenecek olması bürokrasiyi arttıracağı için ayda 15 günü aşması durumunda Bakanlığın onayının alınması, bu sınırın aşılmaması durumunda ise ARGE ve/veya Tasarım Merkezi yöneticisinin beyanı esasında teşvik kapsamına eklenmesini öneriyoruz.

9

Slide 12

12

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Yabancılara çalışma izni sağlanması konusu olumlu olarak değerlendirilmektedir ancak kriterlerin netleştirilmesi beklenmektedir.

Yabancılar için YÖK’ten diploma denklik belgesi istenmektedir, ancak YÖK denklik sınavı Türkçe yapıldığından yabancılar için sorun olmaktadır.

Çalışma izni alacak yabancılara yönelik kriterlerin belirlenmesi noktasında en az yüksek lisans mezunu, sektörde en az 3 yıllık deneyiminin ve en az iki projede yer alması, vb. kriterler getirilmesini öneriyoruz. Ayrıca hazırlanacak tebliğde sürecin kolaylaştırılmasını bekliyoruz.

10

Slide 13

13

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

4691 sayılı Kanunun Ek.2 maddesindeki “yürütülen yazılım, AR-GE, yenilik ve tasarım projeleri ile ilgili araştırmalarda kullanılmak üzere ithal edilen eşya”ya yönelik vergi istisnası ile ilgili olarak; “eşya” tanımı net değildir.

Hangi eşyaların kapsama alınacağı, eşya ithal edilmeden ne kadar süre önce nereye bildirim yapılacağının netleştirilmesini bekliyoruz.

11

Slide 14

14

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

5746 sayılı Kanunun 3. maddesinin 6. fıkrasında yer alan Rekabet Öncesi İşbirliği projelerinde Yabancı Ortak katılımı konusu belirsizdir.

Yabancı ortak katılımı hususunun netleştirilmesi konusunun önemli olduğunu düşünüyoruz.

12

Slide 15

15

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

Çıkartılacak olan yönetmeliğin hem 5746 hem de 6676 sayılı kanunların mali uygulamalarını bir arada içerecek şekilde hazırlanması gereklidir.

Ar-Ge yönetmeliğinin mutlaka kanunun getirdiği mali uygulamaları da içinde barındıracak şekilde hazırlanması gerektiği kanaatindeyiz. Bu yönetmelik hem 5746’yı hem de yeni kanunu kapsayacak şekilde hazırlanabilirse bütünsellik açısından çok daha faydalı olacaktır. Yönetmelik sonrası bu iki yasadan da faydalanan Ar-Ge Merkezleri, Teknokentler, Teknogirişimciler, KOBİ’ler, Üniversiteler vb. için ayrı ayrı kılavuzların hazırlanması bu yapıların sürece daha hızlı adapte olmasını sağlayacaktır.

13

Slide 16

16

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

26/6/2001 tarihli ve 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına eklenen z) maddesindeki “Tasarım faaliyeti” tanımı mevcut ürünlerin iyileştirilmesi şeklinde bir intiba uyandırmaktadır, bu tanımın hiç tasarlanmamış bir ürünün tasarlanmasını da kapsayıp kapsamadığı net değildir.

Hangi faaliyetlerin tasarım sayılacağı konusuna açıklık getirilmesi gerektiğini düşünüyoruz.

Aynı maddede tasarımın numune ya da ürüne dönüştürülmesi ile ilgili süreçlerin Tasarım faaliyeti kapsamına dâhil edilmesi konusunda açıklık getirilmesi gereklidir.

Yönetmelik’te tasarımın numuneye ya da ürüne dönüştürülmesi ile ilgili süreçlerin, tasarım sürecine dâhil edilmesini ve bu süreçlerde oluşacak maliyetlerin de destek kapsamına alınmasını bekliyoruz.

14

Slide 17

17

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

26/6/2001 tarihli ve 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (o) bendindeki “Teknisyen” tanımı tasarım faaliyetleri açısından belirsizdir. Bu maddede teknisyen tanımına “bir mezuniyet şartı aranmaksızın, eğitimle değil işi yaparak öğrenen (alaylı) insanların da eklenerek istihdam edilebilmelerini öneriyoruz.

Yönetmelikte teknisyen tanımının tasarım faaliyetleri açısından netleştirilerek sektörel özellikleri ve iş süreçlerini içerecek şekilde düzenlenmesini bekliyoruz.

Örneğin modelizm/kalıp, dikiş teknisyeni/model makinacı, desen teknisyeni gibi görev alanları teknisyen tanımına dâhil edilmesine önem vermekteyiz.

15

Slide 18

18

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

26/6/2001 tarihli ve 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına eklenen (v) bendi çerçevesinde Tematik Tasarım Geliştirme Merkezi / İnkübasyon Merkezi gibi yapıların ilgili sektör kuruluşları tarafından oluşturulması mümkün değildir.

Yönetmelikte Tematik Tasarım Geliştirme Merkezi / İnkübasyon Merkezi gibi yapıların ilgili sektör kuruluşları tarafından, TGB’ler dışında da kurulabilmesinin yolunun açılmasını beklemekteyiz.

16

Slide 19

19

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen “Değerlendirme Kurulu”nda Meclisimizin de temsilcisinin yer almasını talep ediyoruz.

17

Slide 20

20

Yönetmelikle belirlenmesi beklenen konular

5746 sayılı kanunda aşağıdaki hukuksal durumlarla ilgili uygulamaya yönelik herhangi bir açıklayıcı madde bulunmamaktadır:

• Şirketin Kısmi Bölünmesi

• Şirketin Birleşmesi

• Şirketin Nevi Değiştirmesi

• Şirketin Tasfiyesi

Mücbir sebepler (yangın, sel, deprem vb.)

Örneğin; firma isim değiştirdiğinde Ar-Ge Merkezinin de kapatılması ve firmanın yeni unvanına göre kapatılan Ar-Ge merkezinin yeniden açılması gerekmektedir.

18

Slide 21

Teşekkürler.

twitter.com/turkihracat

facebook.com/IhracatcilarMeclisi

www.tim.org.tr | www.timtv.com.tr